《醫(yī)院財務(wù)規(guī)章制度規(guī)章》實施細則

《醫(yī)院財務(wù)規(guī)章制度規(guī)章》實施細則

第一章醫(yī)院財務(wù)規(guī)章制度規(guī)章總則

第一條為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的需要，加強醫(yī)院財務(wù)管控

和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《事業(yè)機

構(gòu)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）、《醫(yī)院財務(wù)規(guī)章制度規(guī)章》（財社字【2022】306號）

以及國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院特點制定本規(guī)章制度規(guī)

章。

第二條醫(yī)院財務(wù)管控的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章規(guī)章

制度規(guī)章；堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,

正確處理國家、機構(gòu)和個人之間的利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性。

第三條醫(yī)院財務(wù)管控的主要任務(wù)是：科學合理編制預算，真實反映財務(wù)狀況；

依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財務(wù)管控規(guī)章制度規(guī)章，完善內(nèi)部控制機制；加

強經(jīng)濟管控，實行成本核算，強化成本控制，實施績效考評，提高資金使用效益；加

強國有資產(chǎn)管控，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)權(quán)益；加強經(jīng)濟活動

的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

第四條醫(yī)院實行“統(tǒng)一相關(guān)領(lǐng)導、集中管控”的財務(wù)管控體制。醫(yī)院的財務(wù)活

動在院長及財務(wù)分管院長的相關(guān)領(lǐng)導下，由醫(yī)院財務(wù)科統(tǒng)一管控。

第二章機構(gòu)、崗位設(shè)置及職責

第五條醫(yī)院設(shè)置財務(wù)科，具體負責任財務(wù)核算管控、績效核算等工作。

第六條財務(wù)科職責

1.在醫(yī)院分管財務(wù)院長的相關(guān)領(lǐng)導下，組織全院執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、

方針、政策和規(guī)章制度規(guī)章，保護國有資產(chǎn)；

2.開展會計核算，編制財務(wù)報告，及時向相關(guān)機構(gòu)部門或科室報送各種報表；

3.組織編制和執(zhí)行預算，制定財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方

案，開辟財源，有效使用資金；

4.開展成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考察，制定增收節(jié)支措施、提

高經(jīng)濟效益；

5.完善會計內(nèi)部控制規(guī)章制度規(guī)章，開展財務(wù)分析，提供決策信息；

6.協(xié)助制定績效考察方案，調(diào)動全院職工積極性，及時考察兌現(xiàn)到科、到人；

7.合理設(shè)置會計崗位，制定崗位職責，考察會計有關(guān)員工；

8.組織全院會計有關(guān)員工參加會計業(yè)務(wù)培養(yǎng)訓練，提高會計有關(guān)員工職業(yè)道德和

專業(yè)能力；

9.承辦醫(yī)院交辦的其他工作。

第七條醫(yī)院會計崗位分為：主管會計、制證會計、固定資產(chǎn)管控會計、往來款

項結(jié)算會計、成本會計、預算會計、檔案管控會計、票據(jù)稽核會計、收入稽核會計、

藥品會計、材料會計、收費員、出納等，財務(wù)科根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可合理選擇設(shè)置。

第八條醫(yī)院會計有關(guān)員工須具備誠實守信、客觀公正、廉潔自律、敢于堅持原

則的品質(zhì)，必須持證上崗，財務(wù)科科長須具備會計師以上職稱，并從事會計工作五年

以上。

第三章預算管控

第九條預算是指醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和目標編制的年度

財務(wù)收支計劃。

第十條醫(yī)院預算分為收入預算、支出預算、資本預算三部分。收入預算是反映

預算期內(nèi)醫(yī)院收入目標及其構(gòu)成要素的財務(wù)安排；支出預算反映的是預算期內(nèi)各預算

單元需開支的各項成本費用支出有關(guān)內(nèi)容，包括全院支出明細匯總表及各預算單元支

出明細表；資本預算是反映預算期內(nèi)進行資本投資活動的預算，主要包括固定資產(chǎn)購

置預算、基建工程預算等。醫(yī)院所有涉及價值形式的經(jīng)濟管控活動都應(yīng)納入預算管控,

明確預算目標，實行預算控制。

第十一條醫(yī)院預算編制應(yīng)遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”

