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文檔簡(jiǎn)介
石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u1626第一章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述 3100651.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義與意義 3163781.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義 3218901.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 3163371.1.3建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 3255711.1.4規(guī)范安全生產(chǎn)管理 3254991.1.5提高安全生產(chǎn)水平 386641.1.6預(yù)防生產(chǎn)安全 3274931.1.7加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查 43236第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與政策 4202581.1.8概述 4299931.1.9憲法規(guī)定 4230391.1.10法律 421521.1.11行政法規(guī) 43521.1.12部門(mén)規(guī)章 4309921.1.13概述 4237161.1.14地方性法規(guī)的主要內(nèi)容 5150251.1.15概述 531031.1.16國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 58371.1.17行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 543421.1.18地方標(biāo)準(zhǔn) 511814第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制 5257891.1.19總體要求 6132381.1.20構(gòu)建原則 6222701.1.21安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)容 6172161.1.22實(shí)施要求 6102661.1.23總體要求 7145531.1.24落實(shí)措施 721544第四章安全生產(chǎn)管理制度 7141511.1.25目的與意義 7219411.1.26制定原則 7118401.1.27制定程序 8101271.1.28制度實(shí)施 860131.1.29監(jiān)督與考核 817937第五章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育 9187981.1.30培訓(xùn)目標(biāo) 9131791.1.31培訓(xùn)對(duì)象 9298491.1.32培訓(xùn)內(nèi)容 9246701.1.33培訓(xùn)方式 9186651.1.34培訓(xùn)周期 982321.1.35安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)制度教育 10272541.1.36安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查教育 10213331.1.37應(yīng)急處理教育 10229281.1.38安全操作技能教育 10316901.1.39自我保護(hù)意識(shí)教育 10204931.1.40評(píng)估方法 10218601.1.41評(píng)估指標(biāo) 11261591.1.42評(píng)估周期 117117第六章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 1191211.1.43風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 11122991.1.44風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1213611.1.45風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 1290571.1.46風(fēng)險(xiǎn)控制 121849第七章安全生產(chǎn)隱患排查與治理 1367901.1.47排查原則 13310611.1.48排查內(nèi)容 13213021.1.49排查方式 13249151.1.50治理原則 14101561.1.51治理措施 14304041.1.52治理流程 141668第八章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與處理 14301671.1.53目的與意義 14192231.1.54應(yīng)急預(yù)案制定原則 1494421.1.55應(yīng)急預(yù)案制定內(nèi)容 153351.1.56目的與意義 1528901.1.57應(yīng)急預(yù)案演練原則 15147251.1.58應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容 1532031.1.59調(diào)查 16296731.1.60處理 1628740第九章安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警 16103661.1.61監(jiān)測(cè)系統(tǒng)概述 16269121.1.62監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)成 16224561.1.63監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理 17299881.1.64預(yù)警機(jī)制概述 17125991.1.65預(yù)警機(jī)制構(gòu)成 1741381.1.66預(yù)警機(jī)制管理 172361第十章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核與評(píng)價(jià) 17117781.1.67考核內(nèi)容 18232231.1.68考核方式 18252461.1.69評(píng)價(jià)原則 18172211.1.70評(píng)價(jià)方法 1843251.1.71改進(jìn)原則 1938961.1.72改進(jìn)措施 19第一章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義與意義1.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實(shí)際情況,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平,保障員工生命安全和身體健康,預(yù)防生產(chǎn)安全的一種管理方式。1.1.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義(1)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平:通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,可以促使企業(yè)不斷加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)水平,降低風(fēng)險(xiǎn)。(2)保障員工生命安全:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注員工的生命安全和身體健康,通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)操作、加強(qiáng)安全培訓(xùn)等措施,降低發(fā)生的可能性。(3)促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低損失,為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)形象,有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(4)提升企業(yè)整體素質(zhì):安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,從而帶動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提升。(5)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力:企業(yè)通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,可以有效降低發(fā)生率,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)1.1.3建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的安全職責(zé),保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。