構(gòu)建循環(huán)生態(tài)-探索消費(fèi)后塑料污染治理的中國(guó)方案

報(bào)告撰寫團(tuán)隊(duì)張嘉育長(zhǎng)期從事可持續(xù)發(fā)展、綠色供應(yīng)鏈、塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際部可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)滿娟長(zhǎng)期從事石化行業(yè)國(guó)際交流與塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際部處長(zhǎng)沈蘇南長(zhǎng)期從事環(huán)境政策和環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)研究公眾環(huán)境研究中心高級(jí)研究員黎萌長(zhǎng)期從事企業(yè)綠色低碳采購(gòu)工作的研究與評(píng)價(jià)公眾環(huán)境研究中心綠色供應(yīng)鏈高級(jí)項(xiàng)目官員張嘉育長(zhǎng)期從事可持續(xù)發(fā)展、綠色供應(yīng)鏈、塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際部可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)滿娟長(zhǎng)期從事石化行業(yè)國(guó)際交流與塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際部處長(zhǎng)沈蘇南長(zhǎng)期從事環(huán)境政策和環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)研究公眾環(huán)境研究中心高級(jí)研究員黎萌長(zhǎng)期從事企業(yè)綠色低碳采購(gòu)工作的研究與評(píng)價(jià)公眾環(huán)境研究中心綠色供應(yīng)鏈高級(jí)項(xiàng)目官員馬軍“蔚藍(lán)地圖”創(chuàng)始人，多年致力于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展公眾環(huán)境研究中心主任侯璐瑤專注于可持續(xù)發(fā)展、化學(xué)回收利用政策與技術(shù)、塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前沿研究資深青年研究者序言一中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委常委兼副秘書長(zhǎng) 龐廣廉序言一在全球環(huán)境治理的宏觀背景下，塑料污染已成為各國(guó)亟需應(yīng)對(duì)的重要議題。作為全球最大的塑料生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡時(shí)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。有效控制塑料污染，已成為關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CPCIF）始終致力于探索并推動(dòng)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力求在環(huán)境保護(hù)與行業(yè)發(fā)展之間找到最佳平衡點(diǎn)。（IPE建循環(huán)生態(tài)——探索消費(fèi)后塑料污染治理的中國(guó)方案》。這份報(bào)告凝聚了行業(yè)的集體智慧，專注于消費(fèi)后塑料的循環(huán)利用，旨在為中國(guó)及全球塑料污染治理提供切實(shí)可行的建議與方案。迎接綠色轉(zhuǎn)型，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展迎接綠色轉(zhuǎn)型，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展環(huán)利用的全鏈條解決方案。性與前瞻性，力求提出的方案既符合中國(guó)國(guó)情，又具備國(guó)際視野。報(bào)告探討了從源頭治理到末端循料治理的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，報(bào)告提出了針對(duì)性的解決方案。在撰寫過(guò)程中，我們特別注重系統(tǒng)性、客觀本報(bào)告的核心在于構(gòu)建一個(gè)兼具環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)生態(tài)體系。通過(guò)深入分析當(dāng)前消費(fèi)后塑調(diào)研與分析，對(duì)標(biāo)全球代表性區(qū)域，系統(tǒng)梳理了中國(guó)在塑料污染治理方面的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，并提出了創(chuàng)新性解決方案，體現(xiàn)了行業(yè)的前瞻性與責(zé)任感。系統(tǒng)、客觀、前瞻的解決方案《構(gòu)建循環(huán)生態(tài)——探索消費(fèi)后塑料污染治理的中國(guó)方案》正是在這一背景下誕生。報(bào)告通過(guò)深入如何有效治理塑料污染，特別是消費(fèi)后塑料的回收與處理，已成為當(dāng)務(wù)之急。激增導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，塑料污染已成為影響生態(tài)環(huán)境和公眾健康的重要挑戰(zhàn)。在此背景下，自塑料問(wèn)世以來(lái)，其優(yōu)異性能和廣泛應(yīng)用深刻改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。然而，塑料使用量的多方協(xié)同，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了多方協(xié)同在塑料污染治理中的重要性。塑料污染不僅是一個(gè)行業(yè)或國(guó)家的問(wèn)題，更需要政府、企業(yè)、公眾和科研機(jī)構(gòu)等多方力量的共同努力。石化聯(lián)合會(huì)始終重視與各方的緊密合作，這一協(xié)作不僅為塑料污染治理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，也為行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型注入了新的活力。此外，我們還借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，深入探討并提出了適合本土的塑料污染治理路徑，為相關(guān)政策制定提供了建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。共創(chuàng)綠色未來(lái)展望未來(lái)，我們希望能夠構(gòu)建一個(gè)更加完善的綠色生態(tài)圈。在這個(gè)生態(tài)圈中，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)與監(jiān)管作用，企業(yè)將不斷加強(qiáng)創(chuàng)新與投資力度，科研機(jī)構(gòu)將提供更前沿的技術(shù)支持，公眾將更加積極地參與環(huán)保行動(dòng)。通過(guò)各方的共同努力，我們有信心實(shí)現(xiàn)塑料污染的有效治理，為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！秉h的二十屆三中全會(huì)聚焦“美麗中國(guó)”建設(shè)，對(duì)新時(shí)代新征程中的生態(tài)文明體制改革作出了重大部署，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力與制度保障。8加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》中明確指出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)——“深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高再生材料與產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)原生資源的替代規(guī)模。推進(jìn)生活垃圾分類，提升資203045202045左右。”構(gòu)建循環(huán)生態(tài)的政策和社會(huì)環(huán)境已然具備，我們當(dāng)奮力前行！在塑料污染治理的征程中，愿我們攜手并進(jìn)，堅(jiān)定前行，乘風(fēng)破浪，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”和全球生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。序言二探索應(yīng)對(duì)塑料污染的創(chuàng)新中國(guó)方案序言二公眾環(huán)境研究中心主任 馬軍20球大行其道，但塑料廢棄物對(duì)環(huán)境與健康造成的風(fēng)險(xiǎn)也因此大幅增加。近年來(lái)，隨著海洋塑料垃圾觸目驚心的圖片的廣泛傳播，以及微塑料的潛在威脅被反復(fù)揭示，塑料污染引發(fā)全球廣泛憂慮，“限塑”、“禁塑”的呼聲此起彼伏。2017（UNEA）的決議，全球范圍內(nèi)的塑料污染防治行動(dòng)自此正式啟動(dòng)。往因成本高昂，且難以有效覆蓋較大區(qū)域，無(wú)法形成閉環(huán)。往因成本高昂，且難以有效覆蓋較大區(qū)域，無(wú)法形成閉環(huán)。乏完善的回收基礎(chǔ)設(shè)施成為很多企業(yè)面臨的難題。為此部分企業(yè)嘗試自建回收體系，但這些試點(diǎn)往球眾多企業(yè)參與，一批世界知名品牌做出了減塑和循環(huán)再生利用承諾。然而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，缺年10月，由艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署合作發(fā)起了新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾，吸引了全作為塑料材料的主要生產(chǎn)者、使用者和塑料廢棄物的主要源頭，企業(yè)減塑逐漸成為關(guān)注重點(diǎn)。2018棄物指令》等法規(guī)，計(jì)劃到2030年讓所有塑料包裝均可回收或重復(fù)使用。需要關(guān)注塑料回收和循環(huán)利用。歐盟率先出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的歐洲塑料戰(zhàn)略》、《包裝和包裝廢影響，且對(duì)很多地區(qū)還存在著原材料獲取和成本問(wèn)題，因此在推動(dòng)塑料源頭減量和替代的同時(shí)，也材料提取、生產(chǎn)、使用到廢棄處理的整個(gè)生命周期過(guò)程分析，塑料的替代材料也會(huì)帶來(lái)相當(dāng)?shù)沫h(huán)境塑料廢棄物的解決方案，也必然遵循著一般規(guī)律，即減量、再利用和循環(huán)再生的3R原則。由于從原突破這一困境，中國(guó)在塑料污染治理和循環(huán)利用方面做出的部署值得關(guān)注。中國(guó)的廢塑料回收率位居世界前列，202230%，且建立了巨大的再生加工能力。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求提出加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，同時(shí)提出健全資源循環(huán)利用體系，并設(shè)定了2025203092025城市生活垃圾分類體系基本健全，到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資源化利用比例提升至65%。為科學(xué)評(píng)估各城市生活垃圾分類現(xiàn)狀，識(shí)別關(guān)鍵問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)最佳實(shí)踐，協(xié)助城市管理部門完善垃圾分類管理機(jī)制，公眾環(huán)境研究中心（IPE）和萬(wàn)科公益基金會(huì)在中國(guó)環(huán)境記協(xié)的指導(dǎo)下，于2020聯(lián)合發(fā)起了“隨手拍點(diǎn)亮小區(qū)垃圾分類”活動(dòng)。有賴綠色江南、阿牛公益、零廢棄聯(lián)盟伙伴等60家環(huán)保組織和蔚藍(lán)網(wǎng)友的支持參與，垃圾分類隨手拍累計(jì)從20221418覆蓋328城市逾10萬(wàn)個(gè)小區(qū)。城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》要求的標(biāo)準(zhǔn)化體系穩(wěn)定運(yùn)行。北京、廈門等一批城市在建隨著外賣、電商等新業(yè)態(tài)的快速擴(kuò)張，低值可回收塑料在生活垃圾中占比逐漸增大，多數(shù)混入其他垃圾焚燒或填埋，成為資源化利用的一大短板?！笆奈濉焙蟀氤?，少數(shù)地區(qū)開(kāi)始嘗試通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)這一短板，但如何長(zhǎng)期維持運(yùn)行，成為一個(gè)難題?；谏a(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）的原則，我們建議在蘇州、上海、廈門和北京等地分類條件較為成熟的地區(qū)，試點(diǎn)吸收快遞、外賣、電商、飲料等消費(fèi)后塑料廢棄物產(chǎn)生量巨大的企業(yè)，參與城市回收再利用體系的多元共建?；舅悸啡缦拢阂陨罾械乃芰蠌U棄物為切入點(diǎn)，充分利用中國(guó)垃圾分類體系現(xiàn)有基礎(chǔ)和下游較為完善的再生產(chǎn)業(yè)鏈，大幅降低回收再利用成本，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)減塑責(zé)任，構(gòu)建可持續(xù)的塑料垃圾閉環(huán)回收利用體系。20223（草案）》，此后各方一直為在2024年底前達(dá)成有法律約束力的塑料公約而磋商談判。20248污染治理和塑料污染治理等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，凸顯出防治塑料污染和參與全球規(guī)則制定對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的作用。我們與中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)跨界開(kāi)展專題研究，希望促進(jìn)各界關(guān)注中國(guó)垃圾分類建設(shè)取得的重要進(jìn)展，和再生塑料加工的能力和巨大潛力，同時(shí)識(shí)別值得借鑒的全球最佳實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)多元共建塑料廢棄物循環(huán)再生利用體系，探索生態(tài)可行同時(shí)經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)的創(chuàng)新解決方案，合力破解塑料污染治理這一世界性難題。執(zhí)行摘要構(gòu)建循環(huán)生態(tài)執(zhí)行摘要探索消費(fèi)后塑料污染治理的中國(guó)方案 05執(zhí)行摘要聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）指出，長(zhǎng)期以來(lái)，“生產(chǎn)-消費(fèi)-廢棄”的線性經(jīng)濟(jì)模式加劇了塑料污染。塑料循環(huán)利用不僅能減少環(huán)境污染，還能提供寶貴的再生資源，已被全球公認(rèn)為雙贏的解決方案。中國(guó)正積極構(gòu)建塑料循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，探索一條符合自身利益、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的解決路徑。本報(bào)告從經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)方面詳細(xì)論述了塑料循環(huán)商業(yè)模式的可行性，旨在為中國(guó)提供有效的消費(fèi)后塑料污染治理方案。報(bào)告深入探討了推動(dòng)循環(huán)生態(tài)建設(shè)的三大關(guān)鍵舉措：政策推動(dòng)、信息透明和評(píng)價(jià)體系建設(shè)。我們構(gòu)建了一套設(shè)定目標(biāo)和采取有效措施，同時(shí)也推動(dòng)其系統(tǒng)地參與塑料循環(huán)生態(tài)建設(shè)。通過(guò)本報(bào)告，我們希望為構(gòu)建綠色、循環(huán)的塑料生態(tài)體系提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)，助力解決中國(guó)乃至全球的塑料污染問(wèn)題。研究主題01研究主題01中國(guó)方案可行性論證02商業(yè)模式可行性論證02商業(yè)模式構(gòu)生態(tài)可行系 打經(jīng)濟(jì)可行式2023+原生塑料價(jià)格≤氣候風(fēng)險(xiǎn)成本2023再生環(huán)節(jié)分類回收循環(huán)利用前端設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系信息披露政策03評(píng)價(jià)體系信息披露政策03關(guān)鍵舉措賦能生態(tài)建設(shè)塑料作為20世紀(jì)最重要的發(fā)明之一，極大地便利了現(xiàn)代生活。然而， 全球塑料年產(chǎn)量從2000年的不當(dāng)處置塑料制品已導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。終止塑料污染位于延緩氣候變化、遏制環(huán)境污染和保護(hù)生物多樣性三大議題的交匯點(diǎn)，成為全球關(guān)

