交通集團公路危橋及橋梁重要病害動態(tài)管理制度

交通集團公路危橋及橋梁重要病害動態(tài)管理制度1、總則1.1為了加強公路危橋管理,保證通行安全,根據(jù)公路法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、收費公路管理條例和公路橋函養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合集團實際制定本辦法;1.2本規(guī)定適用于集團所轄各高快速路;本辦法所指的橋梁重要病害,是指橋梁結(jié)構(gòu)的重要部位所出現(xiàn)的病害,即：混凝土簡支橋梁跨中梁體裂縫、橋臺的裂縫、沉降等；預(yù)應(yīng)力T構(gòu)掛梁牛腿部位裂縫及混凝土應(yīng)力情況；預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)跨中底板裂縫、1/4跨腹板斜裂縫等；斜拉橋、懸索橋拉索的錨固情況,索塔、錨碇混凝土裂縫情況等；系桿拱橋系桿錨固端的病害、吊桿上下錨頭及吊桿本身的病害情況等;本辦法所指危橋,是指處于危險狀態(tài),不能達(dá)到通行安全的橋梁,即符合公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)中四、五類危險狀態(tài)的橋梁,即符合下列兩項指標(biāo)之一的橋梁⑴橋梁重要部件出現(xiàn)嚴(yán)重的功能性病害,且有繼續(xù)擴張現(xiàn)象；關(guān)鍵部位的部分材料強度達(dá)到極限,出現(xiàn)部分鋼筋斷裂、混凝土壓碎或壓桿失穩(wěn)變形的破損現(xiàn)象,變形大于規(guī)范值,結(jié)構(gòu)的強度、剛度、穩(wěn)定性和動力響應(yīng)不能達(dá)到平時交通安全通行的要求；⑵承載能力比設(shè)計降低10-25%以上;1.3各集團相關(guān)職能部門總工室、資產(chǎn)經(jīng)營部、建設(shè)管理部、安保辦及所轄各高快速路管理單位應(yīng)當(dāng)加強公路危橋的管理,落實管理責(zé)任;集團相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)所轄高速公路危橋及重要病害動態(tài)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,制定有關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行,會同高快速路股東方批復(fù)危橋維修加固計劃；負(fù)責(zé)審定公路危橋定期檢查報告,安排危橋特殊檢查計劃并負(fù)責(zé)審定特殊檢驗報告,審核公路危橋維修加固改造技術(shù)方案、施工圖設(shè)計文件,提出集團高快速路危橋維修加固建議計劃,組織集團所屬路段公路危橋及橋梁重要病害動態(tài)管理工作的檢查;各路段道路維修管養(yǎng)單位是危橋管理及橋梁重要病害動態(tài)管理的責(zé)任主體;存在危橋及橋梁重要病害橋梁所屬的高快速路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)危橋及橋梁重要病害管理的日常工作,所屬高快速路項目法人單位負(fù)責(zé)所轄路段公路危橋定期檢查工作,認(rèn)定公路危橋,制定并落實保障措施,實施公路特殊檢查,提出維修加固的建議計劃并組織實施,并上報集團;各路段養(yǎng)護部門負(fù)責(zé)所轄路段公路橋梁日常巡查、定期檢查,橋梁重要病害的日常監(jiān)測及病害發(fā)展的觀察工作,負(fù)責(zé)第一時間發(fā)現(xiàn)危橋,對出現(xiàn)重要病害及危橋進(jìn)行適時監(jiān)控,并具體落實每座危橋各項維修加固等保障措施;2、危橋及橋梁重要病害的認(rèn)定2.1對橋梁各部件進(jìn)行評分時,按照現(xiàn)行公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求,首先檢查基礎(chǔ)、墩臺、支座、上部承重構(gòu)件等主要構(gòu)件的缺損是否影響了全橋的技術(shù)狀況評定,若影響,則以四、五類的主要構(gòu)件的評分為該橋評定等級；否則,以各構(gòu)件權(quán)重的綜合評定方法評定該橋的技術(shù)狀況;2.2公路橋梁的定期檢查的時間根據(jù)公路橋梁的不同情況規(guī)定為：㈠新建公路橋梁竣工接養(yǎng)1年后；㈡一、二類公路橋梁3年檢查一次,三類公路橋梁9個月檢查一次,四類公路橋梁每3個月檢查一次；㈢負(fù)責(zé)公路橋梁日常巡查經(jīng)常檢查的機構(gòu)和人員發(fā)現(xiàn)病害在三、四、五類技術(shù)狀況的公路橋梁,應(yīng)當(dāng)立即向本規(guī)定第三條規(guī)定的機構(gòu)報告,有關(guān)機構(gòu)接到報告后要立即安排定期檢查或特殊檢查;2.3按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)橋梁定期檢查的單位應(yīng)在下級申請之日起15日內(nèi)完成橋梁定期檢查,并對橋梁技術(shù)狀況做出是否危橋的評定,難以判斷損壞原因的大橋或特殊結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)在進(jìn)行特殊檢查后通過專家論證的方式評定;若評定為危橋,向省交通行政主管部門報告認(rèn)定結(jié)果,同時編寫危橋評定報告;

危橋評定報告主要包括以下內(nèi)容：本次定期檢查數(shù)據(jù)表、病害發(fā)現(xiàn)的過程、采取的應(yīng)急保障措施、對交通安全造成的影響、病害成因、機理分析及準(zhǔn)備采取的保障措施等,必要時附特殊檢查結(jié)果和專家論證會會議紀(jì)要;

