重點火險區(qū)綜合治理工程項目可行性研究報告

*********懷寧、樅陽、望江等縣（市）和迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)林業(yè)局******不僅設備陳舊老化，部分已經損壞失用，導致林火測報、監(jiān)測功能下原來的薪柴為主的燒飯取暖，已逐步為沼氣、液化氣和燃煤所代替，森林火災，林緣、林內易燃物、可燃物越積越厚，多數地方林內可然是預測預報水平，還是綜合撲救能力；無論是人們的防火意識，還是******學技術和手段，以及監(jiān)測監(jiān)控設施、設備，一旦發(fā)生火災，及時組織險對這些資源存在著嚴重的威脅，各火險等級面積Ⅰ長江絕島小孤山等，怪石聳立，林木茂盛，古樹參天，是人們觀光旅游的好去處，每年接待游客超百萬人次，由于人員流動大，給森林防來越大，一旦發(fā)生，由于山高坡陡林密，給撲救帶來了很大困難，因******保護好這些歷史遺產，是發(fā)展旅游經濟和“活文物”保護的必然選與湖北省黃梅、圻春、英山和本省的霍山、舒城、無為等縣毗鄰，山林地塊插花交錯，崇山峻嶺，地廣人稀，森林茂密，易燃物、可燃物厚，為Ⅰ、Ⅱ級火險區(qū)，加之地處偏僻，防火設備落后，人員流動性大，火源難以控制，致使火災發(fā)生頻率較高，加強綜合治理，提高綜XX市地處東經115°46′—117°44′，北緯29°47′—31°17′之******境內擁有公路、鐵路、航空與外界交往，合（肥）九（江）鐵路、滬******司空山、公界尖、妙道山、明堂山、天目尖、黃茅尖、天柱山、豬頭片巖、千枚巖、混合花崗巖和花崗巖組成。上升形式，以斷塊抬升為主，山坡都很陡峭，山間分布有橢圓形、菱形盆地，中山頂部保存有三縣尖、求雨頂等為溶蝕低山，都屬大別山支脈，海拔高一般600—800m，但高度分異性大，在丘陵25°—30°,其組成物有片麻巖、砂巖、頁巖、紅色砂質巖等。山間潛水、大沙河、二郎河等谷地。在低山中保留著區(qū)域性二級夷平面，******桐城市的童鋪、新安、姚塝三角地帶，以及樅陽縣菜子湖西南側，懷頁巖、紅色砂礫巖、千枚巖、片麻巖等組成。丘陵頂部保留有區(qū)域性最低級夷平面。其形成世代為第四紀早、中期，后經新的構造抬升，各地隆起高度不一，分化為二層丘陵面，即400—450m和15臺地（又稱崗地）：臺地是一種頂部平緩，斜坡較陡，既沒有平原那樣坦蕩，又不像山丘起伏大，而是片狀、條狀分布的地貌類型。臺地堆積臺地成片分布于宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽等縣境內，由紅色粘土、礫石層和棕黃色粉砂質粘土組成，相對高25—30m，向江湖微微傾斜，臺地之間分布有規(guī)模不等的沖、坳、溝、谷，目前大都辟東南微微傾斜，由紅色砂巖、紫色砂巖組成，是處于長期緩慢上升的******情況下，經流水剝蝕作用而形成，故頂部平緩，僅4—6度，斜度15右，相對高60—80m，一般山前地帶的剝蝕臺地海拔和相大，稱高臺地。而臨近河、湖的剝蝕臺地，高度小，稱為低臺地。剝蝕臺地之間發(fā)育的沖、溝寬度小，比降較大。這類臺地除分布片狀馬平原：分布于長江沿岸及其支流的華陽河、皖河及長江中下游地帶，以及龍感湖、大官湖、黃湖、泊湖、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白蕩湖的濱湖地區(qū)。整個平原由河漫灘、湖灘地、沙洲和低階地組成，海粘土為主，局部為湖積亞粘土和淤泥。平原面的平均比降為別山前，長江北岸平原，由西北向東南傾斜現(xiàn)象更為明顯，比降可上使這一地帶江北岸的平原比南岸為寬，望江、懷寧、樅陽一帶平原寬******支流寶塔河、洲頭河、楊彎新河，最后由華陽河口匯入長江。年流量皖河水系：發(fā)源于大別山南麓，由長河、潛水在官壩頭合流后，至程家渡又與皖水，流至石牌始稱皖河。該河地跨岳西、太湖、潛山、望菜子湖水系：系菜子湖水系下游的河段，菜子湖以上有大沙河、龍眠河、孔城河及掛車河等一級支流，湖水出雙河口始稱長河，為平原型大沙河：系菜子湖水系的上游河段。發(fā)源于岳西叢毛尖，沙河鋪以上******重，散灘密布，大雨即洪，災害頻繁，河床多處高于兩岸農田，對沿此外，還有屬白蕩湖水系的羅昌河、楊市河；屬陳瑤湖水系的橫埠河2湖來水的宿松大官湖、黃湖，以及位于宿松、太湖、望江三縣，湖面子湖、白蕩湖、陳瑤湖等，這些湖泊自然條件優(yōu)越，湖岸曲折，不同是長江中下游湖泊濕地集中分布區(qū)。以宿松、望江、樅陽縣為主，由******浮游動物105種，底棲動物71種，共有脊椎動物349種，占XX省脊椎動物種數量50.6%，其中魚類98種，兩棲爬行動物32種，獸類28個類型。