《財政與金融國防》課件

財政與金融國防國防建設(shè)離不開財政與金融的支撐，三者關(guān)系密切，相輔相成。課程簡介11.課程目標(biāo)深入了解國家財政與金融對國防建設(shè)的重要意義。掌握國防經(jīng)費管理與國防金融的基本理論和實踐操作。22.課程內(nèi)容涵蓋國防預(yù)算管理、軍事金融、軍事保險、軍品采購等關(guān)鍵領(lǐng)域。33.課程價值提升對國防經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平，為國防建設(shè)和國家安全貢獻(xiàn)力量。課程大綱國防概述國防的概念、意義和作用。國防開支管理國防預(yù)算的性質(zhì)、特點、編制、執(zhí)行和監(jiān)督。軍事金融軍事金融的特點、職能、政策、工具、體系和風(fēng)險管理。軍事保險與儲蓄軍事保險的種類、特點和作用；軍事儲蓄的類型和意義。國防概述國防是指國家為了維護(hù)國家安全和利益，采取的各種措施和行動，包括軍事力量建設(shè)、外交政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。國防是國家生存和發(fā)展的根本保障。國防的基本內(nèi)容包括：防御侵略、維護(hù)國家安全、保護(hù)國家領(lǐng)土完整、維護(hù)國家利益不受侵犯。國防開支管理1預(yù)算編制制定國防預(yù)算，確定國防開支規(guī)模2預(yù)算執(zhí)行按預(yù)算計劃分配和使用資金3預(yù)算控制監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保合理使用資金4預(yù)算評估評估預(yù)算執(zhí)行效果，改進(jìn)管理措施國防開支管理是國家財政管理的重要組成部分，涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和評估等環(huán)節(jié)。國防預(yù)算的性質(zhì)與特點國家安全保障國防預(yù)算直接關(guān)系到國家安全，確保國家安全是國防預(yù)算的首要任務(wù)。國家實力體現(xiàn)國防預(yù)算的規(guī)模和結(jié)構(gòu)反映了國家的綜合實力，包括經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和軍事實力。公共財政組成部分國防預(yù)算屬于公共財政的一部分，受到國家財政政策的制約，需與其他公共支出相協(xié)調(diào)。國防預(yù)算編制的基本原則科學(xué)性國防預(yù)算編制要基于科學(xué)的分析和預(yù)測，確保預(yù)算規(guī)模與國家安全需求相匹配，并兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。效益性要注重國防資金的使用效益，最大限度地提高國防投入的產(chǎn)出，避免資源浪費和無效投入。國防預(yù)算的編制程序1規(guī)劃編制確定國防建設(shè)目標(biāo)，預(yù)測國防開支需求。2預(yù)算編制根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，編制預(yù)算草案，分配資金使用方向。3預(yù)算審查由相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)算審核，確保預(yù)算的合理性和可行性。4預(yù)算審批最高權(quán)力機(jī)關(guān)審批預(yù)算草案，最終確定國防預(yù)算方案。國防預(yù)算編制是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，涉及?guī)劃、編制、審查、審批等環(huán)節(jié)。國防預(yù)算的執(zhí)行管理1預(yù)算控制國防預(yù)算執(zhí)行過程中，需要嚴(yán)格控制支出，確保資金使用合理有效。建立完善的預(yù)算控制機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。2預(yù)算調(diào)整國防預(yù)算執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的情況，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。遵循預(yù)算調(diào)整的程序和原則。確保預(yù)算調(diào)整的透明度和可控性。3預(yù)算績效評價國防預(yù)算執(zhí)行完成后，需要進(jìn)行績效評價，評估預(yù)算資金的使用效果。制定科學(xué)的績效評價指標(biāo)。對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的評估和總結(jié)。國防費用結(jié)構(gòu)與分類人員經(jīng)費人員經(jīng)費包括軍人工資、津貼、福利等，用于保障軍人的生活和工作。裝備經(jīng)費裝備經(jīng)費用于購買武器裝備、研發(fā)新式武器系統(tǒng)，是國防建設(shè)的核心支出。