國開電大《西方行政學(xué)說》形考任務(wù)2-4_第1頁
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國開電大《西方行政學(xué)說》形考任務(wù)2-4形考任務(wù)二淺談Y理論在日常企業(yè)管理中的適用Y理論是現(xiàn)代管理科學(xué)中以人定向的行為學(xué)派關(guān)于人性的種假設(shè)。由美國社會(huì)心理學(xué)家、管理學(xué)家D.麥格需戈在《企業(yè)中的人性面》一文中首先提出。麥格雷戈的人事管理理論主要體現(xiàn)在他基于X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的Y理論中。在麥格戈看來一正是由于上述理由以及其他許多原因一我們需要另一種建立在對人的我和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論Y理論的主要觀點(diǎn)是:人本性不是厭惡工作一如果給于適當(dāng)機(jī)會(huì)一人們喜歡工作。并渴望發(fā)揮其才能一多數(shù)人愿意對工作負(fù)責(zé)。尋求發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)一能力的限制和懲罰不是使人去為組織目標(biāo)面努力的唯一辦法。激勵(lì)在需要的各個(gè)層次上都起作用一想象力和創(chuàng)造力是人類廣泛具有的。因此人是“自動(dòng)人。激勵(lì)的辦法是:擴(kuò)大工作范圍一盡可能把職工工作安排得富有意義一并具挑戰(zhàn)性:工作之后引起自豪一滿足其自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要;使職工達(dá)到自己激勵(lì)。只要啟發(fā)內(nèi)因一實(shí)行自我控制和自我指導(dǎo)一在條件適合的情況下就能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人需要統(tǒng)起來的最理想狀態(tài)Y理論跟中國古代認(rèn)為"人之初一性本善”的觀點(diǎn)很是相似一認(rèn)為人都是有良心和自覺性的一只要條件合適一員工般會(huì)賣力地工作。要求員工很好地工作一不能僅靠苛刻的管理制度和懲罰措施。如果企業(yè)能夠采取正確的激勵(lì)措施員工不僅能夠在工作中約束自己一自覺地完成所分配的工作任務(wù)一而且還會(huì)發(fā)揮自己的潛能。持有這種信念的管理者往往采用松散誘導(dǎo)的管理方式一通過與員工-起制訂目標(biāo)的方式一促使員工參與管理一從而達(dá)到完成工作任務(wù)的目的。Y理論在近幾十年中越來越受到管理者的重視和應(yīng)用。日本推行的美國學(xué)者戴明的全面質(zhì)量管理方法就是建立在Y理論的基礎(chǔ)之上的。從表面上看-Y理論和X理論是相互對立的一但實(shí)際上它們是同-個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面一而不是互不兼容的必選其的對立關(guān)系一一位地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面顯然是片面的根據(jù)Y理論的觀點(diǎn)一我們在日常企業(yè)管理中一可采取以下相應(yīng)的管理措施:1、管理職能的重點(diǎn)。在V理論的假設(shè)下一管理者的重要任務(wù)是創(chuàng)造一個(gè)使人得以發(fā)揮才能的工作環(huán)境一發(fā)揮出職工的潛力一并使職工在為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量時(shí)一也能達(dá)到自己的目標(biāo)。此時(shí)的管理者已不是指揮者、調(diào)節(jié)者或監(jiān)督者一而是起輔助者的作用一從而給職工以支持和幫助。2、激勵(lì)方式。根據(jù)Y理論一對人的激勵(lì)主要是給予來自工作本身的內(nèi)在激勵(lì)一讓他擔(dān)當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的工作一擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任一促使其工作做出成績一滿足其自我實(shí)現(xiàn)的需要。3、在管理制度上給予工人更多的自主權(quán)一實(shí)行自我控制一讓工人參與管理和決策一并共同分享權(quán)力。形考任務(wù)三一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題,每小題1分,共20分。下列每小題給出的選項(xiàng)中,只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的,多選、錯(cuò)選或不選均不得分。)(1)行政管理真正形成相對完整的理論體系,成為一門獨(dú)立學(xué)科,是在()。C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初(2)行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是()。A.政治學(xué)(3)作為一門獨(dú)立的學(xué)科,行政學(xué)首先在()產(chǎn)生,然后迅速擴(kuò)及西方各國。A.美國(4)行政管理是英文()一詞的漢譯,傳統(tǒng)上亦稱公共行政或公共行政管理。B.publicadministration(5)下列哪項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的興起促進(jìn)了西方行政學(xué)的形成和興盛?()A.科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)(2)威爾遜是()國歷史上杰出的政治家和教育家,更是著名的行政學(xué)家和政治學(xué)家。D.德(3)威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括()D.耶魯大學(xué)校長(4)從思想淵源來看,威爾遜的行政學(xué)說主要受到了來自()行政研究思想的影響。D.歐洲大陸(5)在施坦因看來,國家作為在一定社會(huì)秩序條件下的人格主體,具有心理學(xué)意義上的意志和活動(dòng)的兩相對立,具體表現(xiàn)為()的關(guān)系。A.憲政與行政(6)斯坦因?qū)π姓芾淼难芯渴墙⒃谝环N理論體系之上的系統(tǒng)研究,但他更多地強(qiáng)調(diào)要從()方面進(jìn)行研究。A.行政法(7)在威爾遜所處的時(shí)代,少數(shù)工業(yè)資本巨頭把自由、民主的旗幟抓在手中,鼓吹自由放任,鼓吹限制政府權(quán)力,強(qiáng)調(diào)首創(chuàng)精神、責(zé)任在社會(huì)發(fā)展中的作用,反對擴(kuò)大選舉權(quán),反對有組織地干預(yù)自由競爭,從而在政治意識形態(tài)領(lǐng)域行了一股所謂()思潮。A.新個(gè)人主義(8)在威爾遜生活的時(shí)期,政黨分贓制被功績制所取代,()力量日益被民主運(yùn)動(dòng)視為一種有效工具而得到重視。D.行政(9)作為西方行政學(xué)的鼻祖,威爾遜的行政學(xué)說主要包含在()一文中。C.《行政學(xué)研究》(10)在威爾遜看來,“與制定一部憲法相比較,貫徹一部憲法變得愈來愈困難了”,政府的行政管理工作迫切需要有()予以指導(dǎo)。B.科學(xué)的理論(11)威爾遜對行政學(xué)的最大的貢獻(xiàn)就在于提出了()。B.政治—行政二分法(12)在威爾遜看來,行政學(xué)研究的歷史淵源主要來自于()。B.歐洲(13)威爾遜認(rèn)為,一切政府都具有很強(qiáng)的()方面的相似性。B.結(jié)構(gòu)(14)在威爾遜看來,美國的文官不應(yīng)該具備下列哪種素質(zhì)?()B.專斷獨(dú)行,以保證工作效率(15)總的來講,威爾遜的行政思想反映了美國廣大()的利益要求。B.中小資產(chǎn)階級(1)古德諾認(rèn)為,()是國家意志的執(zhí)行。C.行政(2)古德諾認(rèn)為,政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的()。C.控制(3)()是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。B.行政的適度集權(quán)化(4)古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能,即()。B.政黨(5)在古德諾看來,更經(jīng)常地借助于()的方法,將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響,從而使政黨對人民更加負(fù)責(zé)。B.公民投票(6)古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方,他也是站在()利益一邊,主張公共行政權(quán)力的集中。C.中小資產(chǎn)階級(1)韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是()。B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織(2)“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于(),它以對個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。B.領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格(3)在官僚制組織中,人員任用的根據(jù)不應(yīng)是()。D.性別(4)在“合理化—合法化組織”中,行使權(quán)威的基礎(chǔ)是()。C.組織內(nèi)部的規(guī)則(5)在官僚制中,一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達(dá),并且要記錄在案,用畢歸檔,為此,官僚制組織要設(shè)立一個(gè)妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”,這屬于官僚制的哪一特征?()D.形式正規(guī)的決策文書(1)以下被稱為“科學(xué)管理之父”的是()。A.泰勒(2)泰勒最著名的代表作是()。A.《科學(xué)管理原理》(3)科學(xué)管理的中心問題是()。A.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率(4)泰勒認(rèn)為,對那些體力或智力上不適合于干分給工作的“非第一流的工人”,應(yīng)該采取什么措施使之適應(yīng)工作需要()。A.加以培訓(xùn)(5)泰勒認(rèn)為,培訓(xùn)工人成為“第一流的工人”,是()的職責(zé)。A.管理者(6)在實(shí)行刺激性工資報(bào)酬制度時(shí),泰勒主張通過()的研究和分析,制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)。A.工時(shí)(7)高級管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去處理,而自己只保留對例外事項(xiàng)(即重要事項(xiàng))的決策和監(jiān)督權(quán)的做法體現(xiàn)了哪種管理原則()。A.例外原則(1)在法約爾看來,()不僅是管理的首要因素,具有普遍適用性,而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。C.計(jì)劃(2)法約爾認(rèn)為,管理人員的()是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。B.每周例會(huì)(3)法約爾指出()是培養(yǎng)管理能力的首要條件。D.管理教育(4)法約爾的主要功績在于()。B.開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域(1)()被譽(yù)為行政科學(xué)的奠基人。D.懷特(2)立法機(jī)關(guān)有權(quán)對政府及其部門就重要行政事務(wù)提出質(zhì)問,政府領(lǐng)導(dǎo)或部委首長必須到立法機(jī)關(guān)就有關(guān)問題作出解答或解釋,這種做法屬于懷特所指出的立法監(jiān)督方法中的哪一種?()D.詰問監(jiān)督(3)在懷特看來,對政府行政進(jìn)行的司法監(jiān)督不包括()。D.對國會(huì)議員投票行為的監(jiān)督(4)在懷特看來,隨著美國政府職能的擴(kuò)大,政府的支出日益增加,使公民的賦稅相應(yīng)增長,公民要求政府節(jié)約,反對政府高賦稅,這屬于()對公共行政的影響。A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境(5)懷特認(rèn)為,為了保證監(jiān)督的有效性,保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度,其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為()。D.7個(gè)(6)懷特指出,在行政協(xié)調(diào)過程中,()的裁定就是最后的決定。A.行政首長(7)懷特認(rèn)為,良好官紀(jì)的主要標(biāo)志不包括()。D.行政領(lǐng)導(dǎo)對其下屬有錯(cuò)則發(fā)怒,有了成就卻視而不見(8)懷特認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)享有()是立法機(jī)關(guān)所尋求的真正目標(biāo)。D.委托立法權(quán)(1)古利克與厄威克合編的著作是()。