《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

為降低電動(dòng)自行車充電引發(fā)的火災(zāi)事故，2019年4月中國(guó)電氣企業(yè)聯(lián)合會(huì)

提出立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》被批準(zhǔn)（后改為《電

動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)范》），起草工作原計(jì)劃一年完成。

但電動(dòng)自行車充電安全不僅僅是設(shè)施的問(wèn)題，還牽涉設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和用戶使用的安

全。為此，作為國(guó)標(biāo)的配套標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)電氣企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)自行車協(xié)會(huì)2020年

7月20日聯(lián)合立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》（中

自協(xié)技[2020]第11號(hào)），并計(jì)劃于國(guó)標(biāo)發(fā)布與實(shí)施階段間完成。

2、主要工作過(guò)程

2020年7月16日召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研討視頻會(huì)議。

2020年8月19日在煙臺(tái)召開(kāi)起草小組第一次工作會(huì)議，起草小組由上海市

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、無(wú)錫質(zhì)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)、

廣東省電動(dòng)車商會(huì)、雅迪科技集團(tuán)有限公司、愛(ài)瑪科技集團(tuán)股份有限公司、浙江

綠源電動(dòng)車有限公司、立馬車業(yè)集團(tuán)有限公司、北京興達(dá)智聯(lián)科技有限公司、北

京全來(lái)電科技有限公司、深圳智鏈物聯(lián)科技有限公司、深圳易馬達(dá)科技有限公司、

深圳市國(guó)電科技通信有限公司、星恒電源股份有限公司、嘉興威凱檢測(cè)技術(shù)有限

公司、中厚信息科技（上海）有限公司、上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、東莞新能

安科技有限公司、特電（杭州）科技有限公司等單位組成。會(huì)議明確了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)筆

人、組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)單位以及項(xiàng)目進(jìn)度和分工。

2020年10月28日，召開(kāi)視頻工作會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容。

由于國(guó)標(biāo)進(jìn)度延后，本標(biāo)準(zhǔn)定于2011年發(fā)布也順延。2022年9月13日，

起草組完成征求意見(jiàn)稿并上報(bào)協(xié)會(huì)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、編制原則

(1)標(biāo)準(zhǔn)編寫符合GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的規(guī)定；

(2)充分考慮與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分：技術(shù)規(guī)

范》的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；為今后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第3部分：

安裝運(yùn)維》的起草打好基礎(chǔ)；

(3)標(biāo)準(zhǔn)的要求充分考慮了國(guó)內(nèi)當(dāng)前的行業(yè)技術(shù)水平和其他服務(wù)行業(yè)的經(jīng)

驗(yàn)；

(4)在安全性和效率之間尋求平衡，同時(shí)堅(jiān)持安全保基本的底線思維；

(5)堅(jiān)持協(xié)商一致原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中矛盾集中的內(nèi)容進(jìn)行討論和協(xié)商。

2、主要內(nèi)容

本部分標(biāo)準(zhǔn)由7章組成。主要內(nèi)容如下：

(1)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件規(guī)定了電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范的范圍、總則、運(yùn)

營(yíng)單位要求、運(yùn)營(yíng)管理要求和評(píng)價(jià)。明確了服務(wù)范圍是電動(dòng)自行車集中充電的三

種型式：交流充電樁、換電柜和充電柜。

(2)總則

明確了電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)性質(zhì)具有普遍性、互補(bǔ)性、方

便性、安全性、統(tǒng)一性、可持續(xù)性和強(qiáng)制性。

(3)運(yùn)營(yíng)單位要求

a)基本要求：包括單位資質(zhì)、基礎(chǔ)條件、管理制度；

b)人員要求：包括運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、保養(yǎng)工作人員要求，服務(wù)規(guī)程、系統(tǒng)管理

人員要求以及培訓(xùn)要求；

c)設(shè)施要求：電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施技術(shù)要求應(yīng)滿足GB/Txxxxx-xxxx

電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施第1部分；

(4)運(yùn)營(yíng)管理要求

a)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：包括充電樁、充電柜和換電柜的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和建設(shè)要求、網(wǎng)點(diǎn)

周圍環(huán)境要求、以及網(wǎng)點(diǎn)管理要求；

b)服務(wù)APP：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立專門的服務(wù)APP，以及APP應(yīng)提供的服務(wù)項(xiàng)目；

c)收費(fèi)和退費(fèi)：包括充換電設(shè)施收費(fèi)、退費(fèi)的要求；

d)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)：包括設(shè)施完好率、鋰離子蓄電池最低容量、系統(tǒng)故障

率及故障排除要求；

e)服務(wù)記錄：包括記錄范圍，記錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性和完整

性；

f)應(yīng)急管理要求；

g)賠償和保險(xiǎn)要求；

h)廢舊鋰離子蓄電池處理要求。

(5)評(píng)價(jià)

明確運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期或不定期對(duì)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

標(biāo)準(zhǔn)文本已提交給起草單位中從事充電樁、充電柜、換電柜企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)證。

證明本標(biāo)準(zhǔn)的要求基本符合實(shí)際情況，有些未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，通過(guò)整改也可以完成。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)未涉及專利問(wèn)題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

