《公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》編制說明

廣西交通運輸行業(yè)指南

《公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》

編制說明

一、任務(wù)來源、起草單位、主要起草人

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于下達2023年度廣西交通

運輸標準化項目計劃的通知》(桂交科教發(fā)﹝2023﹞208號），《公路

邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》列入2023年度廣西交通運輸標準化項目

計劃，項目編號為2023-11。

（二）起草單位

廣西交通運輸標準化項目《公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》任務(wù)

下達后，廣西北投交通養(yǎng)護科技集團有限公司成立了標準編制工作

組，制定了標準編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展

標準研制工作，具體標準編制工作由廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)展中

心、廣西交通設(shè)計集團有限公司、四川奧思特邊坡防護工程有限公司、

布魯克（成都）工程有限公司、廣西科技大學(xué)、廣西交通投資集團梧

州高速公路運營有限公司、廣西交通投資集團河池高速公路運營有限

公司、成都理工大學(xué)相關(guān)人員配合。

主編單位：廣西北投交通養(yǎng)護科技集團有限公司。

參編單位：廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)展中心、廣西交通設(shè)計集

團有限公司、四川奧思特邊坡防護工程有限公司、布魯克（成都）工

1

程有限公司、廣西科技大學(xué)、廣西交通投資集團梧州高速公路運營有

限公司、廣西交通投資集團河池高速公路運營有限公司、成都理工大

學(xué)。

本標準編制分工：

1）廣西北投交通養(yǎng)護科技集團有限公司：統(tǒng)籌標準編制工作及

技術(shù)要點審核，負責(zé)進度推進、日常管理及文獻調(diào)研等工作。具體編

制范圍、術(shù)語和定義、符號等章節(jié)工作。

2）廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)展中心：負責(zé)編制柔性防護網(wǎng)工

程運行維護部分，主要包括柔性防護網(wǎng)巡檢要求、柔性防護網(wǎng)維修要

求、柔性防護網(wǎng)維護資料要求等。

3）廣西交通設(shè)計集團有限公司：負責(zé)編制柔性防護網(wǎng)基本規(guī)定，

主要內(nèi)容涵蓋柔性防護網(wǎng)應(yīng)遵循的基本原則、實施程序、地質(zhì)勘查要

求、危險源危險性及危害性分級等。

4）四川奧思特邊坡防護工程有限公司：負責(zé)編制柔性防護網(wǎng)設(shè)

計部分內(nèi)容，主要包括一般規(guī)定、危險源計算分析要求、防護方案確

定、柔性防護網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)計、危巖落石運動計算分析方法。

5）布魯克（成都）工程有限公司：負責(zé)編制質(zhì)量檢驗與工程驗

收部分等內(nèi)容，主要包括柔性防護網(wǎng)材料質(zhì)量檢驗以及施工安裝記錄

表及質(zhì)量驗收評定表等。

6）廣西科技大學(xué)：負責(zé)編制柔性防護網(wǎng)施工部分，主要包括一

般規(guī)定、施工放線、錨桿與混凝土施工要求、柔性防護網(wǎng)安裝要求、

柔性防護網(wǎng)安裝流程和技術(shù)要點等。

2

7）廣西交通投資集團梧州高速公路運營有限公司：負責(zé)編制柔

性防護網(wǎng)防護工程等級部分內(nèi)容，以及開展相關(guān)工程案例的調(diào)研工

作。

8）廣西交通投資集團河池高速公路運營有限公司：負責(zé)編制規(guī)