A.《行政科學(xué)論文集》(2)人們認(rèn)為,如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身,那么這個(gè)人就是()。C.古利克(3)古利克認(rèn)為()是政府行動(dòng)的主要原因。D.市場失敗(4)在古利克看來,()的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。D.政治家(5)在古利克看來,在一個(gè)民主政體中,()必須是自身利益的最終裁判。D.老百姓(6)古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括()。C.控制(7)既是古利克許多思想信條的來源,又是實(shí)踐其思想信條的工具的部門是()。B.美國國家公共行政研究所(8)與威爾遜一樣,古利克認(rèn)為建立行政科學(xué)的目的在于更大地提高公共部門的()。B.工作效率(1)以下被稱為“系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人”的是()。D.2人(2)自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七所著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是()。D.巴納德(3)被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”,并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是()。C.巴納德(4)在巴納德看來,組織的實(shí)質(zhì)是()。A.人的行為(5)組織成員對組織共同目標(biāo)的()理解是指組織成員脫離了個(gè)人的立場而站在組織整體利益的立場上客觀地理解組織的共同目標(biāo)。A.協(xié)作性(6)下列不屬于巴納德所說的“誘因”的因素的是()。A.成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作(7)巴納德認(rèn)為,組織理論是要研究()活動(dòng)。B.決策(8)對于環(huán)境要素,巴納德吸收了美國學(xué)者()的公共經(jīng)濟(jì)思想,提出了戰(zhàn)略要素理論。B.康芒斯(9)巴納德概括的管理人員的職能不包括()。B.獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題(10)被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”,并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是()。C.巴納德(1)西蒙在行政行為研究上是以()為基本概念提出一組概念工具的。B.決策(2)西蒙是以()的區(qū)別作為其方法論的出發(fā)點(diǎn)的。A.事實(shí)與價(jià)值(3)在行政學(xué)研究中,由西蒙提出的最受重視并最常被引用,已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是()。A.決策(4)西蒙認(rèn)為,組織最重要的性質(zhì)就在于它是許多人在其中處理信息、傳遞信息和制定決策的系統(tǒng),因此組織設(shè)計(jì)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是,必須采用()的觀點(diǎn)來看待組織,從而提出組織設(shè)計(jì)的基本要求。A.信息處理(5)下列不屬于西蒙所認(rèn)為的集權(quán)的好處的是()。D.有利于造成“下情不上達(dá)”,致使決策脫離實(shí)際(6)西蒙的研究方法以及他對決策過程的研究,其主要目的就是試圖建立()行政學(xué),這方面的努力最具體的學(xué)術(shù)成就就是《行政行為》一書的問世。B.科學(xué)化的(7)西蒙為后來研究行政現(xiàn)象的學(xué)者們提供了一個(gè)非常重要的研究途徑,即()。A.決策研究方法(8)西蒙早年受教于美國芝加哥大學(xué),深受()學(xué)派的影響。C.行為主義(1)林德布羅姆所著的()被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)獎(jiǎng)。D.《政治與市場》(2)當(dāng)今世界許多國家實(shí)行的行政決策基本模式的是()。D.漸進(jìn)決策模式(3)林德布洛姆的論著不包括()。C.《公共行政》(4)理性決策模式是從()的角度來探討政治和行政決策的。A.規(guī)范(5)在林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論出現(xiàn)之前,最有影響的政治和行政決策理論是()。A.理性決策模式(6)林德布洛姆的漸進(jìn)決策的思想最早形成于其早期著作()中。B.《決策過程》(7)下列不屬于林德布洛姆漸進(jìn)決策需要遵循的原則的是()。A.積小變?yōu)榇笞冊瓌t(8)林德布洛姆對漸進(jìn)決策理論層次的劃分,不包括在內(nèi)的是()。C.連續(xù)的漸進(jìn)分析(9)林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式在方法上具有明顯的()。A.保守性(1)1993年,美國行政學(xué)會(huì)因該學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了()獎(jiǎng)。B.維爾達(dá)夫斯基(2)維爾達(dá)夫斯基最著名的代表作是()。A.《預(yù)算過程的政治》(3)預(yù)算過程中的策略行為在各種國家的預(yù)算過程中都會(huì)出現(xiàn),是()著作中提出的。B.《貧窮國家的計(jì)劃與預(yù)算》(4)在《編制預(yù)算:預(yù)算過程的比較理論》一書中,他積極主張()。C.推進(jìn)程序改革(5)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,從最完整的意義上來說,()處在政治過程的中心。C.預(yù)算(6)論著()奠定了維爾達(dá)夫斯基在西方行政學(xué)尤其是公共預(yù)算研究領(lǐng)域的崇高學(xué)術(shù)地位。D.《預(yù)算過程的政治》(7)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為()。A.權(quán)力政治和預(yù)算文化的本質(zhì)就是一種妥協(xié)的藝術(shù)(1)麥格雷戈在下列哪部著作中,大膽地批評了他稱之為“x理論”的人事管理傳統(tǒng)理論?()A.《企業(yè)的人性方面》(2)為了滿足員工的歸屬感需要,某公司經(jīng)常為新員工組織一些聚會(huì)或者社會(huì)活動(dòng),按照馬斯洛的需要層次理論,這屬于滿足員工的()的需要。B.感情和歸屬(3)麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是()。D.需要層次說(4)提出需要層次說的是()。C.馬斯洛(5)以馬斯洛理論為基礎(chǔ),麥格雷戈首先探索的是()。A.人的需要(6)麥格雷戈對傳統(tǒng)X理論進(jìn)行反思與批判的理論依據(jù)是()。D.需要層次說(7)麥格雷戈提出的建立在對人的特征和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是()。B.Y理論(8)麥格雷戈提出鼓勵(lì)職工對自己的工作成績作出評價(jià)的實(shí)例是()。B.底特律愛迪生公司(9)Y理論為管理人員提供了一種對于人的()的看法,這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。A.樂觀主義(1)沃爾多認(rèn)為,()是關(guān)于正式組織唯一最重要的陳述。A.韋伯的官僚制概念(2)在沃爾多所處的年代,當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是()。C.新公共行政學(xué)(3)在沃爾多看來,強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是()。C.現(xiàn)代組織理論(4)新公共行政學(xué)的基本主題不包括()。D.集權(quán)(5)沃爾多對歷史高度重視,在他看來,作為行政的政府與()總是密切相連的。D.文明(1)里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論起源于他的()研究。A.比較行政學(xué)(2)下列可以用來刻畫和描述里格斯所謂的介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的過渡社會(huì)公共行政的分析模式的是()。B.棱柱型行政模式(3)里格斯認(rèn)為,人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括()。A.原始社會(huì)(4)里格斯所說的社會(huì)要素不包括()。B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境(5)里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做()。C.政治神話(6)里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以()作為融合型行政模式的典型代表。A.泰國(7)里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以()作為衍射型行政模式的典型代表。C.美國(8)里格斯認(rèn)為()是影響一國公共行政的第一位要素。D.經(jīng)濟(jì)要素(9)下列屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的是()。A.“互惠—重配”結(jié)構(gòu)(10)下列屬于現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的是()。C.“市場—企業(yè)”結(jié)構(gòu)(11)里格斯認(rèn)為,()是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)。B.異質(zhì)性(12)在里格斯看來,()是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施,形同虛設(shè)、徒有虛名。D.形式主義(13)里格斯認(rèn)為,過渡社會(huì)公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是()的形式主義。C.憲法(14)巴納德概括的管理人員的職能不包括()。B.獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題(1)新公共行政學(xué)派的主要代表人物是()。A.弗雷德里克森(2)1968年弗雷德里克森等一批年輕行政學(xué)者,在()召開會(huì)議,采用新的研究方法探討行政學(xué)的發(fā)展趨勢,進(jìn)而形成了關(guān)于新公共行政學(xué)與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的研討。B.錫拉丘茲大學(xué)(3)新公共行政學(xué)的效率觀指的是()。D.社會(huì)性效率(4)新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家()的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。C.羅爾斯(5)新公共行政學(xué)派主張?zhí)鲅芯啃姓绦虻莫M窄圈子,趨向于相關(guān)問題的行政學(xué)研究,因此,他們將當(dāng)今與未來公共行政發(fā)展的焦點(diǎn)主要定位于()。B.如何發(fā)展公共政策(6)新公共行政學(xué)認(rèn)為,行政組織中存在的()是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。B.邊際交換過程(7)基于對行政組織運(yùn)作過程動(dòng)態(tài)、開放的認(rèn)識,新公共行政學(xué)派認(rèn)為,當(dāng)代行政發(fā)展的動(dòng)力來源于對()進(jìn)行變革的需要。C.行政組織(1)最早提出目標(biāo)管理這一概念的是()。D.德魯克(2)德魯克認(rèn)為,目標(biāo)管理取得成功的前提條件不包括()。D.以X理論的觀點(diǎn)來看待組織成員(3)德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是()。B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論(4)從本質(zhì)上來說,目標(biāo)管理可以說是一種()的管理方法。B.參與式(5)目標(biāo)管理理論的最大優(yōu)點(diǎn)在于()。D.能夠提供有效的內(nèi)心激勵(lì)(1)奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過程使用的方法叫“()”。A.執(zhí)行分析(2)“()”是這樣一種嘗試,即試圖闡明目標(biāo)、解釋有關(guān)問題和限定問題范圍。D.總體概述(3)()處理的是“高層次”問題,即目標(biāo)選擇問題,因?yàn)槟繕?biāo)選擇往往與高層決策相聯(lián)系。B.系統(tǒng)分析(4)在奎德看來,與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與()兩個(gè)方面。B.誰是真正的委托人(5)奎德在其代表作()中系統(tǒng)闡述了其政策分析理論。C.