DB45T 2059-2019 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)規(guī)范

I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)起草人：韋明芳、王彥、龐穎祺、夏雋、李清華、鄭柯、龍秋岐、鞠振東、龐艷蓓。11范圍2術(shù)語和定義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)organizationfortradin3基本原則3.1應(yīng)遵循自愿、便民、公開、公平、公正的原則。3.2應(yīng)尊重交易各方的主體地位，保障交易各方的合法權(quán)益。4服務(wù)場所4.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)有與服務(wù)內(nèi)容相匹配且功能齊備的固定交易場所，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)辦理大廳、競價4.2應(yīng)在服務(wù)場所設(shè)置樓層導(dǎo)向圖、功能分區(qū)平面圖，以及不同人員的通道標(biāo)識標(biāo)志。設(shè)置清晰的導(dǎo)24.3應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的服務(wù)和辦公設(shè)施，以及滿足全流程電子化交易的交易系統(tǒng)和各類軟硬件設(shè)備。4.4應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)要求配備安全保衛(wèi)設(shè)施、救援消防設(shè)施及一定數(shù)量的安保人員，定期進行安全檢查，開展演習(xí)演練，明確突發(fā)性情況的應(yīng)對措施。5服務(wù)要求5.1宣傳、貫徹和執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定。5.2具有完善的交易規(guī)則、運行服務(wù)制度和內(nèi)控機制，按照服務(wù)流程為交易各方提供規(guī)范的服務(wù)，建立健全項目專人負責(zé)制、限時辦結(jié)制以及滿足交易需求的各項服務(wù)工作制度，規(guī)范、有序、高效地開展5.3具有一定數(shù)量并勝任交易服務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。建立健全工作人員服務(wù)規(guī)范，對工作人員的服務(wù)著裝、儀態(tài)儀表、服務(wù)用語等進行規(guī)范。5.4具有規(guī)范的信息發(fā)布渠道，依法合規(guī)地開展項目信息公告，公開交易規(guī)則、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范。5.5建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度、安全生產(chǎn)制度，落實安全保護措施，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，確保交易活動、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)及人員財產(chǎn)安全。5.6建立健全廉潔自律制度、保密工作制度、責(zé)任追究制度、風(fēng)險防控制度，確保交易公開、公平、公正和依法合規(guī)、陽光規(guī)范。6服務(wù)內(nèi)容6.1基本服務(wù)基本服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：——受理交易咨詢和申請；——發(fā)布交易信息；——組織交易；——辦理資金結(jié)算；——出具鑒證書；——協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢；——協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。6.2增值服務(wù)增值服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：——資產(chǎn)評估；——法律服務(wù)；——產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)；——項目推介；——抵押融資。6.3服務(wù)流程農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本服務(wù)流程包括受理委托申請、發(fā)布信息公告、意向受讓登記、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具鑒證書、項目檔案歸檔。具體流程見圖1。3圖1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)流程圖6.4受理委托申請6.4.1.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)在其信息平臺公開轉(zhuǎn)讓方需要提供的材料清單，一般應(yīng)包括：——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請書，包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬權(quán)利人簽字證明、交易意向價格、受讓方條件等內(nèi)容；——轉(zhuǎn)讓方主體資格證明材料；——產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料；——委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或負責(zé)人身份證——農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，需提交集體經(jīng)濟組織成員(或代表)大會決議文件和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)同意轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的公示、備案文件；——交易機構(gòu)要求提交的其他材料。6.4.1.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓方提交完備的申請材料應(yīng)當(dāng)予以接收登記。46.4.2委托材料審核6.4.2.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)對轉(zhuǎn)讓方提交的材料進行齊全性、合規(guī)性審核，轉(zhuǎn)讓方對提交材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負責(zé)。6.4.2.2材料經(jīng)過審核后符合要求的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)予以受理，不符合要求的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)將審核意見及時告知轉(zhuǎn)讓方。6.4.3簽訂委托合同農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受委托的，應(yīng)在審核通過之日起3個工作日內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方簽訂書面委托合同。6.5信息公告6.5.1基本要求6.5.1.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)在其信息平臺發(fā)布交易公告，根據(jù)需要可同時在項目所在村村務(wù)公開欄進行公示。6.5.1.2在信息發(fā)布期限內(nèi)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方協(xié)調(diào)溝通，確定標(biāo)的咨詢的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。6.5.1.3轉(zhuǎn)讓方確保信息公告內(nèi)容的真實性、完整性、準(zhǔn)確性。6.5.1.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)對信息公告內(nèi)容進行規(guī)范性審核，與轉(zhuǎn)讓方確認公告內(nèi)容后方可對外發(fā)布。