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文檔簡(jiǎn)介
環(huán)境隱患排查責(zé)任制度一、目的
環(huán)境隱患排查責(zé)任制度旨在強(qiáng)化環(huán)境安全意識(shí),規(guī)范環(huán)境隱患排查治理工作,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類環(huán)境安全隱患,預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
本制度依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,明確了環(huán)境隱患排查的職責(zé)、范圍、方法及處理程序,以提高環(huán)境安全管理水平,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、適用范圍
1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)等活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)體工商戶。
2.本制度適用于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境隱患排查治理工作,包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施、輸送設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施等。
3.本制度適用于企業(yè)所屬各部門、各單位及從業(yè)人員。
三、職責(zé)
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)組織制定環(huán)境隱患排查治理制度,明確各部門、各單位的職責(zé),確保環(huán)境隱患排查治理工作的有效實(shí)施。
2.環(huán)保管理部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部環(huán)境隱患排查治理工作,制定排查計(jì)劃,指導(dǎo)各部門、各單位開(kāi)展環(huán)境隱患排查。
3.各部門、各單位負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門、本單位的環(huán)境隱患排查治理工作,確保排查治理措施得到有效落實(shí)。
4.從業(yè)人員:應(yīng)積極參與環(huán)境隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),確保環(huán)境安全。
5.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),并督促企業(yè)整改到位。
6.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門:負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境隱患排查治理工作進(jìn)行審計(jì),確保排查治理措施得到有效執(zhí)行。
7.企業(yè)外部專家:根據(jù)需要,企業(yè)可聘請(qǐng)外部專家提供技術(shù)支持,協(xié)助開(kāi)展環(huán)境隱患排查治理工作。
四、隱患排查范圍
1.生產(chǎn)設(shè)施隱患排查:包括生產(chǎn)工藝流程中的設(shè)備、管道、閥門、儀表等是否存在泄漏、腐蝕、磨損、老化等現(xiàn)象,以及生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物質(zhì)排放是否達(dá)標(biāo)。
2.儲(chǔ)存設(shè)施隱患排查:針對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、成品等儲(chǔ)存設(shè)施,檢查是否存在超期儲(chǔ)存、儲(chǔ)存條件不符合要求、包裝破損、標(biāo)識(shí)不清等問(wèn)題,以及儲(chǔ)存區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施是否完善。
3.輸送設(shè)施隱患排查:涉及物料和產(chǎn)品的輸送設(shè)備,如皮帶輸送機(jī)、管道輸送系統(tǒng)等,檢查是否存在磨損、泄漏、堵塞等情況,以及輸送過(guò)程中的靜電防護(hù)、防腐蝕措施是否到位。
4.廢棄物處理設(shè)施隱患排查:包括廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、固廢處理設(shè)施等,檢查處理效果是否達(dá)標(biāo),設(shè)施是否正常運(yùn)行,以及應(yīng)急處理措施是否完備。
5.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施隱患排查:檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備是否定期校驗(yàn),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,監(jiān)測(cè)設(shè)施是否能夠滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)需求。
6.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)隱患排查:評(píng)估企業(yè)是否制定了有效的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急物資是否充足,應(yīng)急演練是否定期開(kāi)展,以及從業(yè)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度。
7.設(shè)備檢維修隱患排查:檢查設(shè)備檢維修過(guò)程中的安全管理措施是否到位,維修人員是否具備相應(yīng)資質(zhì),維修記錄是否完整。
8.作業(yè)環(huán)境隱患排查:針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等環(huán)境條件,檢查是否滿足安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的要求。
9.生態(tài)環(huán)境保護(hù)隱患排查:檢查企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響,包括對(duì)土壤、水體、空氣的污染情況,以及生態(tài)恢復(fù)措施的落實(shí)情況。
10.相關(guān)法律法規(guī)遵守情況排查:確保企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求,不存在違法行為。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
