2023年建材公司預(yù)制廠設(shè)備風(fēng)險識別與風(fēng)險評估控制程序

建材公司預(yù)制廠設(shè)備風(fēng)險識別與風(fēng)險評估控制程序

編制：王斌

審核：王乃富

建材公司預(yù)制廠資產(chǎn)設(shè)備管理組

2012年3月1日

設(shè)備風(fēng)險識別與風(fēng)險評估控制程序

1范圍

本程序規(guī)定了危害辨識以及風(fēng)險評估及控制的方法。

本程序適用于所有作業(yè)活匆以及設(shè)備風(fēng)險評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注FI期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本程序，但鼓勵根據(jù)本程序達(dá)成協(xié)議的各方研究是否

可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本程序。

GB/T3816-92生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類

職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定衛(wèi)生部以及勞動人事部以及財政部以及中華全國總工

會

3術(shù)語和定義

本程序給出以下術(shù)語的定義。

3.1危險源（危害）

可能導(dǎo)致傷害或疾病以及財產(chǎn)損失以及工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.2根源危險源

事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。

3.3狀態(tài)危險源

造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。

3.4環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指運行的環(huán)境，如溫度以及濕度以及噪聲以及振動等造成人的失誤以及物的故障，進(jìn)

而造成能量意外釋放。

3.5危害辨識

識別危險源（危害）的存在并確定其特性的過程。

3.6風(fēng)險

某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機(jī)會，通常表現(xiàn)某一特定危險情況發(fā)生的可

能性和后果的組合。

3.7風(fēng)險評估

辨識危害以及風(fēng)險分析以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

3.8基準(zhǔn)風(fēng)險評估

對企業(yè)當(dāng)前面臨的危害和風(fēng)險進(jìn)行基木的以及全面的識別和評價。

3.9持續(xù)風(fēng)險評估

不間斷地以及不考慮位置地識別作業(yè)活動以及設(shè)備和設(shè)施所面臨的風(fēng)險。

3.10基于問題的風(fēng)險評估

對所確定的高風(fēng)險對象或事故暴露的高風(fēng)險問題，進(jìn)行專項的或針對性的及詳細(xì)的風(fēng)險評價。

3.11風(fēng)險控制

制定風(fēng)險管理方案，采取措施降低風(fēng)險度。

4危害（危險源）辨識

4.1危害辨識主要內(nèi)容有：

a）工作環(huán)境:包括周圍環(huán)境以及工程地質(zhì)以及地形以及芻然災(zāi)害以及氣象條件以及資源交通以及

搶險救災(zāi)支持條件等；

b）平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)以及管理以及生活區(qū)）；高溫以及有害物質(zhì)以及噪聲以及輻射以及

易燃以及易爆以及危險品設(shè)施布置；建筑物以及構(gòu)筑物布置；風(fēng)向以及安全距離以及衛(wèi)生防護(hù)

距離等；

c）運輸路線：施工便道以及各施工作業(yè)區(qū)以及作業(yè)面以及作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交

通路線等；

d）工序：作業(yè)及控制條件以及事故及失控狀態(tài)以及物資特性（毒性以及腐蝕性以及燃瀑性）溫度

以及壓力以及速度；

e）施工機(jī)具以及設(shè)備：高溫以及低溫以及腐蝕以及高壓以及振動以及關(guān)鍵部位的備用設(shè)備以及控

制以及操作以及檢修和故障以及失誤時的緊急異常情況;機(jī)械設(shè)備的運動部件和工件以及操作

條件以及檢修作業(yè)以及誤運轉(zhuǎn)和誤操作：電氣設(shè)備的斷電以及觸電以及火災(zāi)以及爆炸以及誤運

轉(zhuǎn)和誤操作，靜電以及雷電；

D危險性較大設(shè)備和高史作業(yè)設(shè)備：如提升以及起重設(shè)備等；

g）特殊裝置以及設(shè)備：危險品庫房等；

h）有害作業(yè)部位：粉塵以及毒物以及噪聲以及振動以及輻射以及高溫以及低溫等；

i）各種設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機(jī)關(guān)等）以及事故應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)務(wù)室等）以及輔助生產(chǎn)以及生

