進出口食品安全管理辦法

演講人：日期：進出口食品安全管理辦法目錄進出口食品安全背景與重要性進出口食品安全法規(guī)體系概述進出口食品安全監(jiān)管機制與流程企業(yè)責(zé)任與自律機制建設(shè)社會監(jiān)督與公眾參與渠道拓展挑戰(zhàn)、發(fā)展趨勢及政策建議01進出口食品安全背景與重要性

全球食品安全形勢分析國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)全球各國和地區(qū)針對食品安全制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對食品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格要求。食品安全事件頻發(fā)盡管有國際標(biāo)準(zhǔn)和各國法規(guī)的約束，但食品安全事件仍時有發(fā)生，如細菌污染、化學(xué)污染、生物毒素等，對消費者健康造成嚴(yán)重威脅。全球化帶來的挑戰(zhàn)隨著全球化進程的加速，食品貿(mào)易日益頻繁，各國食品安全監(jiān)管體系面臨巨大挑戰(zhàn)，需要加強國際合作和信息共享。123食品安全問題已成為國際貿(mào)易中的重要壁壘，不符合進口國標(biāo)準(zhǔn)的食品將被拒之門外，對國家經(jīng)濟造成損失。貿(mào)易壁壘與市場準(zhǔn)入進出口食品安全問題直接關(guān)系到國家的品牌形象和信譽，一旦出現(xiàn)問題，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成長期負(fù)面影響。品牌形象與信譽食品安全問題會嚴(yán)重影響消費者信心，導(dǎo)致市場需求下降，進而影響整個經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。消費者信心與市場穩(wěn)定進出口食品安全對國家經(jīng)濟影響隨著生活水平的提高，消費者對食品安全的需求越來越高，對無公害、綠色、有機等高品質(zhì)食品的追求成為趨勢。消費者對食品安全的需求保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是維護食品安全的重要手段，消費者有權(quán)了解食品的來源、成分和安全信息，有權(quán)選擇安全、健康的食品，有權(quán)對食品安全問題進行監(jiān)督和舉報。消費者權(quán)益保障消費者需求與權(quán)益保障02進出口食品安全法規(guī)體系概述發(fā)布時間2011年9月13日主要內(nèi)容《進出口食品安全管理辦法》旨在保證進出口食品安全，保護人類和動植物健康以及規(guī)范進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。該辦法詳細規(guī)定了進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任、進出口食品安全監(jiān)督管理制度、風(fēng)險預(yù)警及控制措施、法律責(zé)任等內(nèi)容。實施情況該辦法自公布之日起施行，對保障我國進出口食品安全起到了重要作用。然而，隨著國內(nèi)外食品安全形勢的變化和監(jiān)管體制的調(diào)整，該辦法已不適應(yīng)當(dāng)前進出口食品安全監(jiān)管的需要。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第144號簡介廢止時間2021年4月14日廢止原因為適應(yīng)新時代進出口食品安全監(jiān)管需要，進一步完善和優(yōu)化監(jiān)管制度，海關(guān)總署決定廢止《進出口食品安全管理辦法》。同時，海關(guān)總署將制定新的管理辦法，以更加科學(xué)、嚴(yán)格、高效的方式保障進出口食品安全。后續(xù)措施海關(guān)總署將繼續(xù)加強進出口食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。同時，將加強與國內(nèi)外相關(guān)部門的合作，共同構(gòu)建進出口食品安全防線。海關(guān)總署令第249號宣布廢止情況目前，我國已形成了以《食品安全法》為核心的進出口食品安全法規(guī)體系。該體系包括《進出口食品安全管理辦法》、《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》等多部法律法規(guī)，為進出口食品安全提供了有力的法律保障。法規(guī)體系我國已建立了完善的進出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多個層次。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，為進出口食品安全提供了全面的技術(shù)支撐。同時，我國還積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推動國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)和對接。標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系03進出口食品安全監(jiān)管機制與流程負(fù)責(zé)全國進出口食品安全監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策。國家質(zhì)檢總局各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)海關(guān)總署其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)進出口食品的檢驗檢疫、監(jiān)督管理和風(fēng)險監(jiān)測等工作。負(fù)責(zé)進出口食品的通關(guān)監(jiān)管，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進行查扣、銷毀或退運處理。包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好進出口食品安全監(jiān)管工作。監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機制進出口食品的收貨人或發(fā)貨人需向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)報檢，提供相關(guān)單證和資料。報檢檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測計劃和現(xiàn)場情況，對進出口食品進行抽樣檢測，包括感官、理化、微生物等指標(biāo)。抽樣檢測對抽樣食品進行實驗室檢測，確認(rèn)是否符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。