企業(yè)稅收和價格法律制度培訓課件

企業(yè)稅收和價格法律制度培訓課件一、稅收法律制度1、稅收的概念和特征（1）稅收的概念稅收是國家為了實現其職能，憑借政治權利，依照法律規(guī)定，參與國民收入的分配和再分配，強制、無償地取得財政收入的一種經濟活動。2、稅收的特征（1）強制性。稅收是國家通過法律規(guī)定，依法征收的，法律的強制力決定了稅收的強制性。每個公民、企業(yè)、經濟組織等都有依法納稅的義務。對偷稅、逃稅、抗稅者，國家有權強制征收，并給予相應的法律制裁。（2）無償性。國家通過稅收獲得財政收入，既不需要在事先向納稅人支付對價，也無需在事后向納稅人作具體、直接的償還。從征稅代價上講．稅收是國家無償征收的。（3）固定性。稅收是國家按照法律預先規(guī)定的范圍、標準和環(huán)節(jié)征收的，稅法的規(guī)定具有相對穩(wěn)定性。2、稅法的構成要素（1）納稅主體納稅主體又稱納稅人或納稅義務人，它是指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務的社會組織和個人。稅法對每一稅種都規(guī)定了特定的納稅人，納稅主體在稅收制度中是區(qū)分不同稅種的重要標志之一。（2）征稅對象征稅對象又稱征稅客體或計稅依據，它是指征稅的直接對象或標的，也就是對什么征稅。征稅對象是區(qū)分各稅種的主要標志，也是進行稅法分類的最重要的依據。（3）稅目稅目是稅法中規(guī)定的具體的應納稅項目。它是征稅對象的具體化，反映了征稅的范圍和廣度。（4）稅率稅率是指納稅額與征稅對象數額之間的數量關系或比例。它是計算應納稅數額的主要依據，是衡量稅負高低的重要指標，是稅法的核心要素。我國現行稅率有三種：比例稅率、累進稅率和定額稅率。比例稅率是指對同一征稅對象，不論其數量或金額大小，均按照同一比例計算應納稅額的稅率。累進稅率是指按照征稅對象數額的大小，規(guī)定不同等級的稅率，征稅對象的數額越大，稅率越高。累進稅率又分為全額累進稅率、超額累進稅率和超倍累進稅率。全額累進稅率是以征稅對象的全額，適用相應等級的稅率，計征稅款。因其違背公平原則，現一般已不采用。超額累進稅率是把征稅對象按數額大小劃分為若干等級，規(guī)定遞增等級的稅率，征稅對象數額超過低一等級的部分，適用高一等級的稅率計征稅款，然后分別相加，得出應納稅款的總額?，F行稅法一般采用此種累進稅率。超倍累進稅率是將征稅對象的一定數額作為一個計稅基數，以該基數為一倍，按不同超倍數額采用不同的稅率計征稅款。定額稅率是按征稅對象的一定計量單位，直接規(guī)定固定的稅額。此種稅率不采用百分比的形式。一般適用于從量計征。（5）納稅期限納稅期限實施稅法規(guī)定的納稅人繳納稅款的具體時間界限。納稅人不按納稅期限繳納納稅期稅款的，應依法補繳稅款并加收滯納金。（6）減稅免稅減稅是指從應征稅款中減征部分稅款，免稅是指對應征稅款全部予以免征。減稅免稅是稅法的一種優(yōu)惠規(guī)定，體現了稅收的統(tǒng)一性和靈活性的結合。一國的稅法具有嚴肅性和統(tǒng)一性，減稅、免稅權由國家統(tǒng)一規(guī)定，任何地區(qū)和部門不得超越稅收管理權限擅自減免稅、違背依法治稅的原則。減稅免稅包括三項內容：1)起征點，即稅法規(guī)定的征稅界限，征稅對象的數額達不到法定的起征點則不征稅。因此，通過提高征點可以達到減稅或免稅的目的。2)免征額，即按一定標準在全部征稅對象中預先免予征稅的部分，只對超出部分征稅。3)減免規(guī)定，減稅是從應納稅款中少征一部分稅款，免稅是全部免征。（7）違法處理違法處理是對納稅人違反稅法的行為，如欠稅、漏稅、偷稅、抗稅或未履行納稅登記、申報等由稅務機關采取的懲罰措施，主要有：加收滯納金、處以罰款、罰沒并處、稅收保全措施、強制執(zhí)行措施、提請司法機關處理等。3、我國現行的主要稅種（1）流轉稅流轉稅也稱商品稅，是以商品(包括勞務)為征稅對象，以依法確定的商品的流轉額為計稅依據而征收的一類稅。流轉稅在整個稅法體系中占有重要地位，是我國稅收收入主要來源。它包括以下內容：1)增值稅。增值稅是以商品生產流通或勞務服務各個環(huán)節(jié)的增值額為計稅依據而征收的一種流轉稅。它是流轉稅中的核心稅種，對于保障財政收入、避免重復征稅、保護公平競爭等具有特別重要的意義。我國國務院于1993年12月發(fā)布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，全面推行增值稅。增值稅的征稅范圍包括三個方面，即在我國境內銷售貨物、提供應稅勞務及進口貨物。從事這些活動的單位和個人是增值稅納稅主體。我國的增值稅實行比例稅率，分為三檔，即基本稅率、低稅率和零稅率?；径惵蕿?7％，適用于一般情況下的銷售貨物、提供應稅勞務和進口貨物。低稅率為13％，適用于：①糧食、食用植物油；②自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；③圖書、報紙、雜志；④飼料、化肥、農藥、農機、農膜；⑤國務院規(guī)定的其他貨物。