生態(tài)環(huán)境安全隱患排查

生態(tài)環(huán)境安全隱患排查一、目的

本制度旨在規(guī)范生態(tài)環(huán)境安全隱患排查工作，強(qiáng)化隱患治理，確保生態(tài)環(huán)境安全，預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。通過本制度，明確生態(tài)環(huán)境安全隱患排查的責(zé)任主體、排查范圍、排查方法、治理措施和考核要求，建立健全生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理體系，提高生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險防控能力。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位和其他組織在生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理過程中的管理活動。主要包括以下方面：

1.生態(tài)環(huán)境污染源企業(yè)；

2.生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域；

3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位；

4.生態(tài)環(huán)境治理工程；

5.生態(tài)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施；

6.其他可能產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境安全隱患的場所和設(shè)施。

三、職責(zé)

1.生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)：

（1）制定生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作；

（3）開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行分類、評估和治理；

（4）建立生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，定期更新數(shù)據(jù)；

（5）組織生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理培訓(xùn)，提高排查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（6）對生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作進(jìn)行考核。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）建立健全生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理制度，明確責(zé)任分工；

（2）開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查，及時治理排查出的隱患；

（3）落實生態(tài)環(huán)境安全隱患治理資金，保障治理工作順利進(jìn)行；

（4）定期報告生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理情況，接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督；

（5）組織生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理培訓(xùn)，提高員工安全意識。

3.其他組織職責(zé)：

（1）配合生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理工作；

（2）發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全隱患，及時報告生態(tài)環(huán)境部門；

（3）協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)環(huán)境安全隱患進(jìn)行治理。

四、隱患排查范圍

生態(tài)環(huán)境安全隱患排查范圍應(yīng)包括但不限于以下方面：

1.企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況，包括設(shè)備老化、磨損、泄漏等情況；

（2）生產(chǎn)工藝流程中的風(fēng)險點(diǎn)，如高溫、高壓、腐蝕、有毒有害物質(zhì)等；

（3）生產(chǎn)過程中的廢棄物處理與處置情況，包括固廢、液廢、氣廢的排放和處理；

（4）生產(chǎn)場所的通風(fēng)、照明、防火、防爆等措施的有效性；

（5）應(yīng)急事故處理設(shè)施的配置與維護(hù)情況。

2.環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控設(shè)施：

（1）監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和維護(hù)情況；

（2）監(jiān)控系統(tǒng)的實時性和有效性，包括視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)控等；

（3）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和報告流程。

3.生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域：

（1）水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等敏感區(qū)域的保護(hù)措施；

（2）敏感區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)境影響評價和污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況；

（3）敏感區(qū)域的生態(tài)環(huán)境變化趨勢和潛在風(fēng)險。

4.生態(tài)環(huán)境治理工程：

（1）污染治理設(shè)施的運(yùn)行效果和穩(wěn)定性，如污水處理廠、垃圾填埋場等；

（2）生態(tài)修復(fù)工程的質(zhì)量和效果，包括濕地保護(hù)、植被恢復(fù)等；

（3）治理工程的后續(xù)維護(hù)與管理。

5.生態(tài)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施：

（1）應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備情況，包括應(yīng)急藥品、防護(hù)裝備、救援設(shè)備等；

（2）應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和修訂；

（3）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性，包括應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和通訊系統(tǒng)。

6.其他相關(guān)環(huán)節(jié)：

（1）企業(yè)內(nèi)部安全教育和員工安全意識；

（2）生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況；

（3）與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的周邊環(huán)境因素，如自然災(zāi)害、社會活動等；

（4）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，如環(huán)境咨詢服務(wù)、安全評估機(jī)構(gòu)等。

