2024年公共政策概論形成性考核冊(cè)答案重點(diǎn)

公共政策概論形成性考核冊(cè)答案作業(yè)一一,個(gè)人提綱：

公共政策詳細(xì)內(nèi)容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)定、政策終止等步驟或階段所組成的有機(jī)系統(tǒng)。

（一），公共政策制定

1，民主化標(biāo)準(zhǔn)。

2，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

3、合法化標(biāo)準(zhǔn)。

4，公開(kāi)化標(biāo)準(zhǔn)。

（二），公共政策執(zhí)行

共政策執(zhí)行的伎倆

1、行政伎倆

2、經(jīng)濟(jì)伎倆

3、法律伎倆

4、思想教育伎倆

（三），公共政策評(píng)定

科學(xué)的政策評(píng)定包括哪三個(gè)階段：①評(píng)定準(zhǔn)備階段。②評(píng)定實(shí)行階段。③評(píng)定總結(jié)階段。

（四）公共政策終止：重要是對(duì)行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對(duì)行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二，聯(lián)系實(shí)際的例子

一事例：

1992年6月1日，《廣州市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理要求》實(shí)行，引起了全國(guó)的"禁放"潮。1993年，北京市人大常委會(huì)通過(guò)《北京市有關(guān)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的要求》，要求自當(dāng)年12月1日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹。此后，全國(guó)280多個(gè)城市政府相繼出臺(tái)了類(lèi)似的法規(guī)。禁放煙花爆竹法規(guī)出臺(tái)后，在執(zhí)行過(guò)程中遇到越來(lái)越多的問(wèn)題，怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理此類(lèi)問(wèn)題，提升法律的執(zhí)行力，已成為政府有關(guān)部門(mén)面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實(shí)際情況表白，違背禁放法規(guī)的人數(shù)在不停增加；同時(shí)，有相稱(chēng)一部分城市政府在不一樣的程度上放寬禁放煙花爆竹的要求，允許居民在要求的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。北京市人民政府對(duì)《嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的要求》即要修訂。據(jù)北京市法制辦周繼東主任簡(jiǎn)介，修訂的原因是社會(huì)各界解禁的呼聲越來(lái)越高。

通過(guò)以上這個(gè)事例闡明公共政策制定很重要，要講究四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既民主化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、合法化標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)化標(biāo)準(zhǔn)。假如當(dāng)初制定嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的要求遵守這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也許就不用后再次修訂，這么對(duì)公共立法資源導(dǎo)致了很大的浪費(fèi)。

三，小組討論提綱：

（一），公共政策制定

1，民主化標(biāo)準(zhǔn)。

決議的民主化是當(dāng)代公共政策制定中的一個(gè)重要的價(jià)值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個(gè)利益主體都能夠參加進(jìn)去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這么制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)公民參加。

2，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

制定一個(gè)公共政策必須具備嚴(yán)格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。只有規(guī)范的程序,某些負(fù)面的、現(xiàn)實(shí)中極難操作的公共政策,也許就不會(huì)出臺(tái)或者會(huì)被取消。

3、合法化標(biāo)準(zhǔn)。

公共政策的制定必須符合憲法、法律和有關(guān)的法規(guī)。公共政策的制定不能違背國(guó)家的根本大法,因此公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們有關(guān)的法規(guī)。

4，公開(kāi)化標(biāo)準(zhǔn)。

這個(gè)公開(kāi)化標(biāo)準(zhǔn)要求我們?cè)诠舱叩闹贫ó?dāng)中,要透明、公開(kāi)。這也是民主化的詳細(xì)要求。公共政策制定過(guò)程的公開(kāi)化，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止"黑箱"操作。

（二），公共政策執(zhí)行

公共政策執(zhí)行是一定的機(jī)構(gòu)或人員，為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)而采取的各種行動(dòng)，如公布命令、撥付款項(xiàng)、簽訂契約、搜集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)等。共政策執(zhí)行的伎倆

（三），公共政策評(píng)定

依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)，考查整個(gè)政策過(guò)程，對(duì)政策的效率、價(jià)值等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策成果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。

科學(xué)的政策評(píng)定包括哪三個(gè)階段和重要任務(wù)①政策評(píng)定準(zhǔn)備階段的重要任務(wù)是：確定評(píng)定對(duì)象、制定評(píng)定方案、準(zhǔn)備評(píng)定條件。②評(píng)定實(shí)行階段的重要任務(wù)：利用各種調(diào)查伎倆全面搜集政策過(guò)程各個(gè)階段、各個(gè)步驟的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整頓，利用適當(dāng)?shù)姆治龃胧?，?duì)政策作出評(píng)定。③評(píng)定總結(jié)階段的任務(wù)：處理評(píng)定成果，撰寫(xiě)評(píng)定報(bào)告。（四）公共政策終止：重要是對(duì)行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對(duì)行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

政策終止的對(duì)象

1功效.功效是政府為了滿足民眾的需要而提供的服務(wù),它代表著政府活動(dòng)的基本方向,政策的效果就是通過(guò)詳細(xì)的功效來(lái)體現(xiàn)的.