2.34億噸（以下簡(jiǎn)稱廢塑料

激增至2019年的還提供可觀的再生資源，成為全球共識(shí)的雙贏解決方案。

4.6億噸近年來(lái)，廢塑料對(duì)環(huán)境的影響大幅增加。這些影響包括塑料廢棄物處理難題、微塑料對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康的潛在威脅，以及資源回收和再利

塑料廢棄物量也從用的挑戰(zhàn)等。根據(jù)OECD的GlobalPlasticsOutlook20002.3420194.6物量也從1.563.539%的塑料廢物被回收利用，19%50%22%甚至泄漏到環(huán)境中。如下圖所示：

1.56億噸增至億噸3120Mt3120MtACCUMULATEDSTOCKOFINECONOMY3Mt82MtLitterMismanaged&174Mt353MtPastic67Mt55MtforCollected22Mesiduesecling33MtPlastic4MtProcess2Mtastics460Mt431MtPastics429MtasticsFossil-based29MtasticsyryEstimationfor2019flowstki9umuledPLASTICSPRODUCTION&WASTEPLASTICSPRODUCTION&WASTEPLASTICWASTEPLASTICWASTEIOECD,GlobalPlasticOutlook[R].2022

圖22019年全球廢塑料處置流向圖I報(bào)告研究范圍本報(bào)告旨在探討如何從塑料全生命周期視角，構(gòu)建塑料循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，并建立基于品牌商的塑料評(píng)價(jià)體系。聚焦四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，報(bào)告研究范圍本報(bào)告旨在探討如何從塑料全生命周期視角，構(gòu)建塑料循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，并建立基于品牌商的塑料評(píng)價(jià)體系。聚焦四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中回收環(huán)節(jié)重點(diǎn)分析生活源廢塑料，這類材料因總量大、品類復(fù)雜、回收鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)方多、回收?qǐng)鼍皬?fù)雜，成為實(shí)現(xiàn)塑料回收利用的最大短板。次性塑料指令》和《包裝和包裝廢棄物指令》等法規(guī)，旨在到2030年實(shí)現(xiàn)所有塑料包裝的可回收性，并減少一次性塑料制品次性塑料指令》和《包裝和包裝廢棄物指令》等法規(guī)，旨在到制定減少海洋塑料垃圾的行動(dòng)計(jì)劃。（SB54）到的意見(jiàn)而通過(guò)的最全面的塑料立法之一。東盟國(guó)家也在共同制定減少海洋塑料垃圾的行動(dòng)計(jì)劃。20182018”（NewPlasticsEconomyGlobalCommitment），國(guó)際知名品牌紛紛加入并設(shè)定減塑目標(biāo)。這不僅是對(duì)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的積極響應(yīng)，也是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和政策壓力、滿足消費(fèi)者需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的重要舉措。作為世界最大的塑料消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，中國(guó)正在積極參與全球塑料公約談判。面對(duì)嚴(yán)峻的氣候變化、污染防治和生態(tài)保護(hù)形勢(shì)，中國(guó)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為協(xié)同實(shí)現(xiàn)減污降碳的重要手段。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)已形成覆蓋廣泛且規(guī)模龐大的廢塑料回收體系和完整的再生利用產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)的廢塑料回收率達(dá)到30%，預(yù)計(jì)在2030年前后，廢塑料循環(huán)利用有望取代焚燒和填埋，成為主要的處置方式。2022年中國(guó)的廢塑料回收率達(dá)到30%2022年中國(guó)的廢塑料回收率達(dá)到30%解決塑料污染問(wèn)題不僅需要技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，還需要深入探索和實(shí)踐商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。構(gòu)建塑料循環(huán)生態(tài)的商業(yè)模式必須兼顧生態(tài)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性。本章將從前端設(shè)計(jì)、分類回收、再生環(huán)節(jié)到循環(huán)利用等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面評(píng)估這些環(huán)節(jié)的生態(tài)可行性。同時(shí)，通過(guò)分析同級(jí)再生塑料價(jià)格、合規(guī)成本和綠色溢價(jià)等因素，探討經(jīng)濟(jì)模式的可行性，旨在找到實(shí)現(xiàn)塑料循環(huán)生態(tài)商業(yè)模式的路徑，探索適合中國(guó)的廢塑料污染治理解決方案。生態(tài)可行性研究1

熟 生態(tài)建設(shè)全球主要經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)狀中國(guó)現(xiàn)狀設(shè)計(jì)全球主要經(jīng)濟(jì)體、國(guó)際機(jī)構(gòu)和品牌企業(yè)已達(dá)成共識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，并取得、澳大利亞、日本、新加坡等北美、歐洲一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)建立了基于各自塑料回收再生體系特點(diǎn)的設(shè)計(jì)指南或標(biāo)準(zhǔn)體系中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚在建立和完善過(guò)程中，需要更多時(shí)間和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，同時(shí)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的溝通與合作，確保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?；厥詹煌瑖?guó)家的差別較大。部分國(guó)家實(shí)行垃圾+ERP+下，綜合回收率高，其中PET率世界領(lǐng)先，但低值塑料包裝回收是最大短板。現(xiàn)有回收模式有待優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。再生再生發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保要求嚴(yán)格，物理回收產(chǎn)業(yè)鏈已遷移。物理再生產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，市場(chǎng)玩家眾多、競(jìng)爭(zhēng)格局較為分散，金發(fā)科技和英科再生憑借完善的布局實(shí)現(xiàn)了盈利再生受限于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等因素，大型商業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)速度放緩; ，若干工業(yè)示范歐洲已有在報(bào)在建項(xiàng)目置成功運(yùn)行。受限于政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等因素，尚未有成熟的大型商業(yè)化裝置梯級(jí)利用受使用場(chǎng)景、再生加工能力和市場(chǎng)容量限制，梯級(jí)利用體系不完整，部分國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)“瓶到瓶”利用，部分國(guó)家可以進(jìn)行降級(jí)利用。經(jīng)濟(jì)和政策等因素限制，目前主要是降級(jí)利用，同級(jí)利用潛力有待進(jìn)一步挖掘。1塑料循環(huán)成熟度圍繞塑料在使用后的整個(gè)生命周期中四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)、回收、再生、利用，評(píng)估不同區(qū)域或國(guó)家的塑料循環(huán)生態(tài)成熟水平，識(shí)別當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)方向，進(jìn)而推動(dòng)塑料循環(huán)生態(tài)向更高成熟度發(fā)展。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：歐美已形成較成熟回收設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，中國(guó)逐步建立綠色轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)將環(huán)境因素整合到設(shè)計(jì)階段，旨在從源頭減少資源開(kāi)采并降低環(huán)境影響。這一理念促使產(chǎn)品設(shè)計(jì)關(guān)注生命周期全過(guò)程，從而推動(dòng)使用再生材料和重復(fù)使用模式，減少一次性產(chǎn)品的依賴。對(duì)塑料制品而言，生態(tài)設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)確保產(chǎn)品在使用后能順利進(jìn)入回收再生流，并轉(zhuǎn)化為新原材料。該理念已在全產(chǎn)業(yè)鏈獲得廣泛認(rèn)可，要求上下游企業(yè)從源頭考慮產(chǎn)品的回收與再生適配性。全球主要經(jīng)濟(jì)體、國(guó)際機(jī)構(gòu)和眾多品牌企業(yè)已就此達(dá)成共識(shí)，并通過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，取得顯著成效?，F(xiàn)狀現(xiàn)狀國(guó)際代表性回收設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系北美、歐洲、澳大利亞、日本、新加坡等一些亞太國(guó)家已經(jīng)建立了基于各自塑料回收再生體系特點(diǎn)的設(shè)計(jì)指南或標(biāo)準(zhǔn)體系，具體如下：北美標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)塑料回收再生商協(xié)會(huì)（APR）發(fā)布的《塑料回收再生設(shè)計(jì)指南》（TheAPRDesign?GuideforPlaticsecclability）基于廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈反饋和事實(shí)，形成了一套具有全產(chǎn)業(yè)鏈共識(shí)的設(shè)計(jì)指南。該指歐洲標(biāo)準(zhǔn)RecyClass確保新產(chǎn)品設(shè)計(jì)能夠順利進(jìn)入現(xiàn)有的回收再生系統(tǒng)中。PRE亞太地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)日本和新加坡等亞太國(guó)家也基于各自獨(dú)特的回收再生體系，制定了相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)考慮了當(dāng)?shù)氐幕厥仗幚砟芰褪袌?chǎng)需求，確保設(shè)計(jì)出的塑料產(chǎn)品能夠在本地回收體系中高效處理和再利用。國(guó)際機(jī)構(gòu)和品牌企業(yè)，CGF消費(fèi)品論壇聯(lián)動(dòng)品牌企業(yè)發(fā)布“黃金設(shè)計(jì)原則”包裝設(shè)計(jì)對(duì)于減少不必要的包材、確保塑料包材可重復(fù)使用和再利用至關(guān)重要。近年來(lái)，技術(shù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則激增，實(shí)現(xiàn)全球一致的設(shè)計(jì)原則以推動(dòng)循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)的需求變得尤為迫切。響應(yīng)艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署合作領(lǐng)導(dǎo)的新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾，消費(fèi)品論壇（CGF）制定了九項(xiàng)“黃金設(shè)計(jì)原則”，覆蓋絕大多數(shù)塑料包裝。表2黃金設(shè)計(jì)原則對(duì)標(biāo)新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾 黃金設(shè)計(jì)原則提高目前回收體系中 已大規(guī)?；厥盏奶岣呶磥?lái)回收體系中 尚未大規(guī)?；厥盏腂2B的環(huán)境表現(xiàn)改善消費(fèi)者溝通