范性引用文件和防護工程安全標準等部分，以及開展相關(guān)工程案例的

調(diào)研工作。

9）成都理工大學(xué)：負責(zé)編制性防護網(wǎng)施工質(zhì)量驗收、竣工驗收

以及危巖穩(wěn)定性分析方法與評價等部分內(nèi)容。

（三）主要起草人

本標準編制人員組成：駱俊暉（項目負責(zé)人）、王詩海、暢振超、

周誠、農(nóng)承尚、彭李、康波、王家全、麥榮章、周順、王東坡、李耀

華、張華東、張一帆、劉志超、岳超、張水木、羅安民、林志南、曹

小燕、李國棟、韓志盈、閆帥星、陳李潔、畢鈺璋。

主編單位根據(jù)標準編寫內(nèi)容籌建編寫小組，編寫組成員共25人，

明確了主編人員和參編人員的職責(zé)及分工，見表1所示。

表1編寫人員及職責(zé)分工

序號姓名單位職務(wù)、職稱分工

廣西北投交通養(yǎng)護科技集團負責(zé)本標準編寫工作統(tǒng)籌管

1駱俊暉高級工程師

有限公司理及技術(shù)要點審核

廣西北投交通養(yǎng)護科技集團負責(zé)進度推進、日常管理及

2王詩海助理工程師

有限公司文獻調(diào)研等工作，第1章

廣西北投交通養(yǎng)護科技集團

3暢振超工程師第3章

有限公司

廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)

4周誠高級工程師第10章10.1、10.2節(jié)

展中心

3

序號姓名單位職務(wù)、職稱分工

5農(nóng)承尚廣西交通設(shè)計集團有限公司高級工程師第5章5.1節(jié)、5.2節(jié)

四川奧思特邊坡防護工程有

6彭李工程師第7章7.1節(jié)、7.2節(jié)

限公司

7康波布魯克（成都）工程有限公司高級工程師第9章9.1節(jié)、附錄C

8王家全廣西科技大學(xué)教授第8章8.1節(jié)、8.2節(jié)

廣西交通投資集團梧州高速

9麥榮章高級工程師負責(zé)協(xié)調(diào)及前言

公路運營有限公司

廣西交通投資集團河池高速

10周順工程師第2章

公路運營有限公司

11王東坡成都理工大學(xué)教授第9章9.2節(jié)、9.3節(jié)

12李耀華廣西交通設(shè)計集團有限公司高級工程師第5章5.3節(jié)、5.4節(jié)

廣西北投交通養(yǎng)護科技集團

13張華東高級工程師第2章

有限公司

四川奧思特邊坡防護工程有

14張一帆工程師第7章7.3節(jié)、7.4節(jié)

限公司

廣西壯族自治區(qū)高速公路發(fā)

15劉志超高級工程師第10章10.3節(jié)

展中心

四川奧思特邊坡防護工程有

16岳超工程師附錄B

限公司

廣西北投交通養(yǎng)護科技集團

17張水木工程師第3章

有限公司

18羅安民廣西交通設(shè)計集團有限公司高級工程師附錄A

19林志南廣西科技大學(xué)講師第8章8.3節(jié)、8.4節(jié)

廣西交通投資集團梧州高速

20曹小燕工程師第6章6.1節(jié)

公路運營有限公司

廣西北投交通養(yǎng)護科技集團

21李國棟高級工程師第4章

有限公司

廣西交通投資集團河池高速

22韓志盈工程師第6章6.2節(jié)

公路運營有限公司

23閆帥星成都理工大學(xué)研究員第9章9.2節(jié)、9.3節(jié)

24陳李潔廣西科技大學(xué)講師第8章8.5節(jié)