綜合檢查是指對(duì)企業(yè)整體環(huán)境安全狀況的全面檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、儲(chǔ)存和輸送系統(tǒng)、廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、作業(yè)環(huán)境等方面。綜合檢查應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織,環(huán)保管理部門牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員參與,至少每年進(jìn)行一次。
(二)專業(yè)檢查
專業(yè)檢查是指針對(duì)特定設(shè)備、工藝或環(huán)境要素進(jìn)行的深入檢查。此類檢查通常由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員或外部專家負(fù)責(zé)。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度,制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序,至少每半年進(jìn)行一次。
(三)季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對(duì)企業(yè)環(huán)境安全隱患進(jìn)行的檢查。如夏季高溫期間的防暑降溫、防雷防靜電,冬季的防凍保暖等。季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn),提前制定檢查計(jì)劃,確保在季節(jié)變化前完成。
(四)節(jié)假日檢查
節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后對(duì)企業(yè)環(huán)境安全隱患進(jìn)行的檢查。節(jié)假日往往伴隨著生產(chǎn)活動(dòng)的調(diào)整,人員流動(dòng)增加,容易產(chǎn)生安全隱患。節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)前生產(chǎn)安全措施的落實(shí)和節(jié)后生產(chǎn)恢復(fù)的安全準(zhǔn)備。
(五)日常檢查和定期檢查
日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境安全隱患的常規(guī)檢查,由一線從業(yè)人員負(fù)責(zé),應(yīng)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在隱患。定期檢查則是由環(huán)保管理部門或?qū)I(yè)人員按計(jì)劃進(jìn)行的檢查,周期可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定,但不應(yīng)超過(guò)一個(gè)月。日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄詳細(xì),確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。
六、長(zhǎng)假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
長(zhǎng)假期間,由于人員流動(dòng)性大、生產(chǎn)節(jié)奏調(diào)整等因素,工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。以下是長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容:
1.設(shè)備安全:檢查生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好的工作狀態(tài),是否存在故障或異常磨損;設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完整有效;設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄是否齊全,確保長(zhǎng)假期間設(shè)備安全運(yùn)行。
2.電氣安全:對(duì)電氣線路和設(shè)備進(jìn)行細(xì)致檢查,包括絕緣情況、接頭連接是否牢靠、防雷設(shè)施是否有效等,防止電氣火災(zāi)和觸電事故。
3.爆炸危險(xiǎn)品管理:加強(qiáng)對(duì)爆炸危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存和使用管理,確保儲(chǔ)存條件符合安全要求,使用操作規(guī)程得到遵守,防止爆炸事故的發(fā)生。
4.壓力容器安全:對(duì)壓力容器進(jìn)行全面檢查,包括壓力表、安全閥等安全附件是否正常工作,容器本體是否有腐蝕、裂紋等缺陷。
5.通風(fēng)和排毒設(shè)施:檢查通風(fēng)和排毒設(shè)施是否正常運(yùn)行,確保有害氣體和粉塵得到有效控制,防止職業(yè)中毒事故。
6.應(yīng)急處理設(shè)施:檢查應(yīng)急處理設(shè)施,如消防器材、急救箱、洗眼器等是否完好,確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。
7.安全教育培訓(xùn):長(zhǎng)假前應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí),確保從業(yè)人員了解和掌握安全操作規(guī)程和緊急應(yīng)對(duì)措施。
8.安全巡查記錄:加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的現(xiàn)場(chǎng)安全巡查,并做好巡查記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改,防止事故發(fā)生。
9.長(zhǎng)假期間值班安排:合理制定長(zhǎng)假期間的值班安排,確保有足夠的人員在崗,能夠及時(shí)處理突發(fā)事件和緊急情況。
10.安全信息傳達(dá):確保長(zhǎng)假期間的安全信息能夠及時(shí)傳達(dá)給所有從業(yè)人員,包括安全提示、應(yīng)急措施等,提高從業(yè)人員的安全防范能力。
要
(二)交通安全
長(zhǎng)假期間,企業(yè)內(nèi)部及周圍的交通流量可能會(huì)增加,交通安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:
1.交通設(shè)施檢查:檢查企業(yè)內(nèi)部道路是否平整,交通標(biāo)志、標(biāo)線是否清晰可見(jiàn),交通信號(hào)燈和警示裝置是否正常工作,以及交通安全防護(hù)設(shè)施是否完善。
2.車輛安全檢查:對(duì)所有企業(yè)車輛進(jìn)行全面的安全檢查,包括制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎、喇叭等關(guān)鍵部件,確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3.駕駛員資質(zhì)審核:審查駕駛員的資質(zhì)和健康狀況,確保所有駕駛員均持有有效駕駛證,且在駕駛前進(jìn)行了充分休息,避免疲勞駕駛。