去除包裝上的問(wèn)題元素去除多余的頂部空隙減少塑料外包裝PET(的回收再生價(jià)值HDPEPP(的回收再生價(jià)值PETPET回收再生價(jià)值提高消費(fèi)品塑料軟包裝的回收再生價(jià)值原則八減少B2B原則九在包裝上使用回收說(shuō)明這些原則基于已發(fā)布的生態(tài)設(shè)計(jì)指南，包括由塑料回收商協(xié)會(huì)和歐洲塑料回收協(xié)會(huì)發(fā)布的指南、專家和回收協(xié)會(huì)的建議，以及來(lái)自聯(lián)盟成員的輸入，其中一些成員已實(shí)施了部分原則。33家領(lǐng)先的跨國(guó)公司已簽署此原則，承諾在2025年前在其塑料包裝組合中應(yīng)用黃金設(shè)計(jì)原則。這些原則可以在全球價(jià)值鏈中擴(kuò)展，并與各區(qū)域和國(guó)家的技術(shù)包裝指南相兼容，進(jìn)而顯著推動(dòng)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)綠色循環(huán)生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建立中國(guó)正逐步構(gòu)建綠色循環(huán)生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在塑料污染防治、廢物管理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策中廣泛應(yīng)用“綠色設(shè)計(jì)”理念。然而，目前尚缺乏針對(duì)綠色設(shè)計(jì)原則的專門政策，亦未將綠色設(shè)計(jì)明確作為減少塑料污染的獨(dú)立手段。盡管部分政策和技術(shù)文件中已有對(duì)塑料產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的倡導(dǎo)，但總體而言，我國(guó)在產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的定義、標(biāo)準(zhǔn)體系及評(píng)價(jià)認(rèn)證方面仍處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的理解和標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步統(tǒng)一。與此同時(shí)，中國(guó)正在積極探索制定符合國(guó)情的綠色設(shè)計(jì)體系與規(guī)范，針對(duì)塑料制品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)已經(jīng)制定了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中部分已上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“雙易設(shè)計(jì)體系”即為其中的代表性實(shí)踐。“雙易”設(shè)計(jì)體系塑料制品易回收易再生設(shè)計(jì)體系（簡(jiǎn)稱“雙易設(shè)計(jì)體系”）由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CPCIF）與中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)等聯(lián)合發(fā)布，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系，其目標(biāo)是通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，在設(shè)計(jì)階段即考慮產(chǎn)品全生命周期管理，提升塑料制品的可回收性和再生性。廢塑料回收再生的關(guān)鍵在于后端是否具備完善的回收體系和再生能力。為解決廢塑料難回收和再生的問(wèn)題，“雙易”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從后端回收和再生出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在前端設(shè)計(jì)時(shí)就要充分考慮其易回收性和易再生性，故名“易回收易再生”（DoubleE）3R基于這些痛點(diǎn)并結(jié)合最新技術(shù)進(jìn)展3A社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)影響可接受（Aeable），生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的成本增加可承擔(dān)（fdable）。易回收和易再生是實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物循環(huán)利用和可持續(xù)價(jià)值的基礎(chǔ)保障。雙易設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用了通則和細(xì)則相配合的方式。根據(jù)塑料制品生態(tài)設(shè)計(jì)的共性原則和特性原則，初步為塑料制品劃分了初級(jí)包裝、二次包裝、工程類、農(nóng)建類四大應(yīng)用板塊，每個(gè)板塊之下又細(xì)分成具體的應(yīng)用方向，分別編制雙易評(píng)價(jià)細(xì)則。 食藥類包裝

飲料瓶 乳品包

外賣餐飲包裝

食品軟包 米面包裝

日用品包裝

衛(wèi)材包裝

日化包裝工業(yè)品包裝

重包裝通則二次包裝通則工程類

商品外包裝 收縮物流快遞包裝 快遞

纏繞膜氣柱袋 托

保溫箱 農(nóng)建類

汽車農(nóng)膜土建防護(hù)

