《高速公路路面預防養(yǎng)護設計指南》編制說明

中國交通運輸協(xié)會團體標準編制說明的內容

1、任務來源，起草單位，協(xié)作單位，主要起草人；

我國高速公路正在向建養(yǎng)并重、逐步以養(yǎng)護為主方向的發(fā)展，越來越多的公路管養(yǎng)及

科研人員逐步認識到在道路發(fā)生結構性破壞之前或路面病害發(fā)生初期，及時采取有效的養(yǎng)

護措施可阻止道路病害向深層次發(fā)展，提高道路服務質量，延遲道路中修或大修期限，降

低道路周期壽命成本即路面預防養(yǎng)護技術在解決傳統(tǒng)路面養(yǎng)護所存在的問題上顯示出獨

特的優(yōu)勢。盡管關于高速公路路面何時采取預防養(yǎng)護，以及采取何種預防養(yǎng)護措施等問題

已有研究人員開展了一些研究工作，且國內外在高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設計和施工

中已開展了大量研究工作并取得一定的成果，但是，關于高速公路路面預防養(yǎng)護工程標準

化設計方面的相關研究較少，個別省份編制的高速公路瀝青路面養(yǎng)護標準化技術指南僅針

對養(yǎng)護施工工藝進行了相關規(guī)定，尚未形成相應的技術規(guī)范。

隨著交通量的日益增長，高速公路路面預防養(yǎng)護工程逐年增多，相應的養(yǎng)護費用逐年

提升，養(yǎng)護管理單位雖然在管理、設計及施工等環(huán)節(jié)采取了各種措施，但是在路面預防養(yǎng)

護設計施工過程中仍存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）路面預防養(yǎng)護施工前招投標、檢測、設計、審批等環(huán)節(jié)瑣碎繁雜，不能及時進行

養(yǎng)護，導致路面局部病害不能得到及時處治，路面抗滑等功能性指標迅速降低，路面使用

性能進一步惡化；

（2）由于環(huán)境特征、交通量特征差異、路面結構差異較大，導致不同高速公路不同年

份的路面預防養(yǎng)護方式、施工作業(yè)水平存在很大差異，路面養(yǎng)護質量參差不齊，給運營管

理單位的管理造成諸多不便；

（3）傳統(tǒng)的路面預防養(yǎng)護設計耗時、耗力，路面養(yǎng)護的時效性相對較差，路面養(yǎng)護質

量較低，針對性不足，導致路面病害容易出現(xiàn)反復；

（4）目前路面預防養(yǎng)護設計過程中存在決策流程不規(guī)范、不統(tǒng)一，受主觀因素影響多，

導致預防養(yǎng)護設計效率低、持續(xù)性差、決策延誤的可能性大。

編制《高速公路路面預防性養(yǎng)護標準化設計技術規(guī)程》能夠指導高速公路路面預防養(yǎng)