活設(shè)施等；

j）勞動組織生理以及心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。

4.2危害類別

按GB/T3816-92生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼及導(dǎo)致事故以及職業(yè)危害的直接原因以及起

國物以及誘導(dǎo)性原因以及致害物以及傷害方式等，危險/危害因素綜合分為8大類，包括：物理危害以及

化學(xué)危害以及機(jī)械危害以及生物危害以及人機(jī)工效危害以及社會-生理以及心理危害以及行為危害以及

環(huán)境危害。（詳見附件A：表危險/危害因素分類）。

4.3危險源（危害）識別要點與過程

4.3.1危險源有兩種：“根源危險源”和“狀態(tài)危險源”。根源危險源是事故發(fā)生的能量主體，決定

尋故后果的嚴(yán)重程度；狀態(tài)危險源是造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。識別危險源存在，

首要任務(wù)是識別根源危險源，在此基礎(chǔ)上再識別狀態(tài)危險源（狀態(tài)危險源包括了人以及物和環(huán)境三方面,

是人的失誤以及物的故障及其產(chǎn)生的環(huán)境因素）。

4.3.2識別危險源（危害）是二個過程：一是識別危險源（危害）的存在，二是確定危險源（危害）

特性。

4.4危害辨識方法

工作安全分析（JSA）以及計劃任務(wù)觀察（PJO）以及安全技術(shù)交底以及安健環(huán)代表檢查以及H常巡查

以及使用前檢查以及專項監(jiān)測等。

5風(fēng)險評估

風(fēng)險評估分為以下三種類型：

a）基準(zhǔn)風(fēng)險評估；

b）持續(xù)風(fēng)險評估；

c）基于問題風(fēng)險評估。

5.1基準(zhǔn)風(fēng)險評估

5.1.1基準(zhǔn)風(fēng)險評估工作流程

工作流程圖見附錄氏1。

5.1.2基準(zhǔn)風(fēng)險評估范圍和意義

通過對所有設(shè)備（設(shè)施）以及作業(yè)活動以及環(huán)境及職業(yè)健康的風(fēng)險評估，了解企業(yè)當(dāng)前所面臨的危

害與風(fēng)險的基準(zhǔn)水平。

5.1.3基準(zhǔn)風(fēng)險評估對象

在確定評價范圍后，可按下列方法，確定評估對象：

a）按作業(yè)流程的各階段；

b）按工作場所（區(qū)域）或部門以及班組；

c）按設(shè)備（設(shè)施）。

5.2持續(xù)風(fēng)險評估

5.2.1持續(xù)風(fēng)險評估流程

工作流程圖見附錄B.2。

5.2.2持續(xù)風(fēng)險評估范圍以及意義及要求

5.2.2.1在基建以及運行中的各種操作以及檢修作業(yè)以及巡察和觀察以及計劃工作觀察以及職業(yè)衛(wèi)生

監(jiān)測以及變更等活動中不間斷地識別風(fēng)險，并能按照緊迫或重要程度進(jìn)行處理，同時對基準(zhǔn)風(fēng)險以及基

亍問題的風(fēng)險評估措施實施的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。

5.3基于問題風(fēng)險評估

5.3.1基于問題風(fēng)險評估工作流程

工作流程圖見附錄B.2

5.3.2基于問題風(fēng)險評估目的和要求

5.3.2.1對基準(zhǔn)風(fēng)險和持續(xù)風(fēng)險評估出來的中等及以上的風(fēng)險，以及對發(fā)生的事故/事件未找到根本原

國以及生產(chǎn)流程出現(xiàn)重大變化等，應(yīng)根據(jù)管理要求實施專項風(fēng)險評估。

5.3.2.2重大風(fēng)險應(yīng)填寫附錄B.4的重大風(fēng)險控制計劃措施清單。

6PES風(fēng)險評估的使用

6.1使用范圍和目的

對有作業(yè)指導(dǎo)書或日后經(jīng)常重復(fù)的工作，可采用PES評估辦法進(jìn)行風(fēng)險評估，為控制風(fēng)險和完善作

業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。

6.2評估步驟

6.2.1危害識別

6.2.1.1了解作業(yè)活動的相關(guān)信息、，如I：所執(zhí)行的任務(wù)的期限以及人員；可能涉及到的設(shè)備（設(shè)施）

以及機(jī)械以及工具和器材；用到或遇到的物質(zhì)及物理形態(tài)（液體以及粉塵以及固體等）和化學(xué)性質(zhì)；工

作人員的能力和已接受任務(wù)的人員的培訓(xùn)；作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書；發(fā)生過與該工作活動有關(guān)的事故以

