土地管理法課程

土地管理法課程演講人：日期：未找到bdjson目錄土地管理法概述土地權(quán)屬與登記制度土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡政策建設(shè)用地供應(yīng)與監(jiān)管政策土地市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管政策土地違法違規(guī)行為查處及法律責(zé)任土地管理法改革與發(fā)展趨勢(shì)土地管理法概述01土地管理法是指國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)土地的管理和保護(hù)，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保障土地的合理利用，而制定的法律規(guī)范。定義土地管理法屬于行政法范疇，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)，是國(guó)家對(duì)土地資源進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控的重要手段。性質(zhì)土地管理法的定義與性質(zhì)立法目的旨在加強(qiáng)對(duì)土地的管理和保護(hù)，促進(jìn)土地的合理利用，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保障人民的土地權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。立法意義通過(guò)立法確立了土地管理的基本制度和原則，為土地資源的管理和保護(hù)提供了法律依據(jù)和保障，促進(jìn)了土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。土地管理法的立法目的和意義適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的全部土地，包括城市、農(nóng)村、工礦企業(yè)等所有使用土地的單位和個(gè)人。適用對(duì)象包括各級(jí)人民政府、土地管理部門、土地使用單位和個(gè)人等，都必須遵守土地管理法的規(guī)定，依法管理和使用土地。同時(shí)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反土地管理法的行為進(jìn)行檢舉和控告。土地管理法的適用范圍和對(duì)象土地權(quán)屬與登記制度02土地所有權(quán)國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，其確認(rèn)方式是通過(guò)土地登記，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)土地所有權(quán)證書(shū)。土地使用權(quán)單位和個(gè)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地或集體所有的土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。土地使用權(quán)的確認(rèn)方式是通過(guò)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。他項(xiàng)權(quán)利包括抵押權(quán)、租賃權(quán)等，這些權(quán)利的確認(rèn)方式是通過(guò)他項(xiàng)權(quán)利登記，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。土地權(quán)屬種類及確認(rèn)方式國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。出讓方式包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等。土地使用權(quán)出讓土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與等。轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地使用者可以將土地使用權(quán)出租或抵押給其他單位和個(gè)人，但需要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。土地使用權(quán)出租、抵押土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓規(guī)則土地登記制度是指國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。土地登記是確認(rèn)土地權(quán)屬、加強(qiáng)土地管理、維護(hù)土地市場(chǎng)秩序的重要手段。土地變更登記在土地權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，需要依法進(jìn)行變更登記。變更登記的內(nèi)容包括土地權(quán)屬變更情況、變更時(shí)間、變更原因等。土地注銷登記在土地權(quán)利滅失時(shí)，需要依法進(jìn)行注銷登記。注銷登記的內(nèi)容包括土地權(quán)利滅失情況、注銷時(shí)間等。土地登記程序包括申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書(shū)等步驟。申請(qǐng)人需要向土地登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)的土地權(quán)屬來(lái)源證明、身份證明等材料，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。土地登記制度及程序要求土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理03土地利用總體規(guī)劃編制及審批流程組織編制團(tuán)隊(duì)，收集基礎(chǔ)資料，明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。分析土地利用現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出規(guī)劃方案，繪制規(guī)劃圖件。征求公眾意見(jiàn)，組織專家論證，修改完善規(guī)劃方案。提交上級(jí)主管部門審批，經(jīng)審核通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。編制準(zhǔn)備方案編制公眾參與審批流程指標(biāo)確定分配原則分配方法監(jiān)督管理年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配方法根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。采用因素法、項(xiàng)目法等方法，將計(jì)劃指標(biāo)分解到各地區(qū)、各部門。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，合理分配土地利用計(jì)劃指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配和使用的監(jiān)督管理，確保計(jì)劃指標(biāo)得到有效落實(shí)。預(yù)審程序建設(shè)單位向國(guó)土資源主管部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)，提交相關(guān)材料；國(guó)土資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出預(yù)審意見(jiàn)。報(bào)批程序建設(shè)單位在取得用地預(yù)審意見(jiàn)后，向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，向國(guó)土資源主管部門提出用地申請(qǐng)，提交相關(guān)材料；國(guó)土資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出用地意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。注意事項(xiàng)建設(shè)單位在申請(qǐng)用地預(yù)審和報(bào)批時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，不得弄虛作假；國(guó)土資源主管部門應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)批程序耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡政策04明確耕地保護(hù)紅線范圍，將優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。耕地保護(hù)紅線劃定監(jiān)管措施考核與問(wèn)責(zé)采用衛(wèi)星遙感、動(dòng)態(tài)巡查等手段，對(duì)耕地保護(hù)紅線進(jìn)行全天候、全覆蓋監(jiān)管，確保紅線不被突破。將耕地保護(hù)紅線納入地方政府績(jī)效考核體系，對(duì)突破紅線的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。030201耕地保護(hù)紅線劃定及監(jiān)管措施