原則，不編制赤字預算。

第十二條醫(yī)院實行全面預算管控，按以下規(guī)章制度規(guī)章執(zhí)行：

（一）預算編制規(guī)章制度規(guī)章

1.醫(yī)院財經(jīng)（預算）管控小組根據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測，

于每年10月底以前提出下一年度醫(yī)院的財務(wù)預算目標，包括醫(yī)療收入目標、醫(yī)療成本

費用目標、結(jié)余目標和現(xiàn)金流量目標，并確定財務(wù)預算編制的政策，由財務(wù)機構(gòu)部門

或科室下達各職能機構(gòu)部門或科室和臨床各科室。

2.各職能機構(gòu)部門或科室及歸口機構(gòu)按照醫(yī)院下達的財務(wù)預算目標和政策，結(jié)合

實際情況及預測的條件，提出詳盡的機構(gòu)部門或科室財務(wù)預算方案，于11月底前上報

財務(wù)機構(gòu)部門或科室。

3.財務(wù)機構(gòu)部門或科室于12月上旬前對職能機構(gòu)部門或科室上報的財務(wù)預算方

案進行初步審查、匯總、提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，由醫(yī)院財經(jīng)（預

算）管控小組進行協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見，并反饋給有關(guān)職能機構(gòu)

部門或科室予以修正。

4.財務(wù)機構(gòu)部門或科室在有關(guān)職能機構(gòu)部門或科室預算修正調(diào)整的基礎(chǔ)上，于12

月底前編制出醫(yī)院的財務(wù)預算方案，報醫(yī)院財經(jīng)（預算）管控小組討論。對于不符合

醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略或者財務(wù)預算目標的事項，醫(yī)院財經(jīng)（預算）管控小組責成有關(guān)職能機

構(gòu)部門或科室進一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上財務(wù)機構(gòu)部門或科室正式編

制醫(yī)院的年度財務(wù)預算草案，由財經(jīng)（預算）管控小組提交給院長辦公會審議。

（二）預算審批規(guī)章制度規(guī)章

醫(yī)院于次年初對財務(wù)預決算報告提交給職代會審議，審議通過后，職代會書面批

復通知財務(wù)機構(gòu)部門或科室組織執(zhí)行。

（三）預算執(zhí)行規(guī)章制度規(guī)章

1.經(jīng)批復的醫(yī)院預算是控制醫(yī)院日常業(yè)務(wù)、經(jīng)濟活動的依據(jù)和衡量其合理性的標

準，預算一經(jīng)批準下達，各機構(gòu)部門或科室必須認真組織實施，將預算指標層層分解,

從橫向和縱向落實到內(nèi)部各機構(gòu)部門或科室、各環(huán)節(jié)和各崗位。

2.醫(yī)院在預算執(zhí)行過程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預算進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)偏

差、查找原因，采取必要措施，保證預算整體目標的順利完成。

（四）預算調(diào)整規(guī)章制度規(guī)章

L醫(yī)院正式下達執(zhí)行的預算，一般不作調(diào)整。但當市場環(huán)境、經(jīng)營條件、國家法

規(guī)政策等發(fā)生重大修改變更，或出現(xiàn)不可抗力的重大自然災害、公共緊急事件等致使

預算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導致預算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大差異，需要調(diào)整預算的，

