上海開放大學(xué)應(yīng)急管理案例分析與前沿講座網(wǎng)上記分作業(yè)（主觀題）

上海開放大學(xué)應(yīng)急管理案例分析與前沿講座網(wǎng)上記分作業(yè)（主觀題）一、案例分析1案例分析1：南京“2.23”火災(zāi)事故事故簡介（也可觀看網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)的相關(guān)視頻）：2024年2月23日凌晨4時(shí)，南京市雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成15人死亡，44人在院治療。經(jīng)初步分析，此次發(fā)生火災(zāi)的居民樓，地面架空層集中停放了大量電動(dòng)車，一層起火后，架空層直接聯(lián)通了建筑內(nèi)部的天井，形成煙囪效應(yīng)，向上快速蔓延。此次火災(zāi)造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，原因是多方面的，主要包括：①火災(zāi)發(fā)生在凌晨，人們處于深睡眠狀態(tài)，對(duì)外界感知較遲鈍；②架空層直接連通天井形成煙囪效應(yīng)，使火情迅速向上蔓延；③部分業(yè)主在天井堆放的雜物被點(diǎn)燃，引起局部猛烈燃燒，又通過窗戶引發(fā)室內(nèi)火災(zāi)；④建筑內(nèi)部的常閉式防火門未能有效阻隔煙氣蔓延，使火和煙氣通過架空層門廳直接進(jìn)入樓梯間，造成傷亡擴(kuò)大。2024年2月23日4時(shí)39分，南京市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，南京市消防救援支隊(duì)迅速調(diào)集特勤一站、鐵心橋站、雙閘站等8個(gè)消防救援站、25輛消防車、130名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置，省消防總隊(duì)、市消防支隊(duì)當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全勤指揮部立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。南京市公安、120急救中心、供電公司等單位同步開展應(yīng)急處置。消防救援力量按照“救人第一、科學(xué)施救”的原則，邊搜救、邊滅火。一方面，成立20個(gè)內(nèi)攻搜救小組，將起火建筑分成上中下三個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域，通過敲門、破拆防盜門等途徑，逐個(gè)樓層挨家挨戶搜救轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)被困人員，累計(jì)搜救起火建筑5輪次；另一方面，成立12個(gè)滅火小組，依托樓宇內(nèi)的室內(nèi)消火栓和消防車輛先后出18支水槍近距離打擊著火點(diǎn)，堵截火勢(shì)蔓延。6時(shí)01分，明火被撲滅，14時(shí)許現(xiàn)場(chǎng)全部搜救工作結(jié)束。問題：試從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體三個(gè)方面分析此次火災(zāi)的產(chǎn)生原因？參考答案：從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體三個(gè)方面分析南京市“2.23”火災(zāi)事故的產(chǎn)生原因，我們可以得出以下結(jié)論：孕災(zāi)環(huán)境孕災(zāi)環(huán)境指的是孕育災(zāi)害發(fā)生的背景條件，它包括了自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在此次火災(zāi)事故中，孕災(zāi)環(huán)境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建筑布局與結(jié)構(gòu)：明尚西苑6棟的居民樓設(shè)計(jì)存在安全隱患，特別是地面架空層直接聯(lián)通建筑內(nèi)部的天井，這種設(shè)計(jì)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)容易形成煙囪效應(yīng)，加速火勢(shì)和煙氣的蔓延。居民生活習(xí)慣：小區(qū)內(nèi)居民習(xí)慣在架空層集中停放電動(dòng)車，并可能存在違規(guī)充電等行為，這些行為增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。消防安全意識(shí)：部分業(yè)主在天井堆放雜物，反映出居民對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不足，未能及時(shí)清理易燃物品，增加了火災(zāi)的隱患。社區(qū)管理：社區(qū)對(duì)消防安全的管理可能存在疏漏，未能有效監(jiān)督和指導(dǎo)居民遵守消防安全規(guī)定。致災(zāi)因子致災(zāi)因子是引發(fā)災(zāi)害的直接原因，對(duì)于此次火災(zāi)事故，致災(zāi)因子主要包括：電動(dòng)車起火：初步分析表明，火災(zāi)是由一層架空層的電動(dòng)車起火引起的。電動(dòng)車的電池在充電過程中可能發(fā)生短路、過熱等問題，從而引發(fā)火災(zāi)。火勢(shì)蔓延：由于架空層與天井的聯(lián)通，火勢(shì)迅速向上蔓延，形成了煙囪效應(yīng)，加劇了火災(zāi)的嚴(yán)重程度。雜物助燃：天井內(nèi)堆放的雜物被點(diǎn)燃后，加劇了火勢(shì)的蔓延，并可能通過窗戶引發(fā)室內(nèi)火災(zāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大了災(zāi)害范圍。受災(zāi)體受災(zāi)體是災(zāi)害影響的對(duì)象，包括人員、財(cái)產(chǎn)等。在此次火災(zāi)事故中，受災(zāi)體主要表現(xiàn)為：人員傷亡：火災(zāi)發(fā)生在凌晨，人們處于深睡眠狀態(tài)，對(duì)外界感知較遲鈍，導(dǎo)致疏散困難，造成大量人員傷亡。財(cái)產(chǎn)損失：火災(zāi)不僅造成了人員傷亡，還導(dǎo)致大量財(cái)產(chǎn)被燒毀或損壞，包括房屋、家具、電器等。社會(huì)影響：火災(zāi)事故給社區(qū)居民帶來了極大的心理陰影，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，也暴露了城市消防安全的短板，需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和防范措施。綜上所述，南京市“2.23”火災(zāi)事故的發(fā)生是多方面因素共同作用的結(jié)果。