及事件；與現(xiàn)場有關(guān)的法律以及法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。

6.2.1.2將工作活動分解到基本的步驟，在對工作分解時，應(yīng)將作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進(jìn)行分解以及

歸類若干個功能階段，如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備以及開關(guān)操作以及刀閘操作以及

二次設(shè)備操作以及安全措施布置以及記錄與歸檔等步驟；“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備以

及現(xiàn)場安全措施布置以及放油以及拆除舊套管以及安裝新套管以及接線復(fù)位以及注油以及測量與試驗

以及拆除現(xiàn)場安全措施以及記錄與歸檔等步驟。

在分解作業(yè)步驟時避免劃分過細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個功能單元進(jìn)行劃分,

以15步為限。

6.2.1.3按危害辨識要求充分識別工作中每一步存在的危害。危害類別見附錄A。

6.2.2風(fēng)險評價

6.2.2.1采用半定量評價方法進(jìn)行風(fēng)險值的計算，風(fēng)險的大小由與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的3個因素的分值之

積來評估，即：風(fēng)險值D=可能性（P）x后果（S）x暴露（E）。

6.2.2.2可能性因素的取值（見下表1）

應(yīng)重點考慮以下兒個因素，以此綜合考慮危害事件發(fā)生時，導(dǎo)致后果的可能性：

a）現(xiàn)有的控制措施，包括工程技術(shù)防護(hù)裝置和設(shè)施以及PPE的使用以及應(yīng)急措施以及監(jiān)測系統(tǒng)以

及作業(yè)指導(dǎo)書以及員工培訓(xùn)等；

b）事故一旦發(fā)生，是否能被及時發(fā)現(xiàn)或察覺；

c）危害造成事故最可能的后果以及危害發(fā)生的條件（比如正常以及異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生）；

d）曾經(jīng)發(fā)生以及聽說過或估計的數(shù)據(jù)。

表1?旦危害事件發(fā)生，導(dǎo)致后果的可能性（P）

分值安全以及環(huán)境職業(yè)健康

如果危害事故發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預(yù)期的結(jié)

10頻繁：平均每6個月發(fā)生一次

果（100%）

6十分可能（50%）持續(xù)：平均每1年發(fā)生一次

3可能(25%)經(jīng)常：平均每1-2年發(fā)生一次

1很少的可能性，據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過。偶然：3-9年發(fā)生一次

0.5相當(dāng)少但確有可能，多年沒有發(fā)生過很難：10-20年發(fā)生一次

百萬分之一的可能性，盡管暴露了許多年，但

0.1罕見：幾乎從未發(fā)生過

從來沒有發(fā)生過。

6.2.2.3嚴(yán)重性分值（見下表2）

對已識別的危害可能造成后果的嚴(yán)重程度，重點考慮法律法規(guī)及行業(yè)要求以及傷亡程度以及經(jīng)濟(jì)損

矢以及職業(yè)相關(guān)病疾以及環(huán)境影響的程度大小以及以及對企業(yè)形象的影響。

表2由「危害事件造成事故最可能的結(jié)果（S）

分值設(shè)備事故/障礙與損失人身傷害職業(yè)相關(guān)病疾環(huán)境影響

小可能造成大范圍環(huán)境

令設(shè)備或財產(chǎn)可能損令可能造成3-9例無法破壞；

可能造成死亡

失21000萬；復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)??；＜可能造成人員死亡以

10023人；或重傷

?可能造成電網(wǎng)或設(shè)＜可能造成9例以上及環(huán)境恢瑪困難；

210人。

備較大及以上事故。很難治愈的職業(yè)病。?可能嚴(yán)重違反國家環(huán)