1.1.4規(guī)范安全生產(chǎn)管理企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實(shí)際情況,制定和完善安全生產(chǎn)管理制度,保證安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化。1.1.5提高安全生產(chǎn)水平企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)安全培訓(xùn)、提高員工安全意識(shí)、采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,不斷提高安全生產(chǎn)水平。1.1.6預(yù)防生產(chǎn)安全企業(yè)應(yīng)采取有效措施,預(yù)防生產(chǎn)安全的發(fā)生,保證生產(chǎn)安全。1.1.7加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與政策第一節(jié)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.1.8概述國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)是我國(guó)石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)的法律基礎(chǔ),為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,提供了有力的法律保障。國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等。1.1.9憲法規(guī)定根據(jù)我國(guó)憲法,國(guó)家保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)安全生產(chǎn),預(yù)防和減少。石油煉化業(yè)作為國(guó)家重要支柱產(chǎn)業(yè),必須嚴(yán)格遵守憲法規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。1.1.10法律我國(guó)安全生產(chǎn)方面的法律主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。這些法律對(duì)石油煉化業(yè)的安全生產(chǎn)提出了明確要求,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)處理等方面。1.1.11行政法規(guī)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等行政法規(guī),對(duì)石油煉化業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了具體規(guī)定。1.1.12部門(mén)規(guī)章國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法》等部門(mén)規(guī)章,對(duì)石油煉化業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。第二節(jié)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)1.1.13概述地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際,制定的具有地方特色的安全生產(chǎn)法規(guī)。這些法規(guī)對(duì)石油煉化業(yè)的安全生產(chǎn)具有指導(dǎo)意義。1.1.14地方性法規(guī)的主要內(nèi)容地方性安全生產(chǎn)法規(guī)主要包括以下幾個(gè)方面:(1)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)地方對(duì)石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo);(2)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,提高安全生產(chǎn)水平;(4)加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;(5)嚴(yán)格安全生產(chǎn)報(bào)告和調(diào)查處理,提高防范能力。第三節(jié)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.1.15概述行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范,旨在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,提高安全生產(chǎn)水平。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。1.1.16國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),具有普遍適用性。如《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》等。1.1.17行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)石油煉化業(yè)特定領(lǐng)域或特定產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),如《石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系要求》等。1.1.18地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)地方實(shí)際情況,針對(duì)石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。如《某省石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》等。通過(guò)實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),石油煉化業(yè)將不斷提高安全生產(chǎn)水平,保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建1.1.19總體要求為貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強(qiáng)石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)管理,保證企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。本節(jié)主要闡述安全生產(chǎn)責(zé)任體系的構(gòu)建原則、內(nèi)容和實(shí)施要求。1.1.20構(gòu)建原則(1)遵循法律法規(guī)。構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),保證企業(yè)安全生產(chǎn)合法合規(guī)。(2)系統(tǒng)性原則。安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)涵蓋企業(yè)各個(gè)層級(jí)、部門(mén)和崗位,實(shí)現(xiàn)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。(3)可操作原則。安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)具備較強(qiáng)的可操作性,保證各項(xiàng)責(zé)任措施得以有效實(shí)施。(4)動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,以適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。1.1.21安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)容(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(2)企業(yè)其他負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(3)部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,保證本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。(4)崗位責(zé)任人責(zé)任。崗位責(zé)任人按照崗位職責(zé),對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的日常工作,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。1.1.22實(shí)施要求(1)明確責(zé)任分工。企業(yè)應(yīng)明確各級(jí)、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,保證責(zé)任到人。