后勤保障經(jīng)費后勤保障經(jīng)費用于保障軍隊日常運行，包括物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、訓(xùn)練演習(xí)等?？蒲薪?jīng)費科研經(jīng)費用于國防科技研究，推動武器裝備的更新?lián)Q代，提升國防力量。國防經(jīng)費保障財政撥款國防經(jīng)費主要來自政府財政撥款，這是國防建設(shè)資金的主要來源。財政撥款的規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接影響國防建設(shè)的水平和發(fā)展速度。債務(wù)融資在特殊情況下，國家可以發(fā)行國防債券等方式籌集國防建設(shè)資金。債務(wù)融資可以彌補(bǔ)財政撥款的不足，但要控制債務(wù)規(guī)模，避免造成過大的財政負(fù)擔(dān)。其他收入國防經(jīng)費還包括國有資產(chǎn)收益、軍工企業(yè)利潤等其他收入。這些收入可以為國防建設(shè)提供額外的資金保障，但其規(guī)模相對有限。軍事金融軍事金融是指軍隊和國防建設(shè)所需的資金籌集、分配、使用和管理活動。軍事金融是國防建設(shè)的重要組成部分，對維護(hù)國家安全和國防力量建設(shè)具有重要意義。軍事金融的特點特殊性軍事金融服務(wù)的對象是軍人、軍隊和國防建設(shè)，具有高度的政治性、安全性、特殊性，是國家安全的重要組成部分。保障性軍事金融的主要任務(wù)是保障國防建設(shè)的資金需求，為軍隊建設(shè)提供資金支持，確保國家安全和國防力量的穩(wěn)定。計劃性軍事金融的資金籌集、分配和使用都必須按照國家國防建設(shè)的總體規(guī)劃和計劃進(jìn)行，確保資金的合理使用和高效配置。風(fēng)險性軍事金融與國家安全密切相關(guān)，存在著戰(zhàn)爭風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險等多種風(fēng)險，需要加強(qiáng)風(fēng)險管理和控制。軍事金融的基本職能財務(wù)管理合理配置資金，提高資金使用效率，確保國防建設(shè)資金安全。資金籌集通過各種途徑籌集國防建設(shè)資金，如稅收、國債、軍事保險等。投資決策根據(jù)國防建設(shè)需求，對軍事項目進(jìn)行投資決策，確保資金效益最大化。風(fēng)險控制識別和防范軍事金融活動中的風(fēng)險，保障國防建設(shè)資金安全。軍事金融政策國防預(yù)算政策國家制定軍事金融政策，旨在確保國防預(yù)算的合理分配和有效使用，為國防建設(shè)提供充足的資金保障。軍品采購政策制定軍品采購政策，規(guī)范軍品采購流程，確保軍品質(zhì)量，維護(hù)國家安全。軍人福利政策完善軍人福利政策，包括工資、住房、醫(yī)療等，提升軍人生活水平，增強(qiáng)國防力量。軍事科技發(fā)展政策鼓勵軍事科技創(chuàng)新，支持軍事科研項目，提升國防科技水平，維護(hù)國家安全。軍事金融工具1軍事信貸軍事信貸是軍需企業(yè)獲得資金的重要來源，用于生產(chǎn)和采購軍需物資。2軍事保險軍事保險用于保障軍隊建設(shè)和軍人權(quán)益，如戰(zhàn)爭風(fēng)險、人員傷亡等。3軍事儲蓄軍事儲蓄是軍隊和軍人積攢資金的一種方式，用于個人發(fā)展和軍隊的長期建設(shè)。4軍事貸款軍事貸款用于支持軍隊建設(shè)、軍人家庭生活和軍需物資采購。軍事金融體系軍用銀行軍用銀行提供金融服務(wù)，支持國防建設(shè)和軍隊發(fā)展，包括存款、貸款、結(jié)算等服務(wù)。軍事保險機(jī)構(gòu)軍事保險機(jī)構(gòu)為軍人、軍屬、軍用設(shè)施等提供風(fēng)險保障，涵蓋人身保險、財產(chǎn)保險、責(zé)任保險等。軍事投資機(jī)構(gòu)軍事投資機(jī)構(gòu)通過投資活動支持國防建設(shè)，包括投資軍工企業(yè)、軍用基礎(chǔ)設(shè)施等。軍事信貸機(jī)構(gòu)軍事信貸機(jī)構(gòu)為軍工企業(yè)、國防科研機(jī)構(gòu)提供信貸服務(wù)，支持國防科研和生產(chǎn)。軍事儲蓄機(jī)構(gòu)軍事儲蓄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軍隊和軍人的儲蓄管理，為國防建設(shè)提供資金支持。軍事金融風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估及時識別潛在風(fēng)險因素，進(jìn)行定量和定性評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險控制與防范制定風(fēng)險管理策略，采取措施降低風(fēng)險發(fā)生的概率和影響。風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警持續(xù)監(jiān)測風(fēng)險變化情況，及時預(yù)警，采取應(yīng)對措施。風(fēng)險報告與溝通定期匯報風(fēng)險狀況，及時溝通風(fēng)險信息，提高透明度。軍事保險軍事保險是保障軍隊建設(shè)、維護(hù)國家安全的重要組成部分。