1、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益具體有：

（1）明確了服務(wù)人員的數(shù)量要求，使集中充電設(shè)施得到更好的維護(hù)和保養(yǎng)，

提高了設(shè)施的完好率，用戶能得到更好的服務(wù)。

（2）明確了電動(dòng)自行車集中充電網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使用戶能很方便得到充電或換

電服務(wù)；

（3）規(guī)定了收費(fèi)方法和鋰電池最低容量同時(shí)規(guī)定了對(duì)用戶意見(jiàn)的處理時(shí)限

和賠償要求，維護(hù)了用戶的合法權(quán)益；

（4）規(guī)定了廢舊鋰電池的處理保護(hù)了環(huán)境。

2、預(yù)期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有：

對(duì)服務(wù)要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，避免錯(cuò)誤宣傳所產(chǎn)生的用戶抱怨和市場(chǎng)混亂，使

電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)走上良性發(fā)展道路；

引導(dǎo)行業(yè)繼續(xù)進(jìn)行服務(wù)提升，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的迭代升級(jí)，從而推動(dòng)整個(gè)電動(dòng)

自行車集中充電設(shè)施行業(yè)的健康發(fā)展；

促進(jìn)相關(guān)政企單位共同關(guān)注用戶充電及充電服務(wù)的難題，使標(biāo)準(zhǔn)與用戶更加

緊密的結(jié)合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)發(fā)展。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水

平的對(duì)比情況

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中還無(wú)此類標(biāo)準(zhǔn)。本部分標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外此類標(biāo)準(zhǔn)的空白。

本部分標(biāo)準(zhǔn)在制定的過(guò)程中主要參考了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、國(guó)家推薦性標(biāo)

準(zhǔn)3項(xiàng)，涉及建筑、電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施、投訴和鋰離子電池的回收處理要

求。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，

特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本部分標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

1、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題

電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施要達(dá)到向用戶提供隨時(shí)隨地的服務(wù)，沒(méi)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

顯然是不行的。但服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的密度與企業(yè)的投入密切相關(guān)，這牽涉到企業(yè)的

經(jīng)營(yíng)狀況。而如何合理的網(wǎng)點(diǎn)是本標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

本標(biāo)準(zhǔn)按照集中充電的三種型式規(guī)定了三種不同網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)要求：

（1）交流充電樁由于建設(shè)成本低、維護(hù)方便，而且得到了各地政府的支持，

是首選的方案。因此本標(biāo)準(zhǔn)要求：交流充電樁服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)按照電動(dòng)自行車停

放數(shù)量的0.5比例按裝充電插座，應(yīng)建盡建。在沒(méi)有電動(dòng)自行車停車位置不足的

情況下可以建設(shè)充電柜進(jìn)行補(bǔ)充，這樣才能做到服務(wù)全覆蓋，從根本上解決集中

充電設(shè)施不足的問(wèn)題。

（2）換電柜定點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。由于電動(dòng)自行車的鋰電池尺寸、接口和通信不

一致，換電柜目前建設(shè)集中在快遞和外賣站點(diǎn)，由于服務(wù)范圍有限，換電柜定點(diǎn)

網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)就可以滿足要求，投入的成本也不會(huì)很大。

（3）換電柜網(wǎng)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是按照服務(wù)區(qū)域范圍按照點(diǎn)與

點(diǎn)的距離來(lái)來(lái)建設(shè)的，密度高，投資巨大。而建設(shè)的前提是換電柜的普及，而換

電柜能普及前提是電動(dòng)自行車鋰電池必須統(tǒng)一，達(dá)到隨處可換，而又不導(dǎo)致不同

企業(yè)的重復(fù)建設(shè)。但目前還做不到，但這是換電柜發(fā)展的方向。

2、收費(fèi)

本標(biāo)準(zhǔn)也按照不同集中充電的型式規(guī)定了兩種不計(jì)費(fèi)方法。

（1）交流充電樁和充電柜收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)費(fèi)可采用按照充電時(shí)間或充電功率等方法。目前普遍采用的是按

照充電時(shí)間計(jì)費(fèi)，這種收費(fèi)方法不透明，不利于用戶。為此，按照充電功率計(jì)費(fèi)

是交流充電的發(fā)展方向，本標(biāo)準(zhǔn)起到引導(dǎo)作用。

（2）換電柜收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定換電柜計(jì)費(fèi)可采用包時(shí)間換電或按次換電等方法，目前主要采用的

是包時(shí)間換電的方法。這種方法往往會(huì)出現(xiàn)提早終止服務(wù)余款不退的問(wèn)題。本標(biāo)

準(zhǔn)就明確當(dāng)提早終止服務(wù)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將余款在兩個(gè)工作日內(nèi)退回用戶。

3、鋰電池組最低容量

換電柜中的鋰電池實(shí)際容量過(guò)低，侵犯了用戶的利益。但實(shí)際容量過(guò)高，淘

汰鋰電池速度加快，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。本標(biāo)準(zhǔn)取實(shí)際容量小于額定容量的70%時(shí)，

應(yīng)退出服務(wù)。符合鋰電池實(shí)際容量小于額定容量的70%后加快衰減的的特性，

維護(hù)了企業(yè)和用戶的雙方利益。當(dāng)然也希望企業(yè)今后能按照實(shí)際容量計(jì)算換電的

價(jià)格，在數(shù)字化發(fā)展的今天這不是難題。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡

辦法、實(shí)施日期等）

本標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施之日起半年生效。

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)