老年人助餐服務(wù)補(bǔ)助方案

老年人助餐服務(wù)補(bǔ)助方案第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為貫徹實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系、增進(jìn)民生福祉，更好滿足全市老年人的助餐服務(wù)需求，根據(jù)xx、xx等規(guī)定，制定本方案。第二條（名詞解釋）本辦法所稱“助餐服務(wù)站點(diǎn)”，是指為老年人提供餐飲服務(wù)的長者食堂和社區(qū)助餐點(diǎn)，具體為：（一）長者食堂，是指依法取得食品經(jīng)營許可證，通過現(xiàn)場加工制作食品方式向老年人提供餐飲服務(wù)的場所；（二）社區(qū)助餐點(diǎn)，是指不具備加工制作食品功能，主要通過接收集體用餐配送單位或其他供餐單位配送的食品，供老年人到站點(diǎn)取餐或用餐的場所。本辦法所稱“助餐服務(wù)單位”，是指通過運(yùn)營長者食堂、社區(qū)助餐點(diǎn)或者直接送餐上門等方式，向老年人提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營主體或社會(huì)組織。第三條（工作原則）堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，按照“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，穩(wěn)步有序地推動(dòng)助餐服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、營養(yǎng)健康、安全可靠的老年助餐服務(wù)。結(jié)合特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)困難的戶籍老年人用餐提供兜底保障，為年滿65周歲及以上的戶籍老年人用餐提供適度補(bǔ)助，為所有老年人用餐提供便利服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，助餐服務(wù)站點(diǎn)可以同時(shí)向其他社區(qū)居民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用。第四條（結(jié)算方式）市民政局會(huì)同相關(guān)單位建設(shè)全市統(tǒng)一的老年助餐補(bǔ)助結(jié)算平臺(tái)（以下簡稱“市結(jié)算平臺(tái)”），為全市老年助餐服務(wù)提供補(bǔ)助資金集中結(jié)算和清算管理。助餐服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照市結(jié)算平臺(tái)的統(tǒng)一要求，配置符合數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)的身份識(shí)別智能終端設(shè)備（以下簡稱“智能終端”），規(guī)范化采集用餐人員的身份信息，確保補(bǔ)助政策精準(zhǔn)保障到人、到次。第二章申請條件與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第五條（申請條件）申請享受補(bǔ)助的助餐服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)符合以下全部條件：（一）依法辦理法人登記或取得營業(yè)執(zhí)照。長者食堂依法取得食品經(jīng)營許可；社區(qū)助餐點(diǎn)指定專人負(fù)責(zé)對供餐單位提供的食品進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān)，并配備必要的保溫容器、防蚊蠅設(shè)備等。（二）近三年內(nèi)未發(fā)生過重特大安全生產(chǎn)事故。近一年內(nèi)未被監(jiān)管部門行政處罰。（三）建立食品安全追溯機(jī)制。長者食堂參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理要求，依法通過食品安全信息追溯系統(tǒng)如實(shí)錄入追溯信息。（四）根據(jù)本地區(qū)老年人飲食和消費(fèi)習(xí)慣，結(jié)合主管部門推薦的老年人健康食譜，合理搭配食材，制定供餐食譜并定期更新。至少提供午餐或晚餐，鼓勵(lì)提供一日多餐服務(wù)。（五）助餐服務(wù)單位通過助餐服務(wù)站點(diǎn)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能終端接入市結(jié)算平臺(tái)，按要求準(zhǔn)確登記用餐人員信息。同時(shí)，安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)備，將主要出入口、廚房、分餐臺(tái)、餐廳、收費(fèi)處等重要部位納入監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”并接入市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)。助餐服務(wù)單位通過送餐方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過市結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行訂餐和結(jié)算，按照平臺(tái)要求開展服務(wù)并準(zhǔn)確登記信息。（六）符合xx省民政廳等五部門xx相關(guān)要求。第六條（設(shè)備補(bǔ)助）對助餐服務(wù)單位在其助餐服務(wù)站點(diǎn)安裝的符合接入標(biāo)準(zhǔn)的智能終端和視頻監(jiān)控等設(shè)備，按照每個(gè)站點(diǎn)1萬元標(biāo)準(zhǔn)予以設(shè)備補(bǔ)助。其中未享受過政府建設(shè)或改造補(bǔ)助的助餐服務(wù)站點(diǎn)，額外增加1萬元補(bǔ)助，主要用于對場所進(jìn)行必要的適老化改造，并根據(jù)需要適當(dāng)添置輪椅、拐杖等老年輔具設(shè)備。同一家單位運(yùn)營的同一個(gè)站點(diǎn)只予以一次設(shè)備補(bǔ)助。申請?jiān)O(shè)備補(bǔ)助的助餐服務(wù)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)正式開展服務(wù)滿一個(gè)月及以上，并達(dá)到以下服務(wù)規(guī)模：（一）長者食堂的日均供餐量不少于30人。