境保護(hù)法律法規(guī)。

＜可能造成較大范圍的

令設(shè)備或財產(chǎn)可能損環(huán)境破壞；

令可能造成1-2例無法

失在100萬元到1000可能造成1-2＜可能影響后果可導(dǎo)致

復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)病；

50萬元之間；人死亡；或重急性疾病或重大傷殘，居

令可能造成3-9例以上

4可能造成電網(wǎng)或設(shè)傷3-9人。民需要撤離：

很難治愈的職業(yè)病。

備A類一般事故。＜政府部門可能要求整

頓。

令設(shè)備或財產(chǎn)可能損?可能造成1-2例難治

失在10萬元到100萬愈的職業(yè)病或造成3-9可能影響到周邊居民及

可能造成重傷

25元之間；例可治愈的職業(yè)??；生態(tài)環(huán)境，引起居民抗

1-2人

?可能造成電網(wǎng)或設(shè)O可能造成9例以上爭。

備B類一般事故。與職業(yè)有關(guān)的疾病。

。設(shè)備或財產(chǎn)可能損

?可能造成1-2例可治

失在1萬元到10萬元可能對周邊居民及環(huán)境

可能造成輕傷愈的職業(yè)?。?/p>

15之間：有些影響.引起居民抱怨

3人以上?可能造成3-9例與職

?可能造成電網(wǎng)或設(shè)以及投訴。

業(yè)有關(guān)的疾病。

備一類障礙。

令設(shè)備或財產(chǎn)可能損

＜可能造成1-2例與職

失在1000元到1萬元可能輕度影響到周邊居

可能造成輕傷業(yè)有關(guān)的疾?。?/p>

5之間：民及小范圍（現(xiàn)場）生態(tài)

1-2人＜可能造成3-9例有影

＜可能造成電網(wǎng)或設(shè)環(huán)境

響健康的事件。

備二類障礙。

可能造成人員

?設(shè)備或財產(chǎn)可能損

輕微的傷害

失在1000元以下；可能造成1-2例有健康可能對現(xiàn)場景觀有輕度

1（小的割傷以

Q可能造成電網(wǎng)或設(shè)影響的事件影響

及擦傷以及撞

備異常。

傷）。

6.2.2.4暴露頻率的取值（見下表3）

危害事件的暴露頻率按己識別的危害事件在類似作業(yè)中曾經(jīng)發(fā)生以及聽說過或估計次數(shù)的數(shù)據(jù)。

表3危害事件發(fā)生頻率（E）

分值安全以及環(huán)境職業(yè)健康

10持續(xù)（每天許多次）暴露期大干2倍的法定極限值

6經(jīng)常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定極限值之間

3有時（從每周一次到每月一次）暴露期在法定極限值內(nèi)

2偶爾（從每月一次到每年一次）暴露期在正常允許水平和法定極限值之間

1很少（據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過）暴露期在正常允許水平內(nèi)

特別的少（不知道發(fā)生過，不過考慮其

0.5

極小的可能性）（100years）

6.2.3風(fēng)險等級判斷

6.2.3.1將風(fēng)險值R與作業(yè)風(fēng)險值與風(fēng)險等級對照表（見下表4）,如風(fēng)險值為中風(fēng)險及以上，應(yīng)該

考慮制定相應(yīng)的控制措施后再次按照以上的方法評估風(fēng)險，直至風(fēng)險值為低風(fēng)險及以下。作業(yè)風(fēng)險評估

值如為低風(fēng)險不再需要進(jìn)一步檢查和評估以制定控制措施，但需要予以關(guān)注，如定期監(jiān)測。

表4活動風(fēng)險值（V）與風(fēng)險等級對應(yīng)

風(fēng)險值（R）風(fēng)險等級

風(fēng)險值2400不可承受

200W風(fēng)險值V400高

70W風(fēng)險值V200中

20W風(fēng)險值V70低

風(fēng)險值＜20可忽略

6.3PES風(fēng)險評估記錄表的填寫方法及要求

按上述要求將評估過程記錄至《作業(yè)風(fēng)險評估記錄表》，（見附錄D）,其中部分項目填寫要求如下：

a）危害類別：按“4.2危言類別”中8大類，即物理危害以及化學(xué)危害以及機(jī)械危害以及生物危害

以及人機(jī)工效危害以及社會-生理以及心理危害以及行為危害以及環(huán)境危害來選擇。

b）危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附錄A：《危險/危害因素分類表》，描述中要有危害

的具體對象及表現(xiàn)形式，以便采取針對措施，如：“超速駕駛”以及“氮氣泄漏”以及“易燃

品儲存不當(dāng)”。

c）可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果：即現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險的具體結(jié)果信息，參照表2填寫。