2組織.任何一項(xiàng)政策活動(dòng)都是通過(guò)組織來(lái)推進(jìn)的,政策的終止也伴伴隨組織的縮減或撤消.

3政策.也就是政策自身的終止,即停止執(zhí)行某項(xiàng)政策.

4計(jì)劃.計(jì)劃的終止也稱(chēng)項(xiàng)目標(biāo)終止,指的是執(zhí)行政策的詳細(xì)措施和伎倆的終止.

四結(jié)論：

公共政策詳細(xì)內(nèi)容重要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)定、政策終止。

決議方案的詳細(xì)內(nèi)容：

1、方案執(zhí)行的必要闡明；2、處理決議問(wèn)題的基本措施；3、明確決議方案對(duì)應(yīng)的階段；4、決議方案性質(zhì)的界定；5、方案所需的各種條件的要求。6、聯(lián)系實(shí)際的例子。7、個(gè)人的討論提綱。作業(yè)二一、名詞解釋1、交易理論以為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)后過(guò)程。2、德?tīng)柗品ㄊ且粋€(gè)直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)，是1948年由蘭德企業(yè)的研究人員首先創(chuàng)造的，以后希臘神話中的神渝之地，可預(yù)卜將來(lái)的阿波羅神油原址“德?tīng)柗啤泵?。二．單?xiàng)選擇題（每題1分，共10分）

1．對(duì)于利益不有關(guān)的決議類(lèi)型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一個(gè)十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)論是在利益有關(guān)決議還是利益無(wú)關(guān)決議中，我們都需要倡導(dǎo)。

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問(wèn)D.退避三舍

2．（B）提出了知名的政策執(zhí)行模型。

A．克朗B．史密斯

C．西蒙D．拉斯韋爾

3．人們把對(duì)政策接收的反應(yīng)，分為三個(gè)不一樣的層次：服從、認(rèn)同與（D）。

A．響應(yīng)B．深入

C．反應(yīng)D．內(nèi)化

4.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一個(gè)(C)判斷。

A.利益B.事實(shí)

C.價(jià)值D.可行性

5.在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，忽然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（C）。

A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺(jué)思維

6．政策評(píng)定是對(duì)政策(C)所做的分析。

A.問(wèn)題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)

7.人們把對(duì)政策接收的反應(yīng)，分為三個(gè)不一樣的層次：服從、認(rèn)同與（C）。

A．反應(yīng)B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)

8．史密斯以為,政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須仔細(xì)考慮的。

A．四B．三C．二D．五

9．思維就是故意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（B）反應(yīng)，而思維措施則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和伎倆。

A．自覺(jué)性、客觀性與直接性

B．自覺(jué)性、概括性與間接性

C．自覺(jué)性、概括性與直接性

D．概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：（D）

A．即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

B．即人類(lèi)的行動(dòng)是無(wú)法合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

C．即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無(wú)法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

D．人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。

三．多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）

1．從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問(wèn)題有如下幾個(gè)類(lèi)型（A、B、C、D、E）。

A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結(jié)構(gòu)型

2．(ABCD)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類(lèi)人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過(guò)程中產(chǎn)生的。

A.有效B.適度C.客觀D.全面

3．從不一樣角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)能夠分為(A、B、C)。

A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)

C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)

4．立體思維的內(nèi)在特性體現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。

A、整體性、B、普遍性

C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性

5．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。

A．它能夠發(fā)揮一組教授的共同智慧，產(chǎn)生教授智能互補(bǔ)效應(yīng)；

B．它使教授交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，暴發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；

C．教授團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)教授所擁有的知識(shí)和信息量要大得多；

D．教授會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)組員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。

四．簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）

1．簡(jiǎn)述浴盆模型。

答：事物的不停發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。要確保政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中，"失效"體現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類(lèi)似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱(chēng)為"浴盆模型"。例如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。

2．簡(jiǎn)述追蹤決議的特點(diǎn)。

答：追蹤決議的特點(diǎn)有①回溯分析，即對(duì)原有決議的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的步驟和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決議；②非零起點(diǎn)，即決議不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過(guò)去已經(jīng)有決議的改進(jìn)；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多個(gè)改進(jìn)方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充足考慮決議對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

