城市安全隱患排查整治

城市安全隱患排查整治一、目的

城市安全隱患排查整治的目的是確保城市運(yùn)行安全，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城市安全管理水平。通過(guò)建立健全安全隱患排查整治制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范隱患排查工作，實(shí)現(xiàn)安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)消除，為城市安全發(fā)展提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)城市范圍內(nèi)各類企事業(yè)單位、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患的排查整治工作。

2.本制度規(guī)定了安全隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)、排查范圍、排查方法、排查分級(jí)、排查管理、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控等內(nèi)容。

3.各級(jí)政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)按照本制度要求，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整治工作，確保城市安全。

三、職責(zé)

1.政府職責(zé)：

（1）制定城市安全隱患排查整治政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確排查整治任務(wù)和要求。

（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

（3）對(duì)安全隱患排查整治工作進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)工作不力的部門和企事業(yè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2.相關(guān)部門職責(zé)：

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市安全隱患排查整治工作，對(duì)排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（2）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等區(qū)域的安全隱患排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（5）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）建立健全安全隱患排查整治制度，明確責(zé)任人和聯(lián)系方式。

（2）定期開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改。

（3）對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

（4）加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。

（5）建立健全事故隱患報(bào)告制度，對(duì)事故隱患及時(shí)報(bào)告并采取防范措施。

四、隱患排查范圍

1.基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查：

（1）城市供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患。

（2）橋梁、隧道、道路、公共交通設(shè)施的安全隱患。

（3）排水系統(tǒng)、防洪設(shè)施的安全隱患。

2.公共場(chǎng)所隱患排查：

（1）商場(chǎng)、超市、影院、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的安全隱患。

（2）公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的安全隱患。

（3）學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的安全隱患。

3.企事業(yè)單位隱患排查：

（1）生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室等生產(chǎn)性企事業(yè)單位的安全隱患。

（2）餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位的安全隱患。

（3）建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)等施工場(chǎng)所的安全隱患。

4.居民小區(qū)隱患排查：

（1）居民住宅的安全隱患，包括消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤艿赖取?/p>

（2）小區(qū)公共設(shè)施的安全隱患，包括電梯、停車場(chǎng)、綠化帶等。

（3）小區(qū)周邊環(huán)境的安全隱患，包括交通、環(huán)境、公共安全等。

5.交通運(yùn)輸隱患排查：

（1）城市道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的安全隱患。

（2）公共交通工具的安全隱患，包括公交車、地鐵、出租車等。

（3）交通信號(hào)、標(biāo)志、監(jiān)控系統(tǒng)等交通管理設(shè)施的安全隱患。

6.環(huán)境保護(hù)隱患排查：

（1）工業(yè)污染源的安全隱患，包括廢氣、廢水、固體廢物處理設(shè)施。

（2）城市生活垃圾處理設(shè)施的安全隱患。

（3）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全隱患。

7.應(yīng)急管理隱患排查：

（1）應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)情況。

（3）應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)的開(kāi)展情況。

8.其他安全隱患排查：

（1）城市消防安全隱患，包括火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不完善等。

（2）城市自然災(zāi)害隱患，包括洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

（3）城市公共衛(wèi)生隱患，包括食品安全、疫情控制等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對(duì)城市安全隱患進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的檢查，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施、公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域。

2.綜合檢查應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，組織多部門聯(lián)合參與，形成綜合性的檢查組。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全管理制度的建立與執(zhí)行、安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、應(yīng)急預(yù)案的制定與演練等。

4.綜合檢查應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對(duì)特定領(lǐng)域或特定類型的安全隱患進(jìn)行的深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.檢查范圍包括但不限于建筑安全、電氣安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、交通安全等。

4.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和行業(yè)特點(diǎn)，定期或不定期地進(jìn)行。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化可能帶來(lái)的安全隱患進(jìn)行的檢查。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注極端天氣對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全的影響，如夏季的高溫、雷暴，冬季的冰雪等。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括排水系統(tǒng)的暢通性、供暖系統(tǒng)的安全性、防雷設(shè)施的可靠性等。

4.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)轉(zhuǎn)換前進(jìn)行，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在重大節(jié)假日前后對(duì)城市安全隱患進(jìn)行的檢查，以應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間人流量增加、活動(dòng)頻繁等情況。