占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況分析占用耕地補(bǔ)償制度概述對(duì)依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要求補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?zhí)行情況分析分析近年來(lái)占用耕地補(bǔ)償制度的執(zhí)行情況，包括補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量以及資金落實(shí)情況。存在問(wèn)題及建議針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出完善占用耕地補(bǔ)償制度的建議。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村土地整治政策對(duì)工礦廢棄地等未利用地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其土地利用功能，增加耕地面積。復(fù)墾政策評(píng)估農(nóng)村土地整治和復(fù)墾政策的實(shí)施效果，分析其對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全的影響。政策效果評(píng)估農(nóng)村土地整治和復(fù)墾政策解讀建設(shè)用地供應(yīng)與監(jiān)管政策05劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等多元化供應(yīng)方式，滿足不同類型項(xiàng)目用地需求。供應(yīng)方式明確建設(shè)用地規(guī)模、布局、時(shí)序等要求，確保土地供應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。條件設(shè)置充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提高土地資源配置效率。市場(chǎng)配置資源建設(shè)用地供應(yīng)方式及條件設(shè)置監(jiān)管機(jī)制完善土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)建立建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，掌握土地利用狀況。考核獎(jiǎng)懲將節(jié)約集約用地納入地方政府績(jī)效考核體系，對(duì)節(jié)約集約用地成效顯著的地區(qū)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制閑置土地認(rèn)定01明確閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，確保閑置土地及時(shí)得到處置。處置方式02依法采取無(wú)償收回、協(xié)議有償收回、置換、延期開(kāi)發(fā)等方式處置閑置土地，提高土地利用效率。盤活利用途徑03鼓勵(lì)通過(guò)調(diào)整用途、自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式盤活利用閑置土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。同時(shí)，積極探索土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)土地要素流通。閑置土地處置和盤活利用途徑土地市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管政策06穩(wěn)定土地市場(chǎng)價(jià)格、調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用、保障國(guó)家糧食安全等。包括土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方式、地價(jià)政策、土地稅收政策、土地金融政策等。土地市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)和手段分析調(diào)控手段調(diào)控目標(biāo)03嚴(yán)格土地監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地市場(chǎng)行為的監(jiān)管，防止囤地、炒地等行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。01增加住房用地供應(yīng)通過(guò)調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃，增加住房用地供應(yīng)量，緩解住房供需矛盾。02調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)先保障中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和廉租住房、公共租賃住房用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中土地政策作用監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)方法監(jiān)管措施土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管機(jī)制包括土地供應(yīng)情況、地價(jià)變化情況、土地開(kāi)發(fā)利用情況等。采用遙感監(jiān)測(cè)、定期巡查、接受社會(huì)監(jiān)督等多種方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)制止并依法處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行公開(kāi)曝光和處罰。同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，形成監(jiān)管合力。土地違法違規(guī)行為查處及法律責(zé)任07未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，包括買賣、交換、贈(zèng)與等方式。非法轉(zhuǎn)讓土地破壞耕地非法占地拒不交還土地擅自改變耕地用途，進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，或者在耕地上進(jìn)行破壞性活動(dòng)，如挖沙、取土等。未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。土地使用期滿或依法被收回土地使用權(quán)后，拒不交還土地的行為。土地違法違規(guī)行為類型及特點(diǎn)分析對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為進(jìn)行初步審查，符合立案條件的予以立案。立案對(duì)立案的案件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出處理決定。審理決定將處理決定送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行處理決定。執(zhí)行處理土地執(zhí)法監(jiān)察工作程序和要求行政處罰對(duì)違反土地管理法的行為，土地管理部門可依法給予行政處罰，如罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令限期改正等。民事責(zé)任因違反土地管理法給他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。刑事責(zé)任嚴(yán)重違反土地管理法，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。如非法占用農(nóng)用地罪、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪等。違反土地管理法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任土地管理法改革與發(fā)展趨勢(shì)08隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，土地資源供需矛盾日益突出，土地管理面臨新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》進(jìn)行了多次修訂和修正。修訂背景土地管理法在修訂過(guò)程中，不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)、嚴(yán)格控制建設(shè)用地、優(yōu)化市場(chǎng)配置、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)等方面的內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化各級(jí)人民政府在土地管理中的主體責(zé)任，完善土地管理法律制度。內(nèi)容變化土地管理法修訂背景和內(nèi)容變化農(nóng)村土地制度改革方向和目標(biāo)改革方向農(nóng)村土地制度改革旨在保障農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革方向包括完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理等。改革目標(biāo)通過(guò)農(nóng)村土地制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源