d）風(fēng)險范疇：人身安全以及電網(wǎng)安全以及設(shè)備安全以及健康以及環(huán)境以及社會貢任。

e）風(fēng)險種類：見附錄A：危險/危害因素分類表。

D現(xiàn)有控制措施：根據(jù)識別的危害或涉及的人員暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：監(jiān)

測系統(tǒng)以及作業(yè)指導(dǎo)書以及要求執(zhí)行的規(guī)程制度的名稱；設(shè)備改善以及控制技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的

工程技術(shù)；防止風(fēng)險而使用的安全工器具和個人防護(hù)以及安全標(biāo)識；保證人員意識和技能而開

展的常態(tài)性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險損失而采取的應(yīng)急措施等。

7定性JSA工作安全分析的使用

7.1使用范圍和目的

使用定性JSA可對正在進(jìn)行的工作進(jìn)行觀察評估，為改善工作以及控制風(fēng)險提供依據(jù)；也可在工作

前采用JSA進(jìn)行風(fēng)險評估，為控制風(fēng)險和完善作業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。

7.2JSA分析步驟

7.2.1收集信息

收集計劃進(jìn)行或計劃觀察工作的有關(guān)信息

收集了解工作的相關(guān)信息有，如：所執(zhí)行的任務(wù)的期限以及人員：可能涉及到的設(shè)備（設(shè)施）以及

機(jī)械以及工具和器材；用到或遇到的物質(zhì)及物理形態(tài)（液體以及粉塵以及固體等）和化學(xué)性質(zhì)；工作人

員的能力和已接受f工務(wù)的人員的培訓(xùn)；作業(yè)程存或作業(yè)指導(dǎo)樂發(fā)生過與該工作活動有關(guān)的事故以及事

件；與現(xiàn)場有關(guān)的法律以及法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。

7.2.2分解工作步驟

將工作活動分解到基本的步驟，在對工作分解時，應(yīng)將作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進(jìn)行分解以及歸類若

干個功能階段，如：“220kV線珞停電操作”可分解為操作準(zhǔn)等以及開關(guān)操作以及刀閘操作以及二次設(shè)

各操作以及安全措施布置以及記錄與歸檔等步驟；“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備以及現(xiàn)場

安全措施布置以及放油以及拆除舊套管以及安裝新套管以及接線復(fù)位以及注油以及測廉與試驗以及拆

除現(xiàn)場安全措施以及記錄與歸檔等步驟。

在分解作業(yè)步驟時避免劃分過細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個功能單元進(jìn)行劃分,

以15步為限。

7.2.3危害描述

按危害辨識要求充分識別工作中每一步存在的危害。

7.2.3.1危害類別：按“4.2危害類別”中8大類，即物理危害以及化學(xué)危害以及機(jī)械危害以及生物

危害以及人機(jī)工效危害以及社會-生理以及心理危害以及行為危害以及環(huán)境危害來選擇。

7.2.3.2危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附錄A：《危險/危害因素分類表》，描述中要有危

善的具體對象及表現(xiàn)形式，以便采取針對措施，如：“超速駕駛”以及“氮氣泄漏”以及“易燃品儲存

K當(dāng)”。

7.2.4控制措施

制定控制措施并實施。具體見8.3。

7.2.5后續(xù)跟蹤

根據(jù)JSA結(jié)果，建立作業(yè)指導(dǎo)書或回顧已有作業(yè)指導(dǎo)書。

7.3JSA記錄表填寫

按上述要求將評估過程記錄至《作業(yè)風(fēng)險評估記錄表》，（見附錄C）,其中部分項目填寫要求如下：

a）危害描述：填寫危害類別和描述危害的具體對象及表現(xiàn)形式，見7.2.4的要求。

b）風(fēng)險分析：簡單描述危害的后果和可能性。如可能導(dǎo)致人員輕傷等。

c）建議行動或措施：屬于作工作觀察分析的，填寫建議應(yīng)采取的行動或措施；屬于工作前安全分

析的，填寫應(yīng)采用的行動或措施，可根據(jù)情況填寫建議采取的行動或措施，以便控制下次工作

的風(fēng)險。

8風(fēng)險控制

8.1風(fēng)險控制策略

風(fēng)險值的高低是制定控制措施的依據(jù)，對風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制計劃措施及實施計劃參見