為了預(yù)防類似事故的再次發(fā)生，需要從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子和受災(zāi)體三個(gè)方面入手，加強(qiáng)消防安全管理和防范措施，提高居民的消防安全意識(shí)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、案例分析2案例分析2：韓國梨泰院踩踏事故事故簡介（也可觀看網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)的相關(guān)視頻）：2022年10月29日晚，韓國首爾龍山區(qū)梨泰院發(fā)生大規(guī)模踩踏事故。當(dāng)晚，梨泰院舉行萬圣節(jié)派對(duì)，附近聚集人數(shù)據(jù)推測(cè)約10萬人，傷者大多數(shù)是前來參加派對(duì)的年輕人?！度A盛頓郵報(bào)》稱，這起事故是21世紀(jì)發(fā)生的第九大踩踏事故。10月30日，韓國總統(tǒng)尹錫悅就首爾踩踏事故發(fā)表電視講話，宣布全國哀悼；韓國國務(wù)總理韓德洙宣布：從10月30日起至11月5日為國家哀悼期，將首爾龍山區(qū)劃為特別災(zāi)難地區(qū)。10月30日，國家主席習(xí)近平就韓國首爾發(fā)生踩踏事故，造成重大人員傷亡向韓國總統(tǒng)尹錫悅致慰問電。同日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向韓國總理韓德洙致慰問電。踩踏原因是治安人員不足以及制度缺失所致。11月13日，梨泰院踩踏事故中的死亡人數(shù)升至158人，另有十人還在醫(yī)院接受治療。2024年1月19日，韓國首爾西區(qū)地方檢察廳發(fā)聲明稱，韓國首爾警察廳長金光浩被控職務(wù)過失殺人罪。5月2日，韓國國會(huì)表決通過《梨泰院特別法》，并從立法角度避免類似慘劇再次發(fā)生。問題：1.此案例中，對(duì)于今后重大全國性節(jié)假日期間的大型群眾性活動(dòng)開展，有何應(yīng)急管理啟示？2.在基層應(yīng)急治理中，哪些措施是有益于增強(qiáng)大型活動(dòng)的安保人員責(zé)任意識(shí)的？參考答案：1.對(duì)于今后重大全國性節(jié)假日期間的大型群眾性活動(dòng)開展的應(yīng)急管理啟示韓國梨泰院踩踏事故為我們提供了深刻的教訓(xùn)，對(duì)于今后重大全國性節(jié)假日期間的大型群眾性活動(dòng)開展，有以下應(yīng)急管理啟示：（1）加強(qiáng)活動(dòng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警在活動(dòng)籌備階段，應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)活動(dòng)地點(diǎn)、參與人數(shù)、活動(dòng)流程等進(jìn)行全面評(píng)估，識(shí)別潛在的安全隱患。同時(shí)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并提前發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意安全。（2）優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理與人流控制活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置合理的入口、出口和疏散通道，確保人流有序流動(dòng)。利用現(xiàn)代科技手段，如監(jiān)控?cái)z像頭、人臉識(shí)別技術(shù)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流密度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取限制人流、引導(dǎo)疏散等措施。（3）加強(qiáng)安保力量與協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和預(yù)期參與人數(shù)，合理配置安保人員，確保每個(gè)關(guān)鍵區(qū)域都有足夠的安保力量。同時(shí)，建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)動(dòng)各方資源，形成合力。（4）提升公眾安全意識(shí)與自救能力通過媒體宣傳、社區(qū)教育等方式，提高公眾對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全的認(rèn)識(shí)和重視程度。同時(shí)，開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，讓公眾了解如何在緊急情況下保護(hù)自己和他人，提高自救能力。（5）完善法律法規(guī)與責(zé)任追究機(jī)制制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確大型群眾性活動(dòng)的組織者、管理者、參與者等各方責(zé)任。對(duì)于違反規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的行為，依法追究法律責(zé)任，形成有效的震懾和警示作用。2.增強(qiáng)大型活動(dòng)的安保人員責(zé)任意識(shí)的措施在基層應(yīng)急治理中，為了增強(qiáng)大型活動(dòng)的安保人員責(zé)任意識(shí)，可以采取以下措施：（1）加強(qiáng)培訓(xùn)與教育定期對(duì)安保人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，包括安全知識(shí)、法律法規(guī)、應(yīng)急技能等方面的內(nèi)容。通過培訓(xùn)，提高安保人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，讓他們明確自己的職責(zé)和使命。（2）建立激勵(lì)機(jī)制設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在大型活動(dòng)中表現(xiàn)突出、有效維護(hù)安全的安保人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過激勵(lì)措施，激發(fā)安保人員的工作積極性和責(zé)任心。（3）強(qiáng)化監(jiān)督與考核建立安保人員工作監(jiān)督和考核機(jī)制，對(duì)安保人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。對(duì)于工作不力、違反規(guī)定的安保人員，及時(shí)給予批評(píng)教育和處罰，確保安保工作的嚴(yán)肅性和有效性。（4）加強(qiáng)溝通與協(xié)作建立安保人員之間的溝通機(jī)制，確保信息暢通、資源共享。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，形成合力，共同維護(hù)大型活動(dòng)的安全穩(wěn)定。（5）營造良好工作氛圍通過舉辦文化活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方式，營造積極向上的工作氛圍，增強(qiáng)安保人員的歸屬感和凝聚力。讓安保人員感受到自己的價(jià)值和重要性，從而更加積極地投入到工作中去。綜上所述，韓國梨泰院踩踏事故為我們提供了寶貴的教訓(xùn)和啟示。在今后重大全國性節(jié)假日期間