零稅率的稅率為0僅適用于法律不限制或不禁止的報關出口的貨物，以及輸往海關管理的保稅區(qū)等特殊區(qū)域的貨物。零稅率與增值稅制度中的出口退稅制度直接相關。我國增值稅的減免項目由國務院規(guī)定，具體如下：①農業(yè)生產者銷售的自產農業(yè)產品；②避孕藥品和用具；③古舊圖書；④直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備；⑤外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備；⑥來料加工、來件裝配和補償貿易所需進口的物品；⑦由殘疾人組織直接進口專供殘疾人專用的物品；⑧個人銷售自己使用過的物品；⑨供殘廢人專用的假肢、輪椅、矯形器；⑩國家定點企業(yè)生產和經銷單位經銷的專供少數民族飲用的邊銷茶。此外，個人的銷售額未達到規(guī)定的起征點的，也免征增值稅。2)營業(yè)稅。營業(yè)稅是以應稅商品或勞務的銷售收入額(或營業(yè)收入額)為計稅依據而征收的一種流轉稅。1993年12月13日國務院頒布的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》調整了營業(yè)稅的征收范圍和稅率。營業(yè)稅征收范圍廣，稅負均衡合理，征收手續(xù)簡便，不僅可以為國家積累資金。而且能夠發(fā)揮稅收對一切營業(yè)收入的調節(jié)作用。營業(yè)稅的納稅主體是在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人。在征稅范圍方面，營業(yè)稅的征稅范圍包括9個稅目，可分為三個方面：①提供應稅勞務，包括交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)；②轉讓無形資產，包括轉讓知識產權、土地使用權等；③銷售不動產，包括銷售建筑物及其他土地附著物等。其中，金融保險業(yè)適用的稅率為8％：服務業(yè)、轉讓無形資產、銷售不動產適用的稅率為5％；娛樂業(yè)適用5％至20％的幅度比例稅率；其他的則適用3％的稅率。依據規(guī)定下列項目免征營業(yè)稅：①托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構提供的育養(yǎng)服務，婚姻介紹、殯葬服務；②殘疾人員個人提供的勞務；③醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務；④學校和其他教育機構提供的教育勞務，學生勤工儉學提供的勞務；⑤農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治；⑥紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動的門票收入，宗教活動場所舉辦文化、宗教活動的門票收入。此外，同增值稅一樣，營業(yè)稅制度也有關于起征點的規(guī)定。3)消費稅。消費稅是以特定的消費品的流轉額為計稅依據而征收的一種流轉稅。消費稅的征收范圍是有選擇的，這種選擇性能夠更好地體現國家的產業(yè)政策、消費政策，對產業(yè)結構的調整，對于引導消費、調節(jié)收入、解決社會中存在的分配不公現象能起到積極作用。消費稅的特征是：①只對一部分消費品和消費行為征稅；②只在消費品生產、流通或消費的某一環(huán)節(jié)征稅；③根據不同消費品的種類、檔次、結構、功能等情況，制定不同的稅率；④稅負最終要轉嫁到消費者身上，由消費者負擔。消費稅的納稅主體是在我國境內從事生產、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人。在征稅范圍方面，消費稅的征稅范圍包括11個稅目，可概括為以下幾類消費品：①過度消費會對人類健康、社會秩序和生態(tài)環(huán)境等造成危害的消費品，包括煙、酒及酒精、鞭炮和焰火三個稅目；②奢侈品、非生活必需品，包括貴重首飾及珠寶玉石、化妝品兩個稅目；③高能耗的高檔消費品，包括小汽車、摩托車兩個稅目；④石油類消費品，包括汽油、柴油兩個稅目；⑤具有特定意義的消費品，包括汽車輪胎、護膚護發(fā)品兩個稅目。消費稅范圍的確定首先考慮的是我國人民的消費結構，生活必需品一般不征消費稅；同時也考慮了我國經濟發(fā)展現狀和消費水平、資源供給和消費需求狀況及國家財政的需要。在稅率方面，我國的消費稅實行定額稅率和比例稅率，根據不同應稅消費品的種類、檔次、結構、功能及供求、價格等情況，實行高低不同的稅率、稅額。在消費稅中，甲級卷煙的稅率最高，為45％；稅率最低的是小排氣量的小汽車，為3％。適用定額稅率的是汽油、柴油兩個稅目及啤酒、黃酒兩個子目。消費稅是選擇一部分消費品為征稅對象，其目的之一就是要調節(jié)消費，因此。消費稅的減免項目很少。在我國，只有出口的應稅消費品(除國家限制出口的以外)和國務院有特別規(guī)定的可以免征消費稅。