護設計，實現(xiàn)高速公路路面病害的快速維修、預防養(yǎng)護的及時實施；為預防養(yǎng)護實施的最

佳時機及措施提供依據(jù)，為預防養(yǎng)護設計、施工的實施提供技術支撐；使路面預防養(yǎng)護設

計更加合理，更具操作性、針對性，有效彌補目前預防養(yǎng)護過程中隨意性大、可持續(xù)差的

不足，為公路管養(yǎng)部門進行預防養(yǎng)護決策提供參考；提高路面養(yǎng)護的工作效率，確保路面

預防養(yǎng)護質量更高、路面預防養(yǎng)護作業(yè)的更加規(guī)范化。因此，本標準的制定不僅能夠滿足

我國高速公路面臨科學養(yǎng)護的技術需求，而且有助于預防養(yǎng)護技術的進一步發(fā)展，確保我

國公路養(yǎng)護市場的規(guī)范化。

本文件由中國交通運輸協(xié)會牽頭組織編制，廣州市北二環(huán)交通科技有限公司作為主要

起草單位，邀請中交第一公路勘察設計研究院有限公司、越秀交通基建有限公司、哈爾濱工

業(yè)大學、重慶交通大學、華南理工大學等單位參與編制工作，計劃完成時間為2023年4月。

本標準負責起草單位：廣州市北二環(huán)交通科技有限公司

本標準負責起草單位：中交第一公路勘察設計研究院有限公司、越秀交通基建有限公司、

哈爾濱工業(yè)大學、重慶交通大學、華南理工大學

本標準主要起草人：李曉東、龍翔、李剛、陳團結、雷宇、譚憶秋、陳維、陳敬松、徐

偉龍、張磊、何小兵、鄒桂蓮、虞將苗、曹海波、郭艷玲、柯文豪、王爭軍、閆亞鵬、楊

夢柔、張濤、趙明、王曉路、付利敏等。

2、制定標準的必要性和意義；

目前，關于高速公路路面預防養(yǎng)護工程標準化設計方面的相關研究成果較少，盡管個

別省份編制了高速公路瀝青路面養(yǎng)護標準化技術指南，但其只針對養(yǎng)護施工工藝進行了相

關規(guī)定，尚未形成相應的技術規(guī)范。隨著交通量的日益增長，路面預防養(yǎng)護工程逐年增多，

相應的養(yǎng)護費用逐年提升，雖然養(yǎng)護管理單位在管理、設計及施工等環(huán)節(jié)采取了各種措施，

但是在路面預防養(yǎng)護設計施工過程中仍存在諸多不足。結合高速公路路面工程可能出現(xiàn)的

病害類型及其產生原因進行分析，通過對國內比較成熟的路面預養(yǎng)護措施的適用性分析，

選取適宜的路面病害處治措施和路面預防養(yǎng)護措施，編制高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設

計技術規(guī)程，能夠指導高速公路路面預防養(yǎng)護設計，實現(xiàn)高速公路路面病害的快速維修、

預防養(yǎng)護的及時實施；為預防養(yǎng)護實施的最佳時機及措施提供依據(jù)，為預防養(yǎng)護設計、施

工的實施提供技術支撐；使路面預防設計更加合理，更具操作性、針對性，有效彌補目前

預防養(yǎng)護過程中隨意性大、可持續(xù)差的不足，為公路管養(yǎng)部門進行預防養(yǎng)護決策提供參考；

提高路面養(yǎng)護的工作效率，確保路面預防養(yǎng)護質量更高、路面預防養(yǎng)護作業(yè)的更加規(guī)范化。

3、主要工作過程；

立項申請階段：根據(jù)要求，中國交通運輸協(xié)會于2021年初開始著手成立標準編制工作

起草小組，組織標準編制的相關工作。作為主要起草單位，廣州市北二環(huán)交通科技有限公

司在2021年上半年一直積極收集有關本標準的各類信息，在交通運輸協(xié)會的支持和領導

下，最終確定了標準起草工作組的成員單位，成立了標準起草工作組。

隨后，標準起草工作組開始了標準編制立項申請，明確任務分工及各階段進度時間。

同時，標準起草工作組成員認真學習了《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和

起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020），結合標準立項申請的要求進行了深入的探討和研究。

標準起草工作組經過技術調研、咨詢，收集、消化有關資料，并結合目前高速公路路

面預防養(yǎng)護技術的應用發(fā)展趨勢，以高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設計為主要參考依據(jù)，

于2021年4月編寫完成了團體標準《高速公路路面預防性養(yǎng)護標準化設計技術規(guī)程》的

立項申請材料。10月26日協(xié)會組織行業(yè)專家在北京召開立項審查會議，對標準立項報告

進行審核，通過了標準項目的編制申請。

工作大綱階段：立項申請獲批后，起草小組著手編制標準工作大綱的相關工作，擬于2022

年4月底完成工作大綱的編制，通過工作大綱審查會的的審查，形成正式的標準工作大綱

文件。

征求意見階段：標準起草工作組按照立項審查會議內容，結合編制工作大綱進行認真分

析、理解和總結，迅速開展標準的征求意見稿的編制工作，擬于2022年7月下旬編寫完

成并提交團體標準《高速公路路面預防性養(yǎng)護標準化設計規(guī)程》的征求意見初稿，參加標

準征求意見會議，匯總會議中提出的意見及建議認真分析、理解和總結，擬于2022年10

月底完成標準《高速公路路面預防性養(yǎng)護標準化設計技術規(guī)程》的編制工作說明。

根據(jù)完成的《高速公路路面預防性養(yǎng)護標準化設計規(guī)程》團體標準編制意見征求稿，

擬于2022年9月通過以下方式進行廣泛征求意見：

（1）將標準征求意見稿通過行業(yè)協(xié)會組織專家征求意見。

（2）將標準征求意見稿向各起草單位發(fā)出征求意見。

擬于2022年10月，將各意見匯總修改后形成完整的征求意見稿并組織專家集中審核。

送審稿階段：起草工作組對會議收集到的意見進行認真分析和處理，對征求意見稿進行最

后修改形成送審稿，擬于2022年11月底召開送審稿會審會議，對送審稿初稿進行研討。

總校稿階段：擬于2023年1月底結合送審稿審查意見對送審稿進行修改，形成總校稿，

報標準主管單位審查。

報批稿階段：擬于2023年4月前結合總校稿審查意見對總校稿進行修改、統(tǒng)稿，形成

報批稿，提交標準主管單位審查，待審批。

4、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系；

本標準為中國交通運輸協(xié)會團體標準，屬自愿性標準。

本標準編制遵循“突出重點、有的放矢、科學合理、具備可操作性、與相關規(guī)范協(xié)調

一致后”的原則，在標準編制中嚴格執(zhí)行《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020），嚴格控制標準編制質量，并根據(jù)立項階段、工作大綱