25畢鈺璋成都理工大學(xué)研究員附錄A

4

二、制定標準的必要性和意義

國內(nèi)發(fā)生邊坡危巖落石的案例較多，嚴重威脅了過往行車和行人

的生命財產(chǎn)安全。比如由于連續(xù)降雨導(dǎo)致北京市門頭溝區(qū)G109國道

K49+800處發(fā)生崩塌落石，導(dǎo)致該路段道路中斷，護欄受損；2019年

7月11日，四川阿壩州國道213線松潘縣岷江鄉(xiāng)境內(nèi)一輛旅游大巴

被山上滾落的飛石擊中，造成8人死亡16人受傷；2019年6月28

日，四川涼山州雷波縣S307省道沙坪子路段，一輛客車被掉落的危

巖落石擊中，致3死14傷；2018年9月5日，四川巴中南江縣米倉

山大道文星段，一塊孤石從80m山體落下，致1死3傷，6輛路邊車

輛受損；2018年8月22日，云南昭通綏江縣會儀鎮(zhèn)黃坪路口路段，

一輛轎車被砸中，致3人死亡；2018年8月11日，北京房山軍紅路

大安鄉(xiāng)山體崩塌落石，造成道路嚴重受阻。

據(jù)廣西壯族自治區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018—2030年）文件介紹，

廣西壯族自治區(qū)將在原規(guī)劃的交通建設(shè)基礎(chǔ)上新增路線里程6600公

里，改擴建里程1400公里，合計新增建設(shè)規(guī)模8000公里，到2030

年，高速公路總里程達到15200公里，大量高速公路的建設(shè)必將會碰

到各種邊坡危巖防護處治問題。

廣西壯族自治區(qū)屬云貴高原—東南沿海丘陵過渡地帶，以山地為

主的省區(qū)，山地約占總面積的71%，大部分山體切割強烈，高差懸殊，

山坡坡度大部分大于30°，地形陡峭，地質(zhì)地貌環(huán)境條件復(fù)雜。其

次，廣西壯族自治區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受海洋與高原氣候綜合

作用，區(qū)內(nèi)高溫多雨，有利于巖土體風(fēng)化作用進行，故很多山區(qū)公路

5

邊坡存在高位危巖體，對公路的安全造成威脅。截至2020年底，全

區(qū)有危害較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量12257處，其中崩塌和危巖6583

處、滑坡2785處，不穩(wěn)定斜坡2608處，按險情劃分有特大型66處、

大型105處、中型1259處、小型10827處，威脅財產(chǎn)114.5億元。

此外，在山地丘陵地區(qū)現(xiàn)查明有8094處強風(fēng)化高陡斜坡潛在地質(zhì)災(zāi)

害易發(fā)地帶。

危巖落石是山區(qū)公路工程建設(shè)及運營過程中常見的三大地質(zhì)災(zāi)

害之一，嚴重影響路域安全，威脅人民生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)成為制約

國民經(jīng)濟發(fā)展和公路供給水平的重要因素。落石災(zāi)害特點是點多、面

廣、暴發(fā)隨機性強，預(yù)報預(yù)警難度極大，盡管規(guī)模有限，但致災(zāi)危害

程度并不亞于泥石流、滑坡等災(zāi)害類型，且由于落石災(zāi)害分布零散，

難以有一個準確的災(zāi)害統(tǒng)計數(shù)據(jù)。近些年來造成的人員傷亡和財產(chǎn)損

失已經(jīng)不亞于滑坡泥石流所造成的損害，對生命財產(chǎn)造成的傷害和損

失不可估量。

近年來，在廣西壯族自治區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)生的危巖落石災(zāi)害主要有：

（1）2022年2月13日，由于持續(xù)降雨影響，柳州東外環(huán)南段

發(fā)生巨石滾落，導(dǎo)致東外環(huán)路南段由柳東新區(qū)往陽和工業(yè)新區(qū)方向的

道路封閉。

（2）2022年2月11日，S31新柳南高速南寧至柳州方向，由于

下雨影響，發(fā)生巨石滾落，多輛車撞到巨石上，造成交通事故，多人

受傷。

（3）2021年5月12日，由于連續(xù)降雨影響，S52武平高速公路

6

武宣往來賓方向山上一塊巨石滾落砸進應(yīng)急車道旁的排水溝，導(dǎo)致邊

溝破損。

（4）2021年3月20日，道路安全排查中發(fā)生桂柳高速公路古

亭山北立交匝道（梧州往柳州方向，匝道出口與桂柳路主線K1259+600

交接處）旁有一塊巨石懸在五十多米高的邊坡中間，有墜落高速公路

路面，影響車輛行車安全的風(fēng)險。

（5）2020年6月3日，由于暴雨影響，G75蘭海高速公路南寧

往都安方向K1848+600處，發(fā)生巨石滾落，導(dǎo)致交通中斷，部分人員

受傷。

（6）2017年6月13日，由于持續(xù)降雨，S52武平高速來馬段古

棠隧道入口發(fā)生巨石滾落到中央護欄路緣帶上。

圖12022年2月柳州東外環(huán)路南段

7

圖22022年2月S31新柳南高速南寧至柳州方向

圖32021年5月S52武平高速公路武宣往來賓方向

圖42021年3月桂柳高速公路古亭山北立交匝道

8

圖52020年6月G75蘭海高速南寧至都安方向

圖62017年6月S52武平高速來馬段古棠隧道入口

柔性防護網(wǎng)最早因鐵路而發(fā)展，第二次世界大戰(zhàn)以后，歐洲各國

的經(jīng)濟迅速恢復(fù)發(fā)展，旅游業(yè)興起，關(guān)系到游人生命財產(chǎn)安全的山區(qū)