（2）所得稅所得稅又稱收益稅，是以納稅人的收益額為征稅對象而征收的一種稅。所得稅的特征是按納稅人的負擔能力確定稅收負擔，即納稅人有所得才有納稅義務，并且它是直接稅。稅負不能轉嫁。1)內資企業(yè)所得稅。內資企業(yè)所得稅是指對中國境內的內資企業(yè)就其生產經營所得和其他所得而征收的一種稅。我國境內的內資企業(yè)是在中國境內從事生產、經營并實行獨立經濟核算的企業(yè)或其他經濟組織。企業(yè)的所得包括來源于境內和境外的所得。內資企業(yè)所得稅的計稅依據是納稅人每一納稅年度的收入總額減去準予扣除與納稅人取得收入有關的成本、費用和損失的余額為應納稅所得，具體包括兩類：一類是生產營業(yè)所得，另一類是其他所得，包括股息、利息、租金、特許權使用費等所得。內資企業(yè)所得稅采用比例稅率，稅率為33％。在稅收減免方面，需要照顧和鼓勵的民族自治地方的企業(yè)，經省級人民政府批準，可以實行定期減稅或者免稅。此外，法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定給予減稅或者免稅的企業(yè)，依照稅法規(guī)定執(zhí)行。2)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，是指對在中國境內的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)生產、經營所得和其他所得，以及未在中國境內設立機構、場所的外國企業(yè)來源于中國境內的所得征收的一種稅。該稅的納稅主體包括五個方面：①中外合資經營企業(yè)；②中外合作經營企業(yè)；③外商獨資企業(yè)；④在中國境內設立機構、場所，從事生產、經營的外國企業(yè)和其他經濟組織；⑤在中國境內沒有設立機構、場所而有來源于我國的股息、利息、租金、特許權使用費等所得的外國企業(yè)和其他經濟組織。其中，①②③統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)，④⑤稱為外國企業(yè)。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的計稅依據是納稅人每一納稅年度的收入總額減去成本、費用及損失后的余額。(本稅采用比例稅率計征，稅率為30％，另按應稅所得額征收3％的地方所得稅，因而總稅負為33％。對于在中國境內沒有設立機構、場所而來源于我國的股息、利息、租金、特許權使用費等所得的外國企業(yè)和其他經濟組織，適用20％的稅率。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策是較多的，主要包括：地區(qū)減免優(yōu)惠、產業(yè)減免優(yōu)惠、地方減免優(yōu)惠、再投資減免優(yōu)惠、年度補虧優(yōu)惠、稅收抵免及其他減免優(yōu)惠。3）個人所得稅。個人所得稅是以個人所得為征稅對象，并由獲取所得的個人繳納的一種稅。在中國境內有住所，或者無住所而在境內居住滿一年的個人，從中國境內和境外取得的所得；在中國境內無住所又不居住或者無住所而在境內居住不滿一年的個人，從中國境內取得的所得，均應依法繳納個人所得稅。我國個人所得稅實行分類稅制，包括11個稅目：①工資、薪金所得；②個體工商戶的生產、經營所得；③對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得；④勞務報酬所得；⑤稿酬所得；⑥特許權使用費所得；⑦利息、股息、紅利所得；⑧財產租賃所得；⑨財產轉讓所得；⑩偶然所得；⑩經國務院財政部門確定征稅的其他所得。在稅率方面，上述的前三類所得適用超額累進稅率，其中工資、薪金所得以每月收入額減除費用800元后的余額，適用5％至45％的稅率；個體工商戶的生產、經營所得和對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得，適用5％至35％的稅率。而其他各類所得則適用比例稅率，為20％。但對于稿酬所得按應納稅額減征30％，勞務報酬所得一次收入畸高的，可以加成征收。下列各項個人所得，免納個人所得稅：①省級人民政府、國務院部委、中國人民解放軍軍級以上單位及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金；②國債和國家發(fā)行的金融債券利息；③按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的津貼、補貼；④福利費、撫恤金、救濟金；⑤保險賠款；⑥軍人的轉業(yè)費、復員費；⑦按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費；⑧依照我國法律規(guī)定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得；⑨中國政府參加的國際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得；⑩經國務院財政部門批準免稅的所得。