(高清版)DB41∕T 2262-2022 市場監(jiān)管系統(tǒng)應急管理體系建設指南

41I 2 2 5 5 5 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1市場監(jiān)管系統(tǒng)應急管理體系建設指南本文件適用于省、市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門各級機關及直屬機構(gòu)的應急管理體系建4.1應急管理體系構(gòu)成a)應急管理體制；b)應急管理機制；24.2工作原則屬地為主，快速反應、高效處置，依法依規(guī)、科技支撐的5.1組織體系機構(gòu)、應急專家組等層級構(gòu)建。省級市場監(jiān)管部門組織體系圖見附錄A。市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門可5.2領導機構(gòu)5.4專項應急響應機構(gòu)5.4.1根據(jù)市場監(jiān)管工作需要設置專項應急響應機構(gòu)，如食品安全突發(fā)事件專項應急響應機構(gòu)、特種5.4.2專項應急響應機構(gòu)的組織領導、成員單位及職責分工在各相關專項應急預案中予以明確。專項應急響應機構(gòu)辦公室設在本單位相關業(yè)務牽頭部門，作為專項應急響應機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)。5.5直屬單位應急響應機構(gòu)5.6應急專家組各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)需要成立應急專家組，建立健全專家決策36.1.1.1樹立風險防范意識，對可能存在的風險和隱患進行充分分析和全面評估，根據(jù)評估結(jié)果制定6.1.1.2建立日常監(jiān)測機制，通過監(jiān)測平臺的建立和使用或第三方服務，對可能導致突發(fā)事件的風險6.1.1.3加強源頭管理，依法監(jiān)管，依法行政，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。救知識，增強公眾的減災意識、社會責任和自我6.2.1.1市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位應對突發(fā)事件風險隱患進行普查、登記和評估，及時消除風險隱患。6.2.1.2針對風險隱患，明確風險控制和6.2.2.1各級應急響應機構(gòu)按照確定預警級別、發(fā)布預警信息、實施預警響應6.2.2.2按照事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)6.2.2.3市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位按照相關規(guī)定進行預警信息發(fā)布，利用廣播、電視、網(wǎng)絡平臺、電子顯6.2.2.4預警信息發(fā)布后，各單位根據(jù)實際情況和分級負責的原則，依法啟動相應預案，采取相應的6.2.2.5根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急專家組的預警建議，發(fā)布預警信息的相關部門根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和預警信4外引起重視,及時妥善應對，建立“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、運轉(zhuǎn)有序、處置有力”的突發(fā)事件處置“一市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位接收信息后，按照本單位規(guī)定由相關部事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時向本級黨委、政府和上級部門報告先期處事件影響，積極預防和處置因突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和的防范措施和處置建議，總結(jié)突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗、教訓,評估事件損失，制定改進措施。其他相關單位、人員應當積極配合調(diào)查組的工作，提供相關信息，為調(diào)查組開展工作提供57.1.1市場監(jiān)管系統(tǒng)各單位主動收集相關應急管理相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及市場監(jiān)管領域發(fā)7.1.2必要時可針對具體負責的工作事項制定對應的制度文件，提升應急管理工作規(guī)范化7.2.1各單位可按照應急管理工作需求，針對具體的工作事項提出標準制定計劃，報本級應急領導機7.2.3標準草案編制完成后，開展標準征求意見工作，在相關單位范圍內(nèi)征7.2.5標準根據(jù)實施范圍，由對應級別市場監(jiān)有專（兼）職人員負責應急管理相關工作；按照應急響應工作需求，建立應急救援處置隊9應急預案體系9.1應急預案體系組成6——省級市場監(jiān)管部門突發(fā)事件總體應急預案,是應急預案體系的總綱和規(guī)范性文件，為各單位制定應急管理突發(fā)事件專項應急預案提供指導原則和總市縣級市場監(jiān)管部門可參照省級市場監(jiān)管部門應急預案體系（見附錄C）單位應急預案體系及預案支撐文件（應急工作手冊、事件行動9.2應急預案編制與管理9.2.1編制流程9.2.2前期調(diào)查階段9.2.2.1前期調(diào)查內(nèi)容能力進行評估分析，從而編制應急預案及支9.2.2.2應當編制預案的情形9.2.2.3應當修訂預案的情形79.2.3起草階段9.2.3.1成立編制組9.2.3.2預案編制要求——基本要素齊全、內(nèi)容完整；——突發(fā)事件預警分級和響應分級科學、合理；——突發(fā)事件應急響應措施合理、有效、可行；9.2.3.3主要內(nèi)容本單位承擔的本級政府專項預案側(cè)重政府相關部門職責分工和政府應職責分工，把每一項責任細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程。應急工作手冊框架內(nèi)容參考附錄D.落實到責任單位和責任人。應急行動方案框架內(nèi)容參考9.2.4征求意見階段8或?qū)ｍ椫笓]部名義印發(fā)實施，報上級市場監(jiān)管部門和本級應急管理直屬單位綜合應急預案經(jīng)單位主要負責人批準，以本單9日常管理機構(gòu)（省局應急管理辦公室）省局特種設備日常管理機構(gòu)（省局應急管理辦公室）省局特種設備專項應急響應機構(gòu)省局其他專項應急響應機構(gòu)應急專家組領導機構(gòu)（省局應急工作領導小組）省局食品專項應急響應機構(gòu)直屬單位應急響應機構(gòu)1234567知89省級專項應急預案綜合應急預案直屬單位綜合應急預案省級市場監(jiān)管部門專項應急預案省級專項應急預案綜合應急預案直屬單位綜合應急預案省級市場監(jiān)管部門專項應急預案省級市場監(jiān)管部門應急預案體系省級市場監(jiān)管部門總體預案專項應急預案直屬單位專項應急預案省特種設備事故應急預案X省特種設備事故應急預案XX省級市場監(jiān)管部門市場監(jiān)管突發(fā)事件輿情應急預案省級市場監(jiān)管部門市場價格異常波動應急預案省級市場監(jiān)管部門工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門特種設備突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡交易突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門處置傳銷突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門執(zhí)法稽查突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門廣告監(jiān)管突發(fā)事件應急預案XX省級市場監(jiān)管部門食品安全餐飲領域突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門食品安全經(jīng)營領域突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門食品安全生產(chǎn)領域突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門產(chǎn)品召回突發(fā)事件應急預案省級市場監(jiān)管部門計量突發(fā)事件應急預案XX省食品安全事故應急預案事件行動方案事件行動方案應急工作手冊明確預警級別確定原則，并劃分預警等級。通常劃分為四級：根據(jù)應急預案等對突發(fā)事件的分級，結(jié)合本部門應急任務，明確響應根據(jù)需要制