4.駕駛員安全教育:在長(zhǎng)假前對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育,強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性,提醒駕駛員注意長(zhǎng)假期間的特殊交通情況。
5.貨物裝載安全:對(duì)貨物裝載進(jìn)行檢查,確保貨物固定牢固,避免在運(yùn)輸過(guò)程中因貨物松動(dòng)造成事故。
6.應(yīng)急預(yù)案制定:制定針對(duì)交通事故的應(yīng)急預(yù)案,包括事故報(bào)告程序、現(xiàn)場(chǎng)救援、交通疏導(dǎo)等,確保在緊急情況下能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。
7.交通安全巡查:加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的交通安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決交通擁堵、違規(guī)停車等問(wèn)題,保障企業(yè)內(nèi)部交通秩序井然。
8.交通安全提示:通過(guò)企業(yè)內(nèi)部公告、微信群等多種渠道,發(fā)布交通安全提示,提醒從業(yè)人員注意長(zhǎng)假期間的交通安全。
9.限制高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸:對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸活動(dòng),如危險(xiǎn)品運(yùn)輸,應(yīng)盡量安排在長(zhǎng)假前完成,或采取特別的安全措施,確保運(yùn)輸安全。
10.記錄與反饋:建立交通安全記錄和反饋機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)假期間發(fā)生的交通事故和安全隱患進(jìn)行記錄,及時(shí)分析原因,采取改進(jìn)措施,防止類似事件再次發(fā)生。
(三)環(huán)境保護(hù)安全
長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全的檢查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面:
1.污染物排放監(jiān)控:加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)控,確保廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行,排放指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.環(huán)境應(yīng)急設(shè)施檢查:檢查環(huán)境應(yīng)急設(shè)施,如應(yīng)急池、事故池、應(yīng)急處理裝置等是否處于可用狀態(tài),確保在突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)。
3.環(huán)保設(shè)備維護(hù):對(duì)環(huán)保設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù),確保其處于良好工作狀態(tài),避免因設(shè)備故障導(dǎo)致環(huán)境污染事故。
4.環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢查:檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行,包括監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和記錄,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
5.環(huán)保法規(guī)遵守情況:檢查企業(yè)是否遵守國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī),包括排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批、環(huán)保稅等。
6.環(huán)境安全隱患排查:對(duì)可能存在環(huán)境安全隱患的區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,如化學(xué)品儲(chǔ)存、危險(xiǎn)廢物處理、易發(fā)生泄漏的設(shè)備等。
7.應(yīng)急預(yù)案和救援物資:檢查環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定和更新情況,確保救援物資和設(shè)備齊全,以及從業(yè)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序。
8.環(huán)保宣傳教育:加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)宣傳教育,提高從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí),防止因人為因素導(dǎo)致的環(huán)境污染。
9.環(huán)保巡查監(jiān)督:加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的環(huán)保巡查監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行處理,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
10.環(huán)保信息記錄與報(bào)告:建立詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)信息記錄和報(bào)告制度,對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面記錄,對(duì)發(fā)生的環(huán)境事件及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行分析總結(jié)。
七、隱患排查分級(jí)
隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)環(huán)境安全隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的后果,采取不同的排查頻率和措施。隱患排查分為以下三個(gè)級(jí)別:
1.重大隱患:指可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的隱患。此類隱患需立即上報(bào),并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取緊急措施進(jìn)行治理。