地膜塑料格柵

牧草膜滴灌帶

已有細(xì)則正在制定圖3“雙易”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)綜合分析國(guó)內(nèi)外塑料生態(tài)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)塑料可回收再生設(shè)計(jì)已經(jīng)在全球主要經(jīng)濟(jì)體、國(guó)際機(jī)構(gòu)和品牌企LCA3需要充分借鑒和對(duì)比全球優(yōu)秀實(shí)踐，助力發(fā)展全球一致的可回收再生設(shè)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的共識(shí)。問(wèn)題與建議 問(wèn)題與建議盡管中國(guó)在塑料生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面取得了一定進(jìn)展，但與國(guó)際成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系相比，仍面臨以下挑戰(zhàn)和問(wèn)題：立和完善過(guò)程中，需要更多的時(shí)間和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累?；?，已經(jīng)非常成熟并具有廣泛的影響力。相比之下，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚在建國(guó)際上的回收設(shè)計(jì)指南，如美國(guó)的APR和歐洲的PRE，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和優(yōu)立和完善過(guò)程中，需要更多的時(shí)間和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累?；?，已經(jīng)非常成熟并具有廣泛的影響力。相比之下，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚在建國(guó)際上的回收設(shè)計(jì)指南，如美國(guó)的APR和歐洲的PRE，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)體系的成熟度施能夠覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。和統(tǒng)一還有待加強(qiáng)。需要進(jìn)一步促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通和合作，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)國(guó)際上的設(shè)計(jì)指南往往基于全產(chǎn)業(yè)鏈的反饋和共識(shí)，而中國(guó)在這方面的協(xié)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同不斷更新和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展。保設(shè)計(jì)出的塑料產(chǎn)品能夠在本地回收體系中高效處理和再利用。同時(shí)，需要中國(guó)在制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要充分考慮本地的回收處理能力和市場(chǎng)需求，確技術(shù)和市場(chǎng)的匹配針對(duì)上述問(wèn)題，我們有如下建議：加強(qiáng)國(guó)際合作與溝通加強(qiáng)國(guó)際合作與溝通積極借鑒和引進(jìn)國(guó)際上成熟的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀實(shí)踐，結(jié)合本土實(shí)際情況，制定適合中國(guó)市場(chǎng)的回收設(shè)計(jì)指南。通過(guò)國(guó)際合作，提升標(biāo)準(zhǔn)的成熟度和影響力。技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升塑料產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和回收處理能力。根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)更新和優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保其能夠適應(yīng)快速變化的環(huán)境和需求。政策支持與激勵(lì)政策支持與激勵(lì)政府通過(guò)立法和政策支持，推動(dòng)生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。例如，借鑒歐盟的《生態(tài)設(shè)計(jì)指令》，明確規(guī)定產(chǎn)品設(shè)計(jì)中必須考慮的環(huán)保因素，鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。提高公眾意識(shí)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)提高公眾意識(shí)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)通過(guò)宣傳和教育，提升公眾對(duì)生態(tài)設(shè)計(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和接受度。利用市場(chǎng)需求，驅(qū)動(dòng)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就考慮生態(tài)設(shè)計(jì)的必要性，推出更多符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展讓綠色設(shè)計(jì)引領(lǐng)回收、再生及循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)?；厥窄h(huán)節(jié)：鑒領(lǐng)先國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)多元共建模式現(xiàn)狀：低值塑料包裝回收是最大短板現(xiàn)狀：低值塑料包裝回收是最大短板20226000萬(wàn)噸II1800萬(wàn)噸III30（26.9IV21.84V（8.65VPE（聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯瓶為代表的價(jià)值相對(duì)較高的廢塑料回收率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，PET22%，是回收量占比最大的單一品類III95.4VI（202186.0%Ⅶ（202275%Ⅷ（202238.1%（PET506682516.3%Ⅹ，是廢塑料回收的最大短板。ii國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所.廢塑料化學(xué)循環(huán)綜合性研究報(bào)告[R].2024.03Ⅲ中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì).2023年度中國(guó)再生塑料行業(yè)發(fā)展報(bào)告[R].2024.05ⅣPlasticsEurope.ThecircularEconomyforPlastics-AEuropeanAnalysis2024[R].2024-05Ⅴ中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì).從全球到中國(guó)塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄、回收利用[R].2022.06.PETJ].，2022，12（1）：185-190doi:10.12153/j.issn.1674-991X.20210123ⅦTheCouncilforPETBottleRecycling.RecyclingRateofPETBottles[EB/OL].https://www.petbottle-rec.gr.jp/english/actual2.htmlⅧPlaticsecclesEuope,NtualMinealesEuope,PEOREEuope,UNESA,ICIS.PETMartinEurope–ofPlayProduction,Collection&RecyclingData2022[R].https://www.unesda.eu/wpcontent/uploads/2024/05/PET-plastic-Market-in-Europe-State-of-Play-Production-Collection-RecyclingData_2022.pdfⅨAssociationofPlasticRecyclers.2022U.S.Post-ConsumePlasticRecyclingDataDashboard[EB/OL].htps:/cicularityinationom/2022platicecclinda/vie/pte.[R].2023.12問(wèn)題問(wèn)題生活源廢塑料總量大、品類復(fù)雜、回收鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)方多、回收?qǐng)鼍皬?fù)雜，因此，本文重點(diǎn)關(guān)注生活源廢塑料回收。生活源塑料以PET瓶和低值塑料包裝為主。但回收系統(tǒng)的成本也增加了。但回收系統(tǒng)的成本也增加了。PET勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等多重因素作用下，拾荒人群正在逐漸減少，依靠拾荒人群托舉的PET瓶回收率可能收企業(yè)組建的回收渠道并行的模式，在很多場(chǎng)景下，前者甚至占據(jù)主力，優(yōu)勢(shì)是完全由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，靈PET瓶在中國(guó)極高的回收率，得益于長(zhǎng)期以來(lái)形成的拾荒者及廢品收購(gòu)站構(gòu)成的回收渠道+政府與回PET瓶低值塑料包裝當(dāng)前我國(guó)有少數(shù)垃圾分類領(lǐng)先城市開(kāi)始扶持回收企業(yè)開(kāi)展低值塑料包裝回收，但面臨政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重、由回收再生企業(yè)主導(dǎo)的低值可回收物回收渠道與生活垃圾分類管理體系銜接尚不流暢、智能分類回收系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)并不理想等問(wèn)題。從根本上說(shuō)，我國(guó)低值塑料包裝回收面臨三重困境：一是塑料包裝設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮可回收性，一次性使用之后只能進(jìn)行焚燒或填埋處理。二是投入產(chǎn)出效益偏低，低值塑料包裝收集、分類和回收本身難以盈利，在現(xiàn)有垃圾分類體系中被歸類為“其他垃圾”，沒(méi)有進(jìn)行有效分選和規(guī)?；占?，也難以通過(guò)市場(chǎng)化方式形成回收鏈路。三是化學(xué)回收作為被看好的低值塑料包裝再生利用方式，需要相對(duì)集中穩(wěn)定的原料供應(yīng)，但低值塑料包裝目前的回收情況無(wú)法滿足化學(xué)回收的要求，而化學(xué)回收項(xiàng)目目前也尚未有效落地和產(chǎn)生規(guī)模化效益，對(duì)低值塑料包裝的需求刺激尚不明顯。破除上述困境一，可通過(guò)推行綠色轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加以解決。破除困境二和三則需雙管齊下，一方面需堅(jiān)持開(kāi)展生活垃圾分類，讓廢塑料“分得出”，一方面需建立經(jīng)濟(jì)可行的機(jī)制，多方共同建設(shè)和完善回收體系并分擔(dān)成本，在生活垃圾分類有效開(kāi)展的前提下，進(jìn)一步對(duì)分出的廢塑料進(jìn)行更加高效的規(guī)?；?、智能化分選，節(jié)約預(yù)處理成本，為物理再生和化學(xué)再生提供來(lái)源穩(wěn)定、數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的原料。借助垃圾分類基礎(chǔ)，多元共建回收體系參考德國(guó)、日本、韓國(guó)等生活源廢塑料回收表現(xiàn)良好的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)均以強(qiáng)制生活垃圾分類為先導(dǎo)，佐以EPREPR和易回收易再生設(shè)計(jì)，被廣泛認(rèn)為是一種有效的回收機(jī)制，已在不同國(guó)家和地區(qū)得到了越來(lái)越多利益相關(guān)方的接納，PET器回收渠道，實(shí)現(xiàn)再生材料可追溯，滿足市場(chǎng)對(duì)食品級(jí)再生材料的需求，但構(gòu)建回收基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入較高，費(fèi)用分擔(dān)責(zé)任也有待評(píng)估。基于中國(guó)生活源廢塑料回收現(xiàn)狀和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們提出參考EPR參與、生態(tài)可行的回收模式，探索經(jīng)濟(jì)可行的回收利用路徑，提升我國(guó)生活源廢塑料尤其是低值塑料的回收率。2019年以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持在全國(guó)推行生活垃圾分類制度，垃圾分類體系已經(jīng)具備了相當(dāng)基礎(chǔ)。有的城市推行科學(xué)有效的垃圾分類管理模式，實(shí)現(xiàn)了高水平社區(qū)垃圾分類；有的城市雖然居民未完全實(shí)現(xiàn)自主分類，但垃圾分類清運(yùn)體系已經(jīng)建成，還提出了“不分類，不清運(yùn)”的要求，倒逼垃圾分類投放點(diǎn)進(jìn)行二次分揀，保障了垃圾分類效果；部分垃圾分類領(lǐng)先城市制定了包括低值塑料包裝在內(nèi)的低值可回收物目錄，扶持低值可回收物回收點(diǎn)和分揀中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為低值塑料包裝分出和回收提供了條件；有些城市生活垃圾全流程數(shù)字化管理模式已較為成熟，提高了生活垃圾分類和資源回收管理水平及資源利用效率，為溯源認(rèn)證奠定了基礎(chǔ)。我們尋求品牌和其他利益相關(guān)方在適當(dāng)?shù)暮献鳈C(jī)制內(nèi)形成科學(xué)合理的資金分?jǐn)偡绞剑餐剿鳂?gòu)建生活源廢塑料回收體系。初期建議選擇垃圾分類或低值可回收物回收基礎(chǔ)較好的地區(qū)，如蘇州、上海、廈門、北京等地。設(shè)想中的共建模式，由多品牌共同出資支持在垃圾分類體系已經(jīng)基本建成的區(qū)域支持廢棄物閉環(huán)收集，包括對(duì)廢塑料的精細(xì)化分類收集和運(yùn)輸，由物業(yè)、社區(qū)、回收企業(yè)和政府予以配合。生產(chǎn)和使用同類塑料制品的品牌可以提出一致的分類要求，提升在所有試點(diǎn)區(qū)域按條線收集的投入產(chǎn)出效益。表3多元共建模式參與方參與方責(zé)任獲益政府推行垃圾分類；支持低值可回收物回收體系建設(shè)；支持多元共建試點(diǎn)落地減少補(bǔ)貼投入；減少塑料污染；實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)消費(fèi)品牌、電商推行生態(tài)設(shè)計(jì)；參與廢塑料分類回收體系建設(shè)和運(yùn)行；提出廢塑料分揀要求兌現(xiàn)塑料承諾；獲得優(yōu)質(zhì)再生塑料；獲得政策支持、消費(fèi)者認(rèn)可和投資者認(rèn)可物業(yè)、社區(qū)垃圾分類管理；居民教育引導(dǎo)；必要的分揀低值可回收物收集獲得激勵(lì)；帶動(dòng)垃圾分類表現(xiàn)提升；社區(qū)環(huán)境改善回收企業(yè)按要求收運(yùn)和分揀廢塑料獲得穩(wěn)定的資金支持用于回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀能力建設(shè)；企業(yè)獲得發(fā)展再生企業(yè)將廢塑料再生企業(yè)獲得發(fā)展社會(huì)組織品牌評(píng)價(jià)；各方協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)減少塑料污染的公共利益學(xué)術(shù)界、智庫(kù)研究；政策倡導(dǎo)研究成果；實(shí)現(xiàn)減少塑料污染的公共利益共建模式的資金分?jǐn)傇瓌t考慮產(chǎn)品或包裝以低值塑料為主的品牌承擔(dān)主要部分；產(chǎn)品或包裝以回收率較高的品類如PET回收企業(yè)、社區(qū)、物業(yè)等利益相關(guān)方多方討論。多元共建模式有利于相關(guān)品牌落實(shí)塑料承諾，提振回收再生企業(yè)信心，激勵(lì)物業(yè)開(kāi)展廢塑料分類回收，帶動(dòng)前端生活垃圾分類，也有助于收集泄漏到環(huán)境中的塑料；所形成的各利益相關(guān)方溝通對(duì)話機(jī)制，有助于品牌、行業(yè)上下游、政府、社區(qū)和公眾互相了解，增進(jìn)互信，更好地協(xié)同完善回收體系；多元共建模式試點(diǎn)運(yùn)行過(guò)程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，將為廢EPR低值塑料回收有條件在更多城市持續(xù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而降低回收成本并提高廢塑料回收率和回收質(zhì)量，提升再生塑料品質(zhì)，為后續(xù)再生利用環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。物理再生物理再生再生環(huán)節(jié)：中國(guó)物理再生產(chǎn)業(yè)鏈成熟，化學(xué)再生潛力巨大OECD2060年全球廢塑料回收率（主要通過(guò)物理和化學(xué)再生技術(shù)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用）60%，成為超越焚燒和填埋的最主要處置方式。以下是廢塑料處置方式對(duì)比：表4廢塑料處置方式Ⅺ焚燒填埋回收方式簡(jiǎn)介 優(yōu)勢(shì) 劣勢(shì)焚燒填埋指將塑料直接填埋處置難度低造成土地侵占及污染指將塑料直接焚燒處置難度低化石燃料的消耗浪費(fèi)指塑料被收集、分類、清洗、磨成薄片，再分類，然后熔化成小球，用于制造新產(chǎn)品可再生新產(chǎn)品需前端分揀，分類回收難度大回收成本相對(duì)較高新產(chǎn)品品質(zhì)難以保證，無(wú)法用于特定領(lǐng)域通過(guò)一系列的化學(xué)過(guò)程將廢塑料轉(zhuǎn)化為塑料單體等組分，進(jìn)而制造新的塑料或其他有價(jià)值的化工產(chǎn)品減輕回收限制維持較高的再生新產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)難度較高規(guī)?；形磳?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性有待提升回收成本相對(duì)較高化學(xué)再生并在全球范圍內(nèi)展示了其領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，化學(xué)再生技術(shù)也展現(xiàn)出巨大的潛力，目前在全球以及中國(guó)仍處于起步階段。化學(xué)再生Ⅺ中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì),羅蘭貝格.廢塑料化學(xué)循環(huán)白皮書[R].2021-04現(xiàn)狀現(xiàn)狀物理再生：中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對(duì)成熟物理再生是通過(guò)物理加工廢塑料，使其成為可再次使用的原料。這一過(guò)程包括清洗、粉碎、熔融和再造粒等步驟。目前，中國(guó)的物理再生已經(jīng)成為塑料再生領(lǐng)域最成熟的部分，憑借強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)在這一領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，物理再生產(chǎn)業(yè)鏈已進(jìn)入快速發(fā)展階段。以金發(fā)科技和英科再生等企業(yè)為代表，這些企業(yè)通過(guò)先進(jìn)的生產(chǎn)線和嚴(yán)格的質(zhì)量控制，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，還不斷優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，使得物理再生塑料能夠在市場(chǎng)上與原生塑料競(jìng)爭(zhēng)。金發(fā)科技作為全球領(lǐng)先的再生塑料企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，建立了高效的生產(chǎn)流程，確保了再生塑料的質(zhì)量和性能。英科再生則通過(guò)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，提高了再生塑料的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些企業(yè)的成功實(shí)踐，展示了中國(guó)在物理再生方面的巨大潛力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。物理再生行業(yè)的發(fā)展不僅僅在于技術(shù)和生產(chǎn)能力的提升，更在于產(chǎn)業(yè)鏈的完善和市場(chǎng)的廣泛接受。中國(guó)的再生塑料企業(yè)通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和嚴(yán)格的質(zhì)量控制，已經(jīng)能夠生產(chǎn)出性能和質(zhì)量接近原生塑料的再生產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在市場(chǎng)上受到廣泛歡迎，進(jìn)一步推動(dòng)了物理再生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。化學(xué)再生：未來(lái)可期的技術(shù)突破化學(xué)再生是通過(guò)化學(xué)反應(yīng)將廢塑料轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)化工原料或燃料的過(guò)程。相比物理再生，化學(xué)再生技術(shù)為處理難以物理回收的多種復(fù)雜塑料提供了可能性，特別是那些混合廢塑料和污染嚴(yán)重的塑料。然而，由于技術(shù)復(fù)雜性、高成本以及政策與市場(chǎng)接受度的限制，化學(xué)再生在中國(guó)尚未得到廣泛商業(yè)化應(yīng)用?；瘜W(xué)再生的優(yōu)勢(shì)在于其能夠處理復(fù)雜和混合廢塑料，這對(duì)于提高廢塑料的整體回收率具有重要意義。同時(shí)，化學(xué)再生還能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的化工原料，這為廢塑料的高值化利用提供了新的途徑。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和商業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，化學(xué)再生有望成為塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。目前，中國(guó)的化學(xué)再生技術(shù)還處于起步階段，但已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的潛力。已有一些試點(diǎn)和研究項(xiàng)目在進(jìn)行，以“中石化”為代表的領(lǐng)先企業(yè)正在加速推進(jìn)商業(yè)化布局。通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)的合作，這些企業(yè)不斷攻克技術(shù)難關(guān)，降低生產(chǎn)成本，提高化學(xué)再生的經(jīng)濟(jì)可行性。未來(lái)，隨著技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持，化學(xué)再生有望在中國(guó)得到更廣泛的應(yīng)用。問(wèn)題與建議 問(wèn)題與建議盡管中國(guó)在塑料再生領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。廢塑料種類繁多、來(lái)源廣泛、顏色多樣，這些特性不僅增加了回收過(guò)程的復(fù)雜性和難度，也使得建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系顯得尤為重要。在物理再生這一相對(duì)成熟的領(lǐng)域，行業(yè)集中度依舊偏低，市場(chǎng)上以小而分散的企業(yè)為主，在競(jìng)爭(zhēng)中推高原料價(jià)格，劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象依然存在。此外，政策和市場(chǎng)環(huán)境的變化給再生行業(yè)帶來(lái)了不確定性，因而在未來(lái)的發(fā)展中，需要持續(xù)的政策支持以確保行業(yè)具備足夠的靈活性來(lái)應(yīng)對(duì)這些變化。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，以下是一些建議：建立符合再生利用要求的廢塑料回收體系我們建議有條件的地區(qū)調(diào)整現(xiàn)行的生活垃圾分類目錄，將低值可回收塑料移出“其他垃圾”建立符合再生利用要求的廢塑料回收體系我們建議有條件的地區(qū)調(diào)整現(xiàn)行的生活垃圾分類目錄，將低值可回收塑料移出“其他垃圾”2，建立包含低值塑料在內(nèi)的低值可回收物目錄，增設(shè)專用以提高回收效率和再利用率。推動(dòng)塑料包裝設(shè)計(jì)向可持續(xù)方向發(fā)展部分塑料包裝存在安全隱患，如鄰苯及雙酚類有應(yīng)推動(dòng)采用“易回收、易再生”的設(shè)計(jì)理念，減少?gòu)?fù)合包裝的使用，鼓勵(lì)高強(qiáng)度地膜和塑料軟包裝的廣泛應(yīng)用。加速再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用當(dāng)前的再生技術(shù)已經(jīng)初具規(guī)?；瘧?yīng)用的潛力，但仍需進(jìn)一步驗(yàn)證和完善關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。建議優(yōu)化生活進(jìn)一步升級(jí)物理再生技術(shù)，同時(shí)推動(dòng)廢塑料化學(xué)裂解技術(shù)的普及和改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)更高效的再生利用。確立可追溯的再生塑料管理體系為了確保再生塑料的來(lái)源真實(shí)和可信，應(yīng)建立全面的溯源管理體系。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢塑料回收、加工、利用全過(guò)程的合規(guī)、可控、可追溯管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。綜上，隨著全球環(huán)保意識(shí)的提升和政策的逐步完善，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合和政策支持，中國(guó)再生塑料行業(yè)正處于新的發(fā)展契機(jī)之中。再生環(huán)節(jié)的發(fā)展有利于賦能上游生態(tài)設(shè)計(jì)和回收環(huán)節(jié)，也有利于開(kāi)拓下游循環(huán)利用環(huán)節(jié)高值化利用的技術(shù)場(chǎng)景和商業(yè)化場(chǎng)景。2目前其他垃圾的處理方式是焚燒或者填埋，其中的低值可回收塑料沒(méi)有被回收利用。利用環(huán)節(jié)：梯級(jí)利用體系完整，同級(jí)利用尚有較大提升空間現(xiàn)狀現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)依托龐大的塑料工業(yè)，形成了完整的再生農(nóng)業(yè)、建筑建材等行業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了本國(guó)塑料廢棄物100