3．公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的步驟，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)分？

答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②因?yàn)楣舱邔?duì)利益的分派是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和落實(shí)。

五．論述題（每題20分，共40分）

1．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問(wèn)題。

答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的伎倆；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。

2．舉例闡明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決議中的作用。

答："巴拉姆的驢子"闡明，一旦決議者懂得自己即將取得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決議者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。

如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來(lái)做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都懂得，一旦決定了，新建了，就不能再變化了。而在我市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是弟兄省市都在盯著，它到底做什么用。決議成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間。

基本方案有：

（1）蓋一個(gè)大型商廈，充足利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周?chē)虖B已經(jīng)林立，新建這么一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問(wèn)題；

（2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒(méi)有貢獻(xiàn)；

（3）蓋政府大樓，改進(jìn)辦公條件，展示政府的新面貌。但目前政府的辦公條件并不很差，再大興土木，也許會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的議論；

（4）蓋一個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，未免浪費(fèi)；諸多人提出興建一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)即可。

通過(guò)這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。

作業(yè)三題目要求撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告網(wǎng)吧管理的思考

最近，在對(duì)我區(qū)網(wǎng)吧的日常管理調(diào)研當(dāng)中，我發(fā)覺(jué)幾乎所有的網(wǎng)吧都存在同樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題不不過(guò)普遍存在的，并且是常常出現(xiàn)的，能夠說(shuō)是"屢教不改"，西方有位哲學(xué)家說(shuō)過(guò)這么一句話："普遍存在的問(wèn)題要從制度上找原因，常常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因。"難道是我們的管理制度有"問(wèn)題"，還是沒(méi)有找到它的"規(guī)律"呢？我們應(yīng)當(dāng)從哪里入手，處理這些"癥結(jié)"呢？這個(gè)問(wèn)題讓我困擾了許久，也思考了諸多，想起有一段時(shí)間在網(wǎng)上引起軒然大波的"山西方山縣所有取締網(wǎng)吧"事件，因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)癮少年的信而讓方山縣委書(shū)記"雷霆震怒"，關(guān)停了全縣所有的網(wǎng)吧。誠(chéng)然，網(wǎng)吧引起的社會(huì)問(wèn)題不得不令人關(guān)注，多少優(yōu)秀的學(xué)子因此而消沉，多少關(guān)心青少年成長(zhǎng)的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長(zhǎng)因此而絕望！在"敬佩"那位"鐵腕書(shū)記"的同時(shí)我又在想，"所有取締"的做法是處理問(wèn)題最佳的措施嗎，網(wǎng)吧真的是一個(gè)惡魔嗎，它就真的一無(wú)是處嗎？看看網(wǎng)友對(duì)此事件的評(píng)論就懂得了。古人有個(gè)笑話，說(shuō)一個(gè)人在吃飯的時(shí)候被噎著了，他就大為惱火，立誓再也不吃飯了，這個(gè)笑話告訴我們的道理是顯而易見(jiàn)的，不過(guò)，"噎"著一次是偶然，常常"噎"著就一定有原因，下面，我想從網(wǎng)監(jiān)管理的角度找找原因，探討一下處理這個(gè)問(wèn)題的措施，算是拋磚引玉吧，希望廣大網(wǎng)監(jiān)民警共同關(guān)心此事，想出愈加好的處理措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理。

一、普遍存在的問(wèn)題

有三個(gè)，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是"實(shí)名制"根本沒(méi)有落實(shí)；三是不安裝或屏蔽"網(wǎng)盾"。這三個(gè)問(wèn)題，依照"互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例"第三十條、第三十一條、第三十二條都能夠并處15000元如下的罰款，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。假如嚴(yán)格按照《條例》來(lái)執(zhí)行，那真的要象山西方山縣那樣，所有關(guān)停了?？墒?，假如我們能夠換位思考一下，是什么原因讓他們明知這么重的處罰還仍然"屢查屢犯、癡心不改"呢？