2.檢查重點(diǎn)應(yīng)包括公共場(chǎng)所的安全疏散通道、消防設(shè)施、食品安全等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)提前規(guī)劃，確保在節(jié)假日前完成，為節(jié)假日期間的安全提供保障。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企事業(yè)單位、居民小區(qū)等在日常運(yùn)營(yíng)或居住過(guò)程中進(jìn)行的常規(guī)性檢查。

2.定期檢查是指根據(jù)安全管理要求，按照一定周期進(jìn)行的檢查，如每月、每季度等。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)由企事業(yè)單位的安全管理人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.檢查內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況、安全制度的執(zhí)行情況、員工的安全培訓(xùn)情況等。

5.日常檢查應(yīng)每天進(jìn)行，定期檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和檢查周期進(jìn)行。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前安全評(píng)估：在長(zhǎng)假來(lái)臨前，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的安全評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施的有效性、員工安全意識(shí)與技能水平等。

2.設(shè)備停機(jī)與檢查：對(duì)于需停機(jī)檢修的設(shè)備，應(yīng)制定詳細(xì)的停機(jī)計(jì)劃，包括設(shè)備的關(guān)閉、泄壓、斷電等步驟，以及檢查和維護(hù)的具體項(xiàng)目。

3.安全設(shè)施檢查：對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括但不限于安全閥、爆破片、泄壓裝置、報(bào)警系統(tǒng)等，確保其在長(zhǎng)假期間能夠正常工作。

4.應(yīng)急預(yù)案修訂：根據(jù)長(zhǎng)假期間可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，修訂應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備。

5.員工安全教育：在長(zhǎng)假前，組織員工進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保員工了解并遵守安全操作規(guī)程。

6.安全疏散演練：組織員工進(jìn)行安全疏散演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地疏散。

7.交接班制度：建立并執(zhí)行嚴(yán)格的交接班制度，確保長(zhǎng)假期間的生產(chǎn)安全和設(shè)備狀態(tài)能夠得到有效監(jiān)控和交接。

8.長(zhǎng)假期間值班安排：制定長(zhǎng)假期間的值班安排表，確保有足夠的值班人員，并對(duì)值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)。

9.安全檢查記錄：對(duì)所有安全檢查活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施等。

10.長(zhǎng)假后安全復(fù)查：長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全復(fù)查，確保長(zhǎng)假期間的安全措施得到有效執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決任何新的安全隱患。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假前的交通安全評(píng)估：對(duì)城市主要道路、橋梁、隧道等進(jìn)行交通安全評(píng)估，分析長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的交通流量變化、擁堵點(diǎn)、事故高發(fā)區(qū)域等。

2.交通疏導(dǎo)預(yù)案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定交通疏導(dǎo)預(yù)案，包括交通管制、分流措施、臨時(shí)交通標(biāo)志設(shè)置等。

3.公共交通檢查：對(duì)公共交通工具進(jìn)行安全檢查，包括車輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備等，確保乘客安全。

4.道路安全設(shè)施檢查：檢查城市道路上的交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離欄等安全設(shè)施，確保其正常工作。

5.交通事故應(yīng)急預(yù)案：修訂交通事故應(yīng)急預(yù)案，提高快速響應(yīng)和事故處理能力。

6.交通違法行為整治：加大長(zhǎng)假期間交通違法行為的整治力度，特別是對(duì)酒駕、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的打擊。

7.安全宣傳教育：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)。

8.值班調(diào)度機(jī)制：建立交通值班調(diào)度機(jī)制，確保長(zhǎng)假期間有專人負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)控和調(diào)度指揮。

9.實(shí)時(shí)交通信息發(fā)布：通過(guò)交通廣播、社交媒體、官方網(wǎng)站等渠道，實(shí)時(shí)發(fā)布交通信息，包括道路狀況、事故信息、交通管制措施等，方便公眾出行。

10.長(zhǎng)假后的交通恢復(fù)檢查：長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)城市交通系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，評(píng)估長(zhǎng)假期間交通管理措施的效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化交通管理策略。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假前的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)長(zhǎng)假期間可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括工業(yè)排放、建筑施工、生活垃圾處理等方面。

