交通安全講座

交通安全培訓(xùn)講義道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況

到2000年底，全國(guó)公路通車總里程為140.3萬km,其中高速公路1.63萬km；1999年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量為8836萬輛，其中汽車保有量為1453萬輛、摩托車3162萬輛、拖拉機(jī)764萬輛、其他機(jī)動(dòng)車（主要為農(nóng)用車）3457萬輛.

我國(guó)每千人擁有機(jī)動(dòng)車約70輛，擁有汽車11.5輛；全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員人數(shù)為6762萬人，汽車駕駛員人數(shù)為3361萬人，汽車駕駛員人數(shù)為我國(guó)汽車保有量的2.3倍。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況

2000年我國(guó)公路運(yùn)輸共完成客運(yùn)量134.7億人次，旅客周轉(zhuǎn)量6657.4億人.km;貨運(yùn)量103.9億t,貨物周轉(zhuǎn)量6129.4億t?km,分別占全國(guó)客、貨運(yùn)輸總量和周轉(zhuǎn)量的91%、54.3%、76.5%和13.8%道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況

與其他國(guó)家相比，我國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)列居世界第一位。1999年的數(shù)據(jù)表明，世界上道路交通事故死亡人數(shù)超過3000人的有31個(gè)國(guó)家，如圖7-1所示。分列前5位的是：中國(guó)，死亡83529人；印度，死亡59300人；美國(guó)，死亡40800人；俄羅斯，死亡27665人；泰國(guó)，死亡15176人.多數(shù)統(tǒng)計(jì)資料表明，全世界每年因道路交通事故死亡約50萬人，按1999年的數(shù)字，我國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)占全世界死亡人數(shù)的17%,而同年我國(guó)的機(jī)動(dòng)車只占全世界的9%,汽車保有量占全世界的1.1%,公路通車?yán)锍虄H占世界公路總里程的5.6%。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況

車輛事故率是每萬輛車的交通事故死亡人數(shù)，是現(xiàn)今較為科學(xué)、可行的衡量各國(guó)交通事故嚴(yán)重程度的數(shù)據(jù)。從圖7-2所示中可以看出，通過公安、交通等相關(guān)部門的大量工作，我國(guó)的萬車死亡率逞逐年下降的趨勢(shì)。但從31個(gè)國(guó)家1998年的萬車死亡率（圖7-3）來看，其平均值是5.3人/萬輛車,而我國(guó)1998年的萬車死亡率是17.8,高于平均水平，更高于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，是日本的16倍。而且，其他國(guó)家的萬車死亡率是相對(duì)汽車保有量計(jì)算的，若按汽車保有量計(jì)算，我國(guó)的萬車死亡率為58.5,是發(fā)達(dá)國(guó)家的30倍左右。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律事故原因分布我國(guó)1994～1998年各主要原因所導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)的平均值如圖7一4所示。從圖中可以看出，造成我國(guó)道路交通事故的主要原因仍是人的因素，包括機(jī)動(dòng)車駕駛員、非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人及乘車人等，造成死亡的比例約為90%；因道路原因造成的死亡占很低的比例，僅為0.1%～0.2%；車輛的原因約為6%。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律交通事故死亡人員的交通方式分布道路交通事故死亡人員的交通方式主要包括行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、摩托車駕駛員、汽車駕駛員、拖拉機(jī)駕駛員6種。1994～1998年5年內(nèi)按上述交通方式劃分，各占總死亡人數(shù)的比例如圖7-5所示。交通事故受害者最多的是行人，占26.3%；第二位是乘車人，占24.15%；第三位是非機(jī)動(dòng)車駕駛員（絕大多數(shù)是騎自行車的人）,占22.88%；第四位是摩托車駕駛員，占12.33%；第五位是汽車駕駛員，占9.48%。這種分布與國(guó)外有較大區(qū)別，中國(guó)交通事故死亡人數(shù)最多的是行人和騎自行車人，這兩項(xiàng)占總死亡人數(shù)的49%01997年日本的行人和騎自行車人占總死亡人數(shù)的40%,美國(guó)為14.5%，英國(guó)為32%,德國(guó)為21.3%。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律

