《船舶溢油應(yīng)急處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》編制說明

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《船舶溢油應(yīng)急處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則》

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2018年9月

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)

〔2015〕12號）和《水污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號），編制實(shí)施

全國港口、碼頭、裝卸站污染防治方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門和相關(guān)石油石化及海

上運(yùn)輸企業(yè)的重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)，2016年1月交通運(yùn)輸部會同其他22

個成員單位聯(lián)合編制了《國家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》，

要求通過五年時間，初步建立重點(diǎn)覆蓋、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、與風(fēng)險相適應(yīng)的

重大海上溢油應(yīng)急能力體系，形成完善的溢油應(yīng)急組織指揮體系。交通運(yùn)輸部

2015年5月發(fā)布的《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管

理規(guī)定》，要求船舶應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后，對污染清除行動進(jìn)行評估。

然而，在目前實(shí)施的船舶溢油應(yīng)急處置預(yù)案中，普遍缺乏在溢油應(yīng)急處置過

程中對處置效果進(jìn)行評估的要求。為了更迅速、有效地開展船舶溢油應(yīng)急處置行

動，最大限度減少船舶溢油污染所造成的破壞和損失，應(yīng)密切關(guān)注船舶溢油污染

處置的效果。通過對處置效果的評估，復(fù)查處置進(jìn)度，為溢油事故處置提供優(yōu)化

決策方案，并確定清理工作的終止時間點(diǎn)，給應(yīng)急計(jì)劃的判定提供決策依據(jù)。

基于此原因，交通運(yùn)輸部在交科技函〔2017〕412號2017年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

化計(jì)劃中將該標(biāo)準(zhǔn)列入制定項(xiàng)目（計(jì)劃編號JT2017-13），由大連海事大學(xué)、煙

臺海事局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心和中海油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)

的制定工作。

2、目的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國的能源需求與日俱增，加速了我國石油開采業(yè)和

石油運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了沿海石油儲運(yùn)基地的規(guī)模，由于在開采、輸送、存儲

等各個環(huán)節(jié)都可能發(fā)生溢油污染事件，一旦發(fā)生海洋溢油事故，將會對海洋生態(tài)

環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)等造成巨大的危害和損失。

溢油事件發(fā)生后，及時對處置效果進(jìn)行評估能夠?yàn)槭鹿势陂g及時調(diào)整溢油應(yīng)

急處置方案提供參考，增強(qiáng)船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)能力，提高船舶溢油應(yīng)急處置的科

學(xué)性和時效性，從而保障溢油應(yīng)急處置行動的有效開展。除此之外，階段性的溢

1

油應(yīng)急處置評估還可為事故后應(yīng)急處置效果的最終評估服務(wù)，為其提供有關(guān)事故

期間污染情況的變化以及應(yīng)急處置措施的投入情況等多方面資料。

3、主要工作過程

交通運(yùn)輸部在交科技函〔2017〕417號2017年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃中將《船

舶污染事故應(yīng)急處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則》列入交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目（計(jì)劃

編號JT2017—13），要求于2018年12月編制完成。大連海事大學(xué)、煙臺海事

局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心、中海油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司在前期科研的基礎(chǔ)

上成立編寫組開展標(biāo)準(zhǔn)研究和編制工作，并多次組織專家研討，形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2017年8月17日～8月18日，編制組參加了在北京召開的《船舶污染事故

應(yīng)急處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)初稿專家審查會，就本標(biāo)準(zhǔn)編制遇到的問題與

核心內(nèi)容與參會專家進(jìn)行討論，同時參會專家對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行審核，并提出具體

的修改建議。由于本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于在船舶溢油污染事故中，顧本次審查會各專

家建議將本標(biāo)準(zhǔn)名稱更改為“船舶溢油污染事故應(yīng)急處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則”。

編制組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。

2018年5月8日～5月9日，編制組成員參加了在上海舉辦的“交通運(yùn)輸航

海安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班”，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的排版

格式進(jìn)行了再次調(diào)整。

2018年5月31日，編制組成員在煙臺召開了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的內(nèi)部研

討會，對征求意見稿的內(nèi)容進(jìn)行再次討論，并將標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為“船舶溢油應(yīng)急

處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則”。

4、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李穎、劉瑀、安偉、劉萬海、張照億、韓龍、叢旭東、

張春昌、汪彤、宋莎莎。上述同志承擔(dān)的主要工作如下表：

姓名單位具體承擔(dān)工作

李穎大連海事大學(xué)主持，負(fù)責(zé)調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、