在1992~2018年間還累計(jì)處置來(lái)自歐盟、美國(guó)等其他國(guó)家和地區(qū)1992~20181.06污染治理做出了巨大貢獻(xiàn)Ⅻ。

億噸塑料廢棄物中國(guó)廢塑料再生利用體系以梯級(jí)利用為特色。梯級(jí)利用指將廢塑料經(jīng)過(guò)一系列的分步驟處理和加工，轉(zhuǎn)化為不同性能將經(jīng)過(guò)良好分類、雜質(zhì)含量低、純度高、可改性良好和潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的廢塑料再生加工成與原生塑料性能或功能相當(dāng)?shù)男庐a(chǎn)品，如塑料包材、家居用品、日用消費(fèi)品、汽車和電子產(chǎn)品中的塑料部件等，其中“瓶到瓶”是一類備受關(guān)注的同級(jí)利用場(chǎng)景；其次是降級(jí)利用，將廢塑料制品再生加工成園藝和景觀制品、建材、再生纖維紡織品等；最后，作為兜底，對(duì)一些受污染較重、清洗難度大或成分復(fù)雜的廢塑料制品進(jìn)行化學(xué)再生，提煉出廢塑料裂解制油等，而隨著化學(xué)再生技術(shù)的發(fā)展，還在積極探索以低值塑料為原料提煉單體用于同級(jí)利用，將“低值”變?yōu)椤案咧怠薄Ｖ袊?guó)擁有全世界最齊全的塑料工業(yè)門類，也擁有最多樣的再生塑料應(yīng)用場(chǎng)景。梯級(jí)利用體系可以為再生塑料匹配最優(yōu)應(yīng)用場(chǎng)景，不僅能夠延長(zhǎng)塑料的使用壽命，還能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且將廢塑料回收利用的綜合成本控制在全社會(huì)可以接受的范圍內(nèi)，提高度塑料再生利用規(guī)模和環(huán)境效益。因此，對(duì)中國(guó)而言，梯級(jí)利用體系是中國(guó)治理廢塑料污染的巨大優(yōu)勢(shì)，是應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向。由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性、政策和監(jiān)管等原因，當(dāng)前中國(guó)再生塑料梯級(jí)利用方式以降級(jí)利用為主，產(chǎn)品附加值低，低端產(chǎn)品市場(chǎng)趨于飽和。為提高再生塑料的價(jià)值，提升中國(guó)廢塑料再生利用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)進(jìn)一步挖掘同級(jí)利用的潛力。Ⅻ張德元等.中國(guó)塑料污染治理理念與實(shí)踐[R].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2022問(wèn)題與建議 問(wèn)題與建議挖掘同級(jí)利用的潛力，有待解決諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：從原料來(lái)源來(lái)看，因垃圾分類和廢塑料回收體系尚不完善，導(dǎo)致廢塑料污物沾染較多，而以物理回收為主的工藝對(duì)廢塑料表面殘留污染物的處理有限，影響再生原料質(zhì)量。塑料再生行業(yè)中小型企業(yè)占多數(shù)，且非正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)依然大量存在，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定。尚未系統(tǒng)開(kāi)展再生塑料應(yīng)用于食品接觸材料在最終產(chǎn)品和再生工藝去污效率方面的安全性調(diào)查，評(píng)估體系亦尚在建設(shè)中。同級(jí)利用尤其是應(yīng)用于食品接觸材料對(duì)再生塑料的可追溯性提出了非常高的要求，但目前塑料可追溯體系政策保障薄弱，企業(yè)參與動(dòng)力不足，消費(fèi)者對(duì)追溯體系的認(rèn)知度、認(rèn)可度和接受度有待提升XIII。對(duì)再生塑料的使用規(guī)范缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致廢塑料的循環(huán)利用規(guī)模不穩(wěn)定；再生塑料在消費(fèi)端缺乏足夠的激勵(lì)措施，減弱了市場(chǎng)對(duì)再生產(chǎn)品的需求。盡管技術(shù)日益成熟，但將回收塑料轉(zhuǎn)化為與原生塑料相同或更高質(zhì)量產(chǎn)品的成本仍然較高，加之消費(fèi)者對(duì)再生塑料產(chǎn)品在性能和安全性方面的疑慮，限制了同級(jí)利用的進(jìn)一步推廣。XIIIJ].,2021,35(08):37-43.DOI:10.19491/j.issn.1001-9278.2021.08.006.他山之石美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)對(duì)食品接觸用再生塑料建立了較為成熟的管理措施，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)開(kāi)2018查細(xì)則》后，尚缺乏針對(duì)食品接觸用再生塑料的專門管控措施，僅原國(guó)家質(zhì)檢總局和原衛(wèi)生部批準(zhǔn)了一rPET。表5歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)食品接觸用再生塑料管理措施*地域 法規(guī) 安 估

管理對(duì)象歐盟《關(guān)于預(yù)期接觸食品的再生塑料及制品》、《關(guān)于預(yù)期接觸期接觸食品的再生塑料安全性評(píng)估資料要求指南》機(jī)構(gòu)全局 只有“合適的再生技術(shù)”生產(chǎn)的再生塑料方可用于食品接觸，包括使用物理再生工藝生產(chǎn)的rPET（但不同工藝流程仍需單獨(dú)授權(quán)后使用）和生產(chǎn)線閉環(huán)回收（不同工藝流程不需要再單獨(dú)授權(quán)其余新技術(shù)需經(jīng)評(píng)估后方可使用 美國(guó)未制定專門針對(duì)食品接觸用再生塑料的法規(guī)，要求再生塑料執(zhí)行原生塑料同等要求《用于食品包裝的再生塑料的行業(yè)指南（化學(xué)方面）》用于指導(dǎo)企業(yè)自愿申請(qǐng)對(duì)再生材料進(jìn)行安全性評(píng)估食品藥品監(jiān)督管理局 13（通過(guò)水解、甲醇分解或糖解等將塑料制品解聚為單體、起始物后重新聚合的化學(xué)再生工藝生產(chǎn)）再生塑料應(yīng)經(jīng)過(guò)安全性評(píng)3rPETrPEN）可不需要安全性評(píng)估和獲得“無(wú)異議”批復(fù) 日本 《關(guān)于在食品用器具以及容器包裝中使用再生塑料材料的相關(guān)指南》：要求再生塑料應(yīng)符合《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，即與原生塑料要求一致 厚生勞動(dòng)省 物理再生工藝應(yīng)選擇1級(jí)（工廠生產(chǎn)線回收的邊角料）、2級(jí)（消費(fèi)后的食品級(jí)容器且未受到其他污染）原料，化學(xué)再生工藝可不受原料類別限制韓國(guó)《器皿、容器和包裝物的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格》食品藥品管理局由物理再生工藝制成的rPET和和由化學(xué)再生工藝制成的再生塑料材料及制品J].,2022,34(06):1179-1184.我們建議盡快建立健全再生塑料相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和溯源認(rèn)證制度，為政府監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供技術(shù)保障和安全保障；通過(guò)制定再生塑料添加目標(biāo)、稅收優(yōu)惠、政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等措施，刺激市場(chǎng)需求；對(duì)溯源方式、溯源標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證過(guò)程和結(jié)果全流程進(jìn)行充分的信息披露，將消費(fèi)者納入追溯利益鏈條，強(qiáng)化其對(duì)于塑料產(chǎn)品追溯的關(guān)注度與參與度，并充分發(fā)揮公眾的社會(huì)監(jiān)督作用xvii；發(fā)揮頭部品牌企業(yè)和政府的作用，提高消費(fèi)者對(duì)于再生塑料的認(rèn)知和接受程度；對(duì)于食品接觸用再生塑料，建議通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)凝練相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，完善回收利用體系，并逐步上升為法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)，形成防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)政策，允許食品接觸用再生塑料及制品在國(guó)內(nèi)循環(huán)使用。案例：可溯源的海洋塑料案例：可溯源的海洋塑料中國(guó)“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料回收項(xiàng)目組織漁民帶回海洋廢棄物，并與政府合作，利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技全過(guò)程信息，解決了海洋塑料認(rèn)證難的問(wèn)題，提高了再生塑料和再生塑料制品的附加值?！八{(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目已經(jīng)推廣到浙江省九個(gè)縣市區(qū)，六萬(wàn)多人次、一萬(wàn)多艘船舶參與收集，回收海洋廢棄物一萬(wàn)多噸，其中海洋塑料垃圾達(dá)到兩千多噸，連接了230多家上下游企業(yè)如再生塑料加工廠、紡織廠、成衣品牌等。該項(xiàng)2023連接了230多家上下游企業(yè)由上述分析可見(jiàn)，要推動(dòng)同級(jí)利用，必須進(jìn)一步完善塑料循環(huán)生態(tài)體系，并促使上下游產(chǎn)業(yè)、政府及公眾緊密合作。同級(jí)利用的規(guī)模擴(kuò)大以及廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵在于建立經(jīng)濟(jì)上可行的模式，使得品質(zhì)相同或相近的再生料相比原生塑料在價(jià)格上同樣具備競(jìng)爭(zhēng)力。目前，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)已具備現(xiàn)實(shí)可行性。經(jīng)濟(jì)可行性研究再生塑料價(jià)格構(gòu)成主要構(gòu)成項(xiàng) 細(xì)分構(gòu)成項(xiàng) 驅(qū)動(dòng)因素原料成本（~60%）同級(jí)再生塑料價(jià)格構(gòu)成初級(jí)再生粒子成本同級(jí)再生塑料價(jià)格構(gòu)成生產(chǎn)成本（~10%）