6.5.1.5信息公告期間，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)接受意向咨詢，提供信息查閱服務(wù)，并根據(jù)項目實際情況協(xié)助或組織現(xiàn)場踏勘。6.5.2信息公告內(nèi)容信息公告內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、競價方式、交易保證金、公告時間、付款方式以及對交易有重大影響的其他信息。6.5.3公告期限交易公告的期限應(yīng)不少于5個工作日，以公告之日為起始日。6.5.4特殊情況處理信息公告期間，轉(zhuǎn)讓方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出變更公告內(nèi)容的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核變更事由是否符合法律法規(guī)規(guī)定，對于符合規(guī)定的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)在原發(fā)布渠道進行公告，并相應(yīng)延長信息公告期限。6.6意向受讓登記6.6.1登記受讓申請在信息公告期限內(nèi)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)對意向受讓方的受讓申請逐一進行登記，并根據(jù)公告要求接收申請材料，意向受讓方提交的材料一般應(yīng)包括：——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易受讓申請書；——主體資格證明材料，包括身份證、營業(yè)執(zhí)照及其他可證明其主體資格的相關(guān)材料；——符合受讓資格條件的證明文件；——同意受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的證明文件，包括同意受讓決議、董事會或股東大會決議、同意受讓批復(fù)等；5——允許聯(lián)合受讓的，聯(lián)合受讓各方簽訂的聯(lián)合受讓協(xié)議。6.6.2報名材料審核6.6.2.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)對意向受讓方提交的申請材料進行齊全性和合規(guī)性審核。6.6.2.2審核通過的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)予以登記；審核未通過的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)將審核意見告知意向受讓方。6.7組織交易簽約6.7.1組織交易信息公告期滿，征集到合格的意向受讓方的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可采取競價、招投標(biāo)等方式組織交6.7.2成交簽約農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目確定受讓方后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按公告要求組織交易雙方及時簽訂成交確認書及交易合同，交易合同條款應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——交易雙方的名稱與住所；——轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；——交易的范圍、年限；——轉(zhuǎn)讓價格、付款方式及付款期限；——標(biāo)的交割事項；——合同的生效條件；——合同爭議的解決方式；——合同各方的違約責(zé)任；——合同變更和解除的條件。6.8結(jié)算交易資金6.8.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)對交易各方的交易資金進行統(tǒng)一結(jié)算。交易資金包括交易保證金、交易價款和交易服務(wù)費等，以人民幣為計價單位。6.8.2受讓方應(yīng)在信息公告、交易合同規(guī)定的期限內(nèi)，將交易價款和交易服務(wù)費支付至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)指定的結(jié)算賬戶，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)收到交易服務(wù)費后應(yīng)向受讓方開具發(fā)票。6.8.3受讓方競價成交且不存在違約情形，其繳納的交易保證金轉(zhuǎn)為交易價款；若信息公告有其他要求的，按信息公告的要求辦理。6.8.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)在競價結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，將未成交的意向受讓方交納的交易保證金按原路徑無息全額退回。6.8.5對符合交易價款劃出條件的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)及時向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價款。6.8.6農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)設(shè)立交易資金結(jié)算專用賬戶，建立健全資金結(jié)算管理制度和結(jié)算賬戶管理制度，不得侵吞挪用，確保資金安全。6.9出具鑒證書6.9.1受讓方足額付清交易價款和交易服務(wù)費后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具交易鑒證6.9.2交易鑒證書應(yīng)加蓋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公章或業(yè)務(wù)專用章。66.10項目檔案歸檔6.10.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)建立健全交易檔案管理制度，按照“一項一檔”的要求，將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸檔。6.10.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負責(zé)檔案管理，歸檔案卷應(yīng)齊全、完整、目錄清晰，確保檔案的保密性、完整性。6.10.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求保存檔案，確保檔案存放地點安全、6.10.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)建立檔案查詢制度，做好檔案查詢記錄，依法依規(guī)提供檔案查詢服務(wù)。7交易爭議調(diào)解7.1在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動中，交易一方當(dāng)事人或與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有利害關(guān)系的第三方，認為交易相對方、其他交易相關(guān)方存有違反市場規(guī)則或影響交易正常進行且損害其合法權(quán)益的行為時，可向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出調(diào)解申請，也可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。7.2交易爭議的調(diào)解應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)則的規(guī)定，以公平、公正為原則，在申請人自愿的基礎(chǔ)上實施。7.3在產(chǎn)權(quán)交易爭議調(diào)解過程中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)說明提出請求或主張的一方負有舉證責(zé)任，并告知其應(yīng)如實陳述事實，不得提供虛假證明材料，不得隱匿、偽造證據(jù)以及違反上述要求時面臨的法律7.4爭議事項不涉及第三方利益且爭議雙方均接受調(diào)解的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)約請爭議雙方進行協(xié)商，并達成一致意見，形成調(diào)解協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事各方及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽字蓋章確認，完成調(diào)