由職能機構(gòu)部門或科室書面報告，闡述預算執(zhí)行的具體情況、客觀因素修改變更情況

及其對預算執(zhí)行造成的影響程度、預算的調(diào)整幅度等，報分管副院長審批核準提出意

見并進行修改。

2.財務(wù)機構(gòu)部門或科室對職能機構(gòu)部門或科室提交給的預算調(diào)整報告進行審批

核準分析，集中編制醫(yī)院年度預算調(diào)整方案，提交給醫(yī)院財經(jīng)（預算）管控小組審議

批準，然后下達執(zhí)行。

（五）預算決算規(guī)章制度規(guī)章

年度終了，財務(wù)科組織預算決算，按業(yè)務(wù)歸口向相關(guān)職能機構(gòu)部門或科室通報決

算結(jié)果，并編制決算報表。

（六）預算分析和考察規(guī)章制度規(guī)章

據(jù)。嚴禁設(shè)立賬外賬利“小金庫”?，F(xiàn)金收入不得坐支。

（一）門診收入管控

1.收費員應(yīng)按標準收費，嚴格執(zhí)行優(yōu)惠減免政策，不得隨意減免有關(guān)費用，嚴禁

少收、漏收。當日收款當日結(jié)算上交，做到治療單、交款收據(jù)、日結(jié)單、資金四相符。

嚴禁挪用公款。

2.收入稽核員應(yīng)對收費員收費情況進行稽核，確保門診收入真實、準確、完整，

每日編制收入?yún)R總報表。收款報表經(jīng)財務(wù)分管收款的出納審批核準簽收后，轉(zhuǎn)交會計

做賬。

（二）住院收入管控

1.住院結(jié)算處根據(jù)入院證為患者辦理入院手續(xù)，按臨床通知收取住院預收款，并

開具預收款收據(jù)。

2.臨床醫(yī)技科室記賬員根據(jù)每日向患者提供醫(yī)療服務(wù)活動情況按物價標準記賬

確認收入，并向患者提供費用清單，把握病人費用開支情況，做好催款工作，盡量減

少患者欠費。

3.患者出院時病區(qū)記賬員應(yīng)據(jù)醫(yī)囑核對患者費用，提供結(jié)算資料，辦理出院?；?/p>

者持結(jié)算資料到住院結(jié)算處辦理費用結(jié)算。結(jié)算時收費員應(yīng)將結(jié)算結(jié)果交由患者確

認，收回預收款收據(jù)，多退少補，向患者提供結(jié)算收據(jù)。

4.當班收費員每日業(yè)務(wù)結(jié)束時，應(yīng)編制住院收費員日結(jié)單，并附上銀行結(jié)算的各

種扎賬憑據(jù)，保證收據(jù)、日結(jié)單、資金三相符，當日資金當日入庫，經(jīng)財務(wù)科分管收

款的出納審批核準簽收后，轉(zhuǎn)交會計做賬。

（三）其他收入管控

除醫(yī)療、財政補助外其他各項收入由財務(wù)科統(tǒng)一辦理收款事宜，任何科室不得擅

自處理醫(yī)院財物，收取現(xiàn)金。嚴禁隱瞞、截留、擠占和挪用。

第五章支出管控

第十七條支出是指醫(yī)院在開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動過程中發(fā)生的資產(chǎn)、資金

耗費和損失。

第十八條支出包括醫(yī)療支出、財政本次項目補助支出、科教本次項目支出、

管控費用和其他支出。

（一）醫(yī)療支出，即醫(yī)院在開展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動過程中發(fā)生的支出，包括

有關(guān)員工經(jīng)費、耗用的藥品及衛(wèi)生材料支出、計提的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、

提取醫(yī)療風險基金和其他費用，不包括財政補助收入和科教本次項目收入形成的固定

資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。其中，有關(guān)員工經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、績效工

資社會保障繳費、住房公積金等。其他費用包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電

費、取暖費、物業(yè)管控費、差旅費、會議費、培養(yǎng)訓練費等。

（二）財政本次項目補助支出，即醫(yī)院利用財政補助收入安排的本次項目支出。

實際發(fā)生額全部計入當期支出。其中，用于購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等發(fā)生的支出，

應(yīng)同時計入凈資產(chǎn)，按規(guī)定分期結(jié)轉(zhuǎn)。

（三）科教本次項目支出，即醫(yī)院利用科教本次項目收入開展科研、教學活動發(fā)

生的支出。用于購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等發(fā)生的支出，應(yīng)同時計入凈資產(chǎn)，按規(guī)定

分期結(jié)轉(zhuǎn)。

（四）管控費用，即醫(yī)院行政及后勤管控機構(gòu)部門或科室為組織、管控醫(yī)療和科

研、教學業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項費用，包括醫(yī)院行政及后勤管控機構(gòu)部門或科室發(fā)生

的有關(guān)員工經(jīng)費、耗用的材料成本、計提的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)費用，以及醫(yī)院

統(tǒng)一管控的離退休經(jīng)費、壞賬損失、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、利息支出和其他

公用經(jīng)費，不包括計入科教本次項目、基本建設(shè)本次項目支出的管控費用。

（五）其他支出，即醫(yī)院上述本次項目以外的支出，包括出租固定資產(chǎn)的折舊及

維修費、食堂支出、罰沒支出、捐贈支出、財產(chǎn)物資盤虧和毀損損失等。

基本建設(shè)本次項目支出按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條專項資金指醫(yī)院針對專項活動或從財政機構(gòu)部門或科室、主管機構(gòu)部