機(jī)動(dòng)車駕駛員肇事原因

序號(hào)肇事原因死亡人數(shù)/人占總死亡人數(shù)比例/%序號(hào)肇事原因死亡人數(shù)/人占總死亡人數(shù)比例/%1超速行駛988512.77酒后駕車23633.02疏忽大意66078.58逆向行駛22802.93措施不當(dāng)64418.39違章會(huì)車21962.84違章占道行駛46686.010疲勞駕車19372.55違章超車39515.111判斷錯(cuò)誤14201.86不按規(guī)定讓行24413.1小計(jì)4418956.6道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律1994～1998年間的事故次數(shù)、事故受傷人數(shù)和死亡人數(shù)城市道路和郊區(qū)、縣公路各占比例分別為1：2、1：3、1：4,見表7-2。表7-2

1994_1998年城市及郊區(qū)、縣事故分布項(xiàng)目事故次數(shù)受傷人數(shù)死亡人數(shù)區(qū)域城市道路郊區(qū)、縣公路城市道路郊區(qū)、縣公路城市道路郊區(qū)、縣公路比例/%34.5965.4125.9874.0221.5778.43道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律各種道路上的事故分布我國(guó)將道路分為城市道路和公路城市道路又分為快速路、城市主干路和城市次干路及其以下道路；公路分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)以及等外公路。在各種道路上，1994～1998年間交通事故的死亡人數(shù)分布如圖7-6所示。發(fā)生在高速公路、一級(jí)和二級(jí)公路、城市快速路和主干路上的事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的58.9%，而這些主要干道只占全國(guó)道路總里程的14.5%。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律

交叉路口事故分布我國(guó)1994～1998年在路段上發(fā)生的事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的87.87%,交叉路口上的百分比為12.13%。這與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大區(qū)別，在日本等國(guó)50%以上的事故發(fā)生在交叉路口。我國(guó)交叉路口上的事故絕大多數(shù)發(fā)生在三校和四校交叉口，按死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，54.26%發(fā)生在三枝交叉口，39.52%發(fā)生在四枝交叉口，在多枝、立交、環(huán)島和其他交叉口的事故僅占6.22%。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律機(jī)動(dòng)車事故原因分布1998年我國(guó)因機(jī)動(dòng)車而引發(fā)的事故造成4633人死亡，占總死亡人數(shù)的5.9%，其中因制動(dòng)失效、制動(dòng)不良、轉(zhuǎn)向失效、燈光失效和其他機(jī)械故障原因的比例見表7-3。在機(jī)動(dòng)車引發(fā)的事故中2/3是因制動(dòng)系統(tǒng)發(fā)生故障。

表7-3

1998年機(jī)動(dòng)車事故原因分布原因制動(dòng)失效制動(dòng)不良轉(zhuǎn)向失效燈光失效其他機(jī)械故障小計(jì)死亡人數(shù)/人105320744413876784633所占比例/%22.744.89.58.414.6100道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律

1998年肇事責(zé)任者所屬各類行業(yè)的情況次序所屬行業(yè)死亡人數(shù)/人占總數(shù)/%次序所屬行業(yè)死亡人數(shù)/人占總數(shù)/%1個(gè)體2306429.546無業(yè)31514.042農(nóng)業(yè)1253816.067商業(yè)服務(wù)業(yè)21592.763其他企業(yè)870211.158公共交通20952.684公路運(yùn)輸66508.529國(guó)家機(jī)關(guān)20912.685其他專業(yè)運(yùn)輸37674.8210其他事業(yè)15121.94道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策3.與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距公路基礎(chǔ)設(shè)施方面

