公路工程隱患排查治理制度

公路工程隱患排查治理制度一、目的

本公路工程隱患排查治理制度旨在加強公路工程項目的安全管理工作，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障工程順利進(jìn)行，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過建立健全隱患排查治理體系，提高項目安全管理水平，實現(xiàn)公路工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)所有公路工程項目的隱患排查治理工作。

2.本制度涵蓋公路工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各個環(huán)節(jié)。

3.本制度適用于公路工程項目各參建單位，包括施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、檢測單位等。

三、職責(zé)

1.項目業(yè)主單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定項目隱患排查治理制度，明確各參建單位職責(zé)；

（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)項目隱患排查治理工作的實施；

（3）負(fù)責(zé)對項目安全隱患進(jìn)行整改、驗收；

（4）負(fù)責(zé)對項目安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

2.施工單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)按照項目隱患排查治理制度要求，開展施工現(xiàn)場隱患排查；

（2）負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改；

（3）負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理；

（4）負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.監(jiān)理單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對施工單位隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

（2）負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行排查；

（3）負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理；

（4）負(fù)責(zé)對監(jiān)理人員及施工現(xiàn)場安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4.設(shè)計單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)在設(shè)計中充分考慮安全隱患，確保設(shè)計方案的安全性；

（2）負(fù)責(zé)對設(shè)計階段安全隱患進(jìn)行排查；

（3）負(fù)責(zé)對設(shè)計變更進(jìn)行審查，確保變更方案的安全性。

5.檢測單位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對項目質(zhì)量進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告；

（2）負(fù)責(zé)對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤、督促整改。

6.各級政府及有關(guān)部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對項目隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（2）負(fù)責(zé)對項目安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理；

（3）負(fù)責(zé)對項目安全隱患進(jìn)行整改、驗收。

四、隱患排查范圍

1.工程設(shè)計階段隱患排查：

（1）設(shè)計是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范及地方性法規(guī)；

（2）設(shè)計方案是否存在可能導(dǎo)致安全事故的結(jié)構(gòu)設(shè)計缺陷；

（3）設(shè)計中的安全防護(hù)措施是否合理、充分；

（4）設(shè)計變更是否經(jīng)過嚴(yán)格的安全評估和審批。

2.工程施工階段隱患排查：

（1）施工是否符合設(shè)計要求及施工規(guī)范；

（2）施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施是否到位；

（3）施工機械設(shè)備的維護(hù)、使用是否安全；

（4）施工人員的安全教育培訓(xùn)及操作是否規(guī)范；

（5）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（如臨時用電、腳手架等）的安全狀況；

（6）施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)措施是否落實；

（7）施工現(xiàn)場的交通安全措施是否有效。

3.工程監(jiān)理階段隱患排查：

（1）監(jiān)理單位是否按照監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃開展監(jiān)理工作；

（2）監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全管理是否到位；

（3）監(jiān)理單位對施工質(zhì)量、安全防護(hù)措施是否進(jìn)行了有效監(jiān)督；

（4）監(jiān)理單位對施工過程中的安全隱患整改是否進(jìn)行了跟蹤驗證。

4.工程檢測階段隱患排查：

（1）檢測單位是否按照檢測標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢測；

（2）檢測單位對工程實體質(zhì)量的檢測是否全面、準(zhǔn)確；

（3）檢測單位對工程安全隱患的識別和報告是否及時。

5.工程維護(hù)階段隱患排查：

（1）工程交付使用后，是否定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)；

（2）對工程設(shè)施的老化和損壞是否進(jìn)行了及時的修復(fù)或更換；

（3）是否建立了工程維護(hù)的安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

6.應(yīng)急管理隱患排查：

（1）是否制定了針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

（2）應(yīng)急設(shè)備和物資的儲備是否充足；

（3）應(yīng)急演練是否定期開展，并不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

7.環(huán)境與職業(yè)健康隱患排查：

（1）施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)措施是否到位，是否對周邊環(huán)境造成污染；

（2）職業(yè)健康安全管理是否完善，是否對施工人員進(jìn)行了健康監(jiān)護(hù)；

（3）施工現(xiàn)場噪音、粉塵、有害氣體等污染物控制是否達(dá)標(biāo)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展綜合檢查，全面評估項目安全管理狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于安全管理組織機構(gòu)、安全管理制度、安全培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急管理等。

3.綜合檢查應(yīng)由項目業(yè)主單位組織，各參建單位共同參與。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)公路工程的特點，組織相關(guān)專業(yè)人員對特定領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)包括結(jié)構(gòu)安全、施工安全、設(shè)備安全、電氣安全等專業(yè)領(lǐng)域。