門或科室取得的有指定用途的本次項目資金，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條各種費用支出標準和審批程序按醫(yī)院支出相關(guān)控制規(guī)章制度規(guī)章執(zhí)

行。

第二十一條醫(yī)院應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府采購和國家關(guān)于藥品、耗材采購的有關(guān)規(guī)

定。

第六章成本管控

第二十二條成本管控是指醫(yī)院通過成本核算和分析，提出成本控制措施，降低

醫(yī)療成本的活動。

第二十三條成本管控的目的是全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息，強化成本

意識，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績效，增強醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力。

第二十四條成本核算是指醫(yī)院將其業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種耗費按照核算對

象進行歸集和分配，計算出總成本和機構(gòu)成本的過程。

成本核算應(yīng)遵循合法性、可靠性、相關(guān)性、分期核算、權(quán)責發(fā)生制、按實際成本

計價、收支配比、一致性、重要性等原則。

第二十五條醫(yī)院成本核算分為科室成本核算、醫(yī)療服務(wù)大次項目成本核算、病

種成本核算、床日和診次成本核算。現(xiàn)階段醫(yī)院以科室為成本核算對象，逐步實現(xiàn)醫(yī)

療服務(wù)本次項目、病種、床日、診次為核算對象。

第二十六條科室成本核算是指將醫(yī)院業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種耗費以科室為

核算對象進行歸集和分配，計算出科室成本的過程。

（一）科室區(qū)分為以下類別：臨床醫(yī)療類、醫(yī)技類、醫(yī)療輔助類和行政后勤類等。

臨床醫(yī)療類指直接為病人提供醫(yī)療服務(wù)，并能體現(xiàn)最終醫(yī)療結(jié)果、完整反映醫(yī)療成本

的科室；醫(yī)技類指為臨床服務(wù)類科室及病人提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的科室；醫(yī)療輔助類科

室為臨床醫(yī)療類和醫(yī)技類科室提供動力、生產(chǎn)、加工等輔助服務(wù)的科室；行政后勤類

指除臨床服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療輔助科室之外的從事院內(nèi)外行政后勤業(yè)務(wù)工作的科

室。

（二）科室成本的歸集。

成本按照計入方法分為直接成本和間接成本。直接成本是指科室為開展醫(yī)療服務(wù)

活動而發(fā)生的能夠直接計入或采用一定方法計算后直接計入的各種支出。間接成本是

指為開展醫(yī)療服務(wù)活動而發(fā)生的不能直接計入、需要按照一定原則和標準分配計入的

各項支出。

（三）科室成本的分攤。

各類科室成本應(yīng)本著相關(guān)性原則，采用分項逐級分步結(jié)轉(zhuǎn)的方法進行分攤，最終

將所有成本轉(zhuǎn)移到臨床服務(wù)類科室。先將行政后勤類科室的管控費用向臨床服務(wù)類、

醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類科室分攤，分攤參數(shù)可采用有關(guān)員工比例、內(nèi)部服務(wù)量、工

作量等，再將醫(yī)療輔助類科室成本向臨床服務(wù)類和醫(yī)療技術(shù)類科室分攤，分攤參數(shù)可

采用有關(guān)員工比例、內(nèi)部服務(wù)量、工作量等，最后將醫(yī)療技術(shù)類科室成本向臨床服務(wù)

類科室分攤，分攤參數(shù)可采用工作量、業(yè)務(wù)收入、收入、占用資產(chǎn)、面積等，分攤后

形成門診、住院臨床服務(wù)類科室的成本。

第二十七條醫(yī)療服務(wù)本次項目成本核算是以各科室開展的醫(yī)療服務(wù)本次項目

為對象，歸集和分配各項支出，計算出各本次項目機構(gòu)成本的過程。核算辦法是將臨

床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類科室的醫(yī)療成本向其提供的醫(yī)療服務(wù)本次項目進