階段、征求意見階段、送審稿階段、總校稿階段、報批稿階段等節(jié)點時間控制本標準編制

工作進度，確保按期保質完成標準編制工作。

目前我國缺少高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設計的技術標準，本標準的編制是對現(xiàn)有

交通建設工程標準體系的有效補充，主要就高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設計的相關要求

進行細化規(guī)定，明確高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設計的流程及內容，進一步滿足我國高

速公路面臨科學養(yǎng)護的技術需求，推動預防養(yǎng)護技術的進一步發(fā)展。

5、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、實驗驗證的論述；

標準名稱：標準名稱為“高速公路路面預防性養(yǎng)護標準化設計規(guī)程”。

范圍：本規(guī)程適用于高速公路路面預防養(yǎng)護設計。

規(guī)范性引用文件：本標準中引用和參考最新版的國內外先進標準和行業(yè)規(guī)范，以充

分保證本標準條款的可依性和可行性。

術語和符號：本標準突出高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設計過程中涉及的專業(yè)術語

進行進行定義和解釋。

基本規(guī)定：規(guī)定高速公路路面預防養(yǎng)護標準化設計的基本原則、設計要求及注意事

項。

路面狀況調查與評價：根據(jù)本標準的設計需求規(guī)定基礎資料調查及預防養(yǎng)護檢測與

評定。

路面預防養(yǎng)護標準化設計：包括預防養(yǎng)護標準化設計流程、路面預防養(yǎng)護時機的確

定及措施的選擇等規(guī)定。

路面預防養(yǎng)護評價標準包括路面預防養(yǎng)護評價指標及標準。

路面預防養(yǎng)護時機的確定及措施的選擇包括規(guī)定路面預防養(yǎng)護時機的確定、路面典型

病害處治措施及路面預防養(yǎng)護措施的選擇。

路面預防養(yǎng)護標準化設計文件組成：規(guī)定路面預防養(yǎng)護標準化設計文件包含標準化

設計說明和設計圖表。

6、重大意見分歧的處理依據(jù)和結果；

無

7、采用國際標準和國外先進標準的，說明采標程度，以及與國內外同類標

準水平的對比情況；

未涉及相關國際標準。

制定過程中未查到同類國際標準。

主要參考JTG5210、JTJ5142、JTGT5142-01、JTGH30。

本標準的總體技術水平屬于國內領先水平。

8、作為推薦性標準建議及其理由；

建議團體標準《高速公路路面預防性養(yǎng)護標準化設計規(guī)程》作為推薦性標準頒布實施。

推薦理由：

由于目前高速公路路面預防養(yǎng)護設計施工過程中存在以下問題：①路面預防養(yǎng)護施工

前招投標、檢測、設計、審批等環(huán)節(jié)瑣碎繁雜，不能及時進行養(yǎng)護；②由于環(huán)境特征、交

通特征、路面結構差異較大，導致不同高速公路每年的路面預防養(yǎng)護工程的養(yǎng)護方式、施

工作業(yè)水平均存在很大差異，路面養(yǎng)護質量參差不齊；③傳統(tǒng)的路面預防養(yǎng)護設計耗時、

耗力，時效性相對較差，養(yǎng)護質量較低，針對性不足，導致路面病害容易出現(xiàn)反復；④目

前路面預防養(yǎng)護設計過程中存在決策流程不規(guī)范、不統(tǒng)一，受主觀因素影響多，導致預防

養(yǎng)護設計效率低、持續(xù)性差、決策延誤的可能性大。因此，擬制定的《高速公路路面預防

性養(yǎng)護標準化設計技術規(guī)程》不僅能夠指導高速公路路面預防養(yǎng)護設計，實現(xiàn)高速公路路

面病害的快速維修、預防養(yǎng)護的及時實施；而且能夠為預防養(yǎng)護實施的最佳時機及措施提

供依據(jù)，為預防養(yǎng)護設