二、網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)情況

第一，"屢查屢犯、癡心不改"的網(wǎng)吧老板其實(shí)是有苦說(shuō)不出的，所有把他們歸為"黑心"是有失公平的。他們是因?yàn)?黑心"才來(lái)開(kāi)網(wǎng)吧嗎？還是因?yàn)殚_(kāi)了網(wǎng)吧而變"黑心"了？他們開(kāi)網(wǎng)吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網(wǎng)吧為何能把老板變"黑心"了？他們?yōu)楹我蛹{未成年人？這背面到底有什么在操縱他們？通過(guò)走訪我縣的網(wǎng)吧，我感覺(jué)，是經(jīng)濟(jì)利益這只看不見(jiàn)的手在操縱他們。以我區(qū)某某網(wǎng)吧為例，60臺(tái)終端，在我區(qū)算是中等規(guī)模，那么它一年的開(kāi)支有多大呢？我們來(lái)計(jì)算一下：電信5000/年，店租30000/年，水電費(fèi)85000/年，工商15/機(jī)/月，一年是10800，地稅15/機(jī)/月，一年是10800，公安5/機(jī)/月，一年是3600，城管衛(wèi)生/年，文化1200/年；工資：網(wǎng)管800/月，一年是9600，收銀2人500/人，一年是1，衛(wèi)生員400/月，一年是4800，共計(jì)是174800/年，這還不包括電腦折舊，一般折舊期限是2年，每年還要近10萬(wàn)元的折舊費(fèi)；而收入呢，一般網(wǎng)民上網(wǎng)1.5元/小時(shí)，會(huì)員1元/小時(shí)，而目前往網(wǎng)吧休閑的基本都是熟客，也就是會(huì)員，就以平均1.1元/小時(shí)來(lái)計(jì)算，一年快要要16萬(wàn)機(jī)時(shí)才勉強(qiáng)保本，那么平均天天要有438機(jī)時(shí)，平均每臺(tái)機(jī)器天天要有7個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間在營(yíng)業(yè)。目前家家經(jīng)濟(jì)都差不多，買(mǎi)臺(tái)電腦在家上網(wǎng)又以便又便宜，真正會(huì)去網(wǎng)吧上網(wǎng)的人有多少？競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，客源從何而來(lái)？在這么的情況之下，當(dāng)然就"來(lái)的都是客，管你未成年"了。就這么，尚有許多網(wǎng)吧在賠本經(jīng)營(yíng)。而網(wǎng)吧老板的身份又是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄的"買(mǎi)斷費(fèi)"不知干什么好，別的事又做不了，就想開(kāi)個(gè)網(wǎng)吧指望賺點(diǎn)錢(qián)來(lái)維持生計(jì)。沒(méi)曾想，會(huì)是這么的成果，欲撥不能，騎虎難下。

第二，在這種情況下，想要落實(shí)"實(shí)名制"又談何輕易，假設(shè)自己是一個(gè)網(wǎng)民，每去一個(gè)網(wǎng)吧，老板就要你先花十塊錢(qián)買(mǎi)一張上網(wǎng)卡，你樂(lè)意嗎？你有也許一輩子只去一家網(wǎng)吧上網(wǎng)嗎？因此目前的情況是，用"公卡"！無(wú)論誰(shuí)來(lái)，網(wǎng)吧老板都用這張卡，公共使用，于是，"實(shí)名制"就成了一句空話，根本沒(méi)人去實(shí)行。

第三，江西省的所有網(wǎng)吧都是安裝"網(wǎng)盾"軟件來(lái)進(jìn)行監(jiān)控的，也就是說(shuō)，一旦沒(méi)有安裝，那么就會(huì)處在脫管的狀態(tài)。而單就我縣而言，"網(wǎng)盾"是由一家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)獨(dú)家代理（我不懂得其他縣市是怎樣的情況），不過(guò)，因?yàn)榫W(wǎng)吧的機(jī)器極輕易中毒，而某些游戲軟件升級(jí)速度相稱(chēng)快，這就要求常常更新系統(tǒng)，升級(jí)軟件，但這項(xiàng)工作在白天是不也許做的（白天要做生意嘛），一般都在深夜進(jìn)行，系統(tǒng)更新完后，假如這家代理企業(yè)沒(méi)有及時(shí)安裝"網(wǎng)盾"，這些機(jī)器就都脫管了。這就讓這家企業(yè)權(quán)力太大了，我不跟你裝，你就別想營(yíng)業(yè)。因此，在這種情況下，他們就"鋌而走險(xiǎn)"，沒(méi)及時(shí)安裝，也要營(yíng)業(yè)，否則怎么盈利？查到就托人找關(guān)系，說(shuō)情。