（1）公路通車?yán)锍躺?，通達(dá)深度不夠。到2000年底，我國(guó)公路通車?yán)锍踢_(dá)140.3萬km,按每百平方公里計(jì)算的公路密度為14.61km,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，大約相當(dāng)于發(fā)展中大國(guó)巴西、印度的1/2和1/5。我國(guó)高速公路為1.63萬km,但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，道路總體水平仍然很低。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況國(guó)別年份總長(zhǎng)度/萬km公路密度/km·1O-2·km-2高速公路/萬km美國(guó)1997634.8267.738.87日本19971115.2304.760.61德國(guó)199865.61183.781.14英國(guó)199837.16153.550.33法國(guó)199889.33161.831.03巴西1996198.0023.17-印度1996331.96111.62-中國(guó)2000140.2714.611.63道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況

（2）高等級(jí)公路數(shù)量少。2000年我國(guó)高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)1.63萬km,居世界第三位，但在國(guó)內(nèi)公路通車總里程中僅占1.16%，而三級(jí)、四級(jí)和等外公路則占有很大的比例，到2000年底這部分公路占通車總長(zhǎng)度的85.5%。特別是占我國(guó)國(guó)土面積三分之二的山區(qū)道路等級(jí)低、路況差，保障安全行車和抗災(zāi)能力弱。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況

（3）公路交通安全設(shè)施與公路的建設(shè)不協(xié)調(diào)。在我國(guó)的公路建設(shè)中重點(diǎn)考慮的是道路及橋梁等主體工程的線形、本身的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、建設(shè)的規(guī)模等。對(duì)交通安全設(shè)施的建設(shè)重視不夠，一些低等級(jí)公路尤其是地形變化較大的山嶺地區(qū)用于預(yù)防交通事故的“交通安全設(shè)施”明顯設(shè)置不足。由于歷史原因，我國(guó)目前仍有部分公路不符合技術(shù)規(guī)范要求，交又口、急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段經(jīng)常發(fā)生交通事故，盡管我國(guó)交通部門己進(jìn)行了"危險(xiǎn)路段"的改造工作，但由于經(jīng)費(fèi)原因，這一工作還遠(yuǎn)沒有完成。相比之下，美國(guó)、德國(guó)、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視交通工程設(shè)施的設(shè)置，針對(duì)可能出現(xiàn)的事故類型設(shè)置了種類不同、數(shù)量繁多的交通工程設(shè)施。以日本為例，我國(guó)的人均公路長(zhǎng)度僅為日本的1/10,而公路上的交通工程設(shè)施比日本更少，如交通標(biāo)志僅為日本的3%,人行橫道線為日本的4%,交叉路口交通信號(hào)燈僅為日本的6%。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況機(jī)動(dòng)車輛

在我國(guó)的機(jī)動(dòng)車擁有量中，安全水平較低的摩托車所占比例最高,為55.7%,汽車所占比例次之，為25.6%；而機(jī)械性能差、安全水平低的農(nóng)用車所占比例幾乎接近汽車，為18.7%（均為1999年數(shù)據(jù)）。在我國(guó)的汽車構(gòu)成中，除載客、載貨汽車外的其他專用汽車、特種汽車所占比例很低，1999年兩者合計(jì)僅占機(jī)動(dòng)車和汽車總數(shù)的0.63%和2.46%,而美國(guó)、日本等國(guó)家專用汽車非常普及。在車輛的檢測(cè)與維修方面，由于體制原因，我國(guó)交通、公安、城建等部門分別建立了自己的汽車性能檢測(cè)站，平均每5000輛汽車1個(gè)檢測(cè)站，遠(yuǎn)高于國(guó)外每18000～20000輛汽車1個(gè)檢測(cè)站的水平，并且這些檢測(cè)站使用效率不高，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使行駛車輛的綜合性能并沒有顯著提高。我國(guó)目前機(jī)動(dòng)車輛的核載標(biāo)定及改裝缺乏規(guī)范。一些汽車制造廠和改裝廠家為迎合部分客戶的不正當(dāng)要求，對(duì)新出廠的車輛隨意標(biāo)定核載，任意改裝車輛結(jié)構(gòu)，影響了車輛行駛的安全性及穩(wěn)定性。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況道路交通安全管理方面的差距（1）我國(guó)現(xiàn)行的道路交通安全管理的特點(diǎn)是以事后懲治為主、事前預(yù)防為輔，而國(guó)外的交通安全管理是一個(gè)全過程的管理。在很大程度上忽視了道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及車輛的技術(shù)性能、應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)道路交通安全進(jìn)行管理的重要性，沒有將安全管理納入道路交通管理的全部過程之中。（2）我國(guó)道路交通安全管理手段單一，過多依賴人工進(jìn)行管理，而國(guó)外是以全面管理為主并廣泛采用先進(jìn)的科學(xué)管理手段。