在下列情形之一的，經批準可減征個人所得稅：殘疾、孤老人員和烈屬的所得；因嚴重自然災害造成重大損失的；其他經國務院財政部門批準減稅的。（3）財產稅、特定行為稅和資源稅1）財產稅是以財產為征稅對象，并由對財產進行占有、使用或收益的主體繳納的一類稅。主要包括房產稅、契稅。房產稅是指以城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦基地的房產為征收對象的一種稅；契稅是指國家對房屋所有權轉移進行立契時，向承受人征收的一種稅。2)特定行為稅，是指對某些法定行為的實施征收的一種稅，包括固定資產投資方向調解稅、宴席稅、屠宰稅、車船使用稅、船舶噸位稅、印花稅、城市建設維護建設稅。征收特定行為稅旨在貫徹某一時期的政策目的。3)資源稅，從廣義上講，是指對資源級差收入征收的稅，即對開發(fā)、使用我國資源的單位和個人，就各地的資源結構和開發(fā)、銷售條件差別所形成的級差收入征收的一種稅。從狹義上講，資源稅是指對在我國境內開采原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽的單位和個人取得的收入征收的一種稅。4、稅收征收管理制度（1）稅務管理稅務管理或稱稅收基礎管理，它是稅收征納的基礎和前提。它主要包括以下三方面：1）稅務登記。稅務登記是指納稅人在領取營業(yè)執(zhí)照后的法定時間里，向其所在地的稅務部門申請辦理書面登記的法律手續(xù)。這是開展稅收征管工作的基礎。從事生產、經營的納稅人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持有關證件，向稅務機關申報辦理開業(yè)納稅登記。2)賬簿、憑證管理。賬簿是記載經營活動的記錄，憑證是明確經濟責任的書面證明，是記帳的依據。賬簿、憑證管理是稅務管理的一項重要內容。從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人按照國務院財政、稅務主管部門的規(guī)定設置賬簿，根據合法、有效的憑證記賬，進行核算。個體工商戶確實不能設置賬簿的，經稅務機關核準，可以不設置賬簿。從事生產經營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法，應當報送稅務機關備案。納稅人應當按照國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的期限保管賬簿、憑證，并且不得偽造、變造或者擅自損毀保管的資料。對于發(fā)票必須由國務院稅務主管部門及省、自治區(qū)、直轄市的稅務機關指定的企業(yè)印制。3)納稅申報。它是納稅主體對其應納稅額依法向稅務機關以書面形式進行申報的行為。納稅人或扣繳義務人必須在申報期限內向稅務機關報送納稅申報表、財務會計報表、代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務機關根據實際需要要求納稅人或扣繳義務人報送的其他有關資料。即使是享受減稅、免稅待遇的納稅人，也應當依法辦理納稅申報。納稅人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經稅務機關核準，可以延期申報。（2）稅款征收依據我國《稅收征收管理法》及其《實施細則》的規(guī)定，稅務機關可以采取查賬征收、查定征收、查驗征收、定期定額征收及其他方式(如代扣代繳、委托代征)征收稅款。納稅人應當按照法定期限或者稅務機關依法確定的期限繳納稅款，如違反規(guī)定，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納之日起，按日加收滯納稅款的0.2％作為滯納金。為了保障稅款征收，稅法還規(guī)定了稅收保全制度和強制執(zhí)行制度。其中，稅收保全制度是在納稅期限以前，為預防納稅人逃避繳稅義務而采取的以下措施：①責令限期繳納稅款；②責成提供納稅擔保；③通知金融機構暫停支付相當于應納稅款的存款金額；④扣押、查封；納稅人價值相當于應納稅款的商品、貨物；⑤附條件地限制出境。在納稅人超過納稅期限未繳納稅款的情況下，稅務機關在符合法定條件時，可以采取以下強制執(zhí)行措施：①書面通知金融機構扣繳稅款；③扣押、查封、拍賣其價值相當于應納稅款的商品、財產等。（3）違反稅法的法律責任納稅人違反稅款征收規(guī)定的行為，應承擔的法律責任主要包括以下幾種：1)偷稅：即納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出，或者不列、少列收入，或者進行虛假的納稅申報等手段，不繳或者少繳應納稅款的行為。偷稅行為，未構成犯罪的，除追繳偷稅款外，處以偷稅數額5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2）欠稅：即納稅人無正當理由，在納稅期限屆滿后，仍未繳或少繳應納稅款的行為。