《公共決策分析》(6)()是可望用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可供選擇的辦法或手段。D.備選方案(7)奎德認(rèn)為執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素,其中最重要的因素是()。D.人(8)下面哪個(gè)觀點(diǎn)不是奎德提出的()。D.導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的之一是缺乏競爭機(jī)制(1)所謂公共選擇是指()的集體選擇。B.非市場(2)以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是()。D.公共選擇理論(3)公共選擇理論的基本假設(shè)是()假定。D.經(jīng)濟(jì)人(4)尋租的本質(zhì)在于()。B.獲得更大利潤(5)布坎南提出要借助于()來完善選舉制度,因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說出其對某一公共物品的真實(shí)需求狀況,從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。C.需求顯示法(6)在布坎南看來,一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題,就應(yīng)該從()上去尋找對策,以便從根本上減少政府的失敗。A.制度創(chuàng)新二、不定項(xiàng)選擇題(本大題共5小題,每小題4分,共20分。下列每小題給出的選項(xiàng)中,至少有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的,多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分。)(1)韋伯認(rèn)為,在“傳統(tǒng)組織”中,行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是()。A.先例B.慣例(2)韋伯將不同類型的組織區(qū)分為()。B.合理化—合法化組織C.神秘化組織D.傳統(tǒng)組織(3)在官僚制組織中,人們在處理公務(wù)時(shí)只應(yīng)考慮()。A.合理性B.合法性D.有效性(4)在韋伯看來,下列組織形式屬于傳統(tǒng)權(quán)威制度之下的是()。A.世襲制(1)就管理幅度而言,法約爾主張,除了最底層的工頭領(lǐng)導(dǎo)的工人可達(dá)15人(而在工作簡單時(shí)可達(dá)20人或30人)之外,其他的每一級至多不得超過()人。C.6(2)法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個(gè)不同的概念,在他看來,“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有()。A.技術(shù)活動(dòng)B.商業(yè)活動(dòng)C.財(cái)務(wù)活動(dòng)D.安全活動(dòng)(3)管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括,下列原則中在14條原則之內(nèi)的是()。A.勞動(dòng)分工B.紀(jì)律C.統(tǒng)一指揮D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(4)法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據(jù)主要包括()。A.管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動(dòng)B.一個(gè)人在某機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位愈高,管理活動(dòng)愈加重要D.管理是可以教授的(1)下列屬于懷特提出的有效的立法監(jiān)督方法的是()。A.行政政策的監(jiān)督B.人員方面的監(jiān)督C.調(diào)查監(jiān)督D.詰問監(jiān)督(2)在懷特看來,國家行政管理的目標(biāo)或目的主要包括()。A.管理人員運(yùn)用物質(zhì)材料完成國家建設(shè)的任務(wù)B.政務(wù)的有效推行和管理C.使行政人員在權(quán)限范圍內(nèi)最有效地利用一切財(cái)源D.以最敏捷、最經(jīng)濟(jì)、最圓滿的方式成功地完成政務(wù)計(jì)劃(3)懷特在20世紀(jì)20年代便從下列哪些方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討?()C.客觀社會(huì)環(huán)境(4)在懷特看來,政府選拔管理人才的考試方法可以采用()的方法。A.操作試驗(yàn)B.工作試驗(yàn)C.心理試驗(yàn)D.口試(5)懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體,主要表現(xiàn)在()。B.人才選拔問題C.職務(wù)的晉升問題D.職位分類—分級與工資的制定問題(6)下列屬于懷特所指出的公務(wù)員晉升職務(wù)根據(jù)的是()。A.具有先進(jìn)的工作資格B.具有工作成績或政績C.具有職務(wù)晉升考試成績D.領(lǐng)導(dǎo)綜合判定后自由選擇(7)在懷特看來,下列屬于行政機(jī)關(guān)制定條例權(quán)限度的是()。A.因情況改變需要制定新條例,或經(jīng)行政執(zhí)行發(fā)現(xiàn)不妥,經(jīng)研究須調(diào)整或新制定條例時(shí),可由行政機(jī)關(guān)制定B.應(yīng)處理的事務(wù)中情況極端復(fù)雜并且具有較強(qiáng)的專業(yè)性以至于非專家不能處理時(shí),可由行政領(lǐng)導(dǎo)邀請相關(guān)專家共同制定行政條例、規(guī)章C.在發(fā)生緊急事件或必須采取直接行動(dòng)的情況下,可授權(quán)委托行政機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的條例和規(guī)章D.制定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理?xiàng)l例(8)懷特認(rèn)為,立法監(jiān)督的主要職責(zé)在于()。A.確保立法與行政政策的協(xié)調(diào)B.確保政府支出適當(dāng)C.確保行政監(jiān)督的實(shí)施目的真正在于提高行政效率D.使立法機(jī)關(guān)完全了解行政情形,以便制定補(bǔ)救的立法(1)以下提出著名的“Y理論”的是()。B.麥克雷戈(2)麥格雷戈的主要作品是()。B.《企業(yè)的人性方面》C.《領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì):道格拉斯麥格雷戈論文集》D.《職業(yè)的經(jīng)理》(3)麥格雷戈的人事管理理論主要表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以()為特征的Y理論。A.注重發(fā)揮人的才干和熱情B.重視人的行為C.尊重人格(4)X理論的內(nèi)容之一是“為了經(jīng)濟(jì)目的,管理部門負(fù)責(zé)把生產(chǎn)性企業(yè)的要素()組織起來”。A.金錢B.物資C.設(shè)備D.人員(5)麥格雷戈認(rèn)為當(dāng)時(shí)已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果。這主要表現(xiàn)在()。A.分權(quán)與授權(quán)B.擴(kuò)大工作范圍C.參與式和協(xié)商式管理(6)Y理論也正是因?yàn)槠浔旧泶嬖谥欢ǖ木窒扌?,后來才出現(xiàn)了諸如()等較之Y理論更為完善的種種新的管理理論。這也是科學(xué)發(fā)展的客觀必然。B.Z理論C.超Y理論(1)下列屬于沃爾多對傳統(tǒng)行政學(xué)批評內(nèi)容的是()。A.傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法B.傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向C.政治—行政二分法D.傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”(2)比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在()。A.關(guān)注方法論B.相信系統(tǒng)框架C.強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述D.尋求一般性概念(3)在沃爾多看來,現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的()等價(jià)值觀念。A.科學(xué)B.理性C.效益D.效率(4)在沃爾多看來,歷史為公共事務(wù)提供的道德傳統(tǒng)主要包括()。A.公共道德B.倫理道德C.宗教觀念三、判斷題(本大題共20小題,每小題2分,共40分。)(1)行政管理作為一種專門以社會(huì)公共事務(wù)為管理對象的社會(huì)管理活動(dòng),如同其他社會(huì)管理一樣,僅僅是近代的產(chǎn)物。答案:×(2)在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后,一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求解決政府行政效率的問題。答案:×(3)從學(xué)科發(fā)展歷史來看,行政學(xué)也是從行政法學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。答案:×(4)18世紀(jì)初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀(jì)50年代英國建立的任官制度,為行政學(xué)的理論研究提供了素材。答案:×(5)自美國行政學(xué)家古德諾率先提出建立行政學(xué)的主張之后,西方行政學(xué)迄今已經(jīng)發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內(nèi)涵,又不乏重要實(shí)踐價(jià)值的綜合性學(xué)科。答案:×(6)行政學(xué)的開山之作是威爾遜的《行政學(xué)研究》。答案:√(7)在我國,行政學(xué)起步相對較晚,作為一門獨(dú)立學(xué)科的行政學(xué)從根本上來說實(shí)屬“舶來品”。答案:√(8)我國歷史上有著豐富的行政學(xué)思想和行政管理實(shí)踐,西方行政學(xué)的理論和實(shí)踐并不適合我們的國情。答案:×(1)威爾遜在行政學(xué)方面的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在被譽(yù)為行政學(xué)開山之作的《國會(huì)制政體》一文中。答案:×(2)在威爾遜所處的時(shí)代,加強(qiáng)權(quán)力、明確責(zé)任、向全體選民負(fù)責(zé)的學(xué)說不斷深入人心。答案:√(3)威爾遜是在當(dāng)時(shí)的民主主義者發(fā)動(dòng)的政治改革運(yùn)動(dòng)的時(shí)候背景下,明確提出要建立一門獨(dú)立的行政學(xué),這場政治改革運(yùn)動(dòng)反映的是大資產(chǎn)階級的利益要求。答案:√(4)在威爾遜看來,行政管理研究提上議事日程以及行政學(xué)的產(chǎn)生是和時(shí)代生活所提出的要求分不開的。答案:√(5)威爾遜對行政管理的本質(zhì)主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。答案:√(6)威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系,指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍,從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。答案:√(7)威爾遜主要是從滿足人的不同層次的需求與開發(fā)人的潛能方面就如何提高政府官員的工作質(zhì)量提出了自己的看法。答案:×(8)威爾遜的思想產(chǎn)生在一百多年前,對于我們目前的行政學(xué)研究已毫無啟發(fā)和借鑒作用。答案:×(1)古德諾在政治—行政二分法問題上的重要貢獻(xiàn)就在于他率先提出了政治—行政二分法。()答案:×(2)古德諾對政治與行政二分法表現(xiàn)出的興趣,主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào),而是在于二者的分離。()答案:×(3)政治對行政的控制應(yīng)當(dāng)適用于針對廣義的執(zhí)行性機(jī)構(gòu),諸如司法、準(zhǔn)司法、統(tǒng)計(jì)和半科學(xué)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)也都應(yīng)該受到政治的影響()。答案:×(4)在古德諾看來,中央與地方不存在利益沖突,所以國家的意志可以得到有效的執(zhí)行。()答案:×(5)在古德諾看來,即使地方的自治權(quán)受到破壞,地方仍會(huì)積極的執(zhí)行中央的意志以保證國家的統(tǒng)一。()答案:×(6)在古德諾看來,美國分權(quán)體制的最大弊端是導(dǎo)致了政治與行政的失調(diào)。()答案:√(7)美國三權(quán)分立的制度架構(gòu)和聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式足以保證其政治體制的穩(wěn)定與協(xié)調(diào),不再需要其他的組織或制度的存在()。