因此，XX濕地在同一生物地理區(qū)內，具有典型性；在物種及種群數量上，表現(xiàn)出稀有性；在水生動植物及鳥類功能區(qū)。另外，XX濕地歷史上屬古彭蠡澤一部分，境變遷等方面，也具有典型的代表性。為保護豐富的濕地資源，遏制XX地區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，具有季風明顯，四季分明，氣候******多樣，常有旱、澇、風、雹等氣象災害出現(xiàn)，給農業(yè)生產帶來一氣溫：年平均氣溫14.5—16.6℃,岳西縣（海拔434.2m）14.5℃最低，沿江地區(qū)16.1—16.6℃,宿松、望江分別為16.5℃和16.6℃。全市平均極端最高溫度39.0—40.9℃,平均極端最低氣溫-12.5—-16.0℃,岳西縣-10.1℃,望江縣為-7℃。紅壤：主要分布于樅陽錢橋、牛集，經桐城范崗、肖店至大別山南麓******樹種有杉木、白櫟、茅栗、麻櫟以及黃檀、化香、山槐等荒山先鋒樹草本層則以白茅、蛇莓、淡竹葉、珍珠菜、三脈葉、馬蘭等占優(yōu)勢，藤本植物常見有菝葜、海金沙、紫蕨等。大別山低山丘陵的陰坡以馬黃山櫟、茅栗、金縷梅、大葉山子姜、楤木、野山楂、映山紅、馬氏杜鵑、臘瓣花、苔草、白花珍珠菜、鼠軸草、敗醬、茀菜等。大別山******水處，常見有荇菜水鱉群落、紫萍浮萍群落、野果野菱群落等；挺水板栗、茶樹、桑樹、烏桕、漆樹等，在岳西、太湖、潛山、宿松、桐******按優(yōu)勢樹種劃分，杉木、馬尾松、濕地松、楊樹、櫟類、板栗、毛竹等七個優(yōu)勢樹種面積、蓄積，分別占林分面積、蓄積比率的96.森林資源分布不夠平衡，岳西、太湖、潛山三個山區(qū)縣林業(yè)用地面積加之樹種結構針葉化，林齡結構低齡化，導致生態(tài)功能低下，局部生IIIXX省XX市計III統(tǒng)計單位總面積統(tǒng)計單位總面積林業(yè)用地面積活立木蓄******計計IXX市地貌類型復雜，生態(tài)環(huán)境多樣，為野生動物的生（地雞）、貓頭鷹、大鯢、虎紋蛙、原麝、大******（市）都設立了森林防火指揮部，下設辦公室負責日常工作，按檢察院、軍分區(qū)等單位，參與指揮部的事務處理，初步形成了較為系度化、規(guī)范化，市及各縣（市、區(qū)）以及林區(qū)的林業(yè)企事業(yè)，都建立了培訓，組織他們學習滅火專業(yè)技能和安全知識，近二十多年來，先縣（市、區(qū)）政府在防火測報、林火監(jiān)測、通信系統(tǒng)、設備配置以及******擴大和火源管理難度的提升，現(xiàn)有的森林防火設施、設備和裝備，遠3.1.4.1森林防火資金投入不足。目前國家和省、市火情，撲救行動遲緩，釀成不應有的損失。同時開阻隔帶、通訊、培訓和設備維修等事業(yè)經費更是短缺，嚴重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)嚴重，導致火災定位不準，滅火功能低下，通訊聯(lián)絡不暢。二是快速反應能力差。由于林區(qū)道路密度小，加之林區(qū)逐年遭受洪、澇災害，******和滅火任務提升，且大部分地方專業(yè)、半專業(yè)隊伍建設起步遲，隊伍3.1.4.3火源管理難度增大，火險等級增高發(fā)展交通，人員、火源普遍增多，加之布局分散，管理難度提升，導致發(fā)生火險、火災的危險性增大。二是火險等級居高不下。山區(qū)、林區(qū)農戶燒飯已由過去用薪柴改為沼氣、液化氣、煤等代替，致使林下雜草、灌木生長茂密，林緣林內易燃物、可燃物越積越多，多數地方3.1.4.4森林防火機制不夠完善，獎懲措施不夠明確片面追求政績，有火不報，大火小報，隱瞞實情，逃避責任，不僅給******的道理，宣傳做好森林防火，保護森林資源安全與興林致富、環(huán)境保充實，已形成了一個較為完善的體系，市及縣（市、區(qū)）成立了森林防火指揮部，下設防火辦公室，嚴格執(zhí)行了政府行政首長負責制，由消防、法院、檢察院、交通、國土資源、軍分區(qū)等相關單位參與森林防火指揮，統(tǒng)一領導，協(xié)調配合，把防火責任與相關部門的職能、職責，有機結合起來，充分調動了方方面面做好森林防火的能動性、積供了法規(guī)保障。同時，還組織與鄰省、鄰縣毗連的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），參******加了省際、縣際和地區(qū)性的森林防火聯(lián)防組織，收到了互相溝通、通傳教育，健全防火組織機構，建立防火管理各項規(guī)章制度，同時，市及各縣（市、區(qū)）政府撥付了一定數額的財政資金，支持森林防火基五年間，共發(fā)生森林火災805起，全部都是人為用火造成的，其中生這一時期，風大、氣候干燥，加之林下雜灌茂密、干枯，一遇星火，即釀成災。