行歸集和分攤，分攤參數(shù)可采用各本次項目收入比、工作量等。

第二十八條病種成本核算是以病種為核算對象，按一定相關(guān)流程和方法歸集相

關(guān)費用計算病種成本的過程。核算辦法是將為治療某一病種所耗費的醫(yī)療本次項目成

本、藥品成本及單獨收費材料成本進行疊加C

第二十九條診次和床日成本核算是以診次、床日為核算對象，將科室成本進一

步分攤到門急診人次、住院床日中，計算出診次成本、床日成本。

第三十條為了正確反映醫(yī)院正常業(yè)務(wù)活動的成本和管控水平，在進行成本核算

時，凡屬下列業(yè)務(wù)所發(fā)生的支出，一般不應(yīng)計入成本范圍。

（一）不屬于醫(yī)院成本核算范圍的其他核算主體及其經(jīng)濟活動所發(fā)生的支出。

（二）為購置和建造固定資產(chǎn)、購入無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出。

（三）對外投資的支出。

（四）各種罰款、贊助和捐贈支出。

（五）有經(jīng)費來源的科研、教學等本次項目支出。

（六）在各類基金中列支的費用。

（七）國家規(guī)定的不得列入成本的其他支出。

第三十一條醫(yī)院應(yīng)根據(jù)成本核算結(jié)果，對照計劃成本采取趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析

等方法及時分析實際成本變動情況及原因，把握成本變動規(guī)律，提高成本效率。

第三十二條醫(yī)院應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管控方法和措施，

按照預定的成本定額、成本計劃和成本費用開支標準，對成本形成過程中的耗費進行

控制。

醫(yī)院應(yīng)建立健全成本定額管控規(guī)章制度規(guī)章、費用審批核準規(guī)章制度規(guī)章等，采

取有效措施糾正、限制不必要的成本費用支出差異，控制成本費用支出。

第七章收支結(jié)余管控

第三十三條收支結(jié)余是指醫(yī)院收入與支出相抵后的余額。包括：業(yè)務(wù)收支結(jié)余、

財政本次項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）、科教本次項目收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）。當期各類收支結(jié)余

計算公式如下：

業(yè)務(wù)收支結(jié)余二醫(yī)療收支結(jié)余+其他收入-其他支出

其中：醫(yī)療收支結(jié)余二醫(yī)療收入+財政基本支出補助收入-醫(yī)療支出-管控費用

財政本次項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）二財政本次項目支出補助收入-財政本次項目補

助支出

科教本次項目收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）二科教本次項目收入-科教本次項目支出

第三十四條業(yè)務(wù)收支結(jié)余應(yīng)于期末扣除按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的資金后，結(jié)

轉(zhuǎn)至結(jié)余分配，為正數(shù)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取專用基金，轉(zhuǎn)入事業(yè)基金；為

負數(shù)的，應(yīng)由事業(yè)基金彌補，不得進行其他分配，事業(yè)基金不足以彌補的，轉(zhuǎn)入未彌

補虧損。

財政本次項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）、科教本次項目收支結(jié)轉(zhuǎn)（余）按國家有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

第三十五條醫(yī)院結(jié)余資金納入機構(gòu)預算，在編制年度預算和執(zhí)行中需追加預算

時，按照財政機構(gòu)部門或科室的規(guī)定安排使用。醫(yī)院動用財政本次項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)

（余），應(yīng)嚴格執(zhí)行財政機構(gòu)部門或科室有關(guān)規(guī)定和報批程序。

第八章流動資產(chǎn)管控

第三十六條流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。醫(yī)院

的流動資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項、預貨款支付項、存貨等。

第三十七條貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。相關(guān)科室

及有關(guān)員工應(yīng)當嚴格執(zhí)行《貨幣資金管控規(guī)章制度規(guī)章》。

第二十八條應(yīng)收及預貨款支付項是指醫(yī)院在開展業(yè)務(wù)活動和其他活動過程中

形成的各項債權(quán)，包括應(yīng)收醫(yī)療款、預付賬款、財政應(yīng)返還資金和其他應(yīng)收款等。

財務(wù)科應(yīng)按《債權(quán)和債務(wù)管控規(guī)章制度規(guī)章》對應(yīng)收及預貨款支付項加強管控，

定期分析、及時清理。年度終了，按余額百分比法計提壞賬準備。按期末應(yīng)收醫(yī)療款

和其他應(yīng)收款科目余額的4%提取，不足補提，超過轉(zhuǎn)回。對賬齡超過三年，確認無法

收回的應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬損失處理。壞賬損失經(jīng)過清查，按照國有