01+ 02 +

1.11.2

污染等級(jí)塑料材質(zhì)回收體系建設(shè)情況+ 性能補(bǔ)強(qiáng)成本（~15%）03 +

各類補(bǔ)貼

1.3

政府投入力度品牌等參與前端共建毛利（~15%） 04

多元共建回收體系的推廣圖4同級(jí)再生塑料價(jià)格構(gòu)成3定義解釋 同級(jí)再生塑料指經(jīng)過(guò)特殊加工技術(shù)，如兼容性改性、增強(qiáng)或混合不同類型廢塑料制得的再生塑料粒子。這種再生料的生產(chǎn)過(guò)程比初級(jí)再生料復(fù)雜，旨在提高再生塑料的性能，使之能夠用于與原生塑料相同或相近的應(yīng)用領(lǐng)域。

初級(jí)再生塑料指直接回收和加工廢塑料得到的再生塑料粒子。這一過(guò)程通常涉及將收集來(lái)的廢塑料經(jīng)過(guò)清洗、破碎和熔融，然后通過(guò)擠出或其他形式加工成粒子。初級(jí)再生料的特點(diǎn)是加工過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，主要用于回收單一類型或質(zhì)量較好的廢塑料。3降級(jí)利用利潤(rùn)低且市場(chǎng)趨于飽和，本章以同級(jí)利用經(jīng)濟(jì)模型為例探討如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。圖4基于物理再生工藝。原料成本（約60%）原料成本是同級(jí)廢塑料總成本中最大的部分，通常超過(guò)60%。這一部分成本包括直接的廢塑料采購(gòu)成本和預(yù)處理成本。廢塑料價(jià)格廢塑料價(jià)格波動(dòng)范圍較大，從每噸幾百元到幾千元不等，具體取決于材質(zhì)和污染程度。廢塑料價(jià)格廢塑料價(jià)格波動(dòng)范圍較大，從每噸幾百元到幾千元不等，具體取決于材質(zhì)和污染程度。例如，由于PET性能優(yōu)異且用途廣泛，其回收價(jià)格通常高于PE（聚乙烯）。在相同的污染級(jí)別下，PET廢塑料的價(jià)格可能比PE更高。此外，廢塑料的采購(gòu)成本很大程污染較少，因此采購(gòu)價(jià)格可能高于生活來(lái)源的廢塑料。目前，由于廢塑料采集和交易缺乏系統(tǒng)的溯源機(jī)制，原料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致了采購(gòu)成本的不確定性增加，也使得對(duì)廢塑料質(zhì)量的準(zhǔn)確評(píng)估變得困難。預(yù)處理成本預(yù)處理成本包括清洗、破碎、分選、再分類等步驟，這些步驟對(duì)于移除雜質(zhì)、保證再生料質(zhì)量至關(guān)重要。對(duì)于質(zhì)量較低的廢塑料，預(yù)處理工作尤為復(fù)雜，成本相對(duì)較高。在某些情況下，預(yù)處理成本占到原料成本的一半以上，特別是對(duì)于混合或污染嚴(yán)重的廢塑料。因此構(gòu)建可盈利的回收模式，能夠有效提高塑料循環(huán)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)性。對(duì)原料的各項(xiàng)補(bǔ)貼在再生料成本構(gòu)成中，回收（預(yù)處理）環(huán)節(jié)的成本占據(jù)相當(dāng)大的比例，目前這一部分成本主要通過(guò)政府補(bǔ)貼得到一定程度的彌補(bǔ)。綜合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀實(shí)踐，以下是兩種重要的補(bǔ)貼來(lái)源：

政府補(bǔ)貼為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保項(xiàng)目，政府提供的補(bǔ)貼可以直接降低同級(jí)廢塑料的生產(chǎn)成本。目前，這類補(bǔ)貼僅在個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施，補(bǔ)貼的形式和金額因地區(qū)而異。進(jìn)一步推廣和規(guī)范這些補(bǔ)貼政策，將顯著提升再生料的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。某市區(qū)低值可回收物處置項(xiàng)目案例

某市某區(qū)政府為提升低值可回收物的回收利用率，啟動(dòng)了一項(xiàng)低值可回收物處置項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在通過(guò)政府采購(gòu)方式，挑選合格的第三方企業(yè)負(fù)責(zé)收集、分類、儲(chǔ)存、打包、轉(zhuǎn)運(yùn)及資源化再利用低值可回收物。項(xiàng)目預(yù)算：400服務(wù)期限：218補(bǔ)貼標(biāo)的：重點(diǎn)關(guān)注一般低值可回收物（如廢玻璃、廢舊紡織品、低值廢塑料、廢紙基復(fù)合包裝等）以及特殊低值可回收物（例如外賣塑料餐盒及塑料餐具、低值廢棄電器電子產(chǎn)品）?？傮w要求：項(xiàng)目執(zhí)行中必須做到應(yīng)收盡收，確保所有目標(biāo)可回收物被有效處理。打包、轉(zhuǎn)運(yùn)及資源化再利用。而某區(qū)政府則負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行分類收集，并將可回收物運(yùn)輸?shù)街袠?biāo)企業(yè)指定的處理基地。預(yù)計(jì)回收目標(biāo)：8030在通過(guò)實(shí)施此項(xiàng)目顯著提升廢物資源化利用率。政策導(dǎo)向與未來(lái)趨勢(shì)該市區(qū)低值可回收物處置項(xiàng)目不僅展現(xiàn)了政府支持環(huán)保事業(yè)和資源回收利用的決心，也預(yù)示了未來(lái)在環(huán)保領(lǐng)域補(bǔ)貼政策和實(shí)踐措施將持續(xù)優(yōu)化和擴(kuò)展的趨勢(shì)。多元共建模式2.1.2好的地區(qū)，將促進(jìn)精細(xì)化分類和回收渠道的完善，進(jìn)一步提高廢塑料的收集效率與質(zhì)量。多方參與前端回收體系建設(shè)，通過(guò)對(duì)原料環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼或共建，可以有效降低廢塑料在預(yù)處理環(huán)節(jié)的成本，提高再生料的經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。綜合來(lái)看，多方協(xié)作有助于建立一個(gè)可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，減輕政府補(bǔ)貼壓力，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)廢塑料回收的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)成本（約10%）生產(chǎn)成本涉及將預(yù)處理后的塑料通過(guò)高溫熔融、擠出等工藝轉(zhuǎn)化為塑料粒子的過(guò)程。這一過(guò)程包括能源消耗、設(shè)備折舊和維護(hù)等。能源成本在生產(chǎn)成本中占比較大，尤其是在電力和燃料價(jià)格較高的地區(qū)。此外，隨著環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格，環(huán)保設(shè)備的投資也成為生產(chǎn)成本中一個(gè)越來(lái)越重要的部分。性能補(bǔ)強(qiáng)成本（約15%）這一部分成本取決于所需達(dá)到的性能標(biāo)準(zhǔn)和添加劑的價(jià)格，不同類型的添加劑價(jià)格存在差異。毛利（約15%）根據(jù)塑料回收行業(yè)代表性公司數(shù)據(jù)，初級(jí)再生塑料的毛利率不到15%。而同級(jí)再生料根據(jù)其品質(zhì)的差異，毛利率可以達(dá)到15%-20%。這一比例反映了同級(jí)再生料相對(duì)于初級(jí)再生料更高的市場(chǎng)價(jià)值。毛利率可以達(dá)到毛利率可以達(dá)到15%-20%同級(jí)再生料根據(jù)其品質(zhì)的差異，初級(jí)再生塑料的毛利率不到15%再生塑料價(jià)格構(gòu)成再生塑料的經(jīng)濟(jì)可行性取決于消費(fèi)者為其支付的總成本不高于原生塑料。隨著氣候風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展因素對(duì)企業(yè)收（以2030（下公式中，不等式左側(cè)表示2030年同級(jí)再生塑料的價(jià)格構(gòu)成，右側(cè)表示2030年原生塑料的價(jià)格構(gòu)成）。通過(guò)探討縮小甚至消除再生塑料與原生塑料的價(jià)差，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)再生塑料的經(jīng)濟(jì)可行性。同級(jí)再生塑料價(jià)格同級(jí)再生塑料價(jià)格成本削減合規(guī)成本減碳效益≤原生塑料價(jià)格氣候風(fēng)險(xiǎn)成本約無(wú)價(jià)約無(wú)價(jià) 具備經(jīng)濟(jì)性氣候風(fēng)險(xiǎn)成本合規(guī)性格減 規(guī) 規(guī)應(yīng)格差 同級(jí)再生塑料價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)示意性圖5同級(jí)再生塑料價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)要素解釋：成本削減成本削減需求的快速增長(zhǎng)將推動(dòng)回收體系的健全完善和生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，再生企業(yè)可顯著降低原料采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本。合規(guī)成本合規(guī)成本為了滿足日趨嚴(yán)格的再生塑料法律和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)需承擔(dān)的額外費(fèi)用，這里主要指財(cái)務(wù)合規(guī)及供應(yīng)鏈合規(guī)。減碳效益減碳效益使用再生塑料所帶來(lái)的碳減排效益，這部分可以通過(guò)碳交易或政府補(bǔ)貼等方式獲得，實(shí)際減少企業(yè)的總成本。氣候風(fēng)險(xiǎn)成本氣候風(fēng)險(xiǎn)成本包裝稅等政策而導(dǎo)致采購(gòu)成本的增長(zhǎng)。成本削減再生塑料的成本構(gòu)成中，原料成本占約60%，生產(chǎn)成本和性能補(bǔ)強(qiáng)成本共占約25%，毛利約占15%。為有效降低成本，需從以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。降低原料成本：生態(tài)共建原料成本的降低是再生塑料行業(yè)成本削減的核心。為此，須建立政府、回收再生企業(yè)和品牌方之間的生態(tài)共建體系，以實(shí)現(xiàn)廢塑料獲取和預(yù)處理成本的下降：政府堅(jiān)持實(shí)施垃圾分類，推動(dòng)分揀中心及多元共建回收體系的建設(shè)，通過(guò)政策激勵(lì)和財(cái)政支持，提升回收效率和回收品質(zhì)，賦能回收再生企業(yè)。企政府堅(jiān)持實(shí)施垃圾分類，推動(dòng)分揀中心及多元共建回收體系的建設(shè)，通過(guò)政策激勵(lì)和財(cái)政支持，提升回收效率和回收品質(zhì)，賦能回收再生企業(yè)。企業(yè)生應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，通過(guò)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，穩(wěn)定原料來(lái)源，進(jìn)一步降低廢塑料的獲取成本，提高廢塑料品質(zhì)。同時(shí)，優(yōu)化工藝，提高廢塑料的使更多高質(zhì)量的廢塑料進(jìn)入回收利用環(huán)節(jié)。確保廢塑料資源的高效利用。品牌方從源頭上減少?gòu)?fù)雜塑料的使用，降低后續(xù)處理的難度和成本；同時(shí)，參與多元共建回收體系，支持回收體系的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)生態(tài)共建，各方協(xié)同努力，將有效降低廢塑料的原料成本，使再生塑料的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。降低生產(chǎn)和性能補(bǔ)強(qiáng)成本：技術(shù)提升生產(chǎn)成本和性能補(bǔ)強(qiáng)成本分別占據(jù)再生塑料總成本的10%和15%。通過(guò)技術(shù)提升，這兩部分成本可以顯著降低： 生產(chǎn)成本 性能補(bǔ)強(qiáng)成本 采用更高效的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高再生塑料的生產(chǎn)效率。例如，優(yōu)化熔融擠出工藝，減少能源消耗和物料浪費(fèi)。應(yīng)用自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)一步降低人力成本，從而全面降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。