雪崩防護逐步受到重視。基于此，被動網(wǎng)最早由瑞士專家在山區(qū)雪崩

防護研究中開發(fā)出來，并在此后的幾十年中大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)過程中

得到了廣泛應(yīng)用。國外標準《GuidelinefortheApprovalofRock

FallProtectionKits》(SAEFL2001andSAEFLamendment2006）、

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《GuidelineforEuropeanTechnicalApprovalofFallingRock

ProtectionKits》（ETAG27)、ISO組織《ISO_17745_2016(E)-Steel

WireRingNetPanels—DefinitionsandSpecifications》、

《FallingRockProtectionKits》（EAD340059-00-0106）等均為

防護網(wǎng)及其構(gòu)配件生產(chǎn)、檢驗評價的產(chǎn)品方面標準，涵蓋范圍較窄，

未涉及詳細的施工技術(shù)方面內(nèi)容，國內(nèi)大部分的防護網(wǎng)產(chǎn)品檢驗在依

照國內(nèi)相關(guān)標準之外，仍結(jié)合歐盟ETAG027標準進行執(zhí)行。柔性防護

網(wǎng)引入國內(nèi)的二十多年間，在產(chǎn)品生產(chǎn)上形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。交通

運輸部和原鐵道部于2004年頒布相繼頒布了關(guān)于柔性防護網(wǎng)的產(chǎn)品

標準，對產(chǎn)品的生產(chǎn)進行初步的規(guī)范和約束。

2016年8月，國家鐵路局頒布了國內(nèi)首部用于被動柔性防護網(wǎng)

性能評價的行業(yè)標準《鐵路邊坡柔性被動防護產(chǎn)品落石沖擊試驗方法

與評價》（TB/T3449-2016），用于指導(dǎo)鐵路行業(yè)柔性被動防護網(wǎng)等產(chǎn)

品的質(zhì)量檢驗及驗收。該標準的實施可為本規(guī)程材料質(zhì)量驗收章節(jié)提

供足夠的參考。

國內(nèi)各省市、自治區(qū)根據(jù)自身地域特性和行業(yè)需求，分別制定屬

于自己地方特色的標準，如四川地方標準《公路被動柔性防護網(wǎng)技術(shù)

規(guī)程》（DB51/T2432-2017），廣西壯族自治區(qū)地方標準《危巖防治工

程技術(shù)規(guī)范》（DB45/T1696-2018）、《山區(qū)高速公路邊坡防治施工技

術(shù)規(guī)程》（DB45/T1973-2019）、《公路邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（DB45/T

2149-2020）。這些地方標準在適用范圍、技術(shù)指標、技術(shù)要求等方面

具有一定的局限性，不能很好的適用于廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路工程

柔性防護網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)需求。

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2020年7月，交通運輸部頒布了全新的柔性防護網(wǎng)產(chǎn)品標準《邊

坡柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)》（JT/T1328-2020），同時廢止了2004年的產(chǎn)品

標準《公路邊坡柔性防護系統(tǒng)構(gòu)件》（JT/T528-2004），鐵路行業(yè)也

同步廢止了《鐵路沿線斜坡柔性安全防護網(wǎng)》（TB/T3089-2004），并

沿用交通運輸部新產(chǎn)品標準。在2004年的基礎(chǔ)上，新標準對柔性防

護網(wǎng)從產(chǎn)品的術(shù)語、分類、型號命名、系統(tǒng)性能要求和構(gòu)件及材料要

求、型式檢驗和出廠檢驗、存儲運輸?shù)确矫孢M行了全面規(guī)定，在柔性

防護網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及材料驗收等方面做出了限定，為本標準中產(chǎn)品

質(zhì)量要求等方面提供了可參考的依據(jù)。老產(chǎn)品標準的廢止和新產(chǎn)品標

準的實施，對于規(guī)范、指導(dǎo)行業(yè)柔性防護網(wǎng)的加工生產(chǎn)、檢驗起到了

積極作用。

2021年7月，中國工程建設(shè)標準化協(xié)會頒布了《被動柔性防護

網(wǎng)結(jié)構(gòu)工程技術(shù)規(guī)程》（T/CECS824-2021），該規(guī)程主要適用于城鎮(zhèn)