(2)制定責(zé)任制度。企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施。(3)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)1.1.23總體要求企業(yè)應(yīng)按照構(gòu)建的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),保證安全生產(chǎn)工作的有序推進(jìn)。1.1.24落實(shí)措施(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓安全生產(chǎn),定期研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。(2)落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),保證本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。(3)強(qiáng)化崗位責(zé)任。各崗位責(zé)任人要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,認(rèn)真履行崗位職責(zé),保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。(4)完善考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,對(duì)各級(jí)、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行定期考核,對(duì)考核不合格的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(5)加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查,發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改,保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。(6)建立激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)全體員工安全生產(chǎn)的積極性。第四章安全生產(chǎn)管理制度第一節(jié)安全生產(chǎn)管理制度制定1.1.25目的與意義安全生產(chǎn)管理制度是石油煉化企業(yè)保證生產(chǎn)安全、防范、保護(hù)員工生命安全和身體健康的重要措施。本節(jié)明確了安全生產(chǎn)管理制度的制定目的、原則和程序,以保證制度的有效性和可操作性。1.1.26制定原則(1)符合國(guó)家法律法規(guī):制定安全生產(chǎn)管理制度必須遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求,保證制度的合法性和合規(guī)性。(2)科學(xué)合理:制度應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,科學(xué)合理地設(shè)定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施,保證生產(chǎn)安全。(3)動(dòng)態(tài)調(diào)整:根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和外部環(huán)境變化,及時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)管理制度,以適應(yīng)新的安全生產(chǎn)需求。(4)員工參與:在制定過(guò)程中,充分聽(tīng)取員工意見(jiàn)和建議,提高制度的認(rèn)同度和執(zhí)行力。1.1.27制定程序(1)調(diào)查研究:收集國(guó)內(nèi)外石油煉化企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的資料,分析其優(yōu)缺點(diǎn),為企業(yè)制定制度提供參考。(2)制定草案:根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)要求,制定安全生產(chǎn)管理制度的初步草案。(3)征求意見(jiàn):將草案征求相關(guān)部門(mén)和員工的意見(jiàn),進(jìn)行修改完善。(4)審批發(fā)布:將修改后的制度草案提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批,經(jīng)批準(zhǔn)后予以發(fā)布實(shí)施。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理制度實(shí)施與監(jiān)督1.1.28制度實(shí)施(1)宣傳培訓(xùn):加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的宣傳和培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)和執(zhí)行力。(2)落實(shí)責(zé)任:明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的安全職責(zé),保證安全生產(chǎn)管理制度的有效實(shí)施。(3)監(jiān)督檢查:定期對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。1.1.29監(jiān)督與考核(1)內(nèi)部監(jiān)督:企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。(2)外部監(jiān)督:接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督,保證企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。(3)考核評(píng)價(jià):定期對(duì)安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià),為制度改進(jìn)提供依據(jù)。通過(guò)以上措施,保證石油煉化企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的有效實(shí)施和監(jiān)督,為企業(yè)生產(chǎn)安全提供有力保障。第五章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育第一節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃1.1.30培訓(xùn)目標(biāo)為保證石油煉化業(yè)安全生產(chǎn),提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能,培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)圍繞以下目標(biāo)展開(kāi):(1)提高從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)制度的認(rèn)識(shí)和遵守能力;(2)提升從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查及應(yīng)急處理能力;(3)強(qiáng)化從業(yè)人員的安全操作技能和自我保護(hù)意識(shí)。1.1.31培訓(xùn)對(duì)象(1)新入職員工;(2)在職員工;(3)管理人員;(4)特種作業(yè)人員。1.1.32培訓(xùn)內(nèi)容(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)制度;(2)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查;(3)應(yīng)急處理;(4)安全操作技能;(5)自我保護(hù)意識(shí)。1.1.33培訓(xùn)方式(1)集中培訓(xùn):針對(duì)新入職員工、管理人員及特種作業(yè)人員,采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)操演練等方式進(jìn)行;(2)在職培訓(xùn):針對(duì)在職員工,采用崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行;(3)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn):利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)展在線學(xué)習(xí)、考試、互動(dòng)交流等。