下表：

表5風(fēng)險等級控制及實施期限

風(fēng)險等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施計劃

只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作（運

風(fēng)險值2400不可承受行），為降低風(fēng)險不限成本。若即使以無限資源投立即停止

入也不能降低風(fēng)險，必須禁止工作（運行）

采取緊急行動

200W風(fēng)險值V采取緊急行動降低風(fēng)險，建立控制程序，定期觀察

高降低風(fēng)險，限期

400/檢查以及測顯及評估，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

整改

70W風(fēng)險值V努力降低風(fēng)險，但要符合成本一一有效性原則，定

中1年內(nèi)治理

200期觀察/檢查以及建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

2OW風(fēng)險值V70低無需采用控制措施，但需保存記錄

風(fēng)險值V20可忽略無需采取措施且不必保持記錄

8.2風(fēng)險控制措施的確定

應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適應(yīng)的風(fēng)險控制措施：

a）安全性；

b）可行性；

c）經(jīng)濟(jì)合理性；

d）資源保障條件；

e）先進(jìn)性。

8.3風(fēng)險控制措施的分類和優(yōu)先等級

8.3.1風(fēng)險控制措施

a）停止：停止暴露在危害中

b）轉(zhuǎn)移：承包給有資質(zhì)以及經(jīng)驗的其他組織或采用保險手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險