答案:×(8)古德諾由于受到時(shí)代的影響,沒有把自己的主要注意力集中在行政管理部門的具體事務(wù)上。()答案:√(1)在“封建制”中,官員只是領(lǐng)袖個(gè)人的奴仆并從領(lǐng)袖那里獲取他們的報(bào)酬。答案:×(2)在韋伯看來,所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài),即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。答案:√(3)韋伯認(rèn)為,在官僚制組織中,官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為,以保證整個(gè)組織管理工作的一致性和明確性,當(dāng)然,管理工作也可以隨心所欲地進(jìn)行。答案:×(4)在韋伯看來,行政人員在行使職務(wù)時(shí)應(yīng)受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制。答案:√(5)官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為,韋伯認(rèn)為,它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。答案:√(6)韋伯認(rèn)為,官僚制組織適用面廣,政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。答案:√(7)在韋伯看來,官僚制促使人追求理性、合理化,把管理作為一種手段,但最后在合理化中喪失了自我,管理變成了目的本身。答案:√(8)韋伯對官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究,過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械式正式組織的功能,而忽視了組織運(yùn)作過程中的實(shí)際狀態(tài)。答案:√(9)韋伯的理論過于強(qiáng)調(diào)年資在升遷中的意義,易于形成論資排輩的不良觀念,不利于激發(fā)組織成員的工作積極性,不利于服務(wù)質(zhì)量的改善。答案:×(10)韋伯的組織理論對于我們分析組織,尤其是正式組織提供了很好的指導(dǎo)原則,而且其組織理論之博大精深,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了行政學(xué)研究的一般眼界,其生命力和影響將會(huì)是持久的。答案:√(1)科學(xué)管理如同節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器一樣,其目的正在于提高每一個(gè)單位勞動(dòng)力的產(chǎn)量。()答案:√(2)在泰勒看來,所謂“第一流的速度”是以工人能維持的正常工作速度為基礎(chǔ)的。()答案:√(3)泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。()答案:√(4)泰勒認(rèn)為,通過科學(xué)研究確立一系列的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責(zé)。()答案:×(5)泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化管理是以更大范圍的絕對一致性取代了在經(jīng)驗(yàn)管理階段每個(gè)工人隨意性的工作速度和單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做事的方式。()答案:√(6)在泰勒看來,工作定額或標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該由工人們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)自行決定。()答案:×(7)泰勒的差別計(jì)件工資制按照工人是否完成定額而采取不同的工資率。()答案:√(8)在差別計(jì)件工資制之下,泰勒主張,工資支付的對象是職位而不是工人。()答案:×(9)泰勒非常贊同為了維護(hù)工人團(tuán)結(jié)而使所有同類工作的工人的工作條件和工資一致化的做法。()答案:×(10)在泰勒看來,在差別計(jì)件工資制度之下,雖然企業(yè)管理當(dāng)局的工資支付增加了,但由于生產(chǎn)率的提高大于工人工資提高的幅度,所以這一做法對雇主還是有利的。()答案:√(11)在泰勒看來,雇主關(guān)注的低成本與工人關(guān)注的高工資之間的矛盾尖銳對立,無法調(diào)和。()答案:×(12)在泰勒看來,工人應(yīng)該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當(dāng)局建立科學(xué)的生產(chǎn)方法。()答案:√(13)為了實(shí)現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作,泰勒主張工人不要再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤之間分配而煩惱和斗爭。()答案:√(14)為了實(shí)現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作,泰勒主張工人同意按企業(yè)管理當(dāng)局規(guī)定的新方法來進(jìn)行培訓(xùn)。()答案:√(15)每一個(gè)工人用什么方法操作、使用什么工具等都由他根據(jù)自己或師傅等人的經(jīng)驗(yàn)來決定,這種工作方法被稱為科學(xué)的工作法。()答案:×(16)在試驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)的操作方法,并采用標(biāo)準(zhǔn)化的工具和設(shè)備,這種工作方法被稱為經(jīng)驗(yàn)工作法。()答案:×(17)泰勒認(rèn)為,工人單憑自己的經(jīng)驗(yàn)也能夠找到科學(xué)管理的方法。()答案:×(18)在泰勒看來,執(zhí)行職能歸管理當(dāng)局,并應(yīng)該設(shè)立專門的計(jì)劃部門來承擔(dān)這一職能。()答案:×(19)在泰勒的科學(xué)管理制度下,工頭和工人在進(jìn)行現(xiàn)場操作時(shí),既可以按照計(jì)劃部門制定的操作方法和指示從事實(shí)際的操作,也可以根據(jù)自己既往的經(jīng)驗(yàn)完成任務(wù)。()答案:×(20)在泰勒看來,計(jì)劃職能與執(zhí)行職能的分開可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)局與工人的合作,進(jìn)而避免罷工情況的產(chǎn)生。()答案:√(21)同只接受一個(gè)上級領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)式組織相同,在泰勒的職能工長制下,工人只需要從一個(gè)上級那里接受命令。()。答案:×(22)在泰勒看來,他所提出的職能工長制是以機(jī)械工業(yè)為依據(jù)而提出的,因此不適用于其他行業(yè)。()答案:×(23)泰勒認(rèn)為,規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則即可實(shí)現(xiàn)有效的組織和管理。()答案:×(24)泰勒所提出的在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則的思想為后來的授權(quán)與分權(quán)化管理提供了借鑒。()答案:√(25)泰勒提出的以例外原則為依據(jù)的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制等管理體制。()答案:√(26)泰勒的科學(xué)管理理論建基于其長期的調(diào)查研究及大量的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)之上。()答案:√(27)泰勒的科學(xué)管理理論建源于本人的主觀想象,是純粹的邏輯推演的產(chǎn)物。()答案:×(28)泰勒的科學(xué)管理理論是針對企業(yè)管理而提出的,所以其原理和原則并不能適用于公共行政領(lǐng)域()。答案:×(29)科學(xué)管理徹底改變了在此之前管理的非專業(yè)性和個(gè)性化特征,建立了專業(yè)化和普遍化的管理原則和方法。()答案:√(30)在泰勒看來,他的科學(xué)管理理論是一種近乎完美、無需再改變的理論。()答案:×(1)作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國管理學(xué)家,法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題,而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。()答案:√(2)法約爾認(rèn)為,等級系列既能保證統(tǒng)一指揮,同時(shí)也是最迅速的信息傳遞渠道,特別是在大型組織中顯得尤為突出。()答案:×(3)在法約爾看來,當(dāng)時(shí)缺乏管理教育的原因在于缺少管理經(jīng)驗(yàn)。()答案:×(4)從組織理論上看,法約爾所討論的主要是人事管理問題。()答案:×(1)在論及公共行政與各方面的關(guān)系上,懷特的視野已經(jīng)超出了前人,把行政研究傳統(tǒng)注重的政治環(huán)境擴(kuò)大到了社會(huì)環(huán)境。()答案:√(2)懷特認(rèn)為,行政學(xué)的研究對象和范圍就是對國家政府中“市政、邦聯(lián)或聯(lián)邦行政的研究”。()答案:√(3)懷特認(rèn)為,現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持。()答案:√(4)在懷特看來,官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選,有任期限制,體現(xiàn)民治,行政官員向民眾負(fù)責(zé)。()答案:×(5)懷特認(rèn)為,中央集權(quán)型行政組織體制的特征是地方政府對地方的行政事務(wù)有決定權(quán),地方政府權(quán)責(zé)明確,在正常運(yùn)行的情況下,中央政府不干涉地方行政事務(wù)。()答案:×(6)懷特認(rèn)為,獨(dú)立制型行政組織體制的特征是將每種服務(wù)機(jī)關(guān)視為一種獨(dú)立單位;而與其他服務(wù)機(jī)關(guān)之間保持極少關(guān)系或毫無直接關(guān)系。()答案:√(7)懷特著重強(qiáng)調(diào)了對行政效率進(jìn)行測量、品評的重要性,他提出要設(shè)計(jì)有效的測量標(biāo)準(zhǔn)。()答案:√(8)懷特認(rèn)為,政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。()答案:√(9)懷特指出,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的組織原則是對任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策,用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。()答案:×(10)懷特認(rèn)為應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu),減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。()答案:√(11)在懷特看來,應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)以實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)效果。()答案:√(12)懷特認(rèn)為,要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。()答案:√(13)懷特指出,端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行,這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充,靈活運(yùn)用。()答案:√(14)懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對行政官員風(fēng)紀(jì)——即他所謂“官紀(jì)”問題的研究上。()答案:√(15)在懷特看來,立法權(quán)力的委托,應(yīng)委托于可依賴且博得全國信任的行政領(lǐng)導(dǎo)。()答案:√(16)懷特指出,由于在行政運(yùn)行中存在著濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)、侵犯公民權(quán)利、管理無力、不負(fù)責(zé)任等不良情形,因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機(jī)制,以便對行政系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督,確保其高效運(yùn)作。()答案:√(17)在懷特看來,立法機(jī)關(guān)主要是指實(shí)際管理或干預(yù)行政機(jī)關(guān)的具體行政事務(wù),而不是從大的方面實(shí)施對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。