1.1.34培訓(xùn)周期(1)新入職員工:入職后一個(gè)月內(nèi)完成;(2)在職員工:每年至少一次;(3)管理人員:每年至少一次;(4)特種作業(yè)人員:按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第二節(jié)安全生產(chǎn)教育內(nèi)容1.1.35安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)制度教育(1)國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī);(2)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);(3)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;(4)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.1.36安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查教育(1)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法;(2)隱患排查標(biāo)準(zhǔn);(3)隱患整改措施。1.1.37應(yīng)急處理教育(1)類(lèi)型及特點(diǎn);(2)應(yīng)急處理流程;(3)應(yīng)急救援設(shè)備使用方法。1.1.38安全操作技能教育(1)設(shè)備操作規(guī)程;(2)安全操作注意事項(xiàng);(3)案例分析。1.1.39自我保護(hù)意識(shí)教育(1)個(gè)體防護(hù)裝備使用方法;(2)應(yīng)急逃生知識(shí);(3)心理素質(zhì)培養(yǎng)。第三節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育效果評(píng)估1.1.40評(píng)估方法(1)考試:對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面考試,檢驗(yàn)員工對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的掌握程度;(2)現(xiàn)場(chǎng)操作考核:對(duì)實(shí)際操作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核,檢驗(yàn)員工的安全操作技能;(3)反饋調(diào)查:對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查或訪談,了解員工對(duì)培訓(xùn)的滿(mǎn)意度及建議。1.1.41評(píng)估指標(biāo)(1)培訓(xùn)覆蓋率:培訓(xùn)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例;(2)培訓(xùn)合格率:考試合格人數(shù)占總考試人數(shù)的比例;(3)培訓(xùn)滿(mǎn)意度:?jiǎn)T工對(duì)培訓(xùn)效果的滿(mǎn)意程度;(4)安全生產(chǎn)發(fā)生率:發(fā)生次數(shù)與培訓(xùn)前相比的降低程度。1.1.42評(píng)估周期(1)每次培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估;(2)每年度對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行全面評(píng)估。通過(guò)以上評(píng)估,不斷優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃,提高培訓(xùn)效果,為石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。第六章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法1.1.43風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的前提,主要包括以下幾個(gè)方面:設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:對(duì)煉化裝置、設(shè)備、管道、控制系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查,識(shí)別潛在的安全隱患。作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:分析作業(yè)過(guò)程中的操作步驟、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員行為等因素,識(shí)別可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:檢查安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)等方面的不足,識(shí)別管理層面的風(fēng)險(xiǎn)。(2)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法:專(zhuān)家評(píng)估法:邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員對(duì)設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、管理等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)檢查表:制定各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查表,對(duì)設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、管理等方面進(jìn)行全面檢查。安全生產(chǎn)信息系統(tǒng):利用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),收集、整理、分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)。1.1.44風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能產(chǎn)生的影響。(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法:定性評(píng)估法:根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、案例等,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。定量評(píng)估法:采用故障樹(shù)分析、事件樹(shù)分析等數(shù)學(xué)模型,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析,計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度?;旌显u(píng)估法:結(jié)合定性評(píng)估法和定量評(píng)估法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與控制1.1.45風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分(1)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,將風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下等級(jí):嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn):可能導(dǎo)致重大,對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。較大風(fēng)險(xiǎn):可能導(dǎo)致較大,對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境產(chǎn)生一定影響。一般風(fēng)險(xiǎn):可能導(dǎo)致一般,對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境產(chǎn)生較小影響。較小風(fēng)險(xiǎn):可能導(dǎo)致輕微,對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境產(chǎn)生輕微影響。1.1.46風(fēng)險(xiǎn)控制(1)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取以下控制措施:嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn):立即停產(chǎn),組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定整改措施,保證安全后再恢復(fù)生產(chǎn)。較大風(fēng)險(xiǎn):限制相關(guān)作業(yè),加強(qiáng)監(jiān)控,制定整改措施,逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)日常檢查,保證安全措施落實(shí)到位,防止發(fā)生。較小風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高員工安全意識(shí),減少發(fā)生。