新的安全生產法十大亮點

新的安全生產法十大亮點演講人：日期：CATALOGUE目錄安全生產法修訂背景與意義強化企業(yè)主體責任落實政府部門監(jiān)管職責與措施加強應急救援體系建設與完善安全生產信息化建設推進CATALOGUE目錄社會監(jiān)督參與渠道拓寬法律責任追究機制完善風險防范化解能力提升安全生產教育培訓普及國際交流合作深化拓展01安全生產法修訂背景與意義近年來，我國安全生產事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅，亟需加強安全生產法律法規(guī)建設。原《中華人民共和國安全生產法》已實施多年，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，部分條款已不適應當前安全生產工作需要，亟需進行修訂完善。修訂背景介紹法律法規(guī)存在不足安全生產形勢依然嚴峻完善安全生產責任體系通過修訂安全生產法，進一步明確各級政府、監(jiān)管部門、生產經(jīng)營單位等各方責任，構建嚴密的安全生產責任體系。強化安全生產監(jiān)管措施針對當前安全生產監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過修訂法律，強化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平和效能。法律法規(guī)完善需求加強基層監(jiān)管力量建設通過修訂安全生產法，推動基層監(jiān)管力量建設，提高基層監(jiān)管人員的專業(yè)素質和工作能力。推進安全生產信息化建設利用現(xiàn)代信息技術手段，推進安全生產信息化建設，提高監(jiān)管水平和效率，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。提升安全生產監(jiān)管水平通過修訂安全生產法，進一步強化全社會對安全生產的重視程度，堅守安全紅線意識，切實保障人民群眾生命財產安全。堅守安全紅線意識針對安全生產領域存在的違法行為，通過修訂法律，加大對違法行為的懲處力度，形成有效的震懾和警示作用。加大對違法行為的懲處力度保障人民群眾生命財產安全02強化企業(yè)主體責任落實企業(yè)主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。主要負責人必須建立和健全本單位安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。01020304明確企業(yè)主要負責人職責企業(yè)應建立全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。定期開展安全風險辨識和評估，制定并落實相應的管控措施。加強安全生產標準化建設，建立完善的安全生產管理體系。建立事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。完善企業(yè)內部安全管理制度010204加強員工安全教育培訓企業(yè)應制定年度安全教育培訓計劃，明確培訓內容和目標。對新員工進行三級安全教育，確保其具備必要的安全生產知識和技能。對在崗員工進行定期的安全培訓和考核，提高其安全意識和操作技能。建立員工安全教育培訓檔案，記錄培訓情況和考核結果。03對發(fā)生生產安全事故的企業(yè)，依法依規(guī)追究相關責任人的法律責任。對違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)和個人，依法給予行政處罰、刑事處罰等嚴厲懲處。對存在重大事故隱患的企業(yè)，依法采取停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或設備等措施。建立安全生產“黑名單”制度，對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒。加大違法違規(guī)行為處罰力度03政府部門監(jiān)管職責與措施加強

明確政府部門監(jiān)管職責劃分確立了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的原則，明確了各部門的安全生產監(jiān)管職責。對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。強調政府部門應當加強安全生產監(jiān)管體系建設，提高監(jiān)管能力和水平。要求各級人民政府建立健全安全生產工作協(xié)調機制，加強部門之間的協(xié)作配合。鼓勵和支持各部門在安全生產監(jiān)管中采用聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方式，提高監(jiān)管效率。明確了在突發(fā)事件應對中，各部門應當按照職責分工，密切配合，共同做好應急救援工作。加強跨部門協(xié)調聯(lián)動機制建設對涉及安全生產的事項實施嚴格的行政許可制度，未經(jīng)許可不得從事相關活動。加強了對生產經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理和糾正。建立了安全生產違法行為信息庫和“黑名單”制度，對違法單位和個人進行公開曝光和聯(lián)合懲戒。嚴格實施行政許可和監(jiān)督檢查制度明確了地方政府和部門在安全生產監(jiān)管中的責任和義務，對未履行職責或履行職責不到位的進行問責。加大對安全生產事故的調查處理力度，對事故責任單位和責任人進行嚴肅處理。建立了安全生產約談制度，對安全生產工作不力的地方政府和部門進行約談和督促整改。加大對地方政府和部門問責力度04應急救援體系建設與完善加強應急救援隊伍建設，鼓勵和支持社會力量參與應急救援，提高救援力量和物資裝備水平。建立應急救援專家?guī)欤l(fā)揮專家在應急救援中的技術支撐作用。明確各級政府及有關部門在應急救援中的職責和任務，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、運轉高效的管理體制。