稅務機關應責令欠稅人限期繳納并加收滯納金，逾期仍未繳納的，可采取強制執(zhí)行措施。3）抗稅：即以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，未構成犯罪的，則追繳稅款，并處以拒繳稅款5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4）騙取國家出口退稅：是指納稅人假報、謊報商品出口，以騙取出口退稅的行為。未構成犯罪的，應追繳其組取的退稅款，并處以騙取稅款5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二、價格法律制度1、價格法的概念價格是價值的貨幣表現，是國民經濟運行的綜合反映，體現生產經營者和消費者之間的經濟關系。價格法是指國家為調整與價格的制定、執(zhí)行、監(jiān)督有關的各種經濟關系而制定的法律規(guī)范的總稱。狹義的價格是指商品的價格和經營性服務的收費標準；廣義的價格，除上述之外，還包括各種生產要素的價格，如勞動力價格——工資，資金價格——利率、匯率等。根據《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)第二條的規(guī)定，我國《價格法》調整的是狹義的價格，即商品價格和服務價格，商品價格包括各類有形產品和無形資產的價格，服務價格是指各類有償服務的收費。利率、匯率、保險費率、證券及期貨價格等不適用《價格法》的規(guī)定。2、價格法的適用范圍和立法宗旨（1）價格法的適用范圍《價格法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內發(fā)生的價格行為，適用本法?！薄秲r格法》作為全國性的法律，適用于我國除臺灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)以外的全部領域。從價格法的適用對象來看，《價格法》適用于價格行為，包括經營者的價格行為和政府的價格行為。就具體內容來講，價格行為包括定價、價格管理、價格監(jiān)督、價格調控、價格評估和價格鑒證等。（2）立法宗旨為了進一步規(guī)范市場主體的價格行為，維護價格秩序，發(fā)揮價格合理的資源配置的作用，規(guī)范公平競爭環(huán)境，優(yōu)化價格形成機制，保護經營者和消費者的正當權益，協(xié)調生產和消費的關系，規(guī)范、加強和改善宏觀經濟調控，穩(wěn)定市場價格總水平，1997年12月29日八屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國價格法》，并于1998年5月1日起施行?！秲r格法》第一條明確規(guī)定了該法的立法宗旨，即為了規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。3、經營者的價格行為根據《價格法》的規(guī)定，商品價格和服務價格，除依法適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調節(jié)價，由經營者依法自主制定。經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。經營者定價的基本依據是生產經營成本和市場供求狀況?！秲r格法》的這些規(guī)定，為進一步規(guī)范經營者的價格行為，防止欺詐和暴利行為，增強國家宏觀調控能力奠定了基礎。（1）經營者的價格權利我國《價格法》在宏觀上賦予經營者自主定價權的同時，還具體規(guī)定了經營者在進行價格活動時依法享有以下權利：1）自主制定屬于市場調節(jié)的價格；2）在政府指導價規(guī)定的幅度內制定價格；3）制定屬于政府指導價、政府定價產品范圍內的新產品的試銷價格，特定產品除外；4）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。（2）經營者的價格義務我國《價格法》在賦予經營者一定的價格權利的同時，還詳細規(guī)定了經營者應當履行的價格義務。具體包括以下內容：1)經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則定價；2)經營者應當努力改進生產經營管理，為消費者提供價格合理的商品和服務，以合法手段賺取利益；3)經營者應建立、健全其內部價格管理制度，準確記錄和核定商品和服務的生產經營成本；4)經營者應依法執(zhí)行政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施；5)經營者應遵守價格主管部門有關商品和服務價碼和其他標示的規(guī)定，如實標明商品和服務的有關信息；6)經營者禁止從事《價格法》規(guī)定的若干不正當價格行為；7)中介機構應當依法收費，遵守《價格法》的規(guī)定；8)經營者應當依法銷售進口商品、收購出口商品；9)行業(yè)組織應當加強自律，接受政府價格主管部門的工作指導。