答案:×(18)懷特認(rèn)為對政府行政進(jìn)行司法監(jiān)督的目的在于對行政的過失進(jìn)行補(bǔ)救,保障公民或公務(wù)員的權(quán)利。()答案:√(1)在古利克看來,在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府,因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想,具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價(jià)。()答案:×(2)古利克認(rèn)為政治這個(gè)詞具有兩種意義。在真正意義上,政治意指通過統(tǒng)治者的控制來尋求私利或?qū)で蟀l(fā)展;而在一般意義上,政治則是指統(tǒng)治者用來實(shí)施控制的行動(dòng)。()答案:√(3)古利克認(rèn)為,要消除專家政治的危險(xiǎn),就必須培養(yǎng)和樹立一種施加責(zé)任自律的職業(yè)意識,就必須清楚認(rèn)識到必須由專家來采取最后的行動(dòng)。()答案:×(4)在古利克看來,一個(gè)一體化的行政機(jī)構(gòu)不僅要搞好協(xié)調(diào)工作而且要提供一個(gè)服從民主控制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政治責(zé)任的單一焦點(diǎn)。()答案:√(5)古利克自認(rèn)為自己是一個(gè)理論家,而且他在職業(yè)生涯的許多時(shí)間里都一直專注于對思想和原則的追求。()答案:×(6)綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想,我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。()答案:×(7)古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題,認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。()答案:√(1)《組織與管理》和《行政學(xué)研究》都是巴納德的代表作。答案:×(2)在巴納德看來,組織是靜態(tài)的,即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí),作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。答案:×(3)對于組織來說,協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的“個(gè)人愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果。答案:√(4)巴納德認(rèn)為,與有意識形成的正式組織不同,非正式組織是由無意識的社會(huì)過程產(chǎn)生的。答案:√(5)在巴納德看來,所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡,它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。答案:√(6)巴納德認(rèn)為,個(gè)人決策是指有關(guān)組織活動(dòng)的決定,主要從組織目標(biāo)上考慮。答案:×(7)巴納德認(rèn)為,一項(xiàng)組織目標(biāo)只有被組織成員接受后才是有效的。答案:√(8)巴納德認(rèn)為,規(guī)定組織的目標(biāo)這項(xiàng)職能可以由某一個(gè)管理人員能夠單獨(dú)完成。答案:×(9)巴納德的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據(jù)的,他把組織視為一種由相互關(guān)聯(lián)的人員組成的“開放系統(tǒng)”。答案:√(1)西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說。答案:×(2)西蒙認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則,雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見,但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。答案:√(3)在西蒙看來,傳統(tǒng)的行政學(xué)研究方法所得到的“行政原則”并非真正的科學(xué)原則,它們只能被稱為“行政諺語”。答案:√(4)一般而言,科學(xué)命題都是事實(shí)命題,即科學(xué)研究以事實(shí)問題為對象;而價(jià)值問題則是不能用科學(xué)方法進(jìn)行處理的。答案:√(5)所謂名詞的操作定義,是指名詞的定義是與實(shí)證觀察的事實(shí)或情況相一致的。答案:√(6)“決策”是目前行政行為研究中最流行的概念工具,也是唯一的概念工具。答案:×答題數(shù)據(jù)分析答對:1答錯(cuò):0未答:14正確率:100%(7)在西蒙看來,傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”,即“行動(dòng)”或“做”,而不注意行動(dòng)或做之前的“決策”。答案:√(8)西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學(xué)中的一般理性概念是一致的,只不過有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。答案:×(9)理性是個(gè)程度問題,客觀理性是最高程度的理性,有限理性是某種程度的理性,這程度不是固定的。在西蒙的用法上,“理性的”實(shí)際上是指以客觀理性為準(zhǔn)則,有限理性在不同程度上的表現(xiàn)。答案:√(10)基于客觀理性—“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和有限理性—“行政人”假設(shè)的認(rèn)識和分析,西蒙指出,應(yīng)該用“最優(yōu)化”準(zhǔn)則取代“令人滿意的”準(zhǔn)則。答案:×(11)在西蒙看來,所謂“誘因”也包括一切有形和無形的事物,大至有助于世界和平,小至增加一元薪餉,但只偏重于物質(zhì)因素。答案:×(12)西蒙認(rèn)為,組織設(shè)計(jì)必須應(yīng)用“控制注意力的原則”,有效地利用組織的“注意力資源”。答案:√(13)關(guān)于分權(quán),西蒙特別強(qiáng)調(diào)組織決策要“適度”分權(quán)而不允許“絕對”分權(quán),因?yàn)榻M織活動(dòng)是集體的活動(dòng),要順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),就必須有一定的集中協(xié)調(diào)機(jī)制。答案:√(14)自從西蒙提出決策研究途徑以來,西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性,甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”,這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。答案:√(1)美國的行政學(xué)家林德布洛姆是“政策分析”的創(chuàng)始人。()答案:√(2)提出“漸進(jìn)決策模式”的是美國著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆。()答案:√(3)榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的著作是林德布洛姆《漸進(jìn)調(diào)適》。()答案:×(4)理性決策模式認(rèn)為人在政治和行政決策的活動(dòng)中是非常理性的。()答案:√(5)林德布洛姆認(rèn)為,在各種“策略分析”方法中,“斷續(xù)漸進(jìn)”不失為一種較好的方法。()答案:√(6)林德布洛姆認(rèn)為決策受到?jīng)Q策者價(jià)值觀的影響。()答案:√(7)決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。()答案:√(8)決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的延續(xù)性所決定的。()答案:×(9)在方法上,理性決策模式注重事物變化量的積累,以量變導(dǎo)致質(zhì)變;它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定,因而主張不間斷的修改,而不是引起動(dòng)蕩的變革,逐步對政策加以修改并最終改變政策。()答案:√(10)西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對理性決策模式作了分析和批評。()答案:×(11)林德布洛姆認(rèn)為,政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析,而要采用漸進(jìn)分析,是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。()答案:√(12)所謂漸進(jìn)決策,就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上,采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改,通過一連串小小改變,在社會(huì)穩(wěn)定的前提下,逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。()答案:√(13)林德布洛姆斷言,西方國家所推行的實(shí)質(zhì)上是一種漸進(jìn)政治,各政黨在競選時(shí)僅對每項(xiàng)政策提出漸進(jìn)的修改,政黨自身的政策也是漸進(jìn)地改變。()答案:√(14)林德布洛姆認(rèn)為他的漸進(jìn)決策模式非常適合當(dāng)今社會(huì)的需求,無需調(diào)試。()答案:×(15)林德布洛姆認(rèn)為決策者面對的是一個(gè)既定的問題,決策分析不是萬能的。()答案:√(16)林德布洛姆認(rèn)為政策上的大起大落是不可取的,“欲速則不達(dá)”,它會(huì)危及到社會(huì)的穩(wěn)定。()答案:√(1)維爾達(dá)夫斯基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。答案:×(2)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算是政府的生命線,是政府做什么或者打算做什么的財(cái)政反映。答案:√(3)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,從最完整的意義上來說,決策處在政治過程的中心。答案:×(4)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算過程是經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象。答案:×(5)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算可以被看作是一種契約。答案:√(6)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算可以成為一種溝通網(wǎng)絡(luò)。答案:√(7)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,英國議會(huì)體制下的預(yù)算與美國三權(quán)分立體制下的預(yù)算之間差異巨大。答案:√(8)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算的政治在英國國議會(huì)體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。答案:×(9)維爾達(dá)夫斯基一直注意理論體系的建構(gòu),很少從實(shí)證研究出發(fā)去關(guān)注、探討公共預(yù)算過程中的實(shí)際問題。答案:×(1)維爾達(dá)夫斯基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。答案:×(2)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算是政府的生命線,是政府做什么或者打算做什么的財(cái)政反映。答案:√(3)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,從最完整的意義上來說,決策處在政治過程的中心。答案:×(4)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算過程是經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象。答案:×(5)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算可以被看作是一種契約。答案:√(6)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算可以成為一種溝通網(wǎng)絡(luò)。答案:√(7)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,英國議會(huì)體制下的預(yù)算與美國三權(quán)分立體制下的預(yù)算之間差異巨大。答案:√(8)維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,預(yù)算的政治在英國國議會(huì)體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。