建立健全應急救援組織體系123加強應急救援隊伍的培訓、演練和實戰(zhàn)化訓練，提高隊伍快速反應、科學施救、安全救援的能力。建立應急救援隊伍考核評價機制，對隊伍進行定期評估，促進隊伍不斷提升能力素質。加強應急救援隊伍裝備建設，配備先進適用的救援裝備和器材，提高救援效率和安全性。提升應急救援隊伍能力素質03定期開展應急演練，檢驗預案的可行性和有效性，及時修訂完善預案內容。01建立健全應急預案體系，加強預案之間的銜接和配合，形成科學、完整、可操作的應急預案體系。02加強應急預案的宣傳和培訓，提高公眾對應急預案的認知度和應對能力。完善應急預案編制和演練機制明確事故現(xiàn)場指揮機構和指揮員職責，建立快速響應、科學決策、有效處置的指揮調度機制。加強事故現(xiàn)場信息收集和傳遞，及時掌握事故動態(tài)和救援進展情況，為指揮決策提供有力支撐。建立事故現(xiàn)場評估和總結機制，對救援過程和效果進行評估總結，為今后的應急救援工作提供經(jīng)驗和借鑒。加強事故現(xiàn)場指揮調度工作05安全生產信息化建設推進引入大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，對安全生產監(jiān)管進行智能化改造，提高監(jiān)管水平和效率。建立全國統(tǒng)一的安全生產監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)各級監(jiān)管部門間信息共享和協(xié)同工作。利用物聯(lián)網(wǎng)技術對重點行業(yè)、領域和危險源進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。利用信息技術提高監(jiān)管效率010203鼓勵企業(yè)建設智能化監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產過程的實時監(jiān)控和預警。利用人工智能技術對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和處理，提高預警的準確性和及時性。建立應急響應機制，對突發(fā)事件進行快速響應和有效處置。推廣智能化監(jiān)測預警系統(tǒng)應用建立完善的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各級監(jiān)管部門和企業(yè)間數(shù)據(jù)互通。加強信息公開工作，及時向社會公眾發(fā)布安全生產相關信息，提高透明度。鼓勵社會公眾參與安全生產監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進行舉報和監(jiān)督。加強數(shù)據(jù)共享和信息公開工作鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高校、科研機構開展產學研合作，推動科技成果轉化應用。引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，提高本質安全水平。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力06社會監(jiān)督參與渠道拓寬賦予工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在安全生產方面的監(jiān)督職責，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。支持新聞媒體對安全生產進行輿論監(jiān)督，及時曝光違法違規(guī)行為。提倡全民參與安全生產監(jiān)督，鼓勵社會各界人士積極發(fā)現(xiàn)和報告安全生產隱患。鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督建立健全安全生產投訴舉報制度，規(guī)范投訴舉報處理程序。設立統(tǒng)一的投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，方便公眾進行投訴舉報。對投訴舉報人的信息嚴格保密，保護其合法權益不受侵犯。完善投訴舉報處理機制積極開展安全生產宣傳教育活動，提高全社會的安全生產意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體資源，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)和政策措施。加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，及時發(fā)布安全生產信息，回應社會關切。加強輿論引導和媒體宣傳工作加大對違法違規(guī)行為曝光力度對查處的安全生產違法違規(guī)行為進行公開曝光，形成強大的輿論壓力。建立安全生產“黑名單”制度，將嚴重違法違規(guī)的生產經(jīng)營單位及其主要負責人列入“黑名單”，并向社會公布。對列入“黑名單”的生產經(jīng)營單位實施聯(lián)合懲戒，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽等方面予以限制或禁止。07法律責任追究機制完善明確了生產經(jīng)營單位的安全生產主體責任，包括建立健全安全生產責任制、制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、保障安全生產投入等。生產經(jīng)營單位明確了生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的職責和義務，包括組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃、督促檢查安全生產工作等。