資產(chǎn)管控的有關(guān)規(guī)定報批后，在壞賬準備中沖銷，收回已經(jīng)核銷的壞賬，增加壞賬準

備。

第三十九條存貨是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動而儲存的低值易耗品、衛(wèi)

生材料、藥品、其他材料等物資。低值易耗品是指醫(yī)療服務(wù)中機構(gòu)價值較低、使用年

限相對較短，在使用過程中保持其原有實物形態(tài)不變，不能作為固定資產(chǎn)的各種用具、

設(shè)備。

購入的存貨和低值易耗品按實際購入價計價，自制的物資按制造過程中的實際支

出計價，盤盈的物資按同類品種價格計價。日常管控按《藥品及庫存物資管控規(guī)章制

度規(guī)章》和《低值易耗品管控規(guī)章制度規(guī)章》執(zhí)行。

第九章固定資產(chǎn)管控

第四十條固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)重要組成部分，是醫(yī)院正常運營基礎(chǔ)，相關(guān)各科

室應(yīng)嚴格執(zhí)行《固定資產(chǎn)管控規(guī)章制度規(guī)章》，加強固定資產(chǎn)管控，提高使用效率。

第十章無形資產(chǎn)及開辦費管控

第四十一條無形資產(chǎn)是指不具有實物形念而能為醫(yī)院提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包

括專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽、醫(yī)院購入的不構(gòu)成相關(guān)

硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件及其他財產(chǎn)權(quán)利等。

購入的無形資產(chǎn)，按照實際支付的價款計價；自行開發(fā)并依法申請取得的無形資

產(chǎn)，按依法取得時發(fā)生的注冊費、聘請律師費等支出計價；接受捐贈的無形資產(chǎn)，按

捐贈方提供的資料或同類無形資產(chǎn)估價計價；商譽除合作外，不得作價入賬。

無形資產(chǎn)從取得當月起，在法律規(guī)定的有效使用期內(nèi)平均攤?cè)牍芸刭M用，法律沒

有規(guī)定使用年限的按照合約或機構(gòu)申請書的受益年限攤銷，法律和合約或機構(gòu)申請書

都沒有規(guī)定使用年限的，按照不少于十年的期限攤銷。

轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管控規(guī)定處理。

第四十二條開辦費是指醫(yī)院籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人責任公司有

關(guān)員工資、辦公費、培養(yǎng)訓練費、差旅費、印刷費以及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購

建成本的其他支出。

開辦費在醫(yī)院開業(yè)時計入管控費用。

第十一章對外投資管控

第四十三條對外投資是指醫(yī)院以貨幣資金購買國家債券或以實物、無形資產(chǎn)等

開展的投資活動。

對外投資按照投資回收期的長短分為長期投資和短期投資。投資回收期一年以上

（不含一年）的為長期投資。

第四十四條醫(yī)院應(yīng)在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下嚴格控制對外投資，投

資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。醫(yī)院不得使用財政撥款、財政撥款結(jié)余對外投資，

不得從事股票、期貨、基金、企事業(yè)機構(gòu)債券等投資。

投資必須經(jīng)過充分的可行性論證，并報主管機構(gòu)部門或科室（或舉辦機構(gòu)）和財

政機構(gòu)部門或科室批準。

第四十五條醫(yī)院投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并按評估確定的價格

作為投資成本。

醫(yī)院認購的國家債券，按實際支付的金額作價。

第四十六條醫(yī)院應(yīng)遵循投資回報、風險控制和跟蹤管控等原則，對投資效益、

收益與分配等情況進行監(jiān)督管控，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第十二章負債管控

第四十七條負債是指醫(yī)院所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的

債務(wù)。包括流動負債和非流動負債。

流動負債是指償還期在一年以內(nèi)（含一年）的短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、

預收醫(yī)療款、預提費用、應(yīng)付職工薪酬和應(yīng)付社會保障費等。

非流動負債是指償還期在一年以上（不含一年）的長期借款、長期應(yīng)貨款支付等。

第四十八條財務(wù)科應(yīng)加強債務(wù)管控，控制財務(wù)風險，嚴格執(zhí)行《債權(quán)和債務(wù)管

控規(guī)章制度規(guī)章》。對確因債權(quán)人原因無法償還的負債，按規(guī)定計入其他收入。

第十三章凈資產(chǎn)管控

第四十九條凈資產(chǎn)是指醫(yī)院資產(chǎn)減去負債后的余額。包括事業(yè)基金、專用基金、

待沖基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（余）、科教本次項目結(jié)轉(zhuǎn)（余）、未彌補虧損。