2.4出現(xiàn)特殊情況,不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成橋梁定期檢查需延長時間的,高快速路公司向集團提出延期申請,并由集團相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理;3、報告程序3.1負(fù)責(zé)橋梁定期檢查的單位應(yīng)在完成危橋評定24小時內(nèi)向集團及省交通行政主管部門和同級人民政府報告認(rèn)定,并附危橋評定報告,同時通知負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護管理的公路管理機構(gòu)或公路經(jīng)營企業(yè);3.2危橋限行、斷交禁止車輛通行需要設(shè)置繞行路線的或高速公路需封閉一個以上車道的,報省交通行政主管部門公路管理機構(gòu)批準(zhǔn),并通知公安交通管理部門;3.3按照集團交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,高速公路橋梁發(fā)生多處垮塌或損壞,致使交通中斷或進(jìn)京公路交通中斷為重大突發(fā)事件；因地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒力的自然災(zāi)害,造成較大范圍多條高速公路橋梁多處垮塌或嚴(yán)重?fù)p壞,致使較大范圍交通中斷的為特大突發(fā)事件;3.4建立信息報告制度,集團所轄高快速路要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行緊急情況、重大情況和突發(fā)事件報告制度,保障信息報送及時、準(zhǔn)確、全面;出現(xiàn)突發(fā)事件后,相關(guān)職能部門接到報告后要立即摸清情況,并在1小時內(nèi)向集團領(lǐng)導(dǎo)、同級人民政府和上一級交通行政主管部門報告;同時,對于一般突發(fā)事件2小內(nèi)報告省交通行政主管部門；重大、特大突發(fā)事件1小時內(nèi)報告省交通行政主管部門;

事件書面報告的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、路線、橋梁名稱、樁號、管理單位；事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；事件發(fā)生的初步原因；事件發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；報告附上事故的照片；事件報告單位和聯(lián)系人;4、保障措施4.1發(fā)現(xiàn)橋梁重要部構(gòu)件的缺損明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況后,未進(jìn)行定期檢查或特殊檢查前,負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護管理的高速公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取應(yīng)急保障措施,保證通行安全;4.2負(fù)責(zé)公路橋梁定期檢查的單位在做出危橋評定后,應(yīng)提出保證通行安全的保障措施,并負(fù)責(zé)實施或者監(jiān)督實施;4.3集團所轄各高快速路對已認(rèn)定的危橋必須采取保障措施及臨時加固措施,發(fā)布通告,設(shè)立限載、限速標(biāo)志,限制大型車輛通行危橋,提前向司乘人員發(fā)出預(yù)告;應(yīng)對每座危橋均制定應(yīng)急預(yù)案;對于可能發(fā)生安全事故的橋梁,要設(shè)專人嚴(yán)看死守,做好檢測記錄,保障措施盡可能減少對車輛、行人通行的影響;斷交或限載的橋梁必須設(shè)置好繞行便道或繞行路線,并合理設(shè)置斷交或限載警示標(biāo)志及車輛繞行預(yù)告、指示、導(dǎo)向等標(biāo)志,避免只在橋頭設(shè)置限載標(biāo)志而車輛照常通行的情況出現(xiàn),保障限制車輛能夠順利繞行;4.4集團所轄各高快速路應(yīng)及時通知繞行路線所涉及的道路管理機構(gòu),保證通行安全及繞行路線的暢通;4.5采取斷交繞行或限制通行措施時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向社會公示;4.6保障措施影響車輛正常通行時,應(yīng)及時向公安交通管理部門通報;5、維修改造5.1集團所轄高快速路法人單位或高速公路橋梁日常管養(yǎng)單位編報年度預(yù)算和計劃時,應(yīng)預(yù)留危橋管理及維修改造應(yīng)急資金,確保危橋及時維修加固;5.2申請危橋維修改造計劃時,申請單位應(yīng)報送按橋梁維修加固項目前期工作基本內(nèi)容提綱要求編制的項目前期工作資料;5.3采取保障措施后,各高快速路路段的管理單位組織對危橋維修加固方案的論證和設(shè)計工作,施工圖設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成;集團相關(guān)職能部門配合設(shè)計方案的審查及技術(shù)方案的研究,需檢測的應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成;5.4危橋維修改造工程應(yīng)嚴(yán)格按公路大中修工程的規(guī)定進(jìn)行管理,開工前須完成施工圖審批,竣工后應(yīng)及時組織驗收,并按有關(guān)規(guī)定接管養(yǎng)護;5.5根據(jù)收費公路管理條例“收費公路經(jīng)營管理者保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)”的規(guī)定,在經(jīng)營性收費公路上一律不得出現(xiàn)危橋;5.6集團按照收費公路管理條例的規(guī)定,對集團所轄高快速路橋梁的養(yǎng)護管理情況組織監(jiān)督檢查;

檢查為每年一次,也可以不定期組織檢查;檢查中發(fā)現(xiàn)有三、四、五類橋梁的,按照收費公路管理條例規(guī)定的職責(zé)限期采取措施;6、責(zé)任追究6.1對危橋管理負(fù)有管理職責(zé)的單位的工作人員,有下列行為之一的按照安全生產(chǎn)法規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

㈠沒有按照規(guī)定進(jìn)行橋梁經(jīng)常檢查、在經(jīng)常檢查過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題因玩忽職守而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后沒有及時上報的；

㈡應(yīng)當(dāng)安排橋梁定期檢查而沒有及時安排、完成或者在橋梁定期檢查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題因玩忽職守而沒有發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后沒有及時上報的；