主要負責人和安全管理人員明確了從業(yè)人員在安全生產方面的權利和義務，包括遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、正確佩戴和使用勞動防護用品等。從業(yè)人員明確各方責任主體及其義務關系規(guī)定了事故調查處理的程序和要求，包括事故報告、現(xiàn)場處置、事故調查、原因分析、責任認定等環(huán)節(jié)。事故調查處理明確了對事故責任單位和責任人員的追究方式，包括行政處罰、刑事責任追究等。責任追究要求事故發(fā)生后，相關單位必須采取有效措施進行整改，防止類似事故再次發(fā)生。整改措施嚴格事故調查處理和責任追究程序提高了對違法企業(yè)和個人的經(jīng)濟處罰標準，增加了罰款、沒收違法所得等處罰手段。經(jīng)濟處罰停產停業(yè)整頓吊銷證照對存在重大安全隱患的企業(yè)，可以采取停產停業(yè)整頓等強制措施，直至達到安全生產要求。對嚴重違法的企業(yè)和個人，可以吊銷其相關證照，禁止其從事相關活動。030201加大對違法企業(yè)和個人處罰力度對涉嫌犯罪的安全生產違法行為，應當及時移送司法機關處理。移送司法機關規(guī)定了安全生產監(jiān)管部門在移送案件前應當收集、固定相關證據(jù)材料和移送要求。證據(jù)收集與固定明確了刑事責任追究的程序和要求，保障了刑事責任追究的順利進行。刑事責任追究完善刑事責任追究銜接程序08風險防范化解能力提升隱患排查治理建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時整改，確保隱患得到消除。強化風險評估對生產經(jīng)營單位進行全面風險評估，識別潛在的安全風險點，確定風險等級，為制定防范措施提供依據(jù)。建立風險檔案對識別出的風險點建立風險檔案，記錄風險信息、防范措施和應急處置等內容，實行動態(tài)管理。深入開展風險評估和隱患排查治理工作區(qū)域風險評估針對不同區(qū)域的特點和產業(yè)布局，開展區(qū)域風險評估，提出區(qū)域性風險防范措施。行業(yè)風險防控結合行業(yè)特點和安全生產形勢，制定行業(yè)性風險防控措施，提升行業(yè)整體安全水平。部門聯(lián)動機制建立相關部門之間的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、協(xié)同應對，共同防范化解重大風險。加強區(qū)域性、行業(yè)性風險防范化解工作企業(yè)主體責任明確企業(yè)是安全生產的責任主體，推動企業(yè)自覺履行安全生產法定職責和義務。自我約束機制引導企業(yè)建立自我約束的安全生產管理機制，實現(xiàn)自我檢查、自我糾正、自我完善。持續(xù)改進機制鼓勵企業(yè)持續(xù)改進安全生產條件和管理水平，不斷提升企業(yè)本質安全水平。推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進內生機制健全突發(fā)事件應對處置機制建立政府、企業(yè)、社會等多方參與的協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同應對。同時，加強跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調合作，形成應對突發(fā)事件的強大合力。協(xié)調聯(lián)動機制建立完善的應急預案體系，覆蓋各類突發(fā)事件和緊急情況，確保及時有效應對。應急預案體系加強應急處置隊伍建設，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。應急處置能力09安全生產教育培訓普及01各級政府和有關部門應廣泛開展安全生產宣傳教育，普及安全知識，提高全民安全素質。02宣傳教育活動應針對不同行業(yè)、不同領域、不同人群的特點，采取多種形式，注重實效。03鼓勵企業(yè)、社會組織和媒體等各方力量參與安全生產宣傳教育活動，形成全社會共同關注安全生產的良好氛圍。深入開展安全生產宣傳教育活動各級領導干部應接受安全生產法律法規(guī)、政策措施和安全管理等方面的培訓教育，提高安全生產領導能力和管理水平。企業(yè)應加強對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。010203加強各級領導干部和從業(yè)人員培訓教育推廣先進經(jīng)驗和技術成果應用各級政府和有關部門應積極推廣安全生產先進經(jīng)驗和技術成果，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設備、新材料等提高安全生產水平。加強與國際社會的交流與合作，學習借鑒國外先進的安全生產管理經(jīng)驗和技術成果。鼓勵科研機構、高等院校和企業(yè)等開展安全生產科技研發(fā)，推動安全生產科技創(chuàng)新和成果轉化應用。各級政府和有關部門應加強對全社會的安全生產宣傳教育，提高全民安全意識和素質。鼓勵社會各界參與安全生產工作，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全社會共同關注、共同參與安全生產的良好局面。加強對中小學生的安全教育，將安全教育納入國民教育體系，培養(yǎng)中小學生的安全意識和自我保護能力。提高全社會安全意識和素質10國際交流合作深化拓展積極參與國際安全生產規(guī)則制定01主動參與國際勞工組織、聯(lián)合國相關機構等制定的安全生產國際規(guī)則和標準。02加強與國際標準化組織的合作，推動中國安全生產標準與國際標準接軌。積極參與全球安全生產治理，提出中國方案，貢獻中國智慧。03加強與國際組織及各國交流合作01與世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織等國際組織加強在職業(yè)健康、安全生產領域的交流合作。02與相關國家和地區(qū)建立安全生產合作機制，共同提升安全生產監(jiān)管能力和水平。03加強與“一帶一路”沿線國家在安全生產領域的合作，推動建立持久有效的安全生產合作機制。0