因此，每到冬至、清明和深冬草木干枯季節(jié)，各級政府不僅加大了防火管理力度，加強火源管理，還制定了相關處罰辦法，增強廣大干部、群眾的防火意識和法制觀念，積極采取措施，消除活減完善處置森林火災預案，加強火險預測預報，實施森林火災預防、指******揮、撲救、偵破等程序化、制度化管理，把火災發(fā)生次數、受害面積境為重點”的林業(yè)發(fā)展基本思路，認真貫徹執(zhí)行“有效地森林防火體系為手段，積極推進森林防火科學化、標準化、規(guī)保護森林資源，促林業(yè)和社會經濟發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，實現(xiàn)可******還有許多珍稀動植物種以及自然景觀、人文景觀。同時，也是長江一級支流皖水華陽河、菜子湖水系的上游，五座大型水庫居其中，并培群眾野外用火的民約民規(guī)，劃定用火范圍，建立用火審批制度，入山制度。每年秋冬季節(jié)，各級森林防火指揮機構，開展森林防火的安全檢查，消除火災隱患，要及時了解和掌握火災發(fā)生規(guī)律，制定火災撲******林防火期內，出現(xiàn)高溫、干旱、大風等高火險天氣，防火指揮機構，堅決杜絕林區(qū)、林緣用火，對重點火險責任單位，要依照《森林防火（鎮(zhèn)）三級森林防火指揮機構，嚴格執(zhí)行各級政府行政首長負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責，林區(qū)的國有、鄉(xiāng)村林場、采育場層層落實，特別是Ⅰ級火險區(qū)、重點旅游區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消防隊伍，并注意抓好培訓，加強撲火技能和安全知識教育，大幅度增加，防火范圍和區(qū)域逐年擴大，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經******受現(xiàn)有設施、設備陳舊，裝備簡陋的局限，綜合治理力度與當前森林布現(xiàn)狀，以及地形地勢條件，重點強化岳西、太湖、潛山縣以及宿松陳漢、桐城黃甲等山區(qū)和森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝旅游區(qū)的），傳送，指揮調度正確，林火撲救及時，后勤保障有力的系統(tǒng)中的中樞管理水平和快速反應能力，達到火點定位準確，部署指揮快速。各地******設置，一遇火災，在人力不及的情況下，任其蔓延擴大。為減少火災******重，范圍的擴大，現(xiàn)有機具和隊伍，難以應對重大、特大森林火災的交通要道、山口、路口，職責是加強火源管理和入山火源檢查，為保障其防范功能，應豎立森林防火檢查標牌、燈光信號、跨路攔截設施******內容包括通訊和撲救指揮設施，配置指揮車輛，網絡通訊設備，地理574.5萬及121234512123456789113套4輛4輛81******23456789234234522006年：規(guī)劃立項，建立組織機構，成立領導小組、******123456二三******火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構成燃燒環(huán)網。因此，在預防森林火災上要主動采取應對措施。一是抓住源頭，嚴管火源。要清山、清林，對重點火險地段的入山路口，必須專人死看死守，堅決******時進行處理，減少森林內的可燃物載量，以降低火險等級，緩解火災功能，有利于優(yōu)化林種樹種結構，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和預防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經營水平，增加經濟收入，幫是“一把鎬、一把鍬、一把樹枝、一把刀”的落后撲火方式，近些年來，雖新建了一批防火設施，增加了一定數量的撲火設備，但與現(xiàn)代防火任務的要求，差距很大，一遇大火，就很難應對。為此，必須加強以森林防火監(jiān)測網、通訊網、隔離帶網、撲火機具裝備為主要內容產資料所有者發(fā)生了重大的變化，過去那種組織人力、物力、財力進******政領導負責制，各級政府負全責，加強領導，真抓實管。因此，要進責任直接掛鉤，做到權責一致，獎罰分明。同時，應加強森林防火的充分調動各方面積極性，國家、集體、個人一起上