劉瑀大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)起草和修改等工作

參與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的起草和修改

張春昌煙臺海事局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心

工作

叢旭東煙臺海事局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心

編寫標(biāo)準(zhǔn)評估程序內(nèi)容，并參與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)

劉萬海煙臺海事局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心

容設(shè)計(jì)與校對

韓龍煙臺海事局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心

安偉中海油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司編寫標(biāo)準(zhǔn)總則內(nèi)容，并參與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)

2

宋莎莎中海油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司計(jì)與校對

張照億大連海事大學(xué)編寫評估報告書編制要求部分，并參與

調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)草案起草、標(biāo)準(zhǔn)修改等

汪彤大連海事大學(xué)

工作

5、協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)由大連海事大學(xué)、煙臺海事局煙臺溢油應(yīng)急技術(shù)中心和中海油環(huán)保服

務(wù)（天津）有限公司負(fù)責(zé)主要制定工作。在本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，開展了多次調(diào)

研和研討工作，得到了大連環(huán)信科技公司的支持，取得了寶貴意見，保證了標(biāo)準(zhǔn)

的質(zhì)量。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了船舶溢油應(yīng)急處置效果評估的基本要求、評估程序和評估內(nèi)

容。編制過程中嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009的規(guī)定進(jìn)行編寫；遵循統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、

實(shí)用性、一致性的編制原則；遵循國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)章。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制主要參考了海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋監(jiān)測規(guī)范系

列標(biāo)準(zhǔn)以及大量國內(nèi)外關(guān)于溢油應(yīng)急響應(yīng)的專著和文獻(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)在了解了海洋溢

油的屬性、海洋溢油的歸宿、海洋溢油的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)和應(yīng)急處置技術(shù)后，結(jié)合

多年水上溢油鑒別的研究和經(jīng)驗(yàn)，開展溢油應(yīng)急處置效果評估方法的研究。

2、確定主要內(nèi)容的依據(jù)

（1）標(biāo)準(zhǔn)名稱

本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃名稱為“船舶污染事故應(yīng)急處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則”，但由于本

標(biāo)準(zhǔn)的編制主要為船舶溢油事件的應(yīng)急處置行動效果進(jìn)行評估，而計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)名稱

適用范圍較大，故經(jīng)初稿專家審查會和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容研討會兩次會議討論后，將

標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為“船舶溢油應(yīng)急處置效果評估技術(shù)導(dǎo)則”。

（2）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于在船舶溢油應(yīng)急處置行動過程中及行動結(jié)束后開展的應(yīng)

急處置效果評估。對于溢油事件導(dǎo)致的生態(tài)損害評估，已有國家海洋局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

“HY/T095-2007海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則”進(jìn)行規(guī)定，故本標(biāo)準(zhǔn)不再適

用于因船舶溢油導(dǎo)致的海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害評估。

3

（3）總則

1）評估原則（3.1）

船舶溢油應(yīng)急處置效果的評估應(yīng)遵循客觀性和時效性的原則?？陀^性是評估

工作的核心，評估過程中應(yīng)客觀性地還原溢油污染情況以及應(yīng)急處置效果情況

等，從而對應(yīng)急處置措施的合理性進(jìn)行判斷。評估過程中，可能伴隨著環(huán)境的變

化、清污資源投入程度等其他因素的變化，因此，為保障處置效果評估的準(zhǔn)確性

及充分發(fā)揮評估工作的作用，在評估過程中還應(yīng)注意評估工作的時效性。

2）基本要求（3.2）

①評估時間（3.2.1）

船舶溢油應(yīng)急處置效果評估工作應(yīng)在應(yīng)急處置行動開展以后進(jìn)行，在應(yīng)急處

置行動開展過程中，伴隨著污染情況的變化以及環(huán)境的變化，可能會對采取的應(yīng)

急處置行動進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，此時應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急處置措施的效果進(jìn)行評估。此

外，在判斷處置行動是否可以終止前，也應(yīng)及時開展評估工作，在應(yīng)急處置行動

結(jié)束以后，應(yīng)針對整個事故的應(yīng)急處置措施的處置效果開展整體的評估工作。因

此本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定評估的時間節(jié)點(diǎn)應(yīng)包括應(yīng)急處置過程中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)、決定應(yīng)急處

置是否可以終止的時間點(diǎn)以及應(yīng)急處置結(jié)束后等時間點(diǎn)。

②評估區(qū)域（3.2.2）

評估區(qū)域應(yīng)包括溢油事件造成的或可能造成的區(qū)域，而對于殘留下來的溢

油，主要存在于海面、岸線、水體和沉積物中，故本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定評估區(qū)域的評估內(nèi)