(2)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施:設(shè)備設(shè)施整改:對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修、更換、改造,保證設(shè)備安全運(yùn)行。作業(yè)過(guò)程改進(jìn):優(yōu)化作業(yè)流程,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,提高作業(yè)安全性。管理制度完善:建立健全安全生產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高安全管理水平。安全投入保障:加大安全投入,為安全生產(chǎn)提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。第七章安全生產(chǎn)隱患排查與治理第一節(jié)隱患排查制度1.1.47排查原則(1)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,將隱患排查作為日常安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。(2)堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,保證排查范圍覆蓋生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)境、人員等各個(gè)方面。(3)堅(jiān)持定期排查與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合,保證及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理安全生產(chǎn)隱患。1.1.48排查內(nèi)容(1)生產(chǎn)設(shè)備:對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行排查,包括設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等。(2)安全設(shè)施:檢查安全設(shè)施是否完好,包括消防設(shè)施、安全防護(hù)裝置、監(jiān)測(cè)儀表等。(3)環(huán)境安全:對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行排查,包括空氣質(zhì)量、噪音、高溫、高壓等危險(xiǎn)因素。(4)人員培訓(xùn):檢查員工安全培訓(xùn)及安全意識(shí),保證員工具備應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。(5)應(yīng)急預(yù)案:評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況,保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。1.1.49排查方式(1)定期排查:根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定排查計(jì)劃,定期對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查。(2)專(zhuān)項(xiàng)排查:針對(duì)特定設(shè)備、區(qū)域或環(huán)節(jié),開(kāi)展針對(duì)性的隱患排查。(3)動(dòng)態(tài)監(jiān)控:通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等手段,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)處理。第二節(jié)隱患治理措施1.1.50治理原則(1)對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患,按照嚴(yán)重程度和影響范圍,分級(jí)管理,制定針對(duì)性的治理措施。(2)堅(jiān)持治理與整改相結(jié)合,保證隱患得到及時(shí)、有效的處理。(3)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),明確治理責(zé)任人和整改期限。1.1.51治理措施(1)對(duì)設(shè)備類(lèi)隱患,及時(shí)進(jìn)行維修、更換或改造,保證設(shè)備安全運(yùn)行。(2)對(duì)安全設(shè)施類(lèi)隱患,及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更新,提高安全防護(hù)水平。(3)對(duì)環(huán)境類(lèi)隱患,采取有效措施降低危險(xiǎn)因素,保證生產(chǎn)環(huán)境安全。(4)對(duì)人員培訓(xùn)類(lèi)隱患,加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高員工安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。(5)對(duì)應(yīng)急預(yù)案類(lèi)隱患,完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力。1.1.52治理流程(1)隱患發(fā)覺(jué):通過(guò)排查、監(jiān)控等手段,及時(shí)發(fā)覺(jué)安全生產(chǎn)隱患。(2)隱患評(píng)估:對(duì)發(fā)覺(jué)的安全隱患進(jìn)行評(píng)估,確定治理措施和整改期限。(3)隱患治理:按照治理措施,對(duì)隱患進(jìn)行整改和處理。(4)隱患驗(yàn)收:整改完成后,對(duì)治理效果進(jìn)行驗(yàn)收,保證隱患得到消除。(5)隱患跟蹤:對(duì)治理完成的安全隱患進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤,防止隱患再次出現(xiàn)。第八章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與處理第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案制定1.1.53目的與意義應(yīng)急預(yù)案的制定旨在明確石油煉化業(yè)在面臨安全生產(chǎn)時(shí)的應(yīng)急處理流程、救援措施及責(zé)任分工,保證發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,降低損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.54應(yīng)急預(yù)案制定原則(1)預(yù)防為主,防治結(jié)合:強(qiáng)化預(yù)防措施,減少發(fā)生概率,同時(shí)做好應(yīng)急處理工作。(2)科學(xué)合理,簡(jiǎn)便易行:應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備科學(xué)性、合理性,便于操作和實(shí)施。(3)全面系統(tǒng),突出重點(diǎn):應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類(lèi)安全生產(chǎn),重點(diǎn)突出易發(fā)的預(yù)防與處理。(4)動(dòng)態(tài)調(diào)整,持續(xù)改進(jìn):根據(jù)實(shí)際情況和處理經(jīng)驗(yàn),不斷調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案。1.1.55應(yīng)急預(yù)案制定內(nèi)容(1)應(yīng)急預(yù)案總則:明確應(yīng)急預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等。(2)應(yīng)急組織體系:明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組、救援隊(duì)伍等組織架構(gòu)及職責(zé)。(3)應(yīng)急響應(yīng)流程:詳細(xì)描述報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、處理等流程。(4)應(yīng)急資源與設(shè)施:列出應(yīng)急所需的設(shè)備、物資、技術(shù)等資源,明確救援設(shè)施的位置、功能及使用方法。(5)應(yīng)急處置措施:針對(duì)不同類(lèi)型的,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。(6)應(yīng)急演練與培訓(xùn):明確應(yīng)急演練和培訓(xùn)的計(jì)劃、內(nèi)容、要求等。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練1.1.56目的與意義應(yīng)急預(yù)案演練旨在檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和實(shí)用性,提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處理能力,保證發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。