《電力企業(yè)綠色采購(gòu)管理導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《電力企業(yè)綠色采購(gòu)管理導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提出，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專家組歸口，經(jīng)國(guó)家

能源局批準(zhǔn)，正式列入2022年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)：475，項(xiàng)目名稱為《電力

企業(yè)綠色采購(gòu)管理導(dǎo)則》。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司電力科學(xué)研究院、國(guó)

家電網(wǎng)有限公司、北京物資學(xué)院、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司、中國(guó)南

方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)

網(wǎng)物資有限公司、國(guó)網(wǎng)河南省電力公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、

國(guó)投電力控股股份有限公司、中國(guó)大唐綠色低碳發(fā)展有限公司。

2本標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義

綠色供應(yīng)鏈的采購(gòu)管理其目的旨在采購(gòu)管理過(guò)程中，將減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)納入電

力物料采購(gòu)與供應(yīng)商綠色績(jī)效評(píng)價(jià)中，樹(shù)立綠色采購(gòu)管理理念；發(fā)揮綠色采購(gòu)帶動(dòng)作用；落

實(shí)綠色采購(gòu)主體責(zé)任；健全綠色采購(gòu)管理體系；加快實(shí)施綠色采購(gòu)交易；推進(jìn)綠色采購(gòu)創(chuàng)新

發(fā)展；加強(qiáng)綠色采購(gòu)支撐保障；營(yíng)造綠色采購(gòu)環(huán)境氛圍。

從電力物料綠色管理、綠色采購(gòu)管理和供應(yīng)商綠色管理等采購(gòu)供應(yīng)的全過(guò)程環(huán)節(jié)，進(jìn)一

步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，結(jié)合科學(xué)理性的績(jī)效考核體系，將綠色理念全局性、系統(tǒng)

性地融入到整個(gè)采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程中，建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供

可靠的綠色物資保障，力求減少對(duì)環(huán)境影響或生態(tài)破壞，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)

效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

電力行業(yè)具有采購(gòu)物資品類豐富，采購(gòu)量大，技術(shù)創(chuàng)新快、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的引領(lǐng)作用

強(qiáng)的特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)立足電力行業(yè)綠色供應(yīng)鏈的理念，制定電力行業(yè)企業(yè)綠色采購(gòu)控制管理要

求，引導(dǎo)和規(guī)范電力行業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理工作。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力行業(yè)企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品及

供應(yīng)商建立動(dòng)態(tài)有效管理機(jī)制提供依據(jù)，達(dá)到降低電力企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，電力行業(yè)整體產(chǎn)

業(yè)鏈環(huán)境績(jī)效持續(xù)改善的目的。

3主要工作過(guò)程

3.1建立標(biāo)準(zhǔn)起草組

該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提出后，于2022年獲國(guó)家能源局立項(xiàng)，2022年11月成

立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

3.2開(kāi)展全面調(diào)研

標(biāo)準(zhǔn)起草組于2022年11月啟動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研工作，并于2023年1月底前完成了相關(guān)

資料的收集和分析工作。起草小組首先對(duì)基礎(chǔ)文件進(jìn)行整理，然后依照GB/T1.1的要求，將

整理的文件進(jìn)行歸納、整合及修改。2023年5月起草組經(jīng)多次組內(nèi)研討，確定了標(biāo)準(zhǔn)的框

架和主要內(nèi)容，并于2023年6月形成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

3.3征求意見(jiàn)階段

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組先后召開(kāi)了多次組內(nèi)研討會(huì)及專家研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了討論，并

在赴國(guó)網(wǎng)冀北電力科學(xué)研究院、國(guó)網(wǎng)物資部等調(diào)研過(guò)程中，不斷征求與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，

完善標(biāo)準(zhǔn)文本，于2023年8月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

標(biāo)準(zhǔn)的編制以貫徹黨中央“碳達(dá)峰碳中和”決策部署為導(dǎo)向，積極履行綠色發(fā)展、環(huán)境

保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮鏈主企業(yè)綠色引領(lǐng)作用，持續(xù)完善電力企業(yè)采購(gòu)制度，引領(lǐng)鏈上企業(yè)

健全綠色制造體系。以緊密圍繞國(guó)家、行業(yè)方針要求，吸納各行各業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重開(kāi)放

共享；考慮行業(yè)特性和組織特點(diǎn)，注重適用性；充分考慮環(huán)境效益，優(yōu)先采購(gòu)資源節(jié)約的物

資，注重協(xié)調(diào)性為原則。

已經(jīng)與工信部、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部發(fā)布的《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（工

信部聯(lián)重裝〔2022〕105號(hào)）、北京市管委會(huì)發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃》

（京管發(fā)〔2022〕14號(hào)）等相關(guān)政策、文件進(jìn)行了銜接，還與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，例如：全

國(guó)綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采

購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）和《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理物料清單要求》

（GB/T39259-2020）等。

同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定吸收了國(guó)外有關(guān)綠色供應(yīng)鏈管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)參考美國(guó)、歐盟、

日本等國(guó)家或地區(qū)的低碳和綠色政策和法律條文，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO系列標(biāo)準(zhǔn)、歐

盟的環(huán)保指令、德國(guó)的綠色環(huán)境管控制度以及其他政策文件。

2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容與確定依據(jù)

2.1標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及適用范圍

主要明確了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及適用范圍，即規(guī)定了電力企業(yè)綠色采購(gòu)管理的總體要求、

采購(gòu)需求綠色屬性管理、采購(gòu)過(guò)程綠色管理和供應(yīng)商綠色管理等。該標(biāo)準(zhǔn)適用于發(fā)電、電網(wǎng)、

電力建設(shè)、電工裝備制造等電力企業(yè)綠色采購(gòu)管理活動(dòng)，其他組織的綠色采購(gòu)管理參照采用。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定

根據(jù)調(diào)研及反復(fù)研討，確定主要內(nèi)容如下：

1）術(shù)語(yǔ)和定義

主要定義了綠色采購(gòu)、綠色屬性、供應(yīng)商綠色管理等必要的術(shù)語(yǔ)。此部分主要依據(jù)的是

國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2）總體要求

根據(jù)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19號(hào)）、《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)

備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》（（生態(tài)環(huán)境部令第28號(hào)））、《國(guó)務(wù)院

辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公

廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）等國(guó)內(nèi)主要政策為依

據(jù)，并依據(jù)ISO發(fā)布的ISO14020《環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明通用原則》、歐盟出臺(tái)的《綠

色公共采購(gòu)》(GPP)與《廢棄電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）、以及德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)的

《供應(yīng)鏈盡職調(diào)查法案》等綠色低碳的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與政策，同時(shí)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造制

造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理物料清單要求》和《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》

的要求。明確了電力企業(yè)在采購(gòu)管理活動(dòng)中應(yīng)考慮綠色低碳理念，并圍繞采購(gòu)需求綠色屬性

管理、采購(gòu)全過(guò)程綠色管理、采購(gòu)計(jì)劃綠色管理、采購(gòu)評(píng)審綠色管理以及采購(gòu)活動(dòng)綠色管理