改性技術(shù)是再生塑料性能提升的關(guān)鍵。通過(guò)引入先進(jìn)的改性技術(shù)，如高效共混、增韌和增強(qiáng)改性，可以提升再生塑料的性能，使其適用于更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。這不僅提升了再生塑料的市場(chǎng)價(jià)值，還減少了因性能不足而導(dǎo)致的額外加工和處理成本。提升毛利：基于需求增長(zhǎng)隨著市場(chǎng)對(duì)再生塑料需求的增長(zhǎng)，企業(yè)將獲得更多定價(jià)權(quán)和盈利空間。需求增長(zhǎng)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將進(jìn)一步降低單位成本，提升整體毛利。圖6新塑料經(jīng)濟(jì)全球承諾2018-2022年進(jìn)展與2025年目標(biāo)對(duì)比艾倫·202525料組成。眾多品牌商加入了這一承諾。然而，2022年的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前水平與這一目標(biāo)仍存在顯著差距。這意味著主要品牌商在實(shí)現(xiàn)其再生塑料目標(biāo)方面面臨巨大需求缺口，從而進(jìn)一步推動(dòng)了再生塑料市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)。綜合來(lái)看，隨著再生塑料需求的快速增長(zhǎng)，回收體系的完善、技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，將有效降低原料和生產(chǎn)成本，推動(dòng)再生塑料行業(yè)向更加經(jīng)濟(jì)高效的方向發(fā)展。合規(guī)成本隨著全球?qū)沙掷m(xù)生產(chǎn)的要求不斷提升，行業(yè)合規(guī)性成為一個(gè)關(guān)鍵議題。這不僅包括財(cái)務(wù)透明度的提高，也涉及到供應(yīng)鏈的嚴(yán)格管理，均可能顯著增加成本。入和調(diào)整勢(shì)必增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。改善財(cái)務(wù)系統(tǒng)和審計(jì)流程，確保每一筆交易都能得到正確記錄和報(bào)告。這些必要的投隨著政府加強(qiáng)監(jiān)管，整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)合規(guī)整改已成必然。中小企業(yè)需要投入更多資源入和調(diào)整勢(shì)必增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。改善財(cái)務(wù)系統(tǒng)和審計(jì)流程，確保每一筆交易都能得到正確記錄和報(bào)告。這些必要的投隨著政府加強(qiáng)監(jiān)管，整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)合規(guī)整改已成必然。中小企業(yè)需要投入更多資源再生塑料產(chǎn)業(yè)鏈中，過(guò)去存在諸如發(fā)票管理不規(guī)范等問(wèn)題，尤其在中小企業(yè)中表現(xiàn)突財(cái)務(wù)合規(guī)性品還必須通過(guò)全球回收標(biāo)準(zhǔn)（GRS）等特定認(rèn)證，而這些認(rèn)證過(guò)程會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用。再生料含量。這一過(guò)程不僅需要技術(shù)投資，還可能影響采購(gòu)策略。此外，再生塑料產(chǎn)再生含量檢測(cè)方法，結(jié)合自主學(xué)習(xí)的計(jì)算機(jī)程序與實(shí)際測(cè)試結(jié)果，用于檢測(cè)材料中的的審查，并引入更加復(fù)雜的監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)追蹤原材料的來(lái)源。例如，IC原材料不來(lái)自污染或破壞生態(tài)環(huán)境的供應(yīng)商。這些要求促使企業(yè)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行更嚴(yán)格料是在合法且道德的條件下回收的，且沒(méi)有侵犯勞工權(quán)利。此外，品牌商還希望確保保護(hù)和原材料可追溯性的要求日益嚴(yán)格。例如，他們可能要求供應(yīng)商證明所使用的塑隨著全球?qū)ι鐣?huì)責(zé)任和可持續(xù)性的關(guān)注不斷加深，品牌商對(duì)供應(yīng)鏈中人權(quán)保護(hù)、環(huán)境供應(yīng)鏈合規(guī)性盡管這些合規(guī)性要求在短期內(nèi)增加了運(yùn)營(yíng)復(fù)雜性和成本，但它們也推動(dòng)了行業(yè)向更加公平和可持續(xù)的方向發(fā)展。企業(yè)需在保持競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，平衡日益嚴(yán)格的合規(guī)要求。減碳效益111.13.0111.13.0國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效與展望（2024）》預(yù)測(cè)，在“十四五”規(guī)劃的最后階段，全國(guó)碳市場(chǎng)的配額成交均價(jià)有望超過(guò)105元/噸，進(jìn)200/2030年，預(yù)計(jì)中國(guó)的自愿減排項(xiàng)目（CCER）的成交均價(jià)將上升至150/基于此，使用再生塑料企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中減少的每噸二氧化碳當(dāng)量排放，可以轉(zhuǎn)換成碳信用并在市場(chǎng)上交易，預(yù)計(jì)可帶來(lái)超過(guò)百元/氣候風(fēng)險(xiǎn)成本大量使用原生塑料在當(dāng)前和未來(lái)的商業(yè)環(huán)境中將面臨嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅包括直接的財(cái)務(wù)支出，還涉及更廣泛的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，如監(jiān)管政策、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的長(zhǎng)期影響。監(jiān)管政策帶來(lái)的財(cái)務(wù)影響隨著全球?qū)Νh(huán)境問(wèn)題的日益重視，許多國(guó)家和地區(qū)相繼出臺(tái)了嚴(yán)格的限塑和包裝稅政策。限塑政策迫使企業(yè)尋找替代品，包裝稅則增加了原生塑料制品的稅收負(fù)擔(dān)，這些政策的目的是推動(dòng)企業(yè)減少對(duì)原生塑料的依賴，但也導(dǎo)致了企業(yè)采購(gòu)原生塑料的成本顯著上升。短期來(lái)看，中國(guó)還不會(huì)實(shí)施包裝稅，但對(duì)越來(lái)越多“出?！逼髽I(yè)來(lái)說(shuō)，目的國(guó)的塑料稅等相關(guān)政策將帶來(lái)很大的財(cái)務(wù)影響。案例分析以下是僅考慮包裝稅和碳稅情況下再生塑料溢價(jià)的估算模型（參考英國(guó)塑料包裝稅和洲際交易所2022年年均碳交易價(jià)格）表6僅考慮包裝稅和碳稅情況下再生塑料溢價(jià)的估算模型材料100%原生料價(jià)格（英鎊）70%原生料+30%再生塑料價(jià)格（英鎊）再生塑料溢價(jià)（僅考慮包裝稅和碳稅）初始包裝稅后價(jià)格組成（碳價(jià)為每噸50英鎊左右，化學(xué)回收再生塑料每噸節(jié)碳2噸左右）再生塑料價(jià)格PP約1060約12601060x70%+（PCR料價(jià)格-100）x30%約1826.7約172%LDPE約970約1170970x70%+（PCR料價(jià)格-100）x30%約1736.7約179%HDPE約980約1180980x70%+（PCR料價(jià)格-100）x30%約1746.7約178%PS約1100約13001100x70%+（PCR料價(jià)格-100）x30%約1866.7約170%數(shù)據(jù)來(lái)源：科貿(mào)研究院塑料需求者可以選擇全部使用原生塑料，但需繳納包裝稅；或者選擇使用含30再生塑料組分的塑料，不需交納包裝稅，同時(shí)還可以獲得碳交易補(bǔ)貼。理想情況下，再生塑料價(jià)格應(yīng)該在含30再生組分的塑料和1001,826.7/172%。*ABIC2021（CA）1250100100歐洲塑料稅概況歐洲塑料稅概況根據(jù)歐盟（EU）的新塑料廢物立法，每個(gè)歐盟成員國(guó)（MS）正在逐步實(shí)施自己的國(guó)家規(guī)定和措施來(lái)應(yīng)對(duì)塑料廢物問(wèn)題。目前，這些措施主要分為四類：第一類是針對(duì)塑料及其包裝實(shí)施的稅收；第二類是EPR以加強(qiáng)廢物處理系統(tǒng)；第四類是垃圾清理費(fèi)用的垃圾稅。20232024EPR取了具體的行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)塑料污染帶來(lái)的環(huán)境挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)影響。表7實(shí)施塑料稅的部分歐洲國(guó)家國(guó)家范圍某些一次性塑料產(chǎn)品起征日2024年331日保加利亞丹麥行李袋和一次性餐具2024年1月德國(guó)一次性食品包裝2026年（預(yù)計(jì)）英國(guó)所有塑料和塑料包裝2024年4月1日匈牙利包裝產(chǎn)品和其他塑料項(xiàng)目2023年7月1日來(lái)源：各國(guó)官網(wǎng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)影響市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在消費(fèi)者偏好和市場(chǎng)需求的變化上。隨著環(huán)保意識(shí)的提升，消費(fèi)者越來(lái)越傾向于購(gòu)買使用再生材料的產(chǎn)品。企業(yè)若持續(xù)依賴原生塑料，可能會(huì)面臨市場(chǎng)份額的下降。此外，投資者也越來(lái)越重視企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，投資偏好逐漸向可持續(xù)發(fā)展企業(yè)傾斜。使用原生塑料的企業(yè)可能會(huì)面臨融資困難或更高的融資成本，這進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)壓力。與“性價(jià)比”，成為第三普遍的消費(fèi)觀念，其中，10觀念的選項(xiàng)，反映出消費(fèi)者突出的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。我買的都是我真實(shí)需要的東西16%11%16%11%會(huì)的負(fù)面影響我在購(gòu)物時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮家人需求極簡(jiǎn)生活，如無(wú)必要，勿增實(shí)體我希望我買的東西是與眾不同的

10%10%10%9%9%6%10%10%9%9%

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23%

33%31%28%26%

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41%我喜歡購(gòu)買各類電子產(chǎn)品，關(guān)注黑科技 7%存錢使我快樂(lè) 顏控買的東西都要美美的 5%