答案:×(9)維爾達(dá)夫斯基一直注意理論體系的建構(gòu),很少從實(shí)證研究出發(fā)去關(guān)注、探討公共預(yù)算過程中的實(shí)際問題。答案:×(1)麥格雷戈是當(dāng)代美國著名的行為科學(xué)家和管理學(xué)家。答案:√(2)麥格雷戈認(rèn)為,當(dāng)人們達(dá)到豐裕的生活水平時(shí),胡蘿卜加大棒的管理方法作用很大。答案:×(3)麥格雷戈認(rèn)為,當(dāng)時(shí)社會(huì)科學(xué)正陸續(xù)取得一批新的研究成果,其中包含著各種新思想和觀點(diǎn),它們對這種關(guān)于人和人的天性以及作為管理指導(dǎo)思想的X理論提出了挑戰(zhàn)。答案:√(4)麥格雷戈認(rèn)為,X理論所運(yùn)用的傳統(tǒng)研究方法是建立在錯(cuò)誤因果觀念的基礎(chǔ)上的。答案:√(5)麥格雷戈提出Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”,認(rèn)為它能使組織的成員在努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí),最好地實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人目標(biāo)。答案:√(6)麥格雷戈認(rèn)為,在適當(dāng)?shù)臈l件下,一般人不僅能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任,而且能夠?qū)W會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。答案:√(7)麥格雷戈的人事管理理論主要就體現(xiàn)在他基于對Y理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而所提出的X理論中。答案:×(8)“人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作,對于人們來說,正如游樂和休息一樣,是自然的”。這是X理論的內(nèi)容。答案:×(9)Y理論認(rèn)為個(gè)體和組織的目標(biāo)應(yīng)該融合,只要能注意滿足個(gè)體的需求和利益,個(gè)體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。答案:√(10)麥格雷戈認(rèn)為,管理者有必要從X理論——指揮和控制管理——轉(zhuǎn)變到Y(jié)理論上來,即轉(zhuǎn)變到“主要是創(chuàng)造機(jī)會(huì)、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵(lì)發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過程”上來。答案:√(11)麥格雷戈探究的是創(chuàng)造一種健全組織機(jī)構(gòu)的方法,以便允許最大限度地發(fā)揮人類的潛能。答案:√(12)X理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體內(nèi)心需求協(xié)調(diào),實(shí)行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。答案:×(1)沃爾多宣稱效率本身不是價(jià)值,效率只有在自覺持有的價(jià)值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。答案:√(2)盡管沃爾多起初批評了傳統(tǒng)行政學(xué)觀點(diǎn),但他并不否認(rèn)傳統(tǒng)行政學(xué)包含著許多真理,而且他認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)代表著知識界對歷史環(huán)境作出的一種反應(yīng)。答案:√(3)沃爾多認(rèn)為,在公共行政領(lǐng)域,除了案例研究方法,尚很少有什么其他探討公共政策的方法。答案:√(4)沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期,第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期,最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。答案:√(5)沃爾多認(rèn)為,由于政府與行政一直都密切相連,所以行政與官僚制也是密切相連的。答案:×(6)在沃爾多看來,政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域,而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)域。答案:√(7)在沃爾多看來,我們需要對價(jià)值觀念進(jìn)行自我認(rèn)識和自我批評,他告誡人們不要以相關(guān)性為代價(jià)去尋求嚴(yán)密性,他希望人們能夠在“科學(xué)性”與規(guī)范性之間達(dá)到一種妥協(xié)。答案:√(8)沃爾多認(rèn)為,就科學(xué)最廣泛的意義而言,包括公共行政在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)也具有科學(xué)性。答案:√(9)沃爾多認(rèn)為,公共行政可以而且至多能夠被視為一門應(yīng)用科學(xué),也許把它視為一門藝術(shù)、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。答案:√(10)沃爾多將未來視為一個(gè)騷亂和變革的世界,因此,公共行政的決策必然會(huì)是一個(gè)由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。答案:√(1)在里格斯看來,政治法典是指將政治準(zhǔn)則進(jìn)一步具體化、規(guī)范化的各種法律制度。答案:√(2)里格斯認(rèn)為,政治與行政應(yīng)該是分離的,政治是決定政策的過程,行政是執(zhí)行政策的過程。答案:√(3)里格斯是借用多伊奇的“動(dòng)員”和“同化”這兩個(gè)變項(xiàng)來討論社會(huì)溝通問題的。答案:√(4)行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的。答案:√(5)20世紀(jì)六、七十年代,行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴,由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。答案:×(6)里格斯認(rèn)為,在發(fā)展中國家,社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍,所以比較容易個(gè)別地抽離出來研究。答案:√(7)巴納德認(rèn)為,一項(xiàng)組織目標(biāo)只有被組織成員接受后才是有效的。答案:√(8)在里格斯看來,行政模式的發(fā)展是一種連續(xù)不斷的漫長過程,利用任何行政理論來解釋一種行政制度中的行政行為,其結(jié)果都不可避免地具有片面性。答案:√(9)里格斯認(rèn)為,過渡社會(huì)的行政模式既具有農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征,明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點(diǎn)。答案:√(10)里格斯提出的過渡社會(huì)(發(fā)展中國家)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。答案:×(11)里格斯認(rèn)為,過渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性,即異質(zhì)性特點(diǎn)。答案:√(12)在里格斯看來,公共行政的“重疊性”即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象,具體是指行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能,行政行為往往受行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰,而不受非行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。答案:×(13)在里格斯看來,形式主義深深影響行政行為的品質(zhì),促使貪污腐敗愈演愈烈。答案:√(14)里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論也具有一定的局限性,甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。答案:√(15)里格斯基于對不同社會(huì)形態(tài)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究,進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。答案:√(1)在新公共行政學(xué)看來,行政人員必須是價(jià)值中立的,他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對社會(huì)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會(huì)公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會(huì)準(zhǔn)則。答案:×(2)新公共行政的使命是對影響和削弱社會(huì)公平、出色管理、經(jīng)濟(jì)和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。答案:√(3)在公共行政領(lǐng)域,對效率的解釋大致可分為兩種基本類型,即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。答案:√(4)從理論方面看,新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具,而且還是對廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素。答案:√(5)新公共行政學(xué)將效率當(dāng)做基本價(jià)值,強(qiáng)調(diào)非人性化和客觀化的所謂理性效率,促使組織對人與人之間的互動(dòng)采取機(jī)械性控制。答案:×(6)傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來評估公共服務(wù)績效。答案:√(7)傳統(tǒng)公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào),公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平,在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。答案:×(8)新公共行政學(xué)者認(rèn)為,按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益,而只是考慮機(jī)械性的量化概念,它未曾顧及社會(huì)性的公平分配。答案:√(9)在新公共行政學(xué)者看來,民主行政是現(xiàn)代社會(huì)的大勢所趨,是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。答案:√(10)新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價(jià)值判斷,他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。答案:√(11)在新公共行政學(xué)者們看來,政治—行政分離只是一種理論虛構(gòu),在現(xiàn)實(shí)的政治與行政運(yùn)行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。答案:√(12)在新公共行政學(xué)者們看來,行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者,而且更應(yīng)該是改革社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的倡導(dǎo)者。答案:√(13)在新公共行政學(xué)看來,在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個(gè)有凝聚力、能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體,并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。答案:√(14)在新公共行政學(xué)看來,由于傳統(tǒng)組織理論所強(qiáng)調(diào)的官僚層級制體系與制度規(guī)范仍在行政組織建設(shè)中起重要作用,行政組織的結(jié)構(gòu)趨于呆板、僵硬,與激變的社會(huì)環(huán)境形成巨大的反差,使行政組織無法對所發(fā)生的社會(huì)變化作出迅速而有效的反應(yīng)。答案:√(1)目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中作為一種新管理方法提出來的,其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。