三、有無(wú)合理的處理措施

說(shuō)了這么多，好象在為網(wǎng)吧老板鳴不平，為他們的違法經(jīng)營(yíng)找說(shuō)辭。其實(shí)否則，這就象治病同樣，只有找到了病根子，才好對(duì)癥下藥啊。那么，這個(gè)"藥方子"是什么呢？第一，網(wǎng)吧合理布局，按周?chē)丝诎俜直纫?guī)劃，但這似乎已是不也許的。那就只有停止申請(qǐng)，不要再批新網(wǎng)吧了，已經(jīng)夠多了，事實(shí)存在的就讓他自生自滅，只要加強(qiáng)管理，讓那些無(wú)利可圖的小網(wǎng)吧積極退出，或者被兼并，或者轉(zhuǎn)行，總之，用市場(chǎng)和管理調(diào)整到合理為止。這么，網(wǎng)吧老板不需要接納未成年人也照樣有得賺，他還會(huì)去冒這個(gè)險(xiǎn)嗎？第二，與學(xué)校進(jìn)行溝通，目前學(xué)校的老師也非常關(guān)注學(xué)生上網(wǎng)的問(wèn)題，并且常常會(huì)到各個(gè)網(wǎng)吧去巡查，我們能夠在教師隊(duì)伍中物色"信息員"，一旦發(fā)覺(jué)有學(xué)生上網(wǎng)，立即向我們通報(bào)，這就擴(kuò)大了我們的隊(duì)伍，同時(shí)也加強(qiáng)了我們的管理。甚至還能夠招聘社會(huì)上關(guān)心青少年成長(zhǎng)的熱心人擔(dān)任"義務(wù)監(jiān)督員"，從社會(huì)晤控制未成年人上網(wǎng)的問(wèn)題。第三，既然要求網(wǎng)民購(gòu)置上網(wǎng)卡的做法行不通，要求他出示身份證總沒(méi)什么問(wèn)題吧，網(wǎng)吧管理員在統(tǒng)計(jì)身份證號(hào)的同時(shí)也統(tǒng)計(jì)該網(wǎng)民是在什么時(shí)段使用哪張"公卡"在上網(wǎng)，這么我們就能夠通過(guò)"公卡"查到有關(guān)責(zé)任人了，不也同樣做到了"實(shí)名"上網(wǎng)嗎？只要能達(dá)成目標(biāo)，我看也未必是壞主意。第四，"網(wǎng)盾"由某家企業(yè)代理的做法確實(shí)能夠大大減輕我們的工作量，但同時(shí)又帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，他不也許光做這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，假如人手不夠的話，他就根本來(lái)不及維護(hù)，并且我前面也講了，網(wǎng)吧更新系統(tǒng)的時(shí)間一般是在深夜，要人家深夜來(lái)給你安裝"網(wǎng)盾"確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，那么我們可不能夠采取兩個(gè)措施來(lái)處理，一是與"網(wǎng)盾"代理企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求他必須在接到網(wǎng)吧老板電話后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)趕到，否則我們能夠?qū)λM(jìn)行處罰；二是干脆要求全縣網(wǎng)吧只能用一個(gè)系統(tǒng)，并且這個(gè)系統(tǒng)也由他代理，這么他在進(jìn)行系統(tǒng)更新的同時(shí)"網(wǎng)盾"也安裝好了。第五，假如發(fā)覺(jué)有網(wǎng)吧老板私自屏蔽或繞開(kāi)"網(wǎng)盾"的監(jiān)管，那就果斷打擊、決不手軟。作業(yè)四題目要求對(duì)某個(gè)詳細(xì)案例進(jìn)行分析案例：

孫志剛,男,1976年生,湖北黃岡人,武漢科技學(xué)院(原武漢紡織工學(xué)院)藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),春節(jié)日后到廣州,案前任職于廣州市達(dá)奇服裝企業(yè)"3月17日:孫志剛因無(wú)暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所"20日:孫志剛在救治站遭遇無(wú)情輪番毒打"3月20日:救治站宣布孫志剛不治死亡"4月18日:尸檢成果表白,孫志剛死前72小時(shí)曾遭毒打"日后廣州市公安局[]穗公刑法字4號(hào)刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)判定書(shū),證明被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力重復(fù)打擊,導(dǎo)致背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡"

一，孫志剛事件的政策過(guò)程研究?jī)r(jià)值

孫志剛事件具備明顯的政策過(guò)程研究?jī)r(jià)值,這能夠從四個(gè)方面論述:

首先,它是一個(gè)政策過(guò)程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孫志剛事件是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,它包括了最少幾個(gè)月的時(shí)間跨度!在不一樣的時(shí)間內(nèi)有不一樣的主體登場(chǎng)!不一樣的主體負(fù)擔(dān)了不一樣的活動(dòng)"其次,這一過(guò)程在結(jié)構(gòu)上具備明晰性,既有開(kāi)頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會(huì)反應(yīng),尚有結(jié)局:政府變更政策"第三,/孫志剛事件的性質(zhì)具備比較大的開(kāi)放性"