3.專業(yè)檢查應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檢查的深度和廣度。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報告，對存在的問題提出專業(yè)整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點，進(jìn)行針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點為復(fù)工安全、防風(fēng)防塵；夏季檢查重點為防暑降溫、防汛防臺；秋季檢查重點為防火防爆；冬季檢查重點為防寒保暖、防滑防凍。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)由項目業(yè)主單位或施工單位組織，確保季節(jié)性安全措施的落實。

（四）節(jié)假日檢查

1.在法定節(jié)假日前后，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日施工安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工人員的安全意識、施工現(xiàn)場的應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指施工過程中，項目管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行的日常巡查。

2.定期檢查是指按照既定周期，對施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全檢查。

3.日常檢查應(yīng)至少每天一次，定期檢查應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和施工階段，每周或每月至少一次。

4.檢查應(yīng)涵蓋施工現(xiàn)場的各個角落，確保無遺漏。

5.檢查記錄應(yīng)詳細(xì)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，項目業(yè)主單位應(yīng)組織各參建單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的工業(yè)安全檢查，確保長假期間施工安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

（1）機械設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，是否存在故障或隱患；

（2）電氣線路是否規(guī)范，是否存在老化、破損現(xiàn)象；

（3）易燃易爆物品的儲存和管理是否符合規(guī)定；

（4）施工場地內(nèi)的安全警示標(biāo)志是否設(shè)置合理，是否醒目；

（5）施工現(xiàn)場的消防設(shè)施是否齊全，消防通道是否暢通；

（6）施工現(xiàn)場的應(yīng)急措施是否完備，應(yīng)急物資是否充足。

3.對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保長假期間施工現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。

4.長假期間，項目業(yè)主單位應(yīng)安排專職安全管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，確保各項安全措施的執(zhí)行。

5.長假結(jié)束后，項目業(yè)主單位應(yīng)組織各參建單位對長假期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行梳理，并制定整改計劃。

6.長假期間的工業(yè)安全檢查記錄和整改情況應(yīng)詳細(xì)記錄，并存檔備查。

7.對于長假期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)按照事故處理程序及時進(jìn)行調(diào)查處理，并從中吸取教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)管理制度。

（二）交通安全

1.長假期間，項目業(yè)主單位應(yīng)特別關(guān)注施工現(xiàn)場的交通安全，制定并執(zhí)行交通安全管理措施。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）施工現(xiàn)場出入口的交通安全標(biāo)志是否清晰，交通信號燈是否正常工作；

（2）施工現(xiàn)場的臨時道路是否平整，是否有足夠的照明設(shè)施；

（3）施工現(xiàn)場的車輛行駛路線是否合理規(guī)劃，是否設(shè)置了明顯的指示標(biāo)識；

（4）施工現(xiàn)場的車輛是否按照規(guī)定路線行駛，是否存在違規(guī)行駛現(xiàn)象；

（5）施工車輛的安全性能是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)和檢查；

（6）施工現(xiàn)場的交通安全管理人員是否在崗，是否對交通秩序進(jìn)行有效管理；

（7）施工現(xiàn)場的交通安全應(yīng)急預(yù)案是否制定，是否進(jìn)行了演練；

（8）施工現(xiàn)場的交通安全培訓(xùn)是否到位，施工人員是否掌握了交通安全知識。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，必要時暫停施工，確保交通安全。

4.長假期間，應(yīng)加強施工現(xiàn)場的交通安全巡查，確保交通秩序井然，防止交通事故的發(fā)生。

5.對于施工現(xiàn)場附近的公共道路，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T協(xié)調(diào)，確保長假期間的交通疏導(dǎo)和安全監(jiān)管。

6.交通安全檢查的結(jié)果和整改措施應(yīng)記錄在案，作為安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。

7.對于長假期間發(fā)生的交通事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行妥善處理，并及時報告上級主管部門，同時總結(jié)事故原因，采取有效措施避免類似事故的再次發(fā)生。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，項目業(yè)主單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)安全的監(jiān)管，確保施工活動對環(huán)境的影響降到最低。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）施工現(xiàn)場的噪音控制措施是否有效，是否在規(guī)定時間內(nèi)使用噪音較大的設(shè)備；

（2）施工現(xiàn)場的粉塵排放是否控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，是否采取了降塵措施；

（3）施工現(xiàn)場的廢水排放是否經(jīng)過處理，是否達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)；