容主要是海面、岸線、水體和沉積物的污染情況。

③評估組織（3.2.3）

船舶溢油應(yīng)急處置效果評估的評估組織單位應(yīng)包括船舶、污染清除單位、應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)等，標(biāo)準(zhǔn)從船舶溢油事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和具體需求出發(fā)，對評估組織

單位的評估開展方式提出了要求。

④評估方法（3.2.4）

結(jié)合船舶溢油應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和目前常用的技術(shù)手段，評估方法應(yīng)包括收集信

息、現(xiàn)場勘查和試驗(yàn)驗(yàn)證。收集信息是指對從事故發(fā)生直至事故應(yīng)急處置行動終

止所有必要的信息和相關(guān)證明材料進(jìn)行收集；現(xiàn)場勘查是通過現(xiàn)場采樣獲取污染

情況的典型樣本，通過走訪調(diào)查，確定污染區(qū)域的敏感度情況、實(shí)際污染情況、

4

應(yīng)急處置行動的開展情況等；實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證是為在實(shí)驗(yàn)室開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)，以對所要采

取的應(yīng)急處置措施的可行性及有效性進(jìn)行提前驗(yàn)證。

⑤評估結(jié)果的使用（3.2.5）

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評估分為階段性評估和最終評估，兩者使用之處略有不同。階

段性評估結(jié)果主要是為調(diào)整應(yīng)急策略與措施提供參考；最終評估結(jié)果主要對整個

溢油應(yīng)急處置過程中應(yīng)急處置措施的有效性進(jìn)行評估。但兩者均可為完善船舶溢

油應(yīng)急預(yù)案、提高船舶溢油應(yīng)急處置綜合水平做出貢獻(xiàn)。

（4）評估程序

1）評估前準(zhǔn)備（4.1）

評估的前期準(zhǔn)備工作至關(guān)重要，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了取證單位及建立有效聯(lián)系，目

的是保證評估工作的完整、全面開展。但不限于此，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。

為了評估工作的高效、有序開展，本標(biāo)準(zhǔn)要求制定評估方案，方案的制定是以事

故等級確定的，事故等級以《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第五章的規(guī)定為

準(zhǔn)。由于溢油處置現(xiàn)場具有一定的危險性和危害性，往往會設(shè)定警戒區(qū)，因此進(jìn)

行事中評估時，事先應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的許可。進(jìn)入現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)做好個人防護(hù)。

2）污染情況調(diào)查（4.2）

對污染情況調(diào)查的目的是確定溢油種類、溢油量、污染區(qū)域和面積、損害程

度等指標(biāo)，作為對應(yīng)急處置過程中采取的手段和措施進(jìn)行評估的依據(jù)。

溢油有以下幾個去向，第一由于揮發(fā)進(jìn)入大氣；第二漂浮于水面；第三上岸；

第四進(jìn)入水體和沉積物當(dāng)中。需要處置的是后三種情形，因此本標(biāo)準(zhǔn)對這三種情

形的調(diào)查進(jìn)行了規(guī)范。

海面污染情況調(diào)查決定著水上應(yīng)對措施及其規(guī)模，主要影響因素是溢油量和

溢油面積，溢油量主要由溢油面積和油膜厚度決定。油膜面積可以通過衛(wèi)星遙感、

航空遙感等獲得相對較準(zhǔn)確的數(shù)值，也可以通過現(xiàn)場目測獲得相對較為準(zhǔn)確的估

算數(shù)值。油膜厚度是一個世界難題，目前衛(wèi)星遙感和航空遙感獲取油膜厚度尚處

于研究階段，現(xiàn)階段只能憑借油膜顏色對其厚度進(jìn)行估值，其誤差非常大，盡管

如此，實(shí)踐證明，在溢油事故應(yīng)急中，這仍是一個非常有效的方法，對指導(dǎo)溢油

應(yīng)急反應(yīng)工作具有重要參考作用。

岸線污染情況非常復(fù)雜，岸線類型多且相互交錯、溢油分布多樣、人員和交

5

通工具無法到達(dá)，有時還存在一定的危險性。因此以附錄的形式對其調(diào)查手段、

方法和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。

對于進(jìn)入水體和沉積物的溢油的處置在世界范圍內(nèi)都是難題，目前還沒有非

常有效的應(yīng)對方法和手段，之所以本標(biāo)準(zhǔn)對水體污染情況和沉積物污染情況進(jìn)行

調(diào)查，目的是如何通過對水面溢油的快速有效的清除來減少其進(jìn)入水體和沉積

物；另外通過調(diào)查更多地掌握溢油進(jìn)入水體和沉積物后的存在狀態(tài)，為研究應(yīng)對

技術(shù)積累資料。

3）應(yīng)急處置措施評估（4.3）

應(yīng)急處置措施的評估是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容之一，處置措施是否合理直接決定