建立健全綠色采購(gòu)管理體系。其中，要求企業(yè)應(yīng)制定明確的綠色采購(gòu)指導(dǎo)思想、基本原則、

管理目標(biāo)、工作任務(wù)和評(píng)價(jià)考核。落實(shí)綠色采購(gòu)主體責(zé)任，并樹(shù)立綠色采購(gòu)管理理念，發(fā)揮

綠色采購(gòu)帶動(dòng)作用，進(jìn)而健全綠色采購(gòu)管理體系，同時(shí)對(duì)綠色采購(gòu)管理體系進(jìn)行審查更新，

并對(duì)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及采取的不當(dāng)措施進(jìn)行糾正，并提出改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

展。

4）采購(gòu)需求綠色屬性管理

5.1條款

——財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）指出確定采購(gòu)需求

應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)和商務(wù)要求，技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)

當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。

——?dú)W盟采取列舉清單的辦法，頒布《公共事業(yè)指令》（2004/17/EC號(hào)指令），列出了

水或氣、電、飲用水、鐵路、城市公共交通、郵政、油氣、煤及固體燃料、海事或內(nèi)陸港口、

機(jī)場(chǎng)這十個(gè)領(lǐng)域的采購(gòu)實(shí)體；頒布《公共采購(gòu)指令》（2014/24/EC號(hào)指令）有關(guān)公共工程采

購(gòu)的指令則分別列出了中央政府實(shí)體以及公共法律規(guī)定的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，修改后的指令要

求在采購(gòu)準(zhǔn)備階段，公共部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目需求進(jìn)行評(píng)估，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可參考?xì)W盟紡

織品綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)指南，為特定招標(biāo)項(xiàng)目制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

——日本政府出臺(tái)《綠色采購(gòu)法》，規(guī)定了綠色采購(gòu)的一般性要求、綠色采購(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)

與綠色采購(gòu)者實(shí)施要求，該項(xiàng)法律對(duì)每一采購(gòu)品目都有明確的綠色判斷標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)品目有一

個(gè)采購(gòu)基準(zhǔn)。制定了170多類產(chǎn)品和8類服務(wù)的生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，21大類產(chǎn)品、超過(guò)7000

種商品列入綠色采購(gòu)清單，

因此，參考上述頒布政策，應(yīng)采取相應(yīng)的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，劃分不同采購(gòu)需求

的界限，采用清單管理方法，提高采購(gòu)技術(shù)規(guī)范的通用性，對(duì)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同需

求的采購(gòu)行為施行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理辦法。

5.2條款

——財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）指出采購(gòu)人認(rèn)為有

必要考慮全生命周期成本的，可以明確使用年限，要求供應(yīng)商報(bào)出安裝調(diào)試費(fèi)用、使用期間

能源管理、廢棄處置等全生命周期成本，作為評(píng)審時(shí)考慮的因素。

——商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)綠色采購(gòu)指南》，鼓勵(lì)企業(yè)

采購(gòu)綠色產(chǎn)品，樹(shù)立全生命周期理念，充分考慮環(huán)境保護(hù)，減少資源能源消耗，關(guān)注可持續(xù)

發(fā)展。

——法國(guó)政府2011年《環(huán)保法案》強(qiáng)制要求在市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品披露其環(huán)境信息，包

括標(biāo)示其產(chǎn)品全生命周期（即從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄一直到回收的全過(guò)程）及其包裝的

碳含量。

——?dú)W盟在2014年修改了《公共采購(gòu)指令》（2014/24/EC號(hào)指令），其中亮點(diǎn)之一便是

引入了生命周期成本法，即鼓勵(lì)公共部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu)考慮采購(gòu)行為的全部成本，自此，歐盟

開(kāi)始了以全生命周期為理念的多行業(yè)綠色公共采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)指南的更新與修訂。

對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行綠色化管理有利于從源頭控制環(huán)境影響和碳排放，參考國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，

應(yīng)將全生命周期的理念融入到綠色需求的管理中，充分考慮環(huán)境、能源、資源等因素設(shè)立指

標(biāo)準(zhǔn)則，制定綠色管理制度。

5.3條款

——國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）提出建立統(tǒng)一規(guī)范的

碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)

范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究，建立

健全碳排放計(jì)量體系。完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查

等標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際能效、低碳等標(biāo)準(zhǔn)制定修

訂，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

——ISO14067《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求及指南》提供了對(duì)產(chǎn)品全生命周期產(chǎn)

生的氣候變化影響進(jìn)行核算的系統(tǒng)方法，覆蓋產(chǎn)品全生命周期各個(gè)過(guò)程，即從原材料提取、

材料和零部件制造、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品報(bào)廢處理處置等維度全周期考察

產(chǎn)品對(duì)氣候變化產(chǎn)生的影響。

——英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)頒布的《碳中和證明規(guī)范》（PAS2060）規(guī)定了碳核算的范疇和邊界，

以及相關(guān)的碳排放計(jì)算方法。

根據(jù)以上政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)國(guó)際公認(rèn)的碳排放計(jì)算方法，從全生命周期的角度，涵蓋產(chǎn)

品從生產(chǎn)到回收的全部過(guò)程，計(jì)算其碳排放和碳足跡，并建立碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)管理產(chǎn)品

對(duì)環(huán)境的影響程度。

5.4條款

——商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)綠色采購(gòu)指南》，指出企

業(yè)應(yīng)不斷完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、

回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，與上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社

會(huì)責(zé)任，打造綠色供應(yīng)鏈。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則》要求把綠色發(fā)

展理念融入工程建造的全要素、全過(guò)程，全面提升建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，堅(jiān)持因地制宜，

堅(jiān)持策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付全過(guò)程一體化協(xié)同，強(qiáng)調(diào)建造活動(dòng)的綠色化、工業(yè)化、信息化、

集約化和產(chǎn)業(yè)化的屬性特征。

——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2016）第3.3.3條目定義

了生命周期涵蓋的階段，包括原材料獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)

束后處理和最終處置的過(guò)程。

對(duì)于貨物、工程、服務(wù)的綠色屬性全生命周期管理，應(yīng)當(dāng)盡可能涵蓋產(chǎn)品的衍生物和各

個(gè)環(huán)節(jié)，涉及原材料、組部件、包裝物、生產(chǎn)輔料等，包括設(shè)計(jì)、原材料獲取、制造、包裝、

運(yùn)輸、儲(chǔ)存、運(yùn)維、回收處置等環(huán)節(jié)。

5.5條款

——國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施

的意見(jiàn)》提出引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔低碳能源領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，在相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展中注重資源節(jié)約、

環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》指出，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，

強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮發(fā)展階段等因素，合

理確定各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。

——三星在綠色管理中對(duì)施工項(xiàng)目采取了相應(yīng)的措施，包括環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全與

綠色施工、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與土地資源保

護(hù)幾大方面。

——美國(guó)政府頒布《2007能源獨(dú)立和安全法案》，提出關(guān)于高性能綠色建筑的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，

包括可持續(xù)利用水和電等能源、優(yōu)先使用可再生資源、采用低排放材料和采取低碳建筑控制

系統(tǒng)等。

——日本發(fā)布的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)法》以及《資源有效利用促進(jìn)法》，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈

運(yùn)營(yíng)中伴隨的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)形成以“減量化-再利用-再循環(huán)”的3R原則為中心的循環(huán)

型社會(huì)。

多數(shù)國(guó)家和公司在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能降耗、低碳循環(huán)、安全健康方面提出相應(yīng)

的措施和政策，涵蓋了綠色管理的五個(gè)重要領(lǐng)域，以此為切入點(diǎn)，結(jié)合電力行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

要求可形成綠色屬性體系。

5.6條款

——工信部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）強(qiáng)調(diào)要

減少有害物質(zhì)源頭使用。嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求，

減少鉛、汞、錫等使用。研究制定道路機(jī)動(dòng)車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法，更新電器電子

產(chǎn)品管控范圍的目錄，制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)

有害物質(zhì)管控要求與國(guó)際接軌，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用。

——《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》要求電器電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)電

器電子產(chǎn)品時(shí)，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在滿足

工藝要求的前提下應(yīng)當(dāng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用無(wú)害

或低害、易于降解、便于回收利用等方案。

——國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，完善

法律法規(guī)政策體系，強(qiáng)化法律法規(guī)支撐。推動(dòng)完善促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、提高資源

利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、實(shí)行環(huán)境信

息公開(kāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面法律法規(guī)制度。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問(wèn)責(zé)力度，

加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合。

為保證綠色屬性的核查合法合規(guī)，應(yīng)將法律法規(guī)、企業(yè)行業(yè)要求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入核查范

圍。

5.7條款

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）總體要

求，“企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策以及市場(chǎng)或用戶的綠色要求制定采購(gòu)控制的目標(biāo)，目

標(biāo)應(yīng)包括（但不限于）供應(yīng)商的資源、能源消耗水平、環(huán)境影響、產(chǎn)品中友好物質(zhì)含量、低

風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商比例等，目標(biāo)應(yīng)明確、可實(shí)現(xiàn)、可量化、可測(cè)量和可評(píng)價(jià)”。

——三星企業(yè)的綜合性供應(yīng)商評(píng)估每年舉行一次，以提升供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。該評(píng)估分為

兩個(gè)方面，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)?？沙掷m(xù)性風(fēng)險(xiǎn)的類別中包括環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)合作

伙伴需評(píng)估在環(huán)保管理方面的現(xiàn)狀以及其與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證地位。

因此，企業(yè)應(yīng)制定明確的綠色采購(gòu)計(jì)劃，設(shè)立可量化、可評(píng)價(jià)的綠色低碳采購(gòu)目標(biāo)，目

標(biāo)內(nèi)容包括但不限于：能源消耗水平、環(huán)境影響程度、碳排放水平和有害物質(zhì)控制程度。

5.8條款

——?dú)W盟《公共采購(gòu)指令》（2014/24/EC號(hào)指令）明確推薦生態(tài)標(biāo)簽的使用，歐盟生態(tài)

標(biāo)簽是歐盟GPP標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)的重要技術(shù)支持依據(jù)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)也可在實(shí)施綠色采購(gòu)活動(dòng)的不

同階段采用歐盟生態(tài)標(biāo)簽體系。另外，歐盟政府為降低能耗也采取了一系列強(qiáng)制性指令和優(yōu)

先性的指令，例如，2006年歐盟《能源最終使用效率和能源服務(wù)指令》對(duì)辦公設(shè)備、車輛、

輪船和建筑物等方面發(fā)布了一個(gè)使耗能目標(biāo)減少9%的強(qiáng)制指令，要求公共采購(gòu)招標(biāo)中優(yōu)先

選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)；再者，2010年歐盟修改了《能源效率和能源相關(guān)產(chǎn)品“標(biāo)簽制度”指

令》，強(qiáng)調(diào)了必須購(gòu)買達(dá)到最高能效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的規(guī)定。歐盟政府對(duì)公共采購(gòu)制定的強(qiáng)制性和

優(yōu)先性的采購(gòu)措施，降低了政府公共采購(gòu)的能耗。

——工信部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）強(qiáng)調(diào)要

減少有害物質(zhì)源頭使用。嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求，

減少鉛、汞、錫等使用。研究制定道路機(jī)動(dòng)車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法，更新電器電子

產(chǎn)品管控范圍的目錄，制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)

有害物質(zhì)管控要求與國(guó)際接軌，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用。

因此，企業(yè)可對(duì)供應(yīng)商提供的電力物料進(jìn)行綠色屬性的識(shí)別，通過(guò)分級(jí)方法，將電力物

料的綠色屬性進(jìn)行劃分與歸類，并根據(jù)強(qiáng)制控制項(xiàng)與推薦控制項(xiàng)對(duì)綠色屬性進(jìn)行控制，增加

綠色物料的采購(gòu)占比。

5.9條款

——《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》（生態(tài)環(huán)境部令第28號(hào)）中，根據(jù)有毒有

害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)合監(jiān)管實(shí)際、經(jīng)技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估，明確了14種

類重點(diǎn)管控新污染物及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

——?dú)W盟《節(jié)能產(chǎn)品“能源之星”標(biāo)志規(guī)定》要求各政府在采購(gòu)招標(biāo)中承諾購(gòu)買相應(yīng)

節(jié)能標(biāo)志的辦公用品。針對(duì)限制采購(gòu)高能耗產(chǎn)品方面，《能耗產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計(jì)的指令》明確

在歐盟范圍內(nèi)不得采購(gòu)和銷售高能耗產(chǎn)品。

——美國(guó)《應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法案》和《有毒物質(zhì)排放清單》等相關(guān)法律按要求，

企業(yè)特別是使用有毒有害材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境影響情況；2021年第14030號(hào)行

政命令《聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》要求供應(yīng)商披露溫室氣體排放、減排目標(biāo)、氣候風(fēng)險(xiǎn)和其他

可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)，并協(xié)助環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)評(píng)估減排成果。

禁用物質(zhì)、限用物質(zhì)、受控物質(zhì)是各國(guó)政府嚴(yán)格管理的物資屬性，在核查產(chǎn)品或生產(chǎn)運(yùn)

營(yíng)過(guò)程中，若存在涉及三類物資的情況，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)范，對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行為

采取相應(yīng)的措施。因此將三類物質(zhì)納入綠色屬性的核查內(nèi)容中。

5.10條款

——日本政府利用綠色采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建了綠色采購(gòu)網(wǎng)，設(shè)立綠色采購(gòu)產(chǎn)品專區(qū)，其中

匯集了14359萬(wàn)家公司的產(chǎn)品信息。而后通過(guò)開(kāi)發(fā)各種工具，GPN構(gòu)建了包括12個(gè)國(guó)家和

地區(qū)的國(guó)際綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，幫助跨國(guó)企業(yè)搭建綠色供應(yīng)鏈，并據(jù)此成立了國(guó)際綠色采購(gòu)理事

會(huì)。

——工信部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）強(qiáng)調(diào)建

立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快制定涵蓋能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)信息的綠

色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌綠色低碳基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用?；谄脚_(tái)數(shù)據(jù)，