答案:×(2)德魯克認(rèn)為,組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù),它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。答案:√(3)在德魯克看來,政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”,其管理的目的在于“出色的管制”。答案:×(4)德魯克認(rèn)為,為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要認(rèn)真考慮和回答自己本身的任務(wù)、目的和使命是什么。答案:√(5)德魯克認(rèn)為,為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要從任務(wù)、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標(biāo)。答案:√(6)德魯克認(rèn)為,為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要圍繞重點(diǎn)工作規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的日期、權(quán)責(zé)和達(dá)到最低效益的標(biāo)準(zhǔn)。答案:√(7)德魯克認(rèn)為,為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要制定衡量、考核政府工作的標(biāo)準(zhǔn)。答案:√(8)德魯克認(rèn)為,為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要加強(qiáng)對“目標(biāo)和效益”的檢查、考核和評估,發(fā)現(xiàn)和解決達(dá)標(biāo)過程中的問題,以防止把資金和精力浪費(fèi)在無效果的工作上。答案:√(9)在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作,把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)做一項(xiàng)大事來抓。答案:√(10)在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),目標(biāo)要制定得比較明確,盡量用數(shù)量指標(biāo)表示,并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間。答案:√(11)在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況,每個(gè)人的目標(biāo)均應(yīng)超過其所具有的實(shí)際承受能力。答案:×(12)應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)管理這種管理方法用于比較短期的組織任務(wù)中。答案:×(13)在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí),對目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要,對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要。答案:√(1)執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素,其中,政治的因素最重要。答案:×(2)奎德認(rèn)為,政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。答案:√(3)政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí),他面對整個(gè)社會(huì)。()答案:×(4)政策分析員為之工作的政府機(jī)構(gòu)就是國家的代表,因此,他應(yīng)該只對委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。()答案:×(5)政策分析的五個(gè)階段的順序可以交叉、重復(fù)、循環(huán)。()答案:√(6)正效果是指方案所得到的收益超過成本,它有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。()答案:√(7)負(fù)效果指的是方案所耗費(fèi)的成本小于收益。()答案:×(8)奎德認(rèn)為,幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。()答案:√(9)政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代初期興起,在英國得到長足發(fā)展。()答案:√(10)自20世紀(jì)90年代以來,奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。()答案:×(11)奎德認(rèn)為其原理和程序還不具備足夠堅(jiān)實(shí)的理論或?qū)I(yè)基礎(chǔ),因而不能機(jī)械地套用。()答案:√(12)政策分析是政策科學(xué)的研究方法論,是運(yùn)用一定的科學(xué)研究方法去解決社會(huì)問題的一個(gè)應(yīng)用性學(xué)科。()答案:√(1)在經(jīng)濟(jì)人看來,當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時(shí),他們將更愿意選擇那種能為他人帶來較多好處的方法。答案:×(2)布坎南認(rèn)為,政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策,這種政策不能確保資源的最佳配置。答案:√(3)政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn),分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系,是公共選擇理論的最高目標(biāo)。答案:√(4)布坎南認(rèn)為,每個(gè)政府部門所遵循的政策通常是由該部門領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)上級對共同利益的理解來決定的。答案:×(5)在布坎南看來,如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力,以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利,那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。答案:√(6)布坎南認(rèn)為,在美國,雖然縱向的政府部門缺乏競爭壓力,但橫向政府部門并不缺乏競爭壓力。答案:×(7)布坎南認(rèn)為,稅賦制度的公共選擇對于約束政府的無限增長具有關(guān)鍵作用。答案:√(8)布坎南認(rèn)為,如果要在公共部門恢復(fù)自由競爭,改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,需要在行政管理體制內(nèi)部重新建立競爭結(jié)構(gòu)。答案:√(9)作為一種新經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)動(dòng),公共選擇理論的出現(xiàn)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在邏輯和外部世界發(fā)展的要求,是令人鼓舞的。答案:√(10)由于公共選擇理論誕生于美國,因此它是資本主義的專利品,對于其它國家的政府管理并不具有啟示作用。答案:×(11)作為凝結(jié)著人類共同智慧的結(jié)晶,公共選擇理論的“政府失敗論”應(yīng)該引起我國政府管理實(shí)踐者去思考。答案:√四、簡答題(本大題共2小題,每小題10分,共20分)(如果你是以附件形式提交的答案,請?jiān)诖痤}輸入框中輸入“見附件”)1.西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的?答案:19世紀(jì)末20世紀(jì)初,行政管理真正形成相對完整的理論體系,成為一門獨(dú)立學(xué)科。西方行政學(xué)之所以在此時(shí)產(chǎn)生并獨(dú)立發(fā)展主要源于以下社會(huì)背景:(1)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化帶來的政府職能擴(kuò)張和權(quán)力擴(kuò)大;(2)科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起對西方行政學(xué)的產(chǎn)生起到了推波助瀾的作用;(3)相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要的理論基礎(chǔ);(4)行政學(xué)的形成得益于政府長期的行政管理實(shí)踐所提供的有益經(jīng)驗(yàn)。2.簡述威爾遜的政治-行政二分法。答案:威爾遜對政治-行政二分法的闡釋主要包括兩個(gè)層面:(1)行政管理不同于政治行政管理是置身于政治所特有的范圍之外的,行政管理的問題并不屬于政治問題。雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的,但是政治卻無須自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。政治是在重大而且?guī)в衅毡樾缘氖马?xiàng)方面的國家活動(dòng),而行政管理則是國家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此,政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍,而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。(2)行政管理又與政治密切相關(guān)行政管理的領(lǐng)域是一個(gè)事務(wù)性的領(lǐng)域,是政治生活的一個(gè)組成部分,但行政管理卻大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的單調(diào)內(nèi)容之上,行政管理與政治學(xué)的諸多原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。3.簡述古德諾是如何進(jìn)一步闡釋政治-行政二分法的?答案:與威爾遜不同,在政治-行政二分法問題上,古德諾的關(guān)注點(diǎn)與興趣已經(jīng)不在于政治與行政的分離,而在于二者之間的協(xié)調(diào)。古德諾對政治與行政二分法的進(jìn)一步闡釋是其重要的理論貢獻(xiàn)。在古德諾看來,在所有的政府體制中,都存在著兩種主要或基本的政府功能,即國家意志的表達(dá)和國家意志的執(zhí)行,他將這兩種功能分別稱為“政治”與“行政”。然而,他認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)之間的分工不能像政府兩種功能之間的劃分來的一清二楚。在實(shí)踐中,把每一種功能分派給一個(gè)分立的機(jī)構(gòu)去行使是不可能的。這不僅因?yàn)檎畽?quán)力的行使無法明確地分配,而且還因?yàn)殡S著政府體制的發(fā)展,政府的這兩種功能趨向于分化成一些次要和從屬的功能。因此,分權(quán)原則的極端形式不能作為任何政治組織的基礎(chǔ)。由此,古德諾引出其核心觀點(diǎn):政治與行政必須以某種形式取得協(xié)調(diào)。4.古德諾認(rèn)為如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)?答案:在古德諾看來,政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)主要有四種途徑:(1)政治對行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ);(2)行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑;(3)美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)節(jié);(4)美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。5.簡述韋伯“官僚制”的特征。答案:所謂官僚制是指一種以分部-分層、集權(quán)-統(tǒng)一、指揮-服從等為特征的組織形態(tài),即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。在韋伯看來,官僚制具有以下特征:(1)合理的分工;(2)層級節(jié)制的權(quán)力體系;(3)依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制;(4)形式正規(guī)的決策文書;(5)組織管理的非人格化;(6)適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制;(7)合理合法的人事行政制度。6.簡述泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容。