（一）事業(yè)基金，即醫(yī)院按規(guī)定用于事業(yè)發(fā)展的凈資產(chǎn)。包括結(jié)余分配轉(zhuǎn)入資金

（不包括財政基本支出補助結(jié)轉(zhuǎn)）、非財政專項資金結(jié)余解除限制后轉(zhuǎn)入的資金等。

事業(yè)基金按規(guī)定用于彌補虧損，用于彌補虧損的最高限額為事業(yè)基金扣除醫(yī)院非

財政補助資金和科教本次項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)凈值。

事業(yè)基金主要用于醫(yī)院的發(fā)展，若事業(yè)基金滾存較多，在編制年度預算時應(yīng)安排

一定數(shù)量的事業(yè)基金。

（二）專用基金，即醫(yī)院按照規(guī)定設(shè)置、提取具有專門用途的凈資產(chǎn)。主要包括

職工福利基金、醫(yī)療風險基金等。

職工福利基金是指按業(yè)務(wù)收支結(jié)余（不包括財政基本支出補助結(jié)轉(zhuǎn)）的一定比例

提取、專門用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。

醫(yī)療風險基金是指從醫(yī)療支出中計提、專門用于支付醫(yī)院購買醫(yī)療風險保險發(fā)生

的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。醫(yī)院按當年醫(yī)療收入的3%。提取，若醫(yī)療

風險基金滾存較多，可以適當降低提取比例或者暫停提取。

醫(yī)院可按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、提取其他專用資金。專用基金要專款專用，不得擅自

改變用途。

（三）待沖基金，即財政補助收入和科教本次項目收入形成的資本性支出凈值。

（四）財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（余），即醫(yī)院歷年滾存的有限定用途的財政補助結(jié)轉(zhuǎn)（余）

資金，包括從務(wù)收支結(jié)余轉(zhuǎn)入的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)以及本次項目支出結(jié)轉(zhuǎn)（余，

（五）科教本次項目結(jié)轉(zhuǎn)（會），即醫(yī)院尚未結(jié)轉(zhuǎn)的科教本次項目累計取得科教本

次項目收入減去累計發(fā)生支出后，留待以后按原用途繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金，以及醫(yī)院

已經(jīng)結(jié)項但尚未解除限制的科研、教學本次項目結(jié)余資金。

（六）未彌補虧損，即事業(yè)基金不足以彌補的虧損。

第十四章財務(wù)清算

第五十條醫(yī)院發(fā)生撤銷、劃轉(zhuǎn)、合并、分立時，應(yīng)當進行清算。

醫(yī)院清算時，應(yīng)由各級政府授權(quán)主管機構(gòu)部門或科室（或舉辦機構(gòu)）、財政機構(gòu)

部門或科室負責任按有關(guān)規(guī)定組成清算機構(gòu)，并在相關(guān)機構(gòu)部門或科室的監(jiān)督指導下

開展工作。清算機構(gòu)負責任按規(guī)定制訂清算方案，對醫(yī)院的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全

面清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新估價，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清

單，通知所有債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機構(gòu)申報債權(quán)，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、

債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管控工作，并妥善處理各項遺留

問題。清算期間，未經(jīng)清算機構(gòu)同意，任何組織機構(gòu)和個人不得處理醫(yī)院財產(chǎn)。

醫(yī)院財產(chǎn)包括宣布清算時的全部財產(chǎn)和清算期間取得的財產(chǎn)。

清算期間發(fā)生的財產(chǎn)盤盈、盤虧或變賣，無力歸還的債務(wù)，無法收回的應(yīng)收賬款

等按國有資產(chǎn)管控有關(guān)規(guī)定處理。

第五十一條在宣布醫(yī)院終止前六個月至宣布終止之日，下列行為無效：

（一）無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；

（二）非正常壓價處理財產(chǎn)；

（三）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保；

（四）對未到期的債務(wù)提前清償；

（五）放棄應(yīng)屬于醫(yī)院的債權(quán)。

第五十二條醫(yī)院撤銷時清