解讀十四五規(guī)劃

演講人：日期：THEFIRSTLESSONOFTHESCHOOLYEAR解讀十四五規(guī)劃CONTENTS十四五規(guī)劃背景與意義總體要求與發(fā)展目標創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施深化改革開放舉措部署綠色發(fā)展理念貫徹落實民生福祉增進舉措安排目錄01十四五規(guī)劃背景與意義01當前世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。02新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整。03我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。時代背景及國際形勢推動高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，需要加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力。人民群眾對美好生活的向往更加強烈，就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作都有新的要求。生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。國民經濟和社會發(fā)展需求02030401十四五規(guī)劃編制過程及特點堅持開門編規(guī)劃，廣泛聽取各領域專家和社會各界意見建議。深入開展重大問題研究，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調。突出重點任務和重大工程，增強針對性和可操作性。堅持底線思維，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。重要意義與作用十四五規(guī)劃是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，具有里程碑意義。規(guī)劃明確了未來五年我國經濟社會發(fā)展的主要目標、優(yōu)先領域和重點任務，是各級政府履行職責、制定政策、推進工作的重要依據(jù)。規(guī)劃的實施將有力推動我國經濟社會發(fā)展再上新臺階，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。01總體要求與發(fā)展目標指導思想與基本原則01堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。02堅持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域。03堅持深化改革開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。04堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。發(fā)展目標與指標體系經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強?；緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢：加強國家創(chuàng)新體系建設，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級：提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設。形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局：暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。深化改革開放，構建高水平社會主義市場經濟體制：激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化：提高農業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。0102030405重點任務與舉措部署01創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施強化國家戰(zhàn)略科技力量科技創(chuàng)新體系建設建設國家實驗室、國家重點實驗室等，提升科技創(chuàng)新能力和水平。構建企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。布局建設一批國家重大科技基礎設施，提高科研支撐能力。加強科技創(chuàng)新基礎設施建設123加強基礎學科拔尖學生培養(yǎng)，實施青年人才托舉工程等。培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型人才完善人才評價、流動、激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革倡導創(chuàng)新文化，加強科研誠信建設，保護創(chuàng)新者合法權益。營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境人才培養(yǎng)與激勵機制改革03優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局引導產業(yè)有序轉移，加強區(qū)域產業(yè)協(xié)同合作。01加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)推動新一代信息技術、生物技術、新能源等產業(yè)發(fā)展。02促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級運用新技術、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。產業(yè)升級及結構優(yōu)化方向推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化01加快數(shù)字基礎設施建設，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。實施智能制造工程02推廣智能制造新模式，提升制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平。加強數(shù)字化轉型支撐服務03培育數(shù)字化轉型服務商，提供專業(yè)化、定制化解決方案。數(shù)字化轉型與智能化升級路徑01深化改革開放舉措部署通過淘汰落后產能、優(yōu)化產業(yè)結構，減少無效和低端供給，為優(yōu)質產能騰出發(fā)展空間。去除無效供給增加有效供給降低生產成本提高資源配置效率鼓勵創(chuàng)新，提高產品和服務質量，滿足消費升級需求，增加中高端供給。通過減稅降費、降低融資成本等措施，幫助企業(yè)降低成本，提高盈利能力。加強要素市場建設，促進資源高效配置，提高全要素生產率。供給側結構性改革深入推進國有企業(yè)分類改革根據(jù)企業(yè)功能定位和行業(yè)特點，分類推進國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局?；旌纤兄聘母锕膭顕衅髽I(yè)引入非國有資本，實現(xiàn)股權多元化，提高企業(yè)活力和競爭力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構，加強企業(yè)內部管理。國有企業(yè)改革及混合所有制探索根據(jù)經濟發(fā)展和市場變化，動態(tài)調整市場準入負面清單，及時增減相關事項。清單動態(tài)調整加強清單公開和解讀工作，確保市場主體了解清單內容和準入要求。清單公開透明加強對清單執(zhí)行情況的監(jiān)管和檢查，確保市場準入負面清單制度得到有效落實。清單執(zhí)行監(jiān)管市場準入負面清單制度完善高水平對外開放新格局構建全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度落實外商投資法及其實施條例，確保內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。推動貿易和投資自由化便利化深化國際貿易和投資合作，推動形成更加開放、便利的國際貿易和投資環(huán)境。拓展對外貿易多元化國際市場加強與世界各國的經貿合作，積極開拓多元化國際市場，降低對單一市場的依賴。健全促進對外交流合作機制完善對外交流合作機制，加強與國際組織、跨國企業(yè)等的合作和交流。01綠色發(fā)展理念貫徹落實尊重自然、順應自然、保護自然，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局。堅持人與自然和諧共生以降低碳排放為總抓手，推動綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。加快推動綠色低碳發(fā)展實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建生態(tài)安全屏障體系。強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面提升生態(tài)環(huán)境質量生態(tài)文明建設總體要求加強資源節(jié)約集約利用實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。大力發(fā)展循環(huán)經濟推動資源節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無害化處理。深化環(huán)境保護政策完善環(huán)境保護法律法規(guī)，加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動企業(yè)落實環(huán)保主體責任。推動能源革命推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作。能源資源節(jié)約利用和環(huán)境保護政策加強與國際社會的合作，共同應對氣候變化挑戰(zhàn)，推動構建人類命運共同體。積極參與全球氣候治理提高應對氣候變化能力，加強氣象、海洋、地質等監(jiān)測預警體系建設。加強適應能力建設堅定落實國家自主貢獻目標，制定并實施碳排放達峰行動方案，推進碳排放權交易市場建設。落實減排承諾加快綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，促進綠色低碳產業(yè)發(fā)展。推進綠色低碳技術創(chuàng)新01030204應對氣候變化國際合作成果綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系構建推動產業(yè)綠色轉型加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)管優(yōu)化能源結構推進資源節(jié)約和循環(huán)利用加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和綠色化轉型，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。大力發(fā)展可再生能源，減少化石能源消費比重，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。實施資源節(jié)約和循環(huán)利用重大工程，推動廢棄物資源化利用和無害化處理。完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，加強環(huán)境執(zhí)法力度，推動企業(yè)落實環(huán)保主體責任，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系構建。01民生福祉增進舉措安排評估政策是否覆蓋各類人群，包括高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等。就業(yè)政策覆蓋面就業(yè)政策效果政策執(zhí)行力度分析政策實施后，就業(yè)率、失業(yè)率等關鍵指標的變化情況。評價政策執(zhí)行過程中的資源投入、執(zhí)行效率及效果。030201就業(yè)優(yōu)先政策實施效果評估分析工資性收入、財產性收入、經營性收入等占比及增長情況。居民收入結構關注最低工資標準的調整頻率和幅度，以及其對低收入群體的影響。最低工資標準調整評估個人所得稅、社保繳費等政策對居民收入和勞動報酬的影響。稅收和社保政策居民收入增長和勞動報酬提高途徑社保待遇水平評估各項社會保險待遇水平，如養(yǎng)老金、醫(yī)療保險報銷比例等。社保基金管理關注社?；鸬氖罩闆r、投資運營及風險管理等。社保覆蓋面分析各項社會保險的參保人數(shù)、覆蓋