開(kāi)展碳足跡、水足跡、環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)。

——《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）中指

出提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全國(guó)性、行業(yè)性節(jié)

能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。

因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成電力物料綠色屬性信息庫(kù)，構(gòu)建電力物料綠色屬性信息交互平臺(tái)，

同時(shí)，整合現(xiàn)有屬性庫(kù)和綠色屬性庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)同。

5）采購(gòu)全過(guò)程管理

①采購(gòu)計(jì)劃綠色管理

6.1.1條款

——《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦

發(fā)〔2003〕100號(hào)）指出，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要帶頭倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在政府采購(gòu)時(shí)，

應(yīng)將滿足使用要求的節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品優(yōu)先納入采

購(gòu)計(jì)劃。

——國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和

準(zhǔn)入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號(hào)），強(qiáng)調(diào)完善能效標(biāo)準(zhǔn)體系和能效標(biāo)

識(shí)制度，抓緊制修訂一批產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化能效約束，推

動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

——?dú)W盟2014/18/EC指令也明確推薦生態(tài)標(biāo)簽的使用，歐盟生態(tài)標(biāo)簽是歐盟GPP標(biāo)準(zhǔn)

制定時(shí)的重要技術(shù)支持依據(jù)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)也可在實(shí)施綠色采購(gòu)活動(dòng)的不同階段采用歐盟生態(tài)標(biāo)

簽體系。另外，歐盟政府為降低能耗也采取了一系列強(qiáng)制性指令和優(yōu)先性的指令，例如，2006

年歐盟《能源最終使用效率和能源服務(wù)指令》對(duì)辦公設(shè)備、車輛、輪船和建筑物等方面發(fā)布

了一個(gè)使耗能目標(biāo)減少9%的強(qiáng)制指令，要求公共采購(gòu)招標(biāo)中優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)；再

者，2010年歐盟修改了《能源效率和能源相關(guān)產(chǎn)品“標(biāo)簽制度”指令》，強(qiáng)調(diào)了必須購(gòu)買達(dá)到

最高能效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的規(guī)定。歐盟政府對(duì)公共采購(gòu)制定的強(qiáng)制性和優(yōu)先性的采購(gòu)措施，降低了

政府公共采購(gòu)的能耗。

——德國(guó)環(huán)保署創(chuàng)立了“藍(lán)色天使”標(biāo)志計(jì)劃、西班牙制定“綠色采購(gòu)國(guó)家行動(dòng)”計(jì)劃，

均規(guī)定必須符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和材料；日本出臺(tái)的《綠色采購(gòu)法》，規(guī)

定了綠色采購(gòu)的一般性要求、綠色采購(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)與綠色采購(gòu)者實(shí)施要求，對(duì)每一采購(gòu)品目都

有明確的綠色判斷標(biāo)準(zhǔn)。

因此，企業(yè)制定采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)健全強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、引導(dǎo)采購(gòu)、退出采購(gòu)等策略，

有序?qū)嵤┚G色采購(gòu)。

6.1.2條款

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）總體要

求，“企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策以及市場(chǎng)或用戶的綠色要求制定采購(gòu)控制的目標(biāo)，目

標(biāo)應(yīng)包括（但不限于）供應(yīng)商的資源、能源消耗水平、環(huán)境影響、產(chǎn)品中友好物質(zhì)含量、低

風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商比例等，目標(biāo)應(yīng)明確、可實(shí)現(xiàn)、可量化、可測(cè)量和可評(píng)價(jià)”。

——《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕

31號(hào)）指出，綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出

具的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等證明性文件。

因此，企業(yè)提出采購(gòu)需求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)研、咨詢、論證等方式，結(jié)合貨物、工程、服務(wù)

的綠色屬性識(shí)別核查結(jié)果，明確綠色屬性的技術(shù)、商務(wù)要求，表述應(yīng)當(dāng)清楚明了、客觀規(guī)范、

含義準(zhǔn)確。

6.1.3條款

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

“供應(yīng)商簽訂相關(guān)協(xié)議，做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定違

約處理機(jī)制”。

——《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）提出，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)

開(kāi)展綠色制造承諾機(jī)制，倡導(dǎo)供應(yīng)商生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色制造工藝、推

行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，形成綠色供應(yīng)鏈。

——國(guó)際方面，歐盟委員會(huì)頒布的《公共采購(gòu)領(lǐng)域中考慮環(huán)保因素與適用歐盟法律的

解釋性通告》要求，在供應(yīng)商選擇時(shí)有權(quán)拒絕不遵守環(huán)保規(guī)定或收到環(huán)保法律制裁的企業(yè)參

與采購(gòu)活動(dòng)。

——企業(yè)實(shí)踐方面，佳能集團(tuán)為了加強(qiáng)綠色采購(gòu)管理，發(fā)行了《佳能綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》，

以此為基礎(chǔ)推進(jìn)綠色采購(gòu)活動(dòng)。將遵守《綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》列為基本合同的一項(xiàng)，作為開(kāi)始

和延續(xù)交易關(guān)系的重要條件。

因此，企業(yè)在編制采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)確定供應(yīng)商資格條件、設(shè)定評(píng)審規(guī)則、合同訂

立安排、合同履約管理等措施，落實(shí)綠色屬性管控的技術(shù)商務(wù)要求。6.1.4條款

——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）

指出，要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采

購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

——《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令〔2010〕8號(hào)）要求，公民、法人或者其他

組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，處罰方式包括警告、

罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉等。

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

制定供應(yīng)商注入條件，對(duì)新增供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)證，考核內(nèi)容應(yīng)包括遵守綠色相關(guān)法律、法

規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；要求供應(yīng)商做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定

違約處理機(jī)制；進(jìn)行供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

——企業(yè)實(shí)踐方面，戴爾公司要求所有進(jìn)入戴爾供應(yīng)鏈的供應(yīng)商都必須通過(guò)負(fù)責(zé)任商業(yè)

聯(lián)盟行為守則（RBA）審核，且根據(jù)不同的供應(yīng)商類別、風(fēng)險(xiǎn)大小設(shè)定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并

且戴爾還要求供應(yīng)商在保證質(zhì)量的前提下必須通過(guò)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任相關(guān)管理體系認(rèn)證，將供

應(yīng)商的管理體系建設(shè)納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

因此，企業(yè)在審查采購(gòu)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將支持綠色化發(fā)展、綠色屬性控制等列為重點(diǎn)事項(xiàng)，

加強(qiáng)綠色采購(gòu)的形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

6.1.5條款

——《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕

31號(hào)）文件指出，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告，向社會(huì)發(fā)布

披露綠色信息。

——美國(guó)《應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法案》和《有毒物質(zhì)排放清單》等相關(guān)法律，特別是

使用有毒有害材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境影響情況，此外，美國(guó)新澤西州發(fā)布的《配送

倉(cāng)儲(chǔ)及貨物運(yùn)輸指南》，鼓勵(lì)使用新能源動(dòng)力設(shè)備，例如電力叉車、風(fēng)能及太陽(yáng)能儲(chǔ)能裝置

等；2021年第14030號(hào)行政命令《聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》要求供應(yīng)商披露溫室氣體排放、