建設(shè)、鐵路、公路、水利、水電、國土資源、礦山等領(lǐng)域邊坡落石、

崩塌體、碎屑流等地質(zhì)災(zāi)害防護中采用的被動柔性防護網(wǎng)結(jié)構(gòu)的勘

察、設(shè)計、施工及維護，主要針對于被動柔性防護網(wǎng)結(jié)構(gòu)工程。

現(xiàn)行《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTGD30-2015）5.2節(jié)坡面防護中

未提到關(guān)于邊坡防護網(wǎng)內(nèi)容，7.3.3節(jié)中只提到了關(guān)于危巖崩塌體的

防范處理措施，未做進一步的分析?，F(xiàn)行《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》

（JTG/T3610-2019）6.14節(jié)柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)中介紹了關(guān)于主動防護

網(wǎng)和被動防護網(wǎng)的安裝要求及施工質(zhì)量標準?，F(xiàn)行《公路路基養(yǎng)護技

術(shù)規(guī)范》（JTG5150—2020）9.2節(jié)既有防護工程中只提及了主動式

和被動式柔性防護網(wǎng)錨釘、網(wǎng)面破損、螺栓松動等情況時應(yīng)及時做防

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腐處理及更換?，F(xiàn)行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程》

（JTGF80/1—2017）、《公路養(yǎng)護工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土

建工程》（JTG5220—2020）均未提及柔性防護網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容。

柔性防護網(wǎng)由于其防護效果顯著、施工便利、維護性好等特點在

國內(nèi)鐵路行業(yè)、公路行業(yè)、地災(zāi)行業(yè)、水利水電行業(yè)、建筑行業(yè)的危

巖落石防治中得到廣泛的應(yīng)用，目前已經(jīng)成為我國危巖落石防治的主

要工程措施之一。但目前由于國內(nèi)的標準體系不夠完善，針對柔性防

護網(wǎng)的設(shè)計、施工、驗收等方面還存在不足，已有的現(xiàn)行行業(yè)標準《邊

坡柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)》（JT/T1328—2020）主要面向全國邊坡所制定的

柔性防護網(wǎng)技術(shù)要點以及柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)的生產(chǎn)、檢驗和使用的產(chǎn)品

標準，未涉及防護網(wǎng)工程現(xiàn)場施工方面的技術(shù)要求，沒有考慮到各個

地區(qū)邊坡的特征情況，同時未能很好地兼顧廣西壯族自治區(qū)的地質(zhì)氣

候條件特點以及主要的邊坡防護類型，同時其他地方標準也不適用于

廣西壯族自治區(qū)地區(qū)的邊坡危巖柔性防護。已有的現(xiàn)行廣西壯族自治

區(qū)地方標準《危巖防治工程技術(shù)規(guī)范》（DB45/T1696-2018），雖然規(guī)

范了危巖分類及防治工程級別劃分、危巖勘查、危巖穩(wěn)定性和落石運

動分析、清除工程、支撐工程、錨固工程、排水工程、柔性防護網(wǎng)工

程、防治工程的優(yōu)化組合、腳手架與防護工程、監(jiān)測和工程質(zhì)量檢驗

與驗收。但只適用于中型（含）以下規(guī)模的危巖防治工程技術(shù)管理，

柔性防護網(wǎng)作為該技術(shù)規(guī)范中的一個分項，同時由于廣西壯族自治區(qū)

具有的喀斯特地貌及氣候變化特征，以及最新的柔性防護網(wǎng)行業(yè)標準

《邊坡柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)》（JT/T1328—2020）的頒布，廣西壯族自治

區(qū)亟需在滿足最新的國家行業(yè)標準基礎(chǔ)上，制定屬于自己地域特色的

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地方標準，來規(guī)范我區(qū)公路邊坡危巖柔性防護，提高公路邊坡建設(shè)和

運營期內(nèi)的交通安全。

為規(guī)范我區(qū)行業(yè)柔性防護系統(tǒng)的工程勘察、設(shè)計、施工、驗收、

維護等全生命周期的工程行為，主要編制意義在于：

（1）進一步規(guī)范我區(qū)柔性防護系統(tǒng)的勘察設(shè)計工作，為勘察設(shè)