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Top1-3

圖7消費(fèi)者對(duì)負(fù)責(zé)任消費(fèi)的態(tài)度來(lái)源:德勤問(wèn)卷;以下這些描述，哪1~3項(xiàng)最符合您的消費(fèi)觀念?請(qǐng)按第一符合、第二符合、第三符合的順序點(diǎn)選相應(yīng)的描述?！九判颉柯曌u(yù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)影響客戶流失，甚至引發(fā)法律訴訟和罰款。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的財(cái)務(wù)影響可能是隱性的，但其長(zhǎng)期效應(yīng)卻不可忽視。還可能通過(guò)市場(chǎng)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)健康產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可行性的建議降低原料及生產(chǎn)成本首先，完善垃圾分類和分揀體系，同時(shí)推行多元共建回收體系可提高廢塑料的回收率和質(zhì)量，降低獲取和預(yù)處理成本。其次，推廣易回收設(shè)計(jì)，并激勵(lì)品牌商采用這些設(shè)計(jì)，有助于降低廢塑料處理成本并提升回收價(jià)值。降低原料及生產(chǎn)成本首先，完善垃圾分類和分揀體系，同時(shí)推行多元共建回收體系可提高廢塑料的回收率和質(zhì)量，降低獲取和預(yù)處理成本。其次，推廣易回收設(shè)計(jì)，并激勵(lì)品牌商采用這些設(shè)計(jì)，有助于降低廢塑料處理成本并提升回收價(jià)值。同時(shí)，建立生產(chǎn)者、消費(fèi)者與回收處理端共建的生態(tài)系統(tǒng)，能有效降低各環(huán)節(jié)成本，并通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)一步降低單位生產(chǎn)成本。此外，提升技術(shù)和工藝水平也能顯著降低再生塑料的成本。通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、設(shè)備并引入自動(dòng)化技術(shù)，可以提高生產(chǎn)效率，減少能源消耗和物料浪費(fèi)，從而降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，采用先進(jìn)改性技術(shù)等可增強(qiáng)再生塑料的性能，擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景，提高市場(chǎng)價(jià)值，降低額外加工和處理成本。降低合規(guī)成本通過(guò)數(shù)字化手段有效降低合規(guī)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率并滿足品牌商對(duì)產(chǎn)品溯源等要求。通過(guò)引入先進(jìn)的數(shù)字化工具和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廢塑料的全流程追蹤和管理，提升整個(gè)回收鏈的透明度和可追溯性，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，降低成本。同時(shí)，政府可以通過(guò)反向發(fā)票等有效監(jiān)管措施，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)回收再生企業(yè)的積極性，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高減碳效益明確適用于再生塑料全生命周期的碳核算方法學(xué)，準(zhǔn)確量化和評(píng)估回收過(guò)程中的減排效果，為參與碳市場(chǎng)提供科學(xué)依據(jù)。與政府、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)塑料回收行業(yè)的政策制定和標(biāo)準(zhǔn)化工作。在中國(guó)，得益于國(guó)內(nèi)政策的強(qiáng)力支持和技術(shù)創(chuàng)新的迅速發(fā)展，再生塑料的回收利用已成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越可行的選擇。雖然目前行業(yè)仍面臨原料成本高、高端應(yīng)用較少等挑戰(zhàn)，但通過(guò)持續(xù)的政策扶持和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)正在合作開(kāi)發(fā)更高效的回收技術(shù)和更經(jīng)濟(jì)的處理方法，以降低生產(chǎn)成本并提高再生材料的質(zhì)量。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，也為再生塑料市場(chǎng)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。隨著技術(shù)的成熟和市場(chǎng)的擴(kuò)大，再生塑料行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展將更加健康和可持續(xù)，再生塑料產(chǎn)業(yè)的未來(lái)充滿希望。構(gòu)建兼具生態(tài)可行和經(jīng)濟(jì)可行的廢塑料循環(huán)生態(tài)，需要內(nèi)外部合力。借助政策、信息透明化和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，可以從宏觀、中觀和微觀賦能。政策法規(guī)為廢塑料循環(huán)生態(tài)體系提供法律保障和行為準(zhǔn)則；信息透明化有助于提升各層次的決策質(zhì)量和決策效率，并且加強(qiáng)公眾認(rèn)知和參與度，促進(jìn)各利益相關(guān)方的交流與協(xié)作；評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)價(jià)值鏈企業(yè)在廢塑料循環(huán)生態(tài)建設(shè)中的進(jìn)展和位置，也為企業(yè)參與塑料循環(huán)生態(tài)的發(fā)展提供清晰的方向和步驟。政策法規(guī)賦能8表8從設(shè)計(jì)-回收-再生-利用角度，四大經(jīng)濟(jì)體關(guān)鍵政策對(duì)比4環(huán)節(jié)關(guān)鍵政策歐盟日本美國(guó)中國(guó)聯(lián)邦州設(shè)計(jì)使用可回收材料—**使用易回收材料—**標(biāo)注處置說(shuō)明/材料類型**回收設(shè)定不同容器和包裝的回收目標(biāo)—*—支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)*強(qiáng)制垃圾分類*—*實(shí)行押金制**—*—推行強(qiáng)制、付費(fèi)的EPR制度*—*—補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠—*再生設(shè)定再生塑料使用比例——*—設(shè)定再生塑料利用率目標(biāo)—*—支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)—政府優(yōu)先采購(gòu)**補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠—*利用溯源認(rèn)證體系*——4為聚焦廢塑料，在此省略支持重復(fù)使用、尋求替代材料和減少一次性塑料使用的相關(guān)政策。注*:有相關(guān)規(guī)定但不夠完善或不是所有地區(qū)都適用要求企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。要求企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。推動(dòng)生態(tài)設(shè)計(jì)：流向途徑等的基礎(chǔ)上制定廢塑料回收目標(biāo)。流向途徑等的基礎(chǔ)上制定廢塑料回收目標(biāo)。計(jì)制度，在規(guī)定和統(tǒng)計(jì)塑料包裝產(chǎn)量、廢塑料產(chǎn)生量、回收率、再利用率、再利用等多元主體責(zé)任，為廢塑料回收資源化利用提供資金支持。建立回收目標(biāo)和溯源統(tǒng)為長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建立符合中國(guó)國(guó)情的EPR制度，強(qiáng)化生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者、政府推動(dòng)EPR制度： EPR結(jié)合EPR制度的建立，逐步建立系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，通過(guò)垃圾計(jì)量收費(fèi)制度、建立系統(tǒng)性的激勵(lì)制度：最終形成一批可復(fù)制推廣的回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。最終形成一批可復(fù)制推廣的回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。料回收再利用龍頭企業(yè)，通過(guò)規(guī)?；?、集約化提高廢塑料回收利用率，降低成本并和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止劣幣驅(qū)逐良幣的扭曲現(xiàn)象；扶持廢塑揀中心建設(shè)，以提升廢塑料預(yù)處理能力；加強(qiáng)廢塑料再生行業(yè)整治，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求，支持分規(guī)范行業(yè)建設(shè)：購(gòu)認(rèn)證標(biāo)簽產(chǎn)品目錄，提高塑料再生制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。購(gòu)認(rèn)證標(biāo)簽產(chǎn)品目錄，提高塑料再生制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；厥赵倮盟菰春驼J(rèn)證體系，可以成立塑料回收再利用認(rèn)證聯(lián)盟，公布政府優(yōu)先采市場(chǎng)失靈的發(fā)展瓶頸；加強(qiáng)對(duì)塑料再生制品領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，建立廢塑料加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)制度的建立，培育需求市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)廢塑料再生產(chǎn)品的供給，突破加強(qiáng)政府市場(chǎng)協(xié)同，培育廢塑料再生市場(chǎng)：價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，高效帶動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。之間合作，搭建“廢塑料高值化利用中心”，整合各方面資源，完善廢塑料再利用價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，高效帶動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。之間合作，搭建“廢塑料高值化利用中心”，整合各方面資源，完善廢塑料再利用5價(jià)值鏈修復(fù)、再生技術(shù)的科技研發(fā)提供一定程度的資金支持、政策支持、信息支持，鼓勵(lì)生產(chǎn)商及其聯(lián)盟、科研院所、資源再利用企業(yè)、回收企業(yè)搭建廢塑料高值化利用平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各方面資源流轉(zhuǎn)：交易，既符合新時(shí)期綠色發(fā)展要求，也能進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。xiv填埋焚燒將產(chǎn)生更少的碳排放量，探索這部分減排量的核算機(jī)制，并應(yīng)用于碳市場(chǎng)將廢塑料的再生利用與雙碳目標(biāo)和碳市場(chǎng)交易有機(jī)結(jié)合，再生利用過(guò)程相較于傳統(tǒng)結(jié)合新時(shí)期碳減排目標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力：5（試行）（HJ/T275-2006）（資源再生利用產(chǎn)業(yè)）護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程。xiv..[N]..2023-11-19.htps://wwenewsomcn/news.html?aid=1096197信息透明化建設(shè)政府信息公開(kāi)政府公開(kāi)的塑料管理信息包括相關(guān)政策（含法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、行動(dòng)方案等），空間、時(shí)間和生命周期內(nèi)塑料庫(kù)存和流動(dòng)情況（塑料物質(zhì)流）的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及對(duì)企業(yè)個(gè)體的各類監(jiān)管措施執(zhí)行情況和違規(guī)記錄等。政府統(tǒng)計(jì)和公開(kāi)塑料物質(zhì)流數(shù)據(jù)，有助于企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)了解塑料流向和處理現(xiàn)狀，從而更好地規(guī)劃資源和技術(shù)投入，推動(dòng)塑料循環(huán)利用的技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展；公開(kāi)監(jiān)管措施執(zhí)行情況和違規(guī)記錄，可以增強(qiáng)監(jiān)管透明度和政府公信力，為公眾監(jiān)督賦能，督促企業(yè)遵守相關(guān)法規(guī)，避免因違規(guī)受到的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。政府信息公開(kāi)還可以提高公眾對(duì)塑料污染問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和對(duì)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持度。當(dāng)前，塑料相關(guān)政策信息公開(kāi)較為充分，但因政策體系龐大，門類多，涉及中央和地方多個(gè)部門，信息發(fā)布非常分散。塑料物質(zhì)流宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和對(duì)企業(yè)個(gè)體的監(jiān)管信息公開(kāi)的短板則更為明顯。塑料物質(zhì)流宏觀數(shù)據(jù)覆蓋塑料和塑料制品生產(chǎn)、流通、///

內(nèi)塑料及塑料制品生產(chǎn)量數(shù)據(jù)主要由統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以年度公報(bào)、年鑒方式發(fā)布，可以按細(xì)分品類和地區(qū)查看；回收和再生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由商務(wù)部和行業(yè)協(xié)會(huì)以年報(bào)形式發(fā)布；流通、使用和廢棄處置數(shù)據(jù)缺乏。歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、韓國(guó)、印度、土耳其、巴西、埃及、南非以及國(guó)際機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)、經(jīng)合組織、世界銀行也不同程度地發(fā)布塑料物質(zhì)流信息，其中生產(chǎn)階段的數(shù)據(jù)最為豐富，部分國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布了廢塑料而不是籠統(tǒng)的廢棄物總量信息，流通、使用和廢棄處置信息較少?？傮w而言，當(dāng)前中國(guó)和其他國(guó)家塑料物質(zhì)流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布都存在共同的問(wèn)題：數(shù)據(jù)分類維度不完整，數(shù)據(jù)缺失；分類方式不一、統(tǒng)計(jì)口徑不一、不同來(lái)源數(shù)據(jù)沒(méi)有整合，常有數(shù)據(jù)沖突；數(shù)據(jù)連貫性弱，信息分散，查詢和獲取不易。企業(yè)層面，塑料循環(huán)全鏈條上的企業(yè)作為“污染源”的環(huán)境合規(guī)表現(xiàn)受到生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，監(jiān)管信息發(fā)布較為充分，但作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體受到監(jiān)管時(shí)的監(jiān)管信息公開(kāi)有待提升。例如，商務(wù)部門沒(méi)有公開(kāi)《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》的執(zhí)行情