4、政府的定價行為和價格總水平的調控（1）政府定價行為1）政府定價行為的概念。政府的定價行為，是指政府價格主管部門或其他有關部門，依照定價權限和范圍制定指導價與政府定價的活動。政府指導價，是指依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定價格的活動。政府定價，是依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門按照定價權限和范圍制定價的活動。我國《價格法》明確規(guī)定，在市場經濟條件下，大多數商品的價格實行經營者定價，只有極少數商品實行政府指導價和政府定價。制定政府指導價、政府定價，應當依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。2)政府定價行為的適用范圍。按照《價格法》的規(guī)定，政府定價和指導價的適用范圍主要包括：與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數商品價格；資源稀缺的少數商品價格；自然壟斷經營的商品價格；重要的公用事業(yè)價格；重要的公益性服務價格。3）政府定價行為的適用依據、權限。政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據。中央定價目錄由國務院主管部門制定與修訂，報國務院批準后公布。地方定價目錄則由省級人民政府審核同意后報國務院價格主管部門審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄?！秲r格法》還規(guī)定，重要商品和服務的政府定價與指導價應由國務院批準。4）政府定價的程序。《價格法》規(guī)定了政府制定價格及指導價的程序。政府價格主管部門和其他有關部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調查，聽取消費者、經營者和有關方面的意見。制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經營者公布。政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平，應當根據經濟運行情況，按照規(guī)定的定價權限和程序適時調整。消費者、經營者可以對政府指導價、政府定價提出調整建議。（2）價格總水平調控為了適應社會主義市場經濟條件下價格管理的需要，增強政府對價格的宏觀調控能力，實現價格總水平調控，《價格法》規(guī)定了以下制度：1)重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場；2)價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務價格的變動進行監(jiān)測；3)重要農產品保護價格制度，政府在糧食等重要農產品的市場購買價格過低時，可以在收購中實行保護價格，并采取相應的經濟措施保證其實現；4)價格干預措施制度，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取上述干預措施，應當報國務院備案；5)價格緊急措施制度，當市場價格總水平出現劇烈波動等異常狀態(tài)時，國務院可以在全國范圍內或者部分區(qū)域內采取臨時集中定價權限、部分或者全面凍結價格的緊急措施。5、價格法對不正當價格行為的規(guī)范（1）不正當價格行為根據《價格法》第十四條的規(guī)定，下列行為屬于經營者不正當價格行為：1）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；2）在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場；以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；3）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；4)利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；5）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視；6)采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；7)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；8)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。（2）經營者違反價格法的法律責任1)經營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以