答案:(1)科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”;(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理;(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度;(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”;(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開,變原來的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法;(7)實(shí)行職能工長制;(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。7.法約爾認(rèn)為管理的要素包括哪些?答案:在法約爾看來,管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。(1)計(jì)劃就是對未來作出判斷,為未來的活動(dòng)制定規(guī)則,以實(shí)現(xiàn)最有效利用企業(yè)組織的資源。計(jì)劃是管理的首要因素,具有普遍適用性,是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。(2)組織就是確定企業(yè)在物質(zhì)資源和人力資源方面的結(jié)構(gòu)。(3)指揮就是運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)推動(dòng)組織業(yè)務(wù),減少無效耗費(fèi)的組織管理活動(dòng)。(4)協(xié)調(diào)就是使事情和行動(dòng)都有合適的比例,使方法適用于目的,是組織達(dá)成目標(biāo)過程中統(tǒng)一、協(xié)力的一種保證。(5)控制就是對各項(xiàng)工作是否按照計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)做出反應(yīng),就是要證實(shí)各項(xiàng)工作是否都與既定計(jì)劃相符合,是否與下達(dá)的指示及既定原則相符合,以便發(fā)現(xiàn)、改正和防止重犯錯(cuò)誤。8.簡述法約爾的管理14條原則。答案:(1)勞動(dòng)分工;(2)權(quán)力和責(zé)任;(3)紀(jì)律;(4)統(tǒng)一指揮;(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);(6)個(gè)人利益服從整體利益;(7)人員的報(bào)酬;(8)集中;(9)等級系列;(10)秩序;(11)公平;(12)人員的穩(wěn)定;(13)首創(chuàng)精神;(14)人員的團(tuán)結(jié)。9.簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答案:行政協(xié)調(diào)是指行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系,以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為,它是行政管理的重要內(nèi)容之一。懷特認(rèn)為實(shí)現(xiàn)行政協(xié)調(diào)可以通過以下途徑:(1)應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu),減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度;(2)應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān);(3)要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果;(4)在協(xié)調(diào)過程中,行政首長的裁定就是最后的決定;(5)堅(jiān)持行政協(xié)調(diào)的原則,即對任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策,用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。10.巴納德如何對組織定義?他所說的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)?答案:(1)組織的含義巴納德創(chuàng)新性地從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來看待組織,將組織界定為“有意識地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)”。(2)組織的基本特點(diǎn)第一,組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。因此,在巴納德看來,組織的實(shí)質(zhì)就是人的行為。第二,組織是一個(gè)系統(tǒng),即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。第三,組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的,即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí),作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四,組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。在協(xié)作系統(tǒng)中,組織是其中的一個(gè)核心子系統(tǒng),協(xié)作系統(tǒng)以組織為核心,把物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)連接成為一個(gè)復(fù)合的整體。第五,組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”,對于一個(gè)組織來說,其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。(3)組織三要素第一,協(xié)作的意愿;第二,共同的目標(biāo);第三,信息交流。11.在巴納德看來,非正式組織的積極功能是什么?答案:在巴納德看來,非正式組織是一種沒有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體,是不確定的沒有固定結(jié)構(gòu)的,沒有確定分支機(jī)構(gòu)。正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系,如果關(guān)系處理得好,非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能,從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全,更有效率。這三項(xiàng)積極功能是:(1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息的處理工作;(2)可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱忱以及對權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié);(3)可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系,避免正式控制的過多、過濫,進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。12.簡述西蒙的有限理性決策理論。答案:西蒙的有限理性決策理論是其在批判完全理性決策理論基礎(chǔ)上提出來的。其有限理性決策理論主要包括兩個(gè)要點(diǎn):(1)行政人的人性假設(shè)在西蒙看來,由于知識的不完備、遇見未來的困難性以及備選行為范圍的有限性決定了“客觀理性”在實(shí)際行動(dòng)中是不存在的,人類行為所依賴的既不是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“客觀理性”,也不是弗洛伊德所講的“非理性”,而是介于理性和非理性之間的“有限理性”,任何組織和個(gè)人都只能被視為一個(gè)具有學(xué)習(xí)及適應(yīng)能力的體系,而不應(yīng)該被看做是一個(gè)絕對理性的體系。因此,西蒙主張用“行政人”取代“經(jīng)濟(jì)人”的人性假定?!靶姓恕钡幕A(chǔ)是“有限理性”,是“心理人”和“經(jīng)濟(jì)人”的結(jié)合,對行政形勢的分析易于簡化,不可能把握決策環(huán)境各個(gè)方面的相互關(guān)系,因此寧愿“滿意”而不愿做最大限度的追求,滿足于從眼前可供選擇的辦法中選擇最佳辦法。(2)“令人滿意的”決策準(zhǔn)則在西蒙看來,在“行政人”的人性假定之下,應(yīng)該用“令人滿意的”決策準(zhǔn)則取代“最優(yōu)化”準(zhǔn)則。所謂“令人滿意的”決策準(zhǔn)則就是在決策時(shí)決定一套標(biāo)準(zhǔn),用來說明什么是令人滿意的最低限度的備選方案,如果擬采用的備選方案滿足或超過了所有這些標(biāo)準(zhǔn),那么這個(gè)備選方案就是令人滿意的。13.在林德布羅姆看來,推進(jìn)漸進(jìn)決策的原因是什么?答案:所謂漸進(jìn)決策,是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上,采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改,通過一連串小小改變,在社會(huì)穩(wěn)定的前提下,逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布羅姆看來,推進(jìn)漸進(jìn)決策的原因包括:第一,決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的;第二,決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的;第三,決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。14.簡述麥格雷戈的Y理論的基本內(nèi)容。答案:作為一種新的人事管理理論,Y理論主要包括以下基本內(nèi)容:(1)為了經(jīng)濟(jì)上的目的,管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素——資金、材料、設(shè)備、人員——組織起來。(2)人們并不是生來就對組織上的需要采取消極或抵制的態(tài)度,他們之所以會(huì)如此,是由于他們在組織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的。(3)人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作,對于人們來說,正如游樂和休息一樣,是自然的。(4)外來的控制和懲罰的威脅并不是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法。人們對自己所參與制定的目標(biāo),能夠?qū)嵭凶晕抑笓]和自我控制。(5)對目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的。這些報(bào)酬中最重要的是自我意識和自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足,它們能夠促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而努力。(6)在適當(dāng)?shù)臈l件下,一般人能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任,而且能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。(7)在解決組織問題方面,多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力。(8)在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的條件下,一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發(fā)揮。(9)動(dòng)力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標(biāo)的意愿,所有這些都存在于人們當(dāng)中,管理部門不應(yīng)該不理會(huì)它們,使人們有可能為他們自己而認(rèn)識和發(fā)揮這些人的特性,是管理部門的職責(zé)。(10)管理部門的主要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法,使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來,更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個(gè)人目標(biāo)而努力。15.沃爾多是怎樣批評傳統(tǒng)行政學(xué)?答案:(1)沃爾多認(rèn)為,政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對抗。(2)沃爾多批評傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向,批評傳統(tǒng)行政學(xué)過分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則

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