著處置效果。

①應(yīng)急指揮的評估（4.3.1）

主要考慮以下方面，第一是前期和事中溢油信息搜集的完整性和對信息評估

的準(zhǔn)確性，這直接影響應(yīng)急預(yù)案的啟動和調(diào)整。需要注意的是，在溢油事故的初

始階段，信息往往是不完整的，在此階段，獲得溢油損害情況基本不可能，因此

對應(yīng)急預(yù)案的啟動，基本上是以溢油量為依據(jù)進(jìn)行啟動的，即使是溢油量，在事

故初始階段也很難獲取準(zhǔn)確的數(shù)量，因此，在事故初始階段，可先啟動最低等級

的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)收集信息情況和應(yīng)急反應(yīng)的進(jìn)行及時進(jìn)行調(diào)整。第二是各相

關(guān)部門（如海事、地方環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)、旅游部門、交通部門、醫(yī)療等）

是否按預(yù)案分工履行各自職責(zé)，各部門之間能否進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)配合。第三是處

置方案的合理性及方案執(zhí)行和調(diào)整的合理性和及時性，這需要根據(jù)當(dāng)時的情況判

斷其合理性和是否及時有效，而不能根據(jù)事后的最終結(jié)果進(jìn)行判定。

②總體應(yīng)急策略的評估（4.3.2）

對總體應(yīng)急策略的評估應(yīng)主要考慮以下方面，第一是根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)

分工，對應(yīng)急處置中各部門的職責(zé)界定、功能與區(qū)域劃分的合理性進(jìn)行評估；第

二是對應(yīng)急處置過程中安全保障措施的合理性進(jìn)行評估；最后是根據(jù)事故規(guī)模以

及可調(diào)度的應(yīng)急資源情況，對應(yīng)急資源與事故規(guī)模的匹配性進(jìn)行評估。

③具體應(yīng)急措施的評估（4.3.3）

a)監(jiān)視監(jiān)測（4.3.3.1）

監(jiān)視手段主要有衛(wèi)星遙感、航空遙感、船舶巡視、岸線巡視、港口CCTV、

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溢油跟蹤浮標(biāo)、碼頭溢油監(jiān)視報警裝置等，其中起主要作用的主要為衛(wèi)星遙感、

航空遙感、船舶巡視和岸線巡視。這幾種監(jiān)視手段各有優(yōu)缺點(diǎn)，需要根據(jù)溢油的

位置、范圍等予以選擇。如對于溢油面積較大的事故，宜以衛(wèi)星遙感和航空遙感

監(jiān)視手段為主，對于僅在港池內(nèi)發(fā)生的小型溢油事故，宜以船舶監(jiān)視手段為主。

溢油預(yù)測需要充分考慮事故時的天氣、潮流等情況，由于事故預(yù)測具有一定

的誤差，故需要結(jié)合監(jiān)視結(jié)果對預(yù)測工作進(jìn)行校正，以提高預(yù)測的準(zhǔn)確度。對于

監(jiān)視和預(yù)測工作，不僅應(yīng)對監(jiān)視預(yù)測工作本身進(jìn)行評估，還要對監(jiān)視監(jiān)測結(jié)果的

應(yīng)用進(jìn)行評估。

b)溢油源控制（4.3.3.2）

應(yīng)急卸載能力和應(yīng)急拖帶能力的要求需滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T877（船舶溢油應(yīng)