計工作提供指導(dǎo)性的守則，為工程施工、驗收和后期維護提供可參考

的依據(jù)。

（2）進一步規(guī)范我區(qū)柔性防護行業(yè)市場，對邊坡柔性防護產(chǎn)品

質(zhì)量的驗證提出具體的驗證方法和驗證指標，保證提供的柔性防護產(chǎn)

品能滿足設(shè)計要求。

（3）提升我區(qū)勘察設(shè)計的工作水平，提出關(guān)于危巖落石勘測及

危害性評價的具體方法，提出柔性防護系統(tǒng)設(shè)計的準則和具體方法，

從勘察設(shè)計階段提升工程設(shè)計的可靠性、經(jīng)濟性和科學(xué)性。

（4）提高我區(qū)防護網(wǎng)工程質(zhì)量標準，提出工程施工中的具體細

節(jié)以及施工質(zhì)量檢驗和工程驗收的具體辦法，達到確保工程質(zhì)量的目

的。

（5）將工程維護引入規(guī)程，確保柔性防護系統(tǒng)在使用中能得合

理的維護，確保安全和足夠的使用年限。

（6）推動行業(yè)的發(fā)展，本標準的制定將對邊坡危巖落石柔性防

護行業(yè)中產(chǎn)品生產(chǎn)、工程設(shè)計、工程施工及驗收整個體系進行整合，

使行業(yè)更具整體性、一致性。

三、主要起草過程

（一）成立標準編寫組，召開編寫組第一次工作會議

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主編單位根據(jù)標準編寫內(nèi)容籌建編寫小組，編寫組成員共25人，

明確了主編人員和參編人員的職責(zé)及分工，見表1所示。

為確?！豆愤吰氯嵝苑雷o網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》的編制質(zhì)量，編制組將

嚴格執(zhí)行內(nèi)部審核制度，并成立內(nèi)部審查組。內(nèi)部審查組由主編單位

人員構(gòu)成，負責(zé)審查編制大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿等各階

段編制成果及各專題研究成果，各階段成果經(jīng)內(nèi)部審查組審查并出具

意見后，方可向外報送。

內(nèi)部審查組構(gòu)成如下：

組長：駱俊暉（高級工程師，巖土工程）

組員：李勝（正高級工程師，道路工程）、余意（高級工程師，

巖土工程）、廖來興（高級工程師，交通工程地質(zhì)）。

各參編單位根據(jù)分擔任務(wù)的情況各自成立技術(shù)討論組，技術(shù)討論

組一般由各參編單位2～3名在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員組

成，負責(zé)編制、討論、修改由各參編單位承擔部分的標準條款。

圖7編制審查過程

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為保證規(guī)范文件編寫的標準化，編寫小組組織學(xué)習(xí)了《標準化工

作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020），

并參加了標委會組織的標準化培訓(xùn)，提高了編寫人員的標準化文件編

寫的能力。

編寫組通過討論明確了工作大綱和編制大綱編寫內(nèi)容，并于2023

年8月16日召開了第一次工作會議，形成了第一次工作會議紀要。

（二）收集整理文獻資料

本標準起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、工程案例

及數(shù)據(jù)收集檢驗、總結(jié)完善3個步驟進行：1.調(diào)研了國內(nèi)外大量的公

路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)的實際案例和相關(guān)的標準、規(guī)程、政策文件及

研究成果；2.搜集了國內(nèi)及廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡柔性防護網(wǎng)

技術(shù)的案例及數(shù)據(jù)資料；3.對搜集到的檢測資料進行分類整理和研

究，為下一步的規(guī)范研究提供必要的指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

實際案例的資料主要包括西部陸海新通道廣西壯族自治區(qū)普通

國省干線公路服務(wù)能力提升工程（地質(zhì)災(zāi)害整治）項目（22條線路）、

來賓西過境線公路路基高邊坡專項項目、廣西交通投資集團南寧高速

公路運營有限公司2023年防護網(wǎng)破損更換工程項目、G75蘭海高速

河池至都安段22-23年度線路維修養(yǎng)護工程等。

（三）研討確定標準主體內(nèi)容

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，召開了標準

編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標準的關(guān)鍵性內(nèi)