2.污染源檢查：對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行檢查，確保其處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)加強(qiáng)：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

4.應(yīng)急預(yù)案修訂：針對(duì)長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保能夠快速響應(yīng)和有效處理。

5.環(huán)保設(shè)施檢查：對(duì)城市污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行。

6.環(huán)保法律法規(guī)宣傳：加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。

7.環(huán)保違規(guī)行為查處：加強(qiáng)對(duì)環(huán)保違規(guī)行為的查處力度，特別是對(duì)非法排污、超標(biāo)排放等行為的打擊。

8.環(huán)保值班制度：建立環(huán)保值班制度，確保長(zhǎng)假期間有專人負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)。

9.環(huán)保宣傳教育活動(dòng)：在長(zhǎng)假期間開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保行動(dòng)的積極性。

10.長(zhǎng)假后的環(huán)境恢復(fù)評(píng)估：長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，檢查環(huán)境恢復(fù)情況，及時(shí)采取措施解決長(zhǎng)假期間產(chǎn)生的問(wèn)題，為今后的環(huán)境保護(hù)工作提供改進(jìn)依據(jù)。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)原則：根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響程度和緊急程度，將安全隱患分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.一級(jí)隱患（重大隱患）：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。

3.二級(jí)隱患（較大隱患）：指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。

4.三級(jí)隱患（一般隱患）：指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。

5.隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合城市安全實(shí)際情況，制定具體的隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

6.隱患分級(jí)程序：由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)相關(guān)部門審核，確定隱患級(jí)別，并報(bào)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理機(jī)制：建立健全隱患排查管理機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任主體、工作流程、整改措施和跟蹤監(jiān)控等。

2.隱患排查計(jì)劃：制定年度隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、排查頻次、排查方法、排查責(zé)任人和整改措施等。

3.隱患排查實(shí)施：按照排查計(jì)劃，組織專業(yè)人員開(kāi)展隱患排查工作，確保排查的全面性和準(zhǔn)確性。

4.隱患整改與跟蹤：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類管理，制定整改措施和整改期限，跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

5.隱患排查記錄：建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄隱患排查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施和整改結(jié)果。

6.隱患排查培訓(xùn)：定期對(duì)隱患排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和排查效率。

7.隱患排查獎(jiǎng)懲機(jī)制：建立隱患排查獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行排查責(zé)任的個(gè)人或集體進(jìn)行處罰。

8.隱患排查信息平臺(tái)：建立隱患排查信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的實(shí)時(shí)錄入、更新、查詢和統(tǒng)計(jì)分析，提高隱患排查工作效率。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告制度：建立事故隱患排查報(bào)告制度，明確報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告時(shí)限。

2.隱患報(bào)告流程：發(fā)現(xiàn)隱患的單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定流程及時(shí)上報(bào)，包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能造成的后果等信息。

3.隱患報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體情況、已采取的臨時(shí)措施、建議的整改措施、預(yù)計(jì)整改時(shí)間等。

4.隱患報(bào)告反饋：對(duì)報(bào)告的隱患，相關(guān)管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果，確保隱患得到及時(shí)處理。

5.隱患建檔監(jiān)控：

-建檔：對(duì)排查出的所有隱患進(jìn)行分類、編號(hào)，建立詳細(xì)的隱患檔案，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改、復(fù)查等信息。

-監(jiān)控：對(duì)重大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改措施的有效實(shí)施。

6.隱患檔案管理：制定隱患檔案管理制度，包括檔案的保管、借閱、更新和銷毀等規(guī)定。

7.隱患整改閉環(huán)管理：建立隱患整改閉環(huán)管理制度，從隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、整改、復(fù)查到銷號(hào)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人和完成時(shí)限。

8.隱患整改效果評(píng)價(jià)：對(duì)整改后的隱患進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，驗(yàn)證整改措施的有效性，確保隱患得到徹底解決。

9.隱患排查數(shù)據(jù)分析：定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預(yù)防類似隱患提供參考。

10.隱患排查信息化管理：利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)隱患排查的信息化管理，提高隱患排查工作的效率和準(zhǔn)確性。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核評(píng)估城市安全隱患排查整治工作的質(zhì)量和效果，確保各