《電動自行車集中充電設施運營管理服務規(guī)范》編制說明

團體標準《電動自行車集中充電設施運營管理服務規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

1、任務來源

為降低電動自行車充電引發(fā)的火災事故，2019年4月中國電氣企業(yè)聯(lián)合會

提出立項的國家標準《電動自行車集中充電設施技術規(guī)范》被批準（后改為《電

動自行車集中充電設施第1部分：技術規(guī)范》），起草工作原計劃一年完成。

但電動自行車充電安全不僅僅是設施的問題，還牽涉設施的運營和用戶使用的安

全。為此，作為國標的配套標準中國電氣企業(yè)聯(lián)合會和中國自行車協(xié)會2020年

7月20日聯(lián)合立項團體標準《電動自行車集中充電設施運營管理服務規(guī)范》（中

自協(xié)技[2020]第11號），并計劃于國標發(fā)布與實施階段間完成。

2、主要工作過程

2020年7月16日召開了標準立項研討視頻會議。

2020年8月19日在煙臺召開起草小組第一次工作會議，起草小組由上海市

質量監(jiān)督檢驗技術研究院、無錫質市產品質量監(jiān)督檢驗院、上海自行車行業(yè)協(xié)會、

廣東省電動車商會、雅迪科技集團有限公司、愛瑪科技集團股份有限公司、浙江

綠源電動車有限公司、立馬車業(yè)集團有限公司、北京興達智聯(lián)科技有限公司、北

京全來電科技有限公司、深圳智鏈物聯(lián)科技有限公司、深圳易馬達科技有限公司、

深圳市國電科技通信有限公司、星恒電源股份有限公司、嘉興威凱檢測技術有限

公司、中厚信息科技（上海）有限公司、上海鈞正網絡科技有限公司、東莞新能

安科技有限公司、特電（杭州）科技有限公司等單位組成。會議明確了標準執(zhí)筆

人、組長及副組長單位以及項目進度和分工。

2020年10月28日，召開視頻工作會，討論標準文本內容。

由于國標進度延后，本標準定于2011年發(fā)布也順延。2022年9月13日，

起草組完成征求意見稿并上報協(xié)會。

二、標準編制原則和主要內容

1、編制原則

(1)標準編寫符合GB/T1.1《標準化工作導則》的規(guī)定；

(2)充分考慮與國家標準《電動自行車集中充電設施第1部分：技術規(guī)

范》的統(tǒng)一和協(xié)調；為今后國家標準《電動自行車集中充電設施第3部分：

安裝運維》的起草打好基礎；

(3)標準的要求充分考慮了國內當前的行業(yè)技術水平和其他服務行業(yè)的經

驗；

(4)在安全性和效率之間尋求平衡，同時堅持安全?；镜牡拙€思維；

(5)堅持協(xié)商一致原則，對標準中矛盾集中的內容進行討論和協(xié)商。

2、主要內容

本部分標準由7章組成。主要內容如下：

(1)標準的適用范圍

本文件規(guī)定了電動自行車集中充電設施運營管理服務規(guī)范的范圍、總則、運

營單位要求、運營管理要求和評價。明確了服務范圍是電動自行車集中充電的三

種型式：交流充電樁、換電柜和充電柜。

(2)總則

明確了電動自行車集中充電設施運營管理服務性質具有普遍性、互補性、方

便性、安全性、統(tǒng)一性、可持續(xù)性和強制性。

(3)運營單位要求

a)基本要求：包括單位資質、基礎條件、管理制度；

b)人員要求：包括運營、維護、保養(yǎng)工作人員要求，服務規(guī)程、系統(tǒng)管理

人員要求以及培訓要求；

c)設施要求：電動自行車集中充電設施技術要求應滿足GB/Txxxxx-xxxx

電動自行車集中充電設施第1部分；

(4)運營管理要求

a)服務網點：包括充電樁、充電柜和換電柜的網點設置和建設要求、網點

周圍環(huán)境要求、以及網點管理要求；

b)服務APP：運營單位應建立專門的服務APP，以及APP應提供的服務項目；

c)收費和退費：包括充換電設施收費、退費的要求；

d)設施運營與維護：包括設施完好率、鋰離子蓄電池最低容量、系統(tǒng)故障

率及故障排除要求；

e)服務記錄：包括記錄范圍，記錄內容的準確性、及時性、真實性和完整

性；

f)應急管理要求；

g)賠償和保險要求；

h)廢舊鋰離子蓄電池處理要求。

(5)評價

明確運營單位應定期或不定期對運營管理進行評價，促進服務質量的提高。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

