《電網(wǎng)生產(chǎn)技改項目結(jié)算報告編制導(dǎo)則》編制說明

中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)

《電網(wǎng)生產(chǎn)技改項目結(jié)算報告編制導(dǎo)則》

（征求意見稿）編制說明

1任務(wù)來源

根據(jù)中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕131號文計劃編號T/CEC20231093項目計劃進(jìn)行

制定。

2制定本標(biāo)準(zhǔn)的必要性

隨著對電網(wǎng)運行可靠性要求的不斷提升，加之新技術(shù)、新問題的不斷提出，

為保證電網(wǎng)更加安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運行，電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造資金投入持續(xù)高

位。面對龐大的資金支出，電網(wǎng)企業(yè)越來越注重項目的費用控制及造價的合理性。

結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位等項目參建各

方的切身利益。經(jīng)審查的工程結(jié)算是核定工程總造價的依據(jù)，也是項目竣工驗收

后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，更是實現(xiàn)工程造價全流程閉環(huán)

管理的重要環(huán)節(jié)。因此，工程結(jié)算工作受到越來越多的重視，而工程結(jié)算及其報

告編制的精準(zhǔn)性與規(guī)范性則是結(jié)算工作的重中之重。

開展結(jié)算審核工作，出具科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范的項目結(jié)算審核報告，并在此基

礎(chǔ)上編制項目全口徑費用結(jié)算報告，是全面總結(jié)項目實施過程，厘清項目全過程、

全口徑費用，確保費用合理、合規(guī)支出，規(guī)避后續(xù)風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)與手段。因此，

清晰明了、科學(xué)規(guī)范的項目結(jié)算報告及結(jié)算審核報告，可更加突出問題導(dǎo)向，聚

焦效率效益，實現(xiàn)項目精準(zhǔn)投資、精益管理。

隨著工程結(jié)算工作受到越來越多的重視，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，但現(xiàn)行標(biāo)

準(zhǔn)體系中尚無針對電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)改造項目結(jié)算的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上制約

了結(jié)算工作的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。因此，適時探索編制《電網(wǎng)生產(chǎn)技改項目結(jié)算報

告編制導(dǎo)則》，有助于規(guī)范電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)改造項目結(jié)算工作的開展及結(jié)算報告的

編制，完善工程結(jié)算工作標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化和精

益化。

3工作簡況

在中電聯(lián)標(biāo)委會的統(tǒng)籌組織下，國網(wǎng)河南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院作為標(biāo)

準(zhǔn)牽頭單位按照中電聯(lián)的管理要求于2023年6月組建了《電網(wǎng)生產(chǎn)技改項目結(jié)算

報告編制導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)研制工作組，國網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、國網(wǎng)福

建省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、華北電力大學(xué)共同承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制。

2023年6月-2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)工作組了解電網(wǎng)生產(chǎn)技改項目結(jié)算管理中存在

的問題，對比配電網(wǎng)、基建等項目類別和生產(chǎn)技改項目結(jié)算工作開展情況的差異，

同時調(diào)研各網(wǎng)省公司關(guān)于電網(wǎng)生產(chǎn)技改項目結(jié)算管理的現(xiàn)狀及存在的重難點。

2023年8月-2023年9月，編制《電網(wǎng)生產(chǎn)技改項目結(jié)算報告編制導(dǎo)則》草稿。

2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)工作組對標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行充分審核討論，提出修改意見，并

進(jìn)行修改。

2023年11月28日，標(biāo)準(zhǔn)工作組采用“騰訊會議”形式在線組織召開了標(biāo)準(zhǔn)審

查會，會上相關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分討論并提出了修改意見。

會后，標(biāo)準(zhǔn)工作組按照專家意見進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和編

制說明。

4標(biāo)準(zhǔn)制定主要依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制定主要依據(jù)是：

DL/T5767-2018《電網(wǎng)技術(shù)改造工程工程量清單計價規(guī)范》

國家能源局《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算編制與計算規(guī)定》（2020年版）

5采標(biāo)情況

無

6標(biāo)準(zhǔn)名稱變更說明

無

7編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式和規(guī)則遵照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則