實驗室檢測根據(jù)檢測結(jié)果和其他監(jiān)管信息，對進出口食品進行合格評定，決定是否準(zhǔn)予進出口。合格評定進出口食品檢驗檢疫流程介紹風(fēng)險信息收集風(fēng)險評估風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急處置風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制通過監(jiān)測、抽檢、輿情等途徑，收集進出口食品安全風(fēng)險信息。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)和消費者注意防范。對收集到的風(fēng)險信息進行評估，確定風(fēng)險等級和危害程度。針對突發(fā)事件或重大食品安全問題，啟動應(yīng)急處置機制，采取緊急措施控制風(fēng)險、消除危害。04企業(yè)責(zé)任與自律機制建設(shè)03加強質(zhì)量培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識和技能水平，確保食品安全管理的有效實施。01建立健全質(zhì)量管理體系企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等，確保食品安全管理的全面性和系統(tǒng)性。02明確質(zhì)量管理職責(zé)企業(yè)應(yīng)明確各部門、各崗位的質(zhì)量管理職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，確保食品安全管理責(zé)任的有效落實。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)要求企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商評估、審核和監(jiān)控制度，確保原輔材料、食品添加劑、包裝材料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格供應(yīng)商管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗制度，對每批次的原輔材料、食品添加劑、包裝材料等進行檢查，確保其符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強進貨查驗企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系，對食品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進行記錄和監(jiān)控，確保食品安全問題的可追溯性。建立食品安全追溯體系從源頭控制食品安全風(fēng)險措施企業(yè)應(yīng)定期開展食品安全自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的食品安全隱患。定期開展自查自糾建立整改落實制度加強內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立整改落實制度，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并跟蹤驗證整改效果。企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督，確保各項食品安全管理制度的有效執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。030201企業(yè)自查自糾及整改落實情況05社會監(jiān)督與公眾參與渠道拓展消費者協(xié)會等組織作用發(fā)揮通過開展食品安全教育活動，提高消費者的食品安全知識和技能，引導(dǎo)消費者科學(xué)合理地選擇食品。消費者協(xié)會在食品安全教育中的作用作為獨立的第三方機構(gòu)，消費者協(xié)會應(yīng)積極參與到進出口食品安全的監(jiān)督與管理工作中來，代表消費者發(fā)聲。消費者協(xié)會在進出口食品安全管理中的角色定位消費者協(xié)會應(yīng)加強與政府、企業(yè)、消費者之間的信息溝通，及時傳遞食品安全信息，提高公眾的食品安全意識。消費者協(xié)會在食品安全信息溝通中的職責(zé)01媒體應(yīng)積極報道進出口食品安全的相關(guān)信息，揭露食品安全問題，引導(dǎo)公眾關(guān)注食品安全。媒體報道在進出口食品安全管理中的職責(zé)02通過輿論監(jiān)督，對政府和企業(yè)的食品安全管理工作進行監(jiān)督，促使其履行職責(zé)，保障食品安全。輿論監(jiān)督在進出口食品安全管理中的作用03建立媒體與輿論監(jiān)督的協(xié)同機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。媒體與輿論監(jiān)督的協(xié)同機制媒體報道和輿論監(jiān)督引導(dǎo)政府應(yīng)搭建多種形式的公眾參與平臺，如網(wǎng)絡(luò)問政、民意調(diào)查等，方便公眾參與進出口食品安全的監(jiān)督與管理工作。公眾參與渠道搭建建立公眾參與效果評估機制，對公眾參與的效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進。公眾參與效果評估建立公眾參與的激勵機制，鼓勵公眾積極參與到進出口食品安全的監(jiān)督與管理工作中來。公眾參與的激勵機制公眾參與渠道搭建及效果評估06挑戰(zhàn)、發(fā)展趨勢及政策建議全球化背景下的食品安全風(fēng)險增加01隨著全球貿(mào)易的不斷發(fā)展，進出口食品安全面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也日益增多，如病原微生物、化學(xué)污染物等。監(jiān)管體系和技術(shù)手段有待完善02當(dāng)前進出口食品安全監(jiān)管體系和技術(shù)手段仍存在一定不足，如監(jiān)管資源不足、檢測手段不夠先進等。企業(yè)主體責(zé)任意識不強03一些企業(yè)對食品安全重視不夠，主體責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致食品安全問題時有發(fā)生。當(dāng)前面臨主要挑戰(zhàn)分析學(xué)習(xí)借鑒國外先進的食品安全監(jiān)管理念、技術(shù)手段和法律法規(guī)，如歐盟的食品安全監(jiān)管體系、美國的食品召回制度等。國外先進經(jīng)驗總結(jié)國內(nèi)進出口食品安全監(jiān)管的成功案例和經(jīng)驗，如風(fēng)險預(yù)警機制的建立、信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用等。國內(nèi)成功案例結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗和自身實際情況，提出加強進出口食品安全監(jiān)管的啟示和