容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定為范圍、規(guī)范性

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引用文件、術(shù)語和定義、符號、基本規(guī)定、防護工程等級和安全標準、

柔性防護網(wǎng)設(shè)計、施工、質(zhì)量檢驗與工程驗收、工程運行維護、危巖

穩(wěn)定性分析方法與評價、危巖落石運動計算分析方法、施工安裝記錄

表及質(zhì)量驗收評定表。

（四）調(diào)研修改形成征求意見初稿

為確保本標準的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎(chǔ)上，于2023年8月25日完成了《公路邊坡柔性防護網(wǎng)

技術(shù)規(guī)范》的編制大綱和工作大綱，于2023年8月28日召開內(nèi)部審

查工作會議，主要討論了標準工作大綱和編制大綱修改方案等事項，

并按照審查意見進行了修改。編寫工作組于2023年10月13日召開

了大綱外部評審會，評審會針對工作大綱和編制大綱共提出了50條

建議和意見。根據(jù)大綱評審專家的意見，以修改完善后的大綱作為項

目的工作指導(dǎo)，編寫工作組開展了本標準正式的編寫工作，并于2024

年2月完成了征求意見初稿。

（五）召開征求意見稿初稿討論會

為了進一步完善征求意見稿初稿，主編單位于20224年4月9日

召開主編單位內(nèi)部審查組工作會議，對征求意見稿初稿進行內(nèi)部審

查，并根據(jù)審查意見對征求意見稿進行修改完善。于2024年4月19

日召開了征求意見初稿討論會，根據(jù)與會專家的意見，編制小組對本

標準條文進行了修改完善并形成了征求意見稿。

四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家

標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況

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（一）制定標準的原則和依據(jù)

本標準的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標準的

規(guī)定。編寫工作組充分調(diào)研了國內(nèi)外及廣西壯族自治區(qū)地區(qū)目前公路

邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析

了國內(nèi)外及廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)狀，以

及國內(nèi)外公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展趨勢和新技術(shù)的應(yīng)用狀況。

經(jīng)過編寫工作組成員討論，確定指南編制遵循以下基本原則：

（1）科學(xué)性原則

本標準分析了國內(nèi)外關(guān)于公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)的建設(shè)現(xiàn)狀

和特點，結(jié)合國內(nèi)及廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)的

實施現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對已發(fā)布的相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程進行整理、

歸納和分類，建立了科學(xué)、實用、合理的廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊

坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)標準。

（2）承接性原則

本標準術(shù)語、符號、條文盡量與相應(yīng)國家、國際、行業(yè)和地方標

準的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。本標準技術(shù)內(nèi)容

與國家、國際、行業(yè)和地方標準兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。

本標準技術(shù)內(nèi)容中引用其他標準時，已明確指出所引用標準的內(nèi)容或

名稱，增強了本標準的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本標準的起草充分調(diào)研了國內(nèi)外、廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡

柔性防護網(wǎng)技術(shù)相關(guān)標準的應(yīng)用現(xiàn)狀，征求了高校、公路管理、設(shè)計

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院、施工單位等領(lǐng)域的專家意見。編寫組在此基礎(chǔ)上進過反復(fù)討論和

修改，編制本標準。本標準內(nèi)容針對性強，可操作性高，易于推廣。

（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的

協(xié)調(diào)情況

經(jīng)查閱，與公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的標準主要有：

《GuidelinefortheApprovalofRockFallProtectionKits》

(SAEFL2001andSAEFLamendment2006）、《GuidelineforEuropean

TechnicalApprovalofFallingRockProtectionKits》（ETAG27)、

《ISO_17745_2016(E)-SteelWireRingNetPanels—Definitions

andSpecifications》、《FallingRockProtectionKits》（EAD

340059-00-0106）、《鐵路邊坡柔性被動防護產(chǎn)品落石沖擊試驗方法

與評價》（TB/T3449-2016）、《公路被動柔性防護網(wǎng)技術(shù)規(guī)程》（DB51/T

2432-2017）、《危巖防治工程技術(shù)規(guī)范》（DB45/T1696-2018）、

《山區(qū)高速公路邊坡防治施工技術(shù)規(guī)程》（DB45/T1973-2019）、《公

路邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（DB45/T2149-2020）、《邊坡柔性防護網(wǎng)系