隱患排查范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險的特點(diǎn)，定期進(jìn)行更新和完善，確保排查工作的全面性和有效性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展綜合檢查，全面評估生態(tài)環(huán)境安全隱患狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等方面。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和建議。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定污染源或治理設(shè)施，由專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.檢查內(nèi)容包括但不限于污染治理設(shè)施的運(yùn)行效率、排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、環(huán)保設(shè)施的安全性等。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題提出專業(yè)的整改方案。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.例如，夏季應(yīng)對防暑降溫、防汛措施進(jìn)行檢查；冬季應(yīng)對防寒保暖、防凍措施進(jìn)行檢查。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)情況，確保各項安全措施的有效性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時反饋，確保問題得到及時解決。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，企業(yè)生產(chǎn)活動和人員流動可能增加安全風(fēng)險，需開展專項檢查。

2.檢查重點(diǎn)包括節(jié)假日值班安排、應(yīng)急響應(yīng)能力、設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，確保節(jié)假日期間的安全無虞。

4.檢查記錄和發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)詳細(xì)記錄，并在節(jié)后及時進(jìn)行復(fù)查。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是企業(yè)自我管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)每天進(jìn)行，由企業(yè)安全管理人員負(fù)責(zé)。

2.日常檢查應(yīng)涵蓋生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在隱患。

3.定期檢查應(yīng)根據(jù)實際情況制定檢查計劃，至少每季度進(jìn)行一次，由企業(yè)安全管理部門組織實施。

4.定期檢查應(yīng)形成檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企業(yè)應(yīng)組織開展全面的工業(yè)安全檢查，確保長假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容包括：

（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的完好性，包括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、管道等；

（2）生產(chǎn)場所的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、緊急停車裝置等；

（3）生產(chǎn)過程中的防火、防爆、防毒、防腐蝕等措施的有效性；

（4）應(yīng)急事故處理設(shè)施和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況；

（5）生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

3.檢查應(yīng)由專業(yè)的安全管理人員或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保檢查的專業(yè)性和深度。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即制定整改措施，并在長假前完成整改工作。

5.長假期間，企業(yè)應(yīng)安排值班人員，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。

6.值班人員應(yīng)接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急處置能力。

7.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的生產(chǎn)安全預(yù)案，明確緊急情況下的響應(yīng)程序和責(zé)任人。

8.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對長假期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回顧，并提出改進(jìn)措施，以防止類似問題再次發(fā)生。

（二）交通安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注交通安全，尤其是對于有車輛運(yùn)輸需求的企業(yè)。

2.檢查內(nèi)容包括：

（1）車輛的安全性能，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件的檢查；

（2）車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車輛在長假期間處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；

（3）車輛駕駛?cè)藛T的資質(zhì)和健康狀況，以及交通安全教育培訓(xùn)情況；

（4）車輛裝載規(guī)范，防止超載、超高、超寬等違規(guī)行為；

（5）車輛行駛路線的安全性評估，避免經(jīng)過高風(fēng)險區(qū)域；

（6）車輛應(yīng)急設(shè)備的配備情況，如滅火器、急救包、防滑鏈等。

3.企業(yè)應(yīng)與專業(yè)運(yùn)輸公司或個人駕駛員建立良好的溝通，確保交通安全措施的落實。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，必要時暫停車輛運(yùn)行。

5.長假期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對車輛運(yùn)行的監(jiān)控，確保車輛行駛安全。

6.對于長途運(yùn)輸車輛，應(yīng)制定詳細(xì)的行程計劃，并確保駕駛員有充足的休息時間。

7.企業(yè)應(yīng)制定交通安全預(yù)案，明確緊急情況下的處理流程和責(zé)任人。

8.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對交通安全情況進(jìn)行總結(jié)，分析交通安全管理中的不足，并制定改進(jìn)措施，以提高交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注環(huán)境保護(hù)安全，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容包括：

（1）污染治理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，確保其在長假期間正常運(yùn)行，無異常排放；

（2）應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的有效性，如水質(zhì)監(jiān)測、氣體監(jiān)測等，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)異常情況；

（3）危險廢物的存儲和處理情況，防止泄漏、溢出等事件；

（4）環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施處于良好的工作狀態(tài)；

（5）環(huán)境風(fēng)險源的管控措施，如化學(xué)品倉庫、油庫等，確保其安全距離、安全防護(hù)設(shè)施符合要求；

（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程的狀態(tài)，如濕地保護(hù)、植被恢復(fù)工程等。