（4）施工現(xiàn)場的固體廢物是否按照規(guī)定分類存放和處置，是否采取了防揚散、防流失、防滲漏等措施；

（5）施工現(xiàn)場的油品、化學(xué)品等危險品的儲存是否安全，是否采取了防泄漏、防溢出等措施；

（6）施工現(xiàn)場的綠化和生態(tài)保護(hù)措施是否落實，是否對周邊生態(tài)環(huán)境造成了破壞；

（7）施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確記錄。

3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施整改，并確保整改措施的有效性。

4.長假期間，應(yīng)安排專職環(huán)境保護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境安全問題。

5.與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門保持溝通，確保長假期間的環(huán)境保護(hù)措施符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。

6.環(huán)境保護(hù)安全的檢查記錄和整改情況應(yīng)詳細(xì)記錄，并存檔備查，作為后續(xù)環(huán)境管理的依據(jù)。

7.對于長假期間發(fā)生的環(huán)境污染事件，應(yīng)立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施減輕污染，并及時向相關(guān)部門報告，同時分析事件原因，采取預(yù)防措施避免再次發(fā)生。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分為三個級別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

（1）重大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項目實際情況制定；

（2）對于重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并及時上報；

（3）重大隱患的整改應(yīng)優(yōu)先處理，整改完成后需進(jìn)行驗收。

3.較大隱患是指可能導(dǎo)致較大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

（1）較大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項目實際情況制定；

（2）對于較大隱患，應(yīng)盡快采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤整改進(jìn)展；

（3）較大隱患的整改應(yīng)定期復(fù)查，確保整改效果。

4.一般隱患是指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

（1）一般隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項目實際情況制定；

（2）對于一般隱患，應(yīng)按照項目安全管理規(guī)定及時進(jìn)行整改；

（3）一般隱患的整改應(yīng)記錄在案，并進(jìn)行定期匯總分析。

八、隱患排查管理

1.項目業(yè)主單位應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責(zé)任和整改要求。

2.隱患排查工作應(yīng)納入項目日常安全管理，定期開展，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

3.隱患排查應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：

（1）制定隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容和方法；

（2）組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，確保排查工作的深度和廣度；

（3）對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分類、評估，確定隱患等級；

（4）根據(jù)隱患等級，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限；

（5）對整改措施的實施進(jìn)行跟蹤，確保整改到位；

（6）對整改完成的安全隱患進(jìn)行復(fù)查驗收，確保整改效果。

4.隱患排查的記錄應(yīng)詳細(xì)，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改、復(fù)查等各個階段的信息。

5.項目業(yè)主單位應(yīng)定期對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)措施，防止類似隱患的再次發(fā)生。

6.對于未按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查或整改不到位的責(zé)任人和單位，應(yīng)按照項目安全管理規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）每次隱患排查后，應(yīng)形成事故隱患排查報告，報告應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)隱患的描述、隱患等級、整改措施及整改期限等信息。

（2）報告應(yīng)由排查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并及時提交給項目業(yè)主單位或相關(guān)管理部門。

（3）對于重大隱患和較大隱患，應(yīng)立即上報，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

（4）事故隱患排查報告應(yīng)作為項目管理文件的一部分，納入項目檔案。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的安全隱患，應(yīng)建立專門的隱患檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改、復(fù)查等全過程。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、現(xiàn)場照片、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、復(fù)查結(jié)果等。

（3）隱患檔案應(yīng)按照隱患等級分類管理，確保重要信息易于檢索。

（4）對于正在整改的隱患，應(yīng)實施動態(tài)監(jiān)控，定期更新檔案信息。

（5）整改完成后的隱患，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗收，并將驗收結(jié)果記錄在檔案中。

（6）隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行分析，總結(jié)隱患排查治理的經(jīng)驗教訓(xùn)，為項目的安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

（7）隱患檔案的保存期限應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)定，確保檔案的完整性和可追溯性。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估各參建單位及人員的安全管理績效，確保隱患排查治理制度的有效執(zhí)行，提高項目安全管理水平。

2.考核內(nèi)容：

（1）各參建單位對隱患排查治理制度的遵守和執(zhí)行情況；

（2）隱患排查的頻率、質(zhì)量及整改效果；

（3）安全管理人員的安全知識掌握和實際操作能力；

（4）施工現(xiàn)場安全管理措施的落實情況；

（5）安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率及處理效果。

3.考核流程：

（1）制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，確保考核的公平性和科學(xué)性；

（2）定期開展考核，至少每季度一次，特殊情況下可根據(jù)需要增加考核頻率；

（3）考核結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對存在的問題提出改進(jìn)建議；

（4）考核結(jié)