兩個(gè)體系基礎(chǔ)知識(shí)

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)

基礎(chǔ)知識(shí)解讀徐繼亮棗莊市金星爆破有限公司嚴(yán)格實(shí)施弄清概念厘清關(guān)系掌握方法制定指南目的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素LOREMIPSUMDOLORLOREM安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控相關(guān)概念風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可能性(L)×后果(C)。4危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。危險(xiǎn)源的構(gòu)成：

--根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。

如起重設(shè)備、

電氣設(shè)備、壓力容器等等。--行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。--狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也叫風(fēng)險(xiǎn)源。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）危險(xiǎn)、有害因素

危險(xiǎn)、有害因素是指生產(chǎn)過程中可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。危險(xiǎn)和有害因素分為四類，分別是“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。風(fēng)險(xiǎn)評估/評價(jià)對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源關(guān)系是什么？

二者既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。風(fēng)險(xiǎn)分級

風(fēng)險(xiǎn)分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級管理。風(fēng)險(xiǎn)分級的目的是實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。不同的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法對風(fēng)險(xiǎn)的分級不完全一致，我省擬對風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高）。對采用5級分級的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級都定為“藍(lán)色”級別），以適應(yīng)評價(jià)和管理的要求。安全風(fēng)險(xiǎn)分級01紅色風(fēng)險(xiǎn)02橙色風(fēng)險(xiǎn)03黃色風(fēng)險(xiǎn)04藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)1紅色風(fēng)險(xiǎn)

紅色風(fēng)險(xiǎn)：1級風(fēng)險(xiǎn)，不可容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風(fēng)險(xiǎn)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。142橙色風(fēng)險(xiǎn)橙色風(fēng)險(xiǎn)：2級風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理。對于該級別及以上的風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。153黃色風(fēng)險(xiǎn)

黃色風(fēng)險(xiǎn)：3級風(fēng)險(xiǎn)，中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。164藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：可包括5級風(fēng)險(xiǎn)和4級風(fēng)險(xiǎn)。5級風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，可以接受或可容許的。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。17風(fēng)險(xiǎn)控制措施01工程技術(shù)措施02管理措施03教育培訓(xùn)措施04個(gè)體防護(hù)措施05應(yīng)急處置措施

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。18風(fēng)險(xiǎn)信息01風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。02企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。19隱患排查治理的相關(guān)概念LOREMIPSUMDOLORLOREM20什么是事故隱患？事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（引自《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全監(jiān)管總局令第16號）21什么是隱患排查？企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。22什么是隱患治理？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。23什么是隱患信息？隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。24隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分。可分為一般事故隱患和重大事故隱患。1一般隱患2重大隱患25一般事故隱患一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。26重大事故隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。27確定重大隱患應(yīng)遵循以下原則（暫定）：①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；②涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的；③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）④危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患；⑥市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。重大隱患28風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系

事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。29風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？

302016年6月7日《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的決定。新《規(guī)定》充分貫徹了黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署及新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定要求，突出了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，突出了對承包、租賃行為的安全管理規(guī)定，突出了建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和針對性。31山東省安全生產(chǎn)條例

(修訂征求意見稿）

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的；

（二）未按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（三）未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)委員會(huì)的；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度的；

（五）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查體系或者未保持體系正常運(yùn)行的。32贈(zèng)送精美圖標(biāo)1、字體安裝與設(shè)置如果您對PPT模板中的字體風(fēng)格不滿意，可進(jìn)行批量替換，一次性更改各頁面字體。在“開始”選項(xiàng)卡中，點(diǎn)擊“替換”按鈕右側(cè)箭頭，選擇“替換字體”。（如下圖）在圖“替換”下拉列表中選擇要更改字體。（如下圖）在“替換為”下拉列表中選擇替換字體。點(diǎn)擊“替換”按鈕，完成。342、替換模板中的圖片模板中的圖片展示頁面，您可以根據(jù)需要替換這些圖片，下面介紹兩種替換方法。方法一：更改圖片選中模版中的圖片（有些圖片與其他對象進(jìn)行了組合，選擇時(shí)一定要選中圖片本身，而不是組合）。單擊