c）處理：通過實施風(fēng)險控制措施，降低風(fēng)險

d）容忍：組織對可接受的風(fēng)險，采取容忍，不處理。

8.3.2風(fēng)險控制措施中處理的種類及優(yōu)先級

處理應(yīng)按照以下次優(yōu)先順序考慮和制定風(fēng)險控制具體措施：

a）工程控制：包括替代，隔離，通風(fēng)，設(shè)備改造等。這些控制措施著眼于危害源，不像其他措施

著眼于暴露在危害中的員工.工程控制的基本理念為在最大可能的范圍內(nèi)，工作環(huán)境和作業(yè)本

身應(yīng)該被設(shè)計為消除危害或消除危害的暴露。

b）管理控制：通過作業(yè)步驟或者方式的控制與操縱，顯著限制日常危害暴露的程序，提高管理控

制的方法。通過管理控制會帶來暴露的減少，如通過改變工作習(xí)慣，改善環(huán)境和衛(wèi)生措施或者

改變員工執(zhí)行作業(yè)的方法等。

c）PPE：當(dāng)危害的暴露不能在工程控制或管理控制中徹底消除時，以及安全操作的方法和行政措

施不能提供充分的針對暴露的附加保護(hù)時，個人保護(hù)的裝備和設(shè)施必須強(qiáng)制使用。

8.4風(fēng)險控制措施有效性

當(dāng)提出建議措施后，可按照下表對制定的風(fēng)險控制措施的有效性進(jìn)行驗證，重新確定該項作業(yè)的暴

露頻率以及可能性及嚴(yán)重性的分值，以此計算其風(fēng)險值。

表6風(fēng)險控制措施有效性

減少降低降低

控制措施采取的方法

暴露頻率可能性嚴(yán)重性

用沒有危害的材料降到最低

用更低風(fēng)險的物質(zhì)來設(shè)計以替代/減少

降一級

危害

加裝除塵以及通風(fēng)換氣以及噪聲控制

重新設(shè)計降一級

設(shè)施

采取措施減少人為失誤減少1-2級

冗余配置如泵，通風(fēng)風(fēng)扇等。減少2—3級

自動的隔離器/連接器減少1一2級

閉鎖減少2級

有效的保護(hù)裝置，如：消防保護(hù)以及電

安全裝置或設(shè)施減少2—3級

流斷路器

加裝溢出容器，如：截流器以及圍墻。減少2—3級

泄壓裝置（單個）減少2—3級

泄壓裝置（多個）-減少4級-

防護(hù)欄以及護(hù)罩減少1一3級

抗干擾器，避雷器減少2級

防水減少2級

逆止閥減少2級

保護(hù)系統(tǒng)，如I:斷路器/熔斷器/自動跳

減少2—3級

閘裝置。

事故前發(fā)出可聽見或看得見的報警和

減少1一2級

信號。

提供有效個人防護(hù)設(shè)備，如：手套，呼

減少1-2級

吸器，安全帽等。

電離及非電離輻射防護(hù)等設(shè)施減少2—3級

防暑防寒設(shè)施減少2—3級

應(yīng)急援救設(shè)施減少1-2級

警鈴，閃光。減少1-2級

危險警示信號或通知減少1-2級

對危險的工作過程以及環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督/

減少1-2級

檢查/觀察。

讓有資質(zhì)的或授權(quán)的員工進(jìn)行危險作

減少1一2級

業(yè)

定期評估檢查或維修危險部件減少1-2級

進(jìn)行工作安全分析減少1-2級

工作程序和培訓(xùn)

提供培訓(xùn)或進(jìn)修培訓(xùn)等減少1級

降到

在危險區(qū)域附近避免維修工作

最低

緊急預(yù)案減少1級

采用緊急處理工具。如油吸收劑減少1級

8.5控制措施經(jīng)濟(jì)合理性判斷

8.5.1為確定控制措施是否有合理的經(jīng)濟(jì)性，即估計成本是否與風(fēng)險等級平衡或相對應(yīng)，可用綜合成

在因素和糾正程度這兩個附加因素來判斷。判斷公式如下：

（J）=風(fēng)險值（D）+（成本因素分級義糾正程度分值）

8.5.2成本因素是估計控制措施的費用（見表7）。

表7成本因素分級

分級成本因素

10超過500萬

6100—500萬

450-100萬

310—50萬

25萬一10萬

11萬—5萬

0.51萬以下

糾正程度是估計控制措施對消除或減輕危險的程度（見表8）:

表8糾正程度分級

糾正程度分值

肯定消除危害，100%1

風(fēng)險至少降低75%,但不是完全2

風(fēng)險降低50%至75%3

風(fēng)險降低25%至50%4

對風(fēng)險的影響小（低于25%）6

8.5.3如果判斷值（J）超過10的數(shù)值，支出將被認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)?，如低?0的數(shù)值，預(yù)期的支出就不

很恰當(dāng)。

附錄A

危險/危害因素分類表

危盛礁暮因

序號危害種類表現(xiàn)形式

帶電部位喋露以及漏電以及雷電以及靜電以及電

1電危害

火花和其他電危害

機(jī)械性噪聲以及電磁性噪聲以及流體動力性噪聲

2噪聲危害

和其他噪聲

機(jī)械性振動以及電磁性振動以及流體動力性振動

3振動危害

和其他振動

電離輻射：X射線以及紫外線以及射頻輻射以及超

4電磁危害

高壓電場等

5運動物危害固體拋射物以及液體飛濺物和其他運動物危害

1物理危害

6高處危害高空墜落以及高處落物等

7高壓力爆炸等

8高溫著火等

能造成灼傷的高溫氣體以及高溫固體以及高溫液體和其他高溫

9

高溫物質(zhì)物

能造成凍傷的低溫氣體以及低溫固體以及低溫液體和其他低溫

10

低溫物質(zhì)物

其他物理危因

15

素

易燃易爆性物易燃易爆性氣體以及液體以及固體以及粉塵等

1

質(zhì)

2有毒物質(zhì)有毒氣體以及液體以及固體以及粉塵等

2化學(xué)危害3腐蝕性物質(zhì)腐蝕性氣體以及液體以及固體等

4自燃物質(zhì)黃磷以及三乙基鉛以及硝化纖維和鋁鐵溶劑等

其他化學(xué)危害

5

因素

1致病微生物細(xì)菌以及病毒以及其他致病微生物

2傳染性媒介物空氣或污染的飼料和飲水以及污染的土壤

3致害動物蛇以及狗以及蜂等

3生物危害

4致害植物有毒的植物

其他生物危害

5

因素

體力負(fù)荷超限以及視力負(fù)荷超限以及聽力負(fù)荷超

1負(fù)荷超限

限等

2健康狀態(tài)異常

3從事禁忌作業(yè)