（二）社區(qū)助餐點(diǎn)的日均供餐量不少于10人。日均供餐量按照助餐服務(wù)站點(diǎn)上一個(gè)月每天供餐數(shù)量的平均數(shù)確定。第七條（用餐補(bǔ)助）對享受助餐服務(wù)的本市戶籍年滿65周歲及以上老年人予以每人每次3元用餐補(bǔ)助，每天最多補(bǔ)助一次且當(dāng)次用餐消費(fèi)金額應(yīng)當(dāng)不低于10元方可享受該補(bǔ)助。對于特困、低保、低收入家庭等政府保障對象老年人用餐，各區(qū)可結(jié)合轄區(qū)情況，額外予以補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行決定，同時(shí)要明確供餐品種標(biāo)準(zhǔn)，確保用餐質(zhì)量。對不涉及用餐收費(fèi)（免費(fèi)）的助餐服務(wù)站點(diǎn)，經(jīng)所在區(qū)民政局同意后，可以不受用餐消費(fèi)不低于10元的限制。在廈長期居住生活，持有臺(tái)灣居民居住證且年滿65周歲及以上的臺(tái)灣地區(qū)老年居民，與本市戶籍老年人享受同等補(bǔ)助政策。第八條（配套政策）支持各區(qū)、鎮(zhèn)（街）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定對助餐服務(wù)單位的配套優(yōu)惠政策，在建設(shè)補(bǔ)助、場地租金、物業(yè)、水電氣等方面予以額外支持。支持各區(qū)、鎮(zhèn)（街）采取購買服務(wù)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方式，優(yōu)先保障好各類政府保障對象老年人的用餐需求。如無特別規(guī)定，本辦法明確的各項(xiàng)補(bǔ)助與其他優(yōu)惠政策均互不沖突，可以同時(shí)享受。第九條（公示監(jiān)督）區(qū)民政局對享受補(bǔ)助或優(yōu)惠政策的助餐服務(wù)站點(diǎn)頒授長者食堂或社區(qū)助餐點(diǎn)牌匾，督促助餐服務(wù)單位懸掛于站點(diǎn)主要出入口的顯要位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。并及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)財(cái)政、市場監(jiān)管部門，指導(dǎo)所在鎮(zhèn)（街）共同加強(qiáng)日常管理。第三章申領(lǐng)撥付程序第十條（設(shè)備補(bǔ)助申領(lǐng)）本辦法第六條規(guī)定的設(shè)備補(bǔ)助由市財(cái)政承擔(dān)。助餐服務(wù)單位申領(lǐng)設(shè)備補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)向其助餐服務(wù)站點(diǎn)所在的區(qū)民政局提出申請。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局審核無誤后，報(bào)送市民政局、財(cái)政局核定。經(jīng)審核符合條件的，通過體制下達(dá)給各區(qū)，由各區(qū)一次性撥付到位。第十一條（用餐補(bǔ)助撥付）本辦法第七條規(guī)定的用餐補(bǔ)助，由老年人戶籍所屬的區(qū)財(cái)政承擔(dān)，臺(tái)灣地區(qū)老年居民由其在廈常住地所屬的區(qū)財(cái)政承擔(dān)。本項(xiàng)用餐補(bǔ)助采取“免申即享”方式撥付。市結(jié)算平臺(tái)通過各助餐服務(wù)單位配置的智能終端，采集匯總?cè)杏貌腿藛T相關(guān)信息；區(qū)民政局定期通過市結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，以平臺(tái)出具的結(jié)算報(bào)表為依據(jù)，直接予以撥付補(bǔ)助資金。結(jié)算周期由各區(qū)民政局確定。無特殊原因，不要求助餐服務(wù)單位額外辦理申請審批手續(xù)。助餐服務(wù)單位在向老年人收取餐費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接扣減與用餐補(bǔ)助相應(yīng)的金額。兩家或兩家以上助餐服務(wù)單位采取合作方式共同為老年人提供餐飲服務(wù)的，老年人的用餐記錄及補(bǔ)助不重復(fù)計(jì)算，在結(jié)算時(shí)計(jì)入直接服務(wù)老年人的一方。第十二條（個(gè)案處置）對于個(gè)別因客觀條件有限難以接入市結(jié)算平臺(tái)統(tǒng)一管理的助餐服務(wù)站點(diǎn)，各區(qū)可采取“一事一議”方式，自行確定用餐補(bǔ)助的審核撥付方式。第四章監(jiān)督管理第十三條（內(nèi)部管理）助餐服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并自覺接受財(cái)政、民政等部門的監(jiān)督管理。第十四條（管理分工）市、區(qū)民政局發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)老年助餐服務(wù)的總體統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)考核。市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金支持，加強(qiáng)資金規(guī)范使用監(jiān)管。市、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的助餐服務(wù)單位的登記審批，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)屬地管理，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各助餐服務(wù)單位的日常監(jiān)管。各單位加強(qiáng)部門之間會(huì)商協(xié)作，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查情況。第十五條（違規(guī)處置）助餐服務(wù)單位不按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)管理要求的，相關(guān)主管部門除依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)予以處置外，可同時(shí)停止其享受補(bǔ)助政策、收回公示牌匾。對截留、挪