《工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)導(dǎo)則編制說(shuō)明》

《工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1主要工作過(guò)程

起草（草案、調(diào)研）階段：

根據(jù)任務(wù)要求，深圳供電局有限公司于2020年4月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作起

草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制組織工作。標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組在2020年6月份積極

組織籌備和征集標(biāo)準(zhǔn)起草單位。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的征集、評(píng)審和篩選，并最終確定

了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組的成員單位，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫(xiě)大綱，明確任務(wù)分工及各階

段進(jìn)度時(shí)間。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》，GB/T20000.2—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工

作指南第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，

進(jìn)行了探討和研究。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過(guò)技術(shù)調(diào)研、咨詢，收集、消化有關(guān)資料，并結(jié)合工程企

業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以能力評(píng)價(jià)為主要參考依據(jù)，

于2021年8月編寫(xiě)完成了《工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的草

案稿。2021年9月，起草工作組首次會(huì)議成功召開(kāi)，會(huì)議討論了當(dāng)前國(guó)際國(guó)外

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況以及國(guó)內(nèi)工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)現(xiàn)狀，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體

框架和主要內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照首次會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，對(duì)草案稿提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行了

認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，迅速開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿的編制以及試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施

工作，于2022年12月編寫(xiě)完成了《工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

的征求意見(jiàn)稿初稿。2023年3月，起草工作組標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)稿研討會(huì)議成功召開(kāi)，

與會(huì)專家對(duì)《工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)稿的內(nèi)容條

款及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了逐條研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流并

達(dá)成共識(shí)，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容。

2主要參加單位和起草工作組成員及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)由深圳供電局有限公司為牽頭單位負(fù)責(zé)起草。

主要成員：林土方、牛捷、劉寶剛、許福忠、胡江博、王凱、吳麒、蒙甲富、

張宏琦、鄭春生、杜乾剛、黃鵬程、伍清清、劉蘭蘭、湯文、謝超、譚鵬飛、

何志軍、高歌、劉玉峰、鄺江華、張勇、范小龍、歐宇航、湯曉麗、丁子凡、柳

建蓉

其中：

標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)設(shè)計(jì)：張勇、牛捷、劉寶剛、林土方

標(biāo)準(zhǔn)資料收集：湯曉麗、許福忠、胡江博、王凱、吳麒、蒙甲富、柳建蓉

標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)：張宏琦、鄭春生、杜乾剛、黃鵬程、伍清清、劉蘭蘭

評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)：湯文、謝超、譚鵬飛、何志軍、歐宇航

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容校對(duì)：高歌、劉玉峰、鄺江華

標(biāo)準(zhǔn)形式校對(duì)及會(huì)議組織：范小龍、丁子凡

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中，主要遵從以下原則：

（一）符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際原則

通過(guò)查閱資料、行業(yè)調(diào)研等方式盡可能全面了解我國(guó)工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作

業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的訴求，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理，各項(xiàng)

技術(shù)指標(biāo)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)高、過(guò)低或缺失的情況，既不能阻礙也不能制約，而是推動(dòng)

和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

（二）規(guī)范企業(yè)操作原則

工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)的發(fā)展有賴于相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，而管理規(guī)范化和作

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化則是企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，起草組多次通

過(guò)召開(kāi)研討會(huì)和實(shí)地調(diào)研的形式，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，了解企業(yè)的作業(yè)流程和在

操作方面存在的問(wèn)題，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容盡量反映企業(yè)實(shí)際，為企業(yè)服務(wù)能力和管理水

平的提升服務(wù)。

（三）與其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致原則

標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，起草組細(xì)致研究了我國(guó)配網(wǎng)不停電作業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上做到與這些標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一

致。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)的要求與判定。

本文件適用于工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力提升工作的自我評(píng)價(jià)和第

三方評(píng)價(jià)。

3、主要技術(shù)差異

無(wú)。

4、解決的主要問(wèn)題

為全面衡量、評(píng)價(jià)工程企業(yè)實(shí)施配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)水平，需構(gòu)建一套科學(xué)

的、系統(tǒng)的、有效的評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

本標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不需要進(jìn)行試驗(yàn)或驗(yàn)證。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問(wèn)題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本導(dǎo)則為工程企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力評(píng)價(jià)提供了指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方

法，可用于發(fā)現(xiàn)工程企業(yè)在配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和不足，明確進(jìn)一

步提升的方向，為持續(xù)提升配網(wǎng)不停電作業(yè)服務(wù)能力提供決策依據(jù)。

六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況

未采用國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特

別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本導(dǎo)則符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和制定中的標(biāo)準(zhǔn)，特別

是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突之處。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，為促進(jìn)各相關(guān)企業(yè)理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)操作和

管理，提高企業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，后續(xù)工作將通過(guò)宣貫培

訓(xùn)、試點(diǎn)示范等形式來(lái)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。

（一）加強(qiáng)宣傳，大力推廣

通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳資料以及網(wǎng)絡(luò)、微信、公眾號(hào)等方式

強(qiáng)化宣傳，大力普及標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造貫徹標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，提高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)關(guān)注度與

知曉度，促進(jìn)各相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政策傾向，加大扶持

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)自行試點(diǎn)，并對(duì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的企業(yè)給予一定

政策支持。同時(shí)，大