社會以及生理

4情緒異常以及冒險心理以及過渡緊張以及其他心

以及心理危害4心理異常

理異常

5識別功能缺陷感知延遲以及辨識錯誤以及其他辨識功能缺陷

其他社會以及

6

心理危害因素

1指揮錯誤指揮失誤以及違章指揮以及其他指揮錯誤

誤操作以及缺乏技能以及違章作業(yè)（疲勞工作以及

5行為危害

2操作錯誤酒后作業(yè)C酒醉駕駛以及超速駕駛以及不按規(guī)定使

用安全工器具/個人防護(hù)用品）其他操失誤

3監(jiān)護(hù)錯誤違反監(jiān)護(hù)制度等

規(guī)章制度缺陷以及管理機(jī)制失效以及組織管理失

4管理失誤

誤等

其他行為危害

5

因素

1高頻度大量重復(fù)執(zhí)行某些動作

2過長時間執(zhí)行某些動作大大超過正常時間

雇員需付出大量體力，包括重物提升以及推以及拉

3重體力

等

肢體拉伸過度，或不恰當(dāng)?shù)纳眢w位置以及不方便搬

4姿勢

運物品的通道等

6人機(jī)工效危害

狹小的作業(yè)空間以及差的接觸面以及不符合習(xí)慣

5操作位置

的信息設(shè)備的位置等增加了其它因素產(chǎn)生的風(fēng)險

手動工具，鋒利的邊緣或過短的手柄以及過于發(fā)力

6機(jī)械壓力

以及不便發(fā)力等

其他人體工效

7

危害因素

無防護(hù)以及防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷以及防護(hù)不當(dāng)以

1防護(hù)缺陷

及支撐不當(dāng)以及防護(hù)距離不夠以及其他防護(hù)缺陷

指強(qiáng)度不哆以及剛度不夠以及穩(wěn)定性差以及密封

設(shè)備以及設(shè)施

2不良以及應(yīng)力集中以及外形缺陷以及外露運動件

缺陷

7機(jī)械危害以及制動器缺陷以及設(shè)備設(shè)施其他缺陷

4車輛傷害指機(jī)動車輛引起的機(jī)械傷害事故

5起重傷害指從事各種起重作業(yè)時引起的機(jī)械傷害事故

其他機(jī)械危害

6

因素

作業(yè)環(huán)境不良以及基礎(chǔ)下沉以及安全過道缺陷以

及采光照明不良以及有害光照以及通風(fēng)不良以及

缺氧以及空氣質(zhì)量不良以及給排水不良以及涌水

1作業(yè)環(huán)境不良

以及強(qiáng)迫冰位以及氣溫過高以及氣溫過低以及氣

壓過高以及氣壓過低以及高溫高濕以及自然災(zāi)害

以及其他作業(yè)環(huán)境不良

8環(huán)境危害

無信號設(shè)施以及信號選用不當(dāng)以及信號位置不當(dāng)

2信號缺陷

以及信號不清以及其他信號缺陷

無標(biāo)志以及標(biāo)志不清楚以及標(biāo)志不規(guī)范以及標(biāo)志

3標(biāo)志缺陷

選用不當(dāng)以及標(biāo)志位置.缺陷以及其他標(biāo)志缺陷

其他環(huán)境危害

4

因素

附錄BJ

基準(zhǔn)風(fēng)險評估流程圖

附錄B.2

持續(xù)風(fēng)險評估流程圖

附錄B.3

基于問題風(fēng)險評估流程圖

15

編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第16頁共20頁

附錄B.4

重大風(fēng)險控制計劃措施清取

球大風(fēng)險控制計劃措施清單

編碼編制日期控制部門

風(fēng)險控制計劃完成署名

序號作業(yè)/設(shè)備危險因素及后果以及影響資源需求與實淹途徑

等級與措施日期（完成后）

審核：日期：批準(zhǔn)：日期：

第16頁共20頁

編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第17頁共20頁