道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況

（3）道路交通安全管理難度大、效率低，社會(huì)成本高。一方面，由于我國(guó)國(guó)民安全和法律意識(shí)還有待于提高，交通安全管理的難度較大，在目前的情況下，公安機(jī)關(guān)的警力面對(duì)12億交通參與者明顯不足；另一方面，由于科技手段和先進(jìn)裝備運(yùn)用程度不高，管理的系統(tǒng)性不強(qiáng)，交通安全管理的效率比較低。（4）缺少可供各部門共享的交通事故、駕駛員及車輛方面的數(shù)據(jù)庫立法差距。立法差距，我國(guó)交通安全立法滯后，缺乏統(tǒng)一性。道路交通安全研究及宣傳教育方面的差距道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策4.對(duì)策與建議1加強(qiáng)駕駛員管理對(duì)策1：開展治理駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理與駕駛證考試的專項(xiàng)治理工作。真正杜絕制造"馬路殺手"的源頭。對(duì)策2：明確公安部門與交通部門在駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理與考核方面相互配合的內(nèi)容與責(zé)任劃分。對(duì)策3：建立嚴(yán)格的營(yíng)運(yùn)駕駛員管理制度。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的職業(yè)道德、運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的職業(yè)培訓(xùn)，提高營(yíng)業(yè)駕駛員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，并實(shí)施關(guān)鍵崗位持證上崗制度。對(duì)策4：加大執(zhí)法力度與加強(qiáng)安全教育并舉。進(jìn)一步加大對(duì)違章超載、超速行使、無牌無證上路行使、酒后開車、農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)違章載客等行為處罰力度，同時(shí)注重對(duì)交通參與者的教育，并改進(jìn)安全教育的方式。對(duì)策5：采取在大型旅客運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上安裝行車記錄儀等先進(jìn)的技術(shù)手段，提高駕駛員管理的效率與效能。主要是解決駕駛員在行車運(yùn)行中的疲勞駕駛與超速運(yùn)行問題。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況2、將道路安全因素貫穿于道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理之中根據(jù)"預(yù)防為主"的原則，將道路交通安全要素預(yù)先貫穿在道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理之中。 對(duì)策1：加快路網(wǎng)改造步伐，治理交通安全隱患，提高路網(wǎng)的整體服務(wù)水平。增加對(duì)交通流量大的公路安全設(shè)施的投入，改善通行環(huán)境。對(duì)策2：加大道路交通工程設(shè)施的投入，提高道路安全水平。完善道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、救援服務(wù)系統(tǒng)等，廣泛采用標(biāo)志、標(biāo)線等道路語言，逐步推行道路交通工程設(shè)施與道路建設(shè)主體工程"三同時(shí)"的原則，提高道路安全水平。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況3加大交通安全執(zhí)法力度，提高管理的有效性對(duì)策1：把警力由城鎮(zhèn)推向路面，提高對(duì)路面交通的控制和事故防范能力。對(duì)策2：集中整治客、貨車輛超載等嚴(yán)重違章行。對(duì)策3：加強(qiáng)交通安全執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技成果提高裝備水平，提高工作效率，并根據(jù)目前形勢(shì)的實(shí)際需要，對(duì)執(zhí)法人員數(shù)量進(jìn)行合理補(bǔ)充。道路交通安全形勢(shì)、差距與對(duì)策1.道路交通安全狀況4提高運(yùn)輸車輛安全技術(shù)性能，保障運(yùn)輸安全