減排目標(biāo)、氣候風(fēng)險(xiǎn)和其他可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)，并協(xié)助環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)評(píng)估減排成果。

——法國(guó)的《環(huán)保法案》，強(qiáng)制要求在市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品披露產(chǎn)品的環(huán)境信息，包括標(biāo)

示其產(chǎn)品全生命周期（即從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄一直到回收的全過(guò)程）及其包裝的碳含

量。針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，法國(guó)頒布了《新經(jīng)濟(jì)規(guī)制法》，要求企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息，

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中需涵括134個(gè)衡量指標(biāo)，包括治理廢水、廢流、廢氣，降低資源消耗，

減少稀有資源使用，以及對(duì)社會(huì)環(huán)境治理提供服務(wù)和捐贈(zèng)等。

因此，企業(yè)發(fā)布采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)綠色采購(gòu)目標(biāo)，以及貨物、工程、服務(wù)的綠色屬性

管控信息，促進(jìn)綠色采購(gòu)實(shí)施，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

②采購(gòu)評(píng)審綠色管理

6.2.1條款

——《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕

31號(hào)）指出，完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造，支持設(shè)備供應(yīng)企業(yè)

加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游深度合作，協(xié)同開(kāi)展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)

和使用。同時(shí)，提出建立完善綠色采購(gòu)制度，鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)中強(qiáng)化環(huán)境管理體系認(rèn)證要求，

引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)提升環(huán)境管理意識(shí)和能力，引導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品評(píng)測(cè)，鼓勵(lì)企

業(yè)依據(jù)評(píng)測(cè)優(yōu)先采購(gòu)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈綠色生產(chǎn)。

——《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（工信部聯(lián)通信〔2022〕

103號(hào)）指出要構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制。建立健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化綠

色發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善碳排放信息披露制度。探索建立企業(yè)綠色信用

等級(jí)評(píng)定機(jī)制，開(kāi)展綠色企業(yè)評(píng)價(jià)，發(fā)布行業(yè)年度綠色發(fā)展報(bào)告。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和

應(yīng)用推廣。

——三星企業(yè)的綜合性供應(yīng)商評(píng)估每年舉行一次，以提升供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。該評(píng)估分為

兩個(gè)方面，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)?？沙掷m(xù)性風(fēng)險(xiǎn)的類別中包括環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)合作

伙伴需評(píng)估在環(huán)保管理方面的現(xiàn)狀以及其與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證地位。

因此，企業(yè)在采購(gòu)評(píng)審中，應(yīng)建立綠色評(píng)審要素，健全降碳、減污、擴(kuò)綠評(píng)審方法和標(biāo)

準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色屬性管控，促進(jìn)供應(yīng)商綠色低碳發(fā)展。

6.2.2&6.2.3&6.2.4&6.2.5&6.2.6條款

——工信部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）強(qiáng)調(diào)要

減少有害物質(zhì)源頭使用。嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求，

減少鉛、汞、錫等使用。研究制定道路機(jī)動(dòng)車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法，更新電器電子

產(chǎn)品管控范圍的目錄，制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

——《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕

31號(hào)）指出，綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出

具的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等證明性文件。

——為落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)），按照《工業(yè)和

信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)）要求，

各地市推薦并開(kāi)展企業(yè)綠色制造認(rèn)證工作，并形成工信部綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工

業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單，推動(dòng)各地綠色制造標(biāo)桿機(jī)制完善。

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

制定供應(yīng)商注入條件，對(duì)新增供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)證，考核內(nèi)容應(yīng)包括遵守綠色相關(guān)法律、法

規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；要求供應(yīng)商做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定

違約處理機(jī)制；進(jìn)行供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

——日本政府為管理和推廣生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)綠色采購(gòu)清單，建立了綠色采購(gòu)數(shù)

據(jù)庫(kù)，管理21大類產(chǎn)品、超過(guò)7000種產(chǎn)品，并為企業(yè)采購(gòu)提供了訪問(wèn)綠色采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的專

門接口。根據(jù)物料類別等信息，為綠色屬性建立信息庫(kù)，并將數(shù)據(jù)于企業(yè)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)

動(dòng)，有助于綠色屬性核查與管控。

——日本發(fā)布的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)法》以及《資源有效利用促進(jìn)法》，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈

運(yùn)營(yíng)中伴隨的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)形成以“減量化-再利用-再循環(huán)”（reduce，reuse，recycle）

3R原則為中心的循環(huán)型社會(huì)。針對(duì)綠色物流方面，日本完成了標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)共享體系系統(tǒng)建設(shè)，

利用托盤(pán)共享，使總托盤(pán)數(shù)量大大減少，有效降低碳排放。

——美國(guó)《應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法案》和《有毒物質(zhì)排放清單》等相關(guān)法律按要求，

企業(yè)特別是使用有毒有害材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境影響情況；2021年第14030號(hào)行

政命令《聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》要求供應(yīng)商披露溫室氣體排放、減排目標(biāo)、氣候風(fēng)險(xiǎn)和其他

可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)，并協(xié)助環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)評(píng)估減排成果。

——沃爾瑪在物流運(yùn)輸過(guò)程中，規(guī)定所有冷鏈運(yùn)輸車輛必須在倉(cāng)庫(kù)、碼頭和堆場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)

載、卸載，或其他操作期間必須停止車輛發(fā)動(dòng)機(jī)，并使用現(xiàn)場(chǎng)電力為制冷設(shè)備提供動(dòng)力。

——寶馬為了實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸，采用更多低碳和多式聯(lián)運(yùn)的方式來(lái)減少碳排放。

——惠普在綠色物流方面，改變運(yùn)輸方式，增加運(yùn)輸密度有效減少溫室氣體排放量。

因此，企業(yè)在設(shè)定貨物、工程、服務(wù)以及投標(biāo)人的綠色要素時(shí)，應(yīng)包括但不限于綠色屬

性指標(biāo)、有害物質(zhì)限用、綠色設(shè)計(jì)、綠色認(rèn)證、綠色包裝和綠色運(yùn)輸?shù)取?/p>

6.2.7條款

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

“供應(yīng)商簽訂相關(guān)協(xié)議，做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定違

約處理機(jī)制”。

——國(guó)際方面，多國(guó)在規(guī)范企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中提到應(yīng)對(duì)不合格供應(yīng)商采取相應(yīng)的處罰措施。

歐盟《在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的的指令》中指出，若在市場(chǎng)抽檢中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)

品不符合RoHS指令要求，將會(huì)采取退貨、有償銷毀等手段；德國(guó)化學(xué)品安全發(fā)揮REACH

規(guī)定，制造商必須回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品重點(diǎn)關(guān)注物質(zhì)超標(biāo)的請(qǐng)求，并要求在一定期限內(nèi)給予

回應(yīng)；相應(yīng)的，美國(guó)與日本在處罰不合格供應(yīng)商問(wèn)題上也制定了一系列措施。

因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合綠色屬性控制強(qiáng)度和綠色采購(gòu)策略

安排，綠色評(píng)審要素可以設(shè)置為否決投標(biāo)事項(xiàng)或詳細(xì)評(píng)審事項(xiàng)；具備條件的，應(yīng)穩(wěn)妥有序提