軍事保險通過風(fēng)險分擔(dān)和損失補(bǔ)償，保障軍隊建設(shè)的順利進(jìn)行。軍事保險的特點11.強(qiáng)制性軍事保險是國家為保障軍人及其家屬的利益而強(qiáng)制實施的保險制度。22.公益性軍事保險以維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定為目的，具有明顯的公益性質(zhì)。33.特殊性軍事保險覆蓋范圍廣泛，包含人身保險、財產(chǎn)保險等多種險種。44.政府主導(dǎo)政府在軍事保險的制定、實施和監(jiān)管方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，確保其有效運行。軍事保險的主要險種人身保險包括死亡保險、傷殘保險和疾病保險。這些保險為軍人提供保障，以應(yīng)對意外事故或疾病造成的經(jīng)濟(jì)損失。財產(chǎn)保險涵蓋軍事裝備、設(shè)施和物資的保險。這些保險能夠保障軍事財產(chǎn)免受火災(zāi)、洪水、地震等自然災(zāi)害或意外事故的損害。責(zé)任保險保護(hù)軍人因執(zhí)行公務(wù)而導(dǎo)致第三者人身或財產(chǎn)損害的責(zé)任。它為軍人承擔(dān)的法律責(zé)任提供經(jīng)濟(jì)保障。其他保險例如軍人意外傷害保險、軍人健康保險和軍人職業(yè)保險。這些保險為軍人提供全方位的保障，以應(yīng)對各種風(fēng)險和需求。軍事儲蓄軍事儲蓄是一種特殊的儲蓄形式，專為軍人提供。軍事儲蓄具有較高的安全性，收益穩(wěn)定，并享受國家政策的保障。軍事儲蓄的特點安全性高軍事儲蓄由國家政府擔(dān)保，具有較高的安全性，投資者可以放心進(jìn)行投資。收益穩(wěn)定軍事儲蓄的收益率相對穩(wěn)定，并根據(jù)國家政策進(jìn)行調(diào)整。期限靈活軍事儲蓄的期限可供選擇，可以滿足不同投資者的需求。軍事貸款軍事貸款是為國防建設(shè)提供資金支持的重要手段，滿足國防建設(shè)資金需求，確保國防任務(wù)順利完成。軍事貸款的主要類型包括國防建設(shè)貸款、軍人住房貸款、軍品生產(chǎn)貸款等，旨在保障國防建設(shè)的資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)國防力量的提升。軍事貸款的主要品種軍人住房貸款軍人住房貸款是針對現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍烈屬等特殊群體提供的住房貸款，利率優(yōu)惠，貸款期限長，幫助軍人解決住房問題。軍工企業(yè)貸款軍工企業(yè)貸款是針對軍工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供的貸款，支持軍工企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)。軍校學(xué)生貸款軍校學(xué)生貸款是針對軍校學(xué)生學(xué)習(xí)期間提供的貸款，幫助軍校學(xué)生減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)效率。國防建設(shè)貸款國防建設(shè)貸款是針對國家國防建設(shè)項目提供的貸款，支持國防建設(shè)發(fā)展，維護(hù)國家安全和利益。軍事信貸軍事信貸是金融體系的重要組成部分，是國防建設(shè)資金的重要來源之一。軍事信貸是指金融機(jī)構(gòu)向軍隊和國防工業(yè)提供資金的信貸業(yè)務(wù)，包括軍工企業(yè)貸款、軍人住房貸款、軍用物資采購貸款等。軍事信用管理信用體系建設(shè)建立完善的軍事信用體系，涵蓋軍人、軍工企業(yè)等主體，建立信用評級制度，加強(qiáng)信用信息共享和監(jiān)管。完善軍事信用管理制度，規(guī)范信用行為，維護(hù)信用市場秩序，促進(jìn)軍事領(lǐng)域誠信建設(shè)。信用風(fēng)險控制建立健全軍事信用風(fēng)險控制機(jī)制，加強(qiáng)對軍事金融機(jī)構(gòu)、軍工企業(yè)等的信用風(fēng)險管理，有效防范和化解信用風(fēng)險。加強(qiáng)對軍人、軍工企業(yè)等的信用調(diào)查和評估，建立信用預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理信用風(fēng)險。軍品定價1成本加成定價法成本加成定價法是軍品定價的主要方法之一，以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，加計一定比例的利潤率，確定軍品的價格。2招標(biāo)定價法招標(biāo)定價法是指在公開招標(biāo)或競爭性談判的基礎(chǔ)上，由軍方根據(jù)各投標(biāo)單位提出的價格，選擇中標(biāo)單位，確定軍品的最終價格。3市場定價法市場定價法是根據(jù)市場供求關(guān)系，通過市場競爭來確定軍品的價格，適用于軍品市場化程度較高的領(lǐng)域。4政府定價法政府定價法是國家對軍品價格進(jìn)行直接或間接干預(yù)，以控制軍品價格的波動，維護(hù)國家利益。軍品采購管理1需求計劃確定采購目標(biāo)2招標(biāo)