急能力評估導(dǎo)則）的要求。由于拖帶可借助港內(nèi)拖輪進(jìn)行，故對其的評估應(yīng)主要

在于采取措施的合理性，而不是對其拖帶能力本身進(jìn)行評估。

c)圍控（4.3.3.3）

主要是對圍控作業(yè)所采取的措施及其效果進(jìn)行評估。

d)回收與清除（4.3.3.4）

對溢油的回收與清除，可分為機(jī)械回收（4.3.3.4.1）、溢油化學(xué)處理（4.3.3.4.2）

和吸收吸附材料（4.3.3.4.3）三種。

機(jī)械回收主要是考慮回收設(shè)備以及配套設(shè)施與實(shí)際溢油情況的適用性與匹

配性問題，這樣才能使機(jī)械回收的合理性得到有效保障。

目前在溢油應(yīng)急反應(yīng)中采用的化學(xué)處理主要是溢油分散劑。溢油分散劑的原

理是將油膜變成油滴，加快油在水體中的擴(kuò)散。使用溢油分散劑并不能將油從海

水中去除，并且溢油分散劑本身有一定的毒性，故在事故應(yīng)急中應(yīng)該慎用。需要

注意，使用溢油分散劑后，會對親油性收油機(jī)和吸收吸附材料回收吸附溢油造成

影響，故不能同時進(jìn)行作業(yè)。溢油分散劑使用時的水深、敏感資源、使用比例等

需滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB18188.2（溢油分散劑使用準(zhǔn)則）的要求。

吸收吸附材料主要考慮投放后的回收問題，一旦投放入海而沒有及時回收，

不但溢油沒有得到回收，還會對海洋環(huán)境造成另一種污染。

e)岸線清除（4.3.3.5）

溢油上岸后，其清除工作量將大大增加。進(jìn)行岸線清除時，應(yīng)先清理污染嚴(yán)

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重區(qū)域，通常為潮間帶區(qū)域，再清理污染相對較輕的其他區(qū)域。很多情況下，由

于受到能力限制，污染清除工作不能同時開展，此時需要確定那些區(qū)域最為敏感，

社會關(guān)注度高，從而合理確定清除次序。

f)廢棄物處置（4.3.3.6）

廢棄物處置是溢油應(yīng)急反應(yīng)中的重要環(huán)節(jié)之一。在許多事故中，由于廢棄物

處置措施不當(dāng)，造成大量含油垃圾，產(chǎn)生許多不必要的費(fèi)用，有時甚至?xí)蔀樽?/p>

礙應(yīng)急反應(yīng)的瓶頸。為了減少不必要的垃圾，需要設(shè)置廢棄物專用儲存場所，對

于廢棄物進(jìn)行分類管理，尤其是液態(tài)和固態(tài)廢棄物一定要分類儲存和管理。

g)后勤保障措施的評估

后勤保障主要包括資金保障、住宿保障、醫(yī)療保障、人員和設(shè)備安全性保障、

通訊保障、運(yùn)輸保障等內(nèi)容，是保障溢油應(yīng)急處置行動能夠安全、有效開展的基

礎(chǔ)。因此本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在評估過程中也應(yīng)分別對后勤保障措施的合理性進(jìn)行評估。

④總體評估結(jié)論與建議（4.4）

本標(biāo)準(zhǔn)的編制目的是為評價在應(yīng)急處置過程中應(yīng)急預(yù)案是否得到有效執(zhí)行、

應(yīng)急決策是否合理、采取的應(yīng)急措施是否有效等，根據(jù)評估結(jié)果，分析存在的問

題并為后續(xù)行動提出建議，為完善應(yīng)急預(yù)案、提高溢油應(yīng)急處置綜合水平做出貢

獻(xiàn)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)對總體結(jié)論（4.4.1）和建議（4.4.2）的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

（5）船舶溢油應(yīng)急處置效果評估報告書編制

本標(biāo)準(zhǔn)已在第三章和第四章對評估工作的基本要求、評估方法及評估內(nèi)容等

進(jìn)行了規(guī)定，為保證船舶溢油應(yīng)急處置效果評估報告書的規(guī)范性和統(tǒng)一性，本標(biāo)

準(zhǔn)參照“HY/T095-2007海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則”對報告書編制的格式

在標(biāo)準(zhǔn)第五章進(jìn)行了規(guī)定，報告書各章節(jié)的內(nèi)容可見標(biāo)準(zhǔn)附錄B要求。

（6）附錄

本標(biāo)準(zhǔn)共有兩個附錄，附錄A為岸線溢油污染的調(diào)查內(nèi)容和方法，是資料

性附錄，主要參考《岸灘溢油監(jiān)測評價指導(dǎo)手冊（海洋出版社，2015）》進(jìn)行編

制，可供評估小組對岸線污染情況調(diào)查時進(jìn)行參考。附錄B為船舶溢油應(yīng)急處

置效果評估報告書編制要求，是規(guī)范性附錄，編制過程中參考了標(biāo)準(zhǔn)HY/T095

—海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則。

3、主要創(chuàng)新點(diǎn)

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