高綠色評(píng)審要素權(quán)重。

6.2.8條款

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

“供應(yīng)商簽訂相關(guān)協(xié)議，做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定違

約處理機(jī)制”。

——為落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)），按照《工業(yè)和

信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)）要求，

各地市推薦并開(kāi)展企業(yè)綠色制造認(rèn)證工作，并形成工信部綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工

業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單，推動(dòng)各地綠色制造標(biāo)桿機(jī)制完善。

——《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）提出，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)

開(kāi)展綠色制造承諾機(jī)制，倡導(dǎo)供應(yīng)商生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色制造工藝、推

行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，形成綠色供應(yīng)鏈。

——企業(yè)實(shí)踐方面，佳能集團(tuán)為了加強(qiáng)綠色采購(gòu)管理，發(fā)行了《佳能綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》，

以此為基礎(chǔ)推進(jìn)綠色采購(gòu)活動(dòng)。將遵守《綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》列為基本合同的一項(xiàng)，作為開(kāi)始

和延續(xù)交易關(guān)系的重要條件。

——戴爾公司要求所有進(jìn)入戴爾供應(yīng)鏈的供應(yīng)商都必須通過(guò)負(fù)責(zé)任商業(yè)聯(lián)盟行為守則

（RBA）審核，且根據(jù)不同的供應(yīng)商類別、風(fēng)險(xiǎn)大小設(shè)定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且戴爾還要

求供應(yīng)商在保證質(zhì)量的前提下必須通過(guò)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任相關(guān)管理體系認(rèn)證，將供應(yīng)商的管理

體系建設(shè)納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

因此，企業(yè)編制采購(gòu)文件應(yīng)載明綠色評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，并要求投標(biāo)文件提供權(quán)威第三

方出具的相關(guān)證明材料、或投標(biāo)人自行編制且單位負(fù)責(zé)人簽署的承諾、申明和報(bào)告。

6.2.9條款

——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84

號(hào)）強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用

記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系創(chuàng)新供

應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制。

——《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（工信部聯(lián)通信〔2022〕

103號(hào)）強(qiáng)調(diào)要支持高校、科研院所、企業(yè)等共建綠色發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、人才實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培

養(yǎng)技術(shù)專家和管理人才。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、第三方機(jī)構(gòu)作用，培養(yǎng)一批碳排放相關(guān)

人才。利用各類引才引智計(jì)劃，積極引進(jìn)海外高端人才。

——工信部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）強(qiáng)調(diào)建

立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快制定涵蓋能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)信息的綠

色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌綠色低碳基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用?；谄脚_(tái)數(shù)據(jù)，

開(kāi)展碳足跡、水足跡、環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)。

——《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）中指

出提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全國(guó)性、行業(yè)性節(jié)

能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。

——依據(jù)國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理物料清單要求》（GB/T39259-2020），

“對(duì)企業(yè)物料綠色屬性進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)形成相關(guān)文件，例如產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)表、材料試驗(yàn)報(bào)

告等”。

——佳能集團(tuán)為了加強(qiáng)綠色采購(gòu)管理，發(fā)行了《佳能綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》，以此為基礎(chǔ)推

進(jìn)綠色采購(gòu)活動(dòng)。將遵守《綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》列為基本合同的一項(xiàng)，作為開(kāi)始和延續(xù)交易關(guān)

系的重要條件。

因此，企業(yè)應(yīng)健全采購(gòu)評(píng)審管理機(jī)制，提高綠色采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，評(píng)審環(huán)節(jié)宜包括但不限

于：評(píng)審開(kāi)始前，組織專家開(kāi)展綠色采購(gòu)評(píng)審培訓(xùn)；評(píng)審過(guò)程中，實(shí)施信用信息共享平臺(tái)、

公共資源交易平臺(tái)等聯(lián)查，評(píng)審結(jié)束后，開(kāi)展綠色采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析等。

③采購(gòu)活動(dòng)綠色管理

6.3.1條款

——《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》（

指出，要重點(diǎn)抓好集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，充分發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在全面推

進(jìn)政府采購(gòu)制度改革中的重要作用。

——為了簡(jiǎn)化采購(gòu)、降低招標(biāo)耗費(fèi)、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的靈活化，歐盟《政府采購(gòu)指令》以及聯(lián)

合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)《公共采購(gòu)示范法》規(guī)定成員國(guó)的公共采購(gòu)方可采用框架協(xié)議的方式，

我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大框架協(xié)議采購(gòu)的主

體，將條件成熟的國(guó)有企業(yè)也包含在內(nèi)。

因此，采購(gòu)組織形式應(yīng)推行集中采購(gòu)模式，提高資源利用效率，提升采購(gòu)規(guī)模效益，強(qiáng)

化綠色采購(gòu)實(shí)施。

6.3.2條款

——聯(lián)合利華通過(guò)建造綠色物流倉(cāng)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)推行無(wú)紙化辦公和減塑等措施，從硬性倉(cāng)儲(chǔ)

設(shè)施、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)等多方面實(shí)施綠色物流。聯(lián)合利華在綠色物流方面結(jié)合數(shù)字化、智能化、

自動(dòng)化方面，打造全智能化倉(cāng)庫(kù)幫助降低碳排放，智能化倉(cāng)庫(kù)涵蓋基本的無(wú)接觸入園、無(wú)紙

化辦公、智能安防、月臺(tái)管理等；通過(guò)數(shù)字化分析、評(píng)估、決策和優(yōu)化倉(cāng)網(wǎng)布局，從生產(chǎn)端、

倉(cāng)庫(kù)端到消費(fèi)端評(píng)估整體倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的合理性以及路徑是否最短，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析工具平臺(tái)分

析海量數(shù)據(jù)進(jìn)而決策和優(yōu)化倉(cāng)網(wǎng)布局。針對(duì)打通上下游企業(yè)，聯(lián)合利華主要做的數(shù)字化管理

是希望通過(guò)打通上下游企業(yè)庫(kù)存數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)全渠道的庫(kù)存共享，以及倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)布局共享。聯(lián)

合利華與上下游企業(yè)合作，建立庫(kù)存管理共享管理平臺(tái)，促進(jìn)庫(kù)存管理協(xié)同優(yōu)化。

因此，企業(yè)采購(gòu)交易活動(dòng)應(yīng)推行全流程電子化、數(shù)字化，減少人員出行、快遞運(yùn)輸、紙

張油墨、包裝材料等人耗物耗能耗。

6.3.3條款

——工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

（工信部聯(lián)重裝〔2022〕105號(hào)）指出要推動(dòng)綠色低碳裝備檢測(cè)認(rèn)證，完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、

認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，探索建立電力裝備碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度。

——《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）中指

出提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全國(guó)性、行業(yè)性節(jié)

能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。

——工信部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕178號(hào)）強(qiáng)調(diào)建

立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快制定涵蓋能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)信息的綠

色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌綠色低碳基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用?；谄脚_(tái)數(shù)據(jù)，