2.較大隱患:指可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故、人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的隱患。此類隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)上報(bào),并盡快采取措施進(jìn)行整改。
3.一般隱患:指可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)人員健康和財(cái)產(chǎn)損失影響較小的隱患。此類隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后3天內(nèi)上報(bào),并在一周內(nèi)完成整改。
隱患的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定制定。
八、隱患排查管理
1.隱患排查計(jì)劃:企業(yè)應(yīng)制定年度隱患排查計(jì)劃,明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任部門,確保隱患排查工作的系統(tǒng)性、全面性和連續(xù)性。
2.隱患排查實(shí)施:各部門、各單位應(yīng)按照隱患排查計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施,確保排查工作落到實(shí)處。排查過(guò)程中應(yīng)做好記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類整理。
3.隱患整改與跟蹤:對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,應(yīng)制定整改措施和期限,明確整改責(zé)任人。整改進(jìn)度應(yīng)及時(shí)跟蹤,確保隱患整改到位。
4.隱患治理驗(yàn)收:隱患治理完成后,應(yīng)由環(huán)保管理部門組織驗(yàn)收,確保治理措施有效,隱患得到消除。
5.隱患排查資料歸檔:將隱患排查的相關(guān)資料,包括排查記錄、整改措施、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等,進(jìn)行歸檔管理,以備查閱。
6.隱患排查信息化管理:建立隱患排查信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查工作的信息化、數(shù)字化管理,提高隱患排查工作的效率和準(zhǔn)確性。
7.隱患排查培訓(xùn)與宣傳:定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行隱患排查知識(shí)和技能培訓(xùn),提高隱患排查意識(shí)和能力。同時(shí),通過(guò)內(nèi)部宣傳,營(yíng)造良好的隱患排查氛圍。
8.隱患排查激勵(lì)機(jī)制:設(shè)立隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)和消除隱患的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控
1.事故隱患排查報(bào)告
(1)報(bào)告要求:從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)事故隱患后,應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向企業(yè)環(huán)保管理部門報(bào)告。
(2)報(bào)告內(nèi)容:報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能造成的后果、已采取的臨時(shí)措施等。
(3)報(bào)告程序:企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患報(bào)告程序,明確報(bào)告的流程、責(zé)任人和聯(lián)系方式,確保報(bào)告的及時(shí)性和有效性。
(4)緊急情況處理:對(duì)于可能導(dǎo)致急性環(huán)境污染事故的緊急情況,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照預(yù)案要求進(jìn)行緊急處置和報(bào)告。
2.隱患建檔監(jiān)控
(1)隱患檔案建立:對(duì)于排查出的所有隱患,企業(yè)應(yīng)建立完整的隱患檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、驗(yàn)收結(jié)果等。
(2)檔案管理:隱患檔案應(yīng)由環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)管理,確保檔案的完整性和可追溯性。檔案應(yīng)定期更新,以反映隱患的最新?tīng)顟B(tài)。
(3)隱患監(jiān)控:對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患,企業(yè)應(yīng)實(shí)施監(jiān)控,定期對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查,確保治理措施得到有效執(zhí)行。
(4)隱患整改閉環(huán)管理:從隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改到驗(yàn)收,企業(yè)應(yīng)實(shí)施閉環(huán)管理,確保每一起隱患都能夠得到及時(shí)、有效的處理。
(5)信息共享:企業(yè)應(yīng)將隱患排查和處理情況及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào),提高從業(yè)人員的隱患意識(shí),促進(jìn)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。
(6)數(shù)據(jù)分析:企業(yè)應(yīng)對(duì)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因,為制定預(yù)防措施和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。
(7)外部報(bào)告:對(duì)于重大隱患和可能導(dǎo)致重大環(huán)境影響的事件,企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,及時(shí)向外部監(jiān)管部門報(bào)告。
十、考核
1.考核目的:通過(guò)考核機(jī)制,評(píng)估企業(yè)環(huán)境隱患排查治理制度的執(zhí)行效果,促進(jìn)從業(yè)人員安全環(huán)保意識(shí)的提高,確保環(huán)境安全管理的持續(xù)改進(jìn)
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