1.1.57應(yīng)急預(yù)案演練原則(1)實(shí)戰(zhàn)化:模擬真實(shí)場(chǎng)景,讓?xiě)?yīng)急隊(duì)伍在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉和提高應(yīng)急處理能力。(2)完整性:演練應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié),保證應(yīng)急預(yù)案的完整性。(3)安全性:保證演練過(guò)程中的人員安全和設(shè)備設(shè)施安全。(4)持續(xù)性:定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,持續(xù)提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處理能力。1.1.58應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容(1)演練準(zhǔn)備:明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、演練方案等。(2)演練實(shí)施:按照應(yīng)急預(yù)案演練方案,模擬發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、處理等環(huán)節(jié)。(3)演練評(píng)估:對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。(4)演練總結(jié):對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié),分析存在的問(wèn)題,完善應(yīng)急預(yù)案。第三節(jié)調(diào)查與處理1.1.59調(diào)查(1)調(diào)查組:成立調(diào)查組,負(fù)責(zé)調(diào)查工作。(2)調(diào)查內(nèi)容:調(diào)查原因、性質(zhì)、損失及責(zé)任人。(3)調(diào)查程序:按照調(diào)查程序,開(kāi)展調(diào)查工作。(4)調(diào)查報(bào)告:撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,提出處理建議。1.1.60處理(1)定性:根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)進(jìn)行定性。(2)責(zé)任人處理:依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(3)賠償:根據(jù)損失情況,合理賠償受害者損失。(4)整改:針對(duì)暴露出的問(wèn)題,制定整改措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。(5)警示:總結(jié)教訓(xùn),對(duì)全體員工進(jìn)行警示教育,防止類(lèi)似再次發(fā)生。第九章安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1.1.61監(jiān)測(cè)系統(tǒng)概述為保障石油煉化業(yè)生產(chǎn)安全,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)等手段,保證生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)處于安全范圍內(nèi),及時(shí)發(fā)覺(jué)并處理安全隱患。1.1.62監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)成(1)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng):通過(guò)傳感器、檢測(cè)儀表等設(shè)備,實(shí)時(shí)采集生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù),包括溫度、壓力、流量、濃度等。(2)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng):將采集到的數(shù)據(jù)通過(guò)有線或無(wú)線方式傳輸至數(shù)據(jù)處理中心,保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。(3)數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)系統(tǒng):對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析,各類(lèi)報(bào)表、曲線圖等,便于管理人員掌握安全生產(chǎn)狀況。同時(shí)將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中,便于查詢(xún)和追溯。(4)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng):根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵參數(shù),設(shè)置預(yù)警閾值,當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)閾值時(shí),及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息,提示管理人員采取相應(yīng)措施。1.1.63監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理(1)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃:明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)周期、監(jiān)測(cè)方法等,保證監(jiān)測(cè)工作的全面性和連續(xù)性。(2)監(jiān)測(cè)設(shè)備管理:對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù),保證設(shè)備正常運(yùn)行,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。(3)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理:對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、歸檔,建立完善的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度,保證數(shù)據(jù)安全、可靠。第二節(jié)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制1.1.64預(yù)警機(jī)制概述安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制是石油煉化業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分,旨在通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警,提前采取預(yù)防措施,降低發(fā)生的概率。1.1.65預(yù)警機(jī)制構(gòu)成(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、安全檢查、案例分析等手段,識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(3)預(yù)警發(fā)布:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定預(yù)警等級(jí),當(dāng)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)警信號(hào)時(shí),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。(4)預(yù)警響應(yīng):根據(jù)預(yù)警等級(jí),采取相應(yīng)的預(yù)防措施,如加強(qiáng)安全檢查、調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、暫停生產(chǎn)等。1.1.66預(yù)警機(jī)制管理(1)制定預(yù)警管理制度:明確預(yù)警等級(jí)劃分、預(yù)警信息發(fā)布流程、預(yù)警響應(yīng)措施等,保證預(yù)警機(jī)制的正常運(yùn)行。(2)預(yù)警培訓(xùn)與演練:定期開(kāi)展預(yù)警知識(shí)培訓(xùn),提高員工預(yù)警意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力;組織預(yù)警演練,檢驗(yàn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)效果。(3)預(yù)警效果評(píng)
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