開(kāi)展碳足跡、水足跡、環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)。

——?dú)W盟綠色公共采購(gòu)政策，歐盟采取統(tǒng)一的LCA方法，可以幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估所采

購(gòu)產(chǎn)品對(duì)溫室氣體的影響，最大限度地減少各成員國(guó)碳排放量，制定最佳的做法或開(kāi)發(fā)“生

命周期溫室氣體排放”標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品形成低碳或無(wú)碳產(chǎn)品的采購(gòu)偏好。

因此，企業(yè)可針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)本身，開(kāi)展碳排放核查和低碳化管理，依據(jù)ISO14067，基

于采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程，識(shí)別碳排放環(huán)節(jié)和類別，構(gòu)建碳排放核算模型，采取降碳措施及效果評(píng)

價(jià)，逐步優(yōu)化采購(gòu)活動(dòng)模式，減低采購(gòu)活動(dòng)碳排放。

6.3.4條款

——2016年，人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)

意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》指出要大力發(fā)展綠色信貸；推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資；設(shè)立綠色發(fā)展

基金，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式動(dòng)員社會(huì)資本；發(fā)展綠色保險(xiǎn)；完善環(huán)境權(quán)益交

易市場(chǎng)、豐富融資工具；支持地方發(fā)展綠色金融；推動(dòng)開(kāi)展綠色金融國(guó)際合作；防范金融風(fēng)

險(xiǎn)。

——?dú)W盟發(fā)布《歐盟可持續(xù)金融分類方案》（EUTaxonomy），對(duì)歐盟可持續(xù)金融市場(chǎng)

支持的細(xì)分行業(yè)進(jìn)行規(guī)定，并通過(guò)立法保障其效力。細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)方面，以綠色債券為例，歐盟

發(fā)布《歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》（EuropeanGreenBondStandard，EUGBS），作為自愿性標(biāo)準(zhǔn)，

EUGBS提出符合其要求的綠色債券，募集資金須符合EUTaxonomy；同時(shí)，對(duì)募集資金的

使用與管理、債券監(jiān)管與外部審查方面做出細(xì)致規(guī)定。

——2013年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了新的環(huán)保政策，要求建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，作為

附錄一同發(fā)布的還有產(chǎn)品環(huán)境足跡（ProductEnvironmentalFootprint，PEF）和組織環(huán)境足跡

（OrganizationEnvironmentalFootprint，OEF）方法學(xué)。歐盟建議各成員、企業(yè)、行業(yè)、認(rèn)

證機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)相關(guān)方，在評(píng)價(jià)綠色產(chǎn)品時(shí)采用統(tǒng)一的方法，為產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、綠

色制造、綠色采購(gòu)、產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、綠色金融等提供方法和數(shù)據(jù)支持，在

此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。

因此，企業(yè)應(yīng)將綠色采購(gòu)與綠色金融有機(jī)融合，向金融機(jī)構(gòu)提供供應(yīng)商綠色信息，輔助

金融機(jī)構(gòu)提升資金向綠色、低碳、環(huán)保領(lǐng)域流動(dòng)的效率效益。

6）供應(yīng)商綠色管理

7.1條款

——《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（工信部聯(lián)通信〔2022〕

103號(hào)）指出要構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制。建立健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化綠

色發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善碳排放信息披露制度。探索建立企業(yè)綠色信用

等級(jí)評(píng)定機(jī)制，開(kāi)展綠色企業(yè)評(píng)價(jià)，發(fā)布行業(yè)年度綠色發(fā)展報(bào)告。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和

應(yīng)用推廣。

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

制定供應(yīng)商注入條件，對(duì)新增供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)證，考核內(nèi)容應(yīng)包括遵守綠色相關(guān)法律、法

規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；要求供應(yīng)商做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定

違約處理機(jī)制；進(jìn)行供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

——戴爾公司要求所有進(jìn)入戴爾供應(yīng)鏈的供應(yīng)商都必須通過(guò)負(fù)責(zé)任商業(yè)聯(lián)盟行為守則

（RBA）審核，且根據(jù)不同的供應(yīng)商類別、風(fēng)險(xiǎn)大小設(shè)定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且戴爾還要

求供應(yīng)商在保證質(zhì)量的前提下必須通過(guò)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任相關(guān)管理體系認(rèn)證，將供應(yīng)商的管理

體系建設(shè)納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

——三星企業(yè)的綜合性供應(yīng)商評(píng)估每年舉行一次，以提升供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。該評(píng)估分為

兩個(gè)方面，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)?？沙掷m(xù)性風(fēng)險(xiǎn)的類別中包括環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)合作

伙伴需評(píng)估在環(huán)保管理方面的現(xiàn)狀以及其與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證地位。

因此，企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)商綠色管理時(shí)，將綠色采購(gòu)管理要求納入供應(yīng)商管理體系，開(kāi)展

供應(yīng)商信息核實(shí)、監(jiān)督管控、績(jī)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)。

7.2&7.3&7.4條款

——《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（工信部聯(lián)通信〔2022〕

103號(hào)）指出要構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制。建立健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化綠

色發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善碳排放信息披露制度。探索建立企業(yè)綠色信用

等級(jí)評(píng)定機(jī)制，開(kāi)展綠色企業(yè)評(píng)價(jià)，發(fā)布行業(yè)年度綠色發(fā)展報(bào)告。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和

應(yīng)用推廣。

——2013年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了新的環(huán)保政策，要求建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，作為

附錄一同發(fā)布的還有產(chǎn)品環(huán)境足跡（ProductEnvironmentalFootprint，PEF）和組織環(huán)境足跡

（OrganizationEnvironmentalFootprint，OEF）方法學(xué)。歐盟建議各成員、企業(yè)、行業(yè)、認(rèn)

證機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)相關(guān)方，在評(píng)價(jià)綠色產(chǎn)品時(shí)采用統(tǒng)一的方法，為產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、綠

色制造、綠色采購(gòu)、產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、綠色金融等提供方法和數(shù)據(jù)支持，在

此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。故企業(yè)需要從供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈觀點(diǎn)系統(tǒng)地考慮產(chǎn)品的環(huán)

境足跡，不僅僅是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋產(chǎn)品全生命周期的所有相關(guān)方（原材料供應(yīng)商、銷售

商、回收處理企業(yè)等）都必須齊心協(xié)力，關(guān)注產(chǎn)品環(huán)境足跡，降低自身的環(huán)境影響。2020

年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《新循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，即歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)2.0版本的政策，此計(jì)劃

設(shè)定了一個(gè)覆蓋了生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物管理和次級(jí)原材料市場(chǎng)的全環(huán)節(jié)的評(píng)估機(jī)制。

2001年法國(guó)頒布了《新經(jīng)濟(jì)規(guī)制法》，要求企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告

中需涵括134個(gè)衡量指標(biāo)，包括治理廢水、廢流、廢氣，降低資源消耗，減少稀有資源使用，

以及對(duì)社會(huì)環(huán)境治理提供服務(wù)和捐贈(zèng)等。

——戴爾公司要求所有進(jìn)入戴爾供應(yīng)鏈的供應(yīng)商都必須通過(guò)負(fù)責(zé)任商業(yè)聯(lián)盟行為守則

（RBA）審核，且根據(jù)不同的供應(yīng)商類別、風(fēng)險(xiǎn)大小設(shè)定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且戴爾還要