3.企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)長假期間的環(huán)境保護(hù)安全工作，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和應(yīng)急響應(yīng)的及時性。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，必要時暫停相關(guān)作業(yè)活動。

5.企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)安全預(yù)案，明確長假期間的環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)程序和責(zé)任人。

6.長假期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源和敏感區(qū)域的巡查，確保環(huán)境安全。

7.企業(yè)應(yīng)確保長假期間環(huán)境保護(hù)信息的暢通，加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通，及時報告環(huán)境安全隱患和事件。

8.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行全面總結(jié)，評估長假期間的環(huán)境保護(hù)措施的有效性，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并完善環(huán)境保護(hù)安全管理體系。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了更好地識別和管理生態(tài)環(huán)境安全隱患，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害進(jìn)行分類。

2.隱患排查分為以下級別：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、生態(tài)災(zāi)難或嚴(yán)重社會影響的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或社會影響的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故、生態(tài)損害或社會影響的隱患。

（4）較小隱患：對環(huán)境和社會影響較小的隱患。

3.隱患的級別判定應(yīng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和程度、發(fā)生的概率等因素綜合考慮。

4.企業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)隱患級別制定相應(yīng)的排查頻次、治理措施和應(yīng)急預(yù)案。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是企業(yè)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的的重要組成部分，應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度。

2.管理內(nèi)容包括：

（1）制定隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、頻次和方法。

（2）建立隱患排查責(zé)任體系，明確各部門和人員的職責(zé)。

（3）對排查出的隱患進(jìn)行記錄、評估和分類，制定治理方案和整改期限。

（4）對重大隱患實行重點(diǎn)監(jiān)控，制定專門的治理方案和應(yīng)急預(yù)案。

（5）定期對隱患治理情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（6）對隱患治理效果進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善隱患排查治理體系。

（7）加強(qiáng)隱患排查治理的宣傳和培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識和環(huán)保意識。

（8）建立健全隱患排查治理的激勵機(jī)制，鼓勵員工積極參與隱患排查和治理工作。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，確保所有發(fā)現(xiàn)的安全隱患都能得到及時記錄和報告。

2.排查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）隱患的具體位置和描述；

（2）隱患的級別和可能造成的危害；

（3）隱患的發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人和報告時間；

（4）已采取的臨時措施和緊急處理措施；

（5）建議的整改措施和整改期限；

（6）整改責(zé)任人和監(jiān)督人。

3.企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成隱患臺賬。

4.隱患檔案應(yīng)包括以下信息：

（1）隱患的基本信息，如隱患點(diǎn)名稱、位置、類型等；

（2）隱患排查和治理的歷程記錄；

（3）隱患治理前后的對比資料，如照片、檢測報告等；

（4）隱患治理的效果評估和后續(xù)監(jiān)控計劃。

5.企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

6.對重大隱患，企業(yè)應(yīng)實施重點(diǎn)監(jiān)控，定期匯報治理進(jìn)展和效果。

7.企業(yè)應(yīng)建立隱患排查監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，通過技術(shù)手段對隱患治理情況進(jìn)行實時監(jiān)控。

8.隱患排查報告和檔案監(jiān)控應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)信息的共享和快速傳遞。

9.企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查報告和建檔監(jiān)控工作進(jìn)行評估，以提高隱患管理的效率和效果。

10.企業(yè)還應(yīng)確保隱患排查報告和檔案監(jiān)控的透明度，對內(nèi)對外提供必要的信息公開，接受社會監(jiān)督。

十、考核

1.企業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境安全隱患排查治理的考核制度，確保各項制度和措施得到有效執(zhí)行。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況；

（2）隱患排查的頻次、質(zhì)量和效果；

（3）隱患治理措施的實施和整改完成情況；

（4）隱患治理檔案的管理和更新情況；

（5）隱患排查治理的宣傳、培訓(xùn)工作；

（6）員工對隱患排查治理的參與度和意識水平。

3.考核應(yīng)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，至少每年進(jìn)行一次全面考核。

4.考核結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題