標準文本已提交給起草單位中從事充電樁、充電柜、換電柜企業(yè)進行驗證。

證明本標準的要求基本符合實際情況，有些未達標的項目，通過整改也可以完成。

四、標準中涉及專利的情況

本標準未涉及專利問題。

五、預期達到的社會效益、對產業(yè)發(fā)展的作用的情況

1、預期達到的社會效益具體有：

（1）明確了服務人員的數(shù)量要求，使集中充電設施得到更好的維護和保養(yǎng)，

提高了設施的完好率，用戶能得到更好的服務。

（2）明確了電動自行車集中充電網點建設，使用戶能很方便得到充電或換

電服務；

（3）規(guī)定了收費方法和鋰電池最低容量同時規(guī)定了對用戶意見的處理時限

和賠償要求，維護了用戶的合法權益；

（4）規(guī)定了廢舊鋰電池的處理保護了環(huán)境。

2、預期對產業(yè)發(fā)展的作用有：

對服務要求進行統(tǒng)一規(guī)范，避免錯誤宣傳所產生的用戶抱怨和市場混亂，使

電動自行車集中充電設施建設走上良性發(fā)展道路；

引導行業(yè)繼續(xù)進行服務提升，推進技術產品的迭代升級，從而推動整個電動

自行車集中充電設施行業(yè)的健康發(fā)展；

促進相關政企單位共同關注用戶充電及充電服務的難題，使標準與用戶更加

緊密的結合，推進標準化工作的持續(xù)發(fā)展。

六、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水

平的對比情況

國際標準中還無此類標準。本部分標準填補了國內外此類標準的空白。

本部分標準在制定的過程中主要參考了國家強制性標準1項、國家推薦性標

準3項，涉及建筑、電動自行車集中充電設施、投訴和鋰離子電池的回收處理要

求。

七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，

特別是強制性標準的協(xié)調性

本部分標準為首次發(fā)布，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準沒有沖突。

八、重大分歧意見的處理經過和依據

1、服務網點問題

電動自行車集中充電設施要達到向用戶提供隨時隨地的服務，沒有服務網點

顯然是不行的。但服務網點建設的密度與企業(yè)的投入密切相關，這牽涉到企業(yè)的

經營狀況。而如何合理的網點是本標準爭論的焦點。

本標準按照集中充電的三種型式規(guī)定了三種不同網點的建設要求：

（1）交流充電樁由于建設成本低、維護方便，而且得到了各地政府的支持，

是首選的方案。因此本標準要求：交流充電樁服務網點設置應按照電動自行車停

放數(shù)量的0.5比例按裝充電插座，應建盡建。在沒有電動自行車停車位置不足的

情況下可以建設充電柜進行補充，這樣才能做到服務全覆蓋，從根本上解決集中

充電設施不足的問題。

（2）換電柜定點網點建設。由于電動自行車的鋰電池尺寸、接口和通信不

一致，換電柜目前建設集中在快遞和外賣站點，由于服務范圍有限，換電柜定點

網點建設就可以滿足要求，投入的成本也不會很大。

（3）換電柜網區(qū)域網點建設。這個網點建設是按照服務區(qū)域范圍按照點與

點的距離來來建設的，密度高，投資巨大。而建設的前提是換電柜的普及，而換

電柜能普及前提是電動自行車鋰電池必須統(tǒng)一，達到隨處可換，而又不導致不同

企業(yè)的重復建設。但目前還做不到，但這是換電柜發(fā)展的方向。

2、收費

本標準也按照不同集中充電的型式規(guī)定了兩種不計費方法。

（1）交流充電樁和充電柜收費

標準規(guī)定計費可采用按照充電時間或充電功率等方法。目前普遍采用的是按

照充電時間計費，這種收費方法不透明，不利于用戶。為此，按照充電功率計費

是交流充電的發(fā)展方向，本標準起到引導作用。

（2）換電柜收費

標準規(guī)定換電柜計費可采用包時間換電或按次換電等方法，目前主要采用的

是包時間換電的方法。這種方法往往會出現(xiàn)提早終止服務余款不退的問題。本標

準就明確當提早終止服務，運營單位應將余款在兩個工作日內退回用戶。

3、鋰電池組最低容量

換電柜中的鋰電池實際容量過低，侵犯了用戶的利益。但實際容量過高，淘

汰鋰電池速度加快，企業(yè)負擔加重。本標準取實際容量小于額定容量的70%時，

應退出服務。符合鋰電池實際容量小于額定容量的70%后加快衰減的的特性，

維護了企業(yè)和用戶的雙方利益。當然也希望企業(yè)今后能按照實際容量計算換電的

價格，在數(shù)字化發(fā)展的今天這不是難題。

九、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡

辦法、實施日期等）

本標準自實施之日起半年生效。

十、廢止現(xiàn)行相關標準的建議

本標準