統(tǒng)》（JT/T1328-2020）、《被動柔性防護網(wǎng)結(jié)構(gòu)工程技術(shù)規(guī)程》（T/CECS

824-2021）、《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTGD30-2015）、《公路路基

施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T3610-2019）、《公路路基養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》

（JTG5150—2020）。

標準編制組承諾：本標準的內(nèi)容符合國家相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要

求不低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國家、行業(yè)推薦

性標準協(xié)調(diào)一致，標準的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。

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五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論

述

廣西交通運輸行業(yè)指南《公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》主要章

節(jié)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、符號、基本規(guī)定、

防護工程等級和安全標準、柔性防護網(wǎng)設(shè)計、施工、質(zhì)量檢驗與工程

驗收、工程運行維護、危巖穩(wěn)定性分析方法與評價、危巖落石運動計

算分析方法、施工安裝記錄表及質(zhì)量驗收評定表。

編寫工作組充分調(diào)研了國內(nèi)外及廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡

柔性防護網(wǎng)技術(shù)的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國

內(nèi)外及廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)相關(guān)標準建設(shè)

的現(xiàn)狀，以及國內(nèi)外公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展趨勢和新技術(shù)的

應(yīng)用狀況。在此基礎(chǔ)上結(jié)合廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡柔性防護網(wǎng)

技術(shù)工作經(jīng)驗，形成了廣西壯族自治區(qū)地區(qū)公路邊坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)

標準。

1.標準名稱

為保證指南的全面性和針對性，計劃申請的指南名稱為《公路邊

坡柔性防護網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》。本指南名稱一方面界定了其應(yīng)用范圍為公

路，另一方面限定了其應(yīng)用對象為公路邊坡的柔性防護網(wǎng)技術(shù)。

2.范圍

主要說明標準文件的適用范圍為廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公

路行業(yè)邊坡危巖落石柔性防護系統(tǒng)的工程勘查、設(shè)計、施工、質(zhì)量驗

收和后期維護工作。

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3.規(guī)范性引用文件

主要說明標準文件所引用的相關(guān)標準規(guī)范，主要包括國家標準、

行業(yè)標準、廣西壯族自治區(qū)地方標準。

4.術(shù)語和定義

主要對標準中應(yīng)用的重要術(shù)語進行定義，解釋術(shù)語的含義，方便

查閱理解。

5.符號

主要對標準中應(yīng)用的符號進行定義，解釋術(shù)語的含義，方便查閱

理解。

6.基本規(guī)定

主要包括柔性防護網(wǎng)應(yīng)遵循的基本原則、實施程序等。通過對柔

性防護網(wǎng)進行基本規(guī)定，來保障柔性防護網(wǎng)在事前、事中、事后的統(tǒng)

一性，完善柔性防護網(wǎng)的實施程序。

7.邊坡勘查與防護工程等級

主要包括危巖落石勘查要求、危巖落石危險性等級與危害性劃

分、防護工程安全等級、柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)安全等級等。危巖落石勘查

是進行柔性防護網(wǎng)系統(tǒng)選型與設(shè)計的前提，需對勘查內(nèi)容與原則進行

約定。不同等級公路邊坡對應(yīng)的危害程度不同，所選用的柔性防護網(wǎng)

安全等級也不同，所對應(yīng)的柔性防護網(wǎng)工程安全系數(shù)也不同，需根據(jù)

公路等級、邊坡情況等進行選擇。

8.柔性防護網(wǎng)設(shè)計

主要包括一般規(guī)定、危險源計算分析要求、防護方案確定、柔性

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防護網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)計等。通過對柔性防護網(wǎng)提出設(shè)計應(yīng)遵循的要求，來保

障柔性防護網(wǎng)的設(shè)計科學(xué)性、合理性，并提供了主動防護網(wǎng)、被動防

護網(wǎng)、引導(dǎo)防護網(wǎng)選型設(shè)計遵循要求，包括柔性防護網(wǎng)基礎(chǔ)能達到的

錨固要求，確保柔性防護網(wǎng)整體協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)揮更大的能效作用，更大

程度的減少由于局部柔性防護網(wǎng)的破壞而造成災(zāi)難性災(zāi)害事故。

9.施工

主要包括一