求供應(yīng)商在保證質(zhì)量的前提下必須通過(guò)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任相關(guān)管理體系認(rèn)證，將供應(yīng)商的管理

體系建設(shè)納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

——三星通過(guò)評(píng)估供應(yīng)商是否遵守“產(chǎn)品使用物質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)”和供應(yīng)商的環(huán)境質(zhì)量管理

體系，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證管理。供應(yīng)商需提交一份包含其有害物質(zhì)證明信息的產(chǎn)品環(huán)境報(bào)告，以

及原料公司提供的數(shù)據(jù)。

——佳能集團(tuán)在1997年發(fā)行了《佳能綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》，將遵守《綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)》

列為基本合同的一項(xiàng)，作為開(kāi)始和延續(xù)交易關(guān)系的重要條件。此外，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查時(shí)，

除了確認(rèn)企業(yè)行為的環(huán)保合規(guī)性，還會(huì)要求供應(yīng)商提供CO2排放數(shù)據(jù)，促進(jìn)供應(yīng)商進(jìn)行節(jié)

能減排活動(dòng)。

——沃爾瑪要求全球供應(yīng)商將環(huán)境、質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)明確寫(xiě)入其合同內(nèi)；要求供應(yīng)商定

期報(bào)告。

因此，企業(yè)在采購(gòu)前宜通過(guò)文件審查或現(xiàn)場(chǎng)審核方式開(kāi)展供應(yīng)商綠色信息核實(shí)；履約階

段應(yīng)開(kāi)展供應(yīng)商綠色監(jiān)督管控，及時(shí)反饋綠色屬性信息不符合要求的供應(yīng)商，要求供應(yīng)商制

定整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成改善；履約完成后應(yīng)開(kāi)展供應(yīng)商綠色績(jī)效評(píng)價(jià)，參考綠色評(píng)

審要素制定供應(yīng)商綠色績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)貨物全生命周期過(guò)程或整個(gè)工程、服務(wù)周期內(nèi)的綠

色績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7.5條款

——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84

號(hào)）強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用

記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系創(chuàng)新供

應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制。

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

制定供應(yīng)商注入條件，對(duì)新增供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)證，考核內(nèi)容應(yīng)包括遵守綠色相關(guān)法律、法

規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；要求供應(yīng)商做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定

違約處理機(jī)制；進(jìn)行供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

——多國(guó)在規(guī)范企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中提到應(yīng)對(duì)不合格供應(yīng)商采取相應(yīng)的處罰措施。歐盟《在

電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的的指令》中指出，若在市場(chǎng)抽檢中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合

RoHS指令要求，將會(huì)采取退貨、有償銷毀等手段；德國(guó)化學(xué)品安全發(fā)揮REACH規(guī)定，制

造商必須回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品重點(diǎn)關(guān)注物質(zhì)超標(biāo)的請(qǐng)求，并要求在一定期限內(nèi)給予回應(yīng)；相

應(yīng)的，美國(guó)與日本在處罰不合格供應(yīng)商問(wèn)題上也制定了一系列措施。

——?dú)W盟委員會(huì)頒布的《公共采購(gòu)領(lǐng)域中考慮環(huán)保因素與適用歐盟法律的解釋性通告》

要求，在供應(yīng)商選擇時(shí)有權(quán)拒絕不遵守環(huán)保規(guī)定或收到環(huán)保法律制裁的企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)。

因此，企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商綠色管理與綠色采購(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)信息核實(shí)、監(jiān)督管控、

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)表彰、優(yōu)先采購(gòu)等方式對(duì)績(jī)優(yōu)供應(yīng)商進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)警告、減少或停止

采購(gòu)等措施對(duì)績(jī)差供應(yīng)商進(jìn)行限制；對(duì)于存在弄虛作假、不兌現(xiàn)綠色承諾等不良行為的供應(yīng)

商，應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照有關(guān)規(guī)定處理。

7.6條款

——德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了《供應(yīng)鏈盡職調(diào)查法案》，也稱為《供應(yīng)鏈法案》。該法案旨在

讓公司負(fù)責(zé)確保在其全球供應(yīng)鏈中遵守社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)供應(yīng)鏈法提供了一份全面的義

務(wù)清單，其中包括建立一個(gè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。根據(jù)德國(guó)供應(yīng)鏈法，公司必須監(jiān)測(cè)其自身業(yè)

務(wù)中的違規(guī)行為，并對(duì)其直接供應(yīng)商在世界各地的業(yè)務(wù)采取行動(dòng)。

——蘋(píng)果公司發(fā)布《供應(yīng)商行為準(zhǔn)則》，設(shè)立了與綠色供應(yīng)鏈相關(guān)的要求，例如要求供

應(yīng)商進(jìn)行綠色披露的原料采購(gòu)、申明供應(yīng)商自身履行高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)和環(huán)境職責(zé)、設(shè)立公司社會(huì)

責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展代表、建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系等。

——戴爾公司要求供應(yīng)商都必須通過(guò)負(fù)責(zé)任商業(yè)聯(lián)盟行為守則審核，且根據(jù)不同的供應(yīng)

商類別、風(fēng)險(xiǎn)大小設(shè)定不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且戴爾還要求供應(yīng)商在保證質(zhì)量的前提下必須通

過(guò)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任相關(guān)管理體系認(rèn)證，將供應(yīng)商的管理體系建設(shè)納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。

——國(guó)標(biāo)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購(gòu)控制》（GB/T39258-2020）要求，

制定供應(yīng)商注入條件，對(duì)新增供應(yīng)商進(jìn)行資格認(rèn)證，考核內(nèi)容應(yīng)包括遵守綠色相關(guān)法律、法

規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；要求供應(yīng)商做出產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程符合采購(gòu)方綠色要求的聲明和承諾，約定

違約處理機(jī)制；進(jìn)行供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)平哥和資質(zhì)能力信息核實(shí)，檢測(cè)供應(yīng)商所提供電力

物料的綠色屬性，對(duì)于反饋綠色屬性信息不符合要求的供應(yīng)商采取整改措施；及時(shí)識(shí)別供應(yīng)

商的資源、能源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，核查供應(yīng)商綠色符合性證明材料的真實(shí)性，對(duì)于存在提供虛假

證明、不兌現(xiàn)承諾等不良行為的供應(yīng)商，采取相應(yīng)的處罰措施。

7.7條款

——蘋(píng)果公司為了實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的降碳減排，給供應(yīng)商提供專門的指導(dǎo)，在適

當(dāng)情況下協(xié)助供應(yīng)商開(kāi)展評(píng)估、提供技術(shù)支持。

因此，企業(yè)宜通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方式，對(duì)供應(yīng)商就綠色采購(gòu)要求、計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行必要的宣傳、培訓(xùn)和溝通，以獲得供應(yīng)商的理解與支持，確保供應(yīng)商充分理解綠色采購(gòu)

管理要求，提升供應(yīng)商綠色發(fā)展水平。

7.8條款