安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系

安全生產(chǎn)組織和責(zé)任體系2021/6/271施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、管理上的不安全因素安全三寶：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)四口：通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口五臨邊：陽(yáng)臺(tái)邊、樓層邊、屋面、卸料平臺(tái)邊、通道邊2021/6/272條主題內(nèi)容和關(guān)鍵詞1企業(yè)安全生產(chǎn)組織和責(zé)任體系的總要求2企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的構(gòu)成3建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系4企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的責(zé)任分工要求□企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人□各管理層主要負(fù)責(zé)人□各管理層的職能部門及崗位5落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任6形成各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書2021/6/273

企業(yè)安全生產(chǎn)組織和責(zé)任體系的總要求1

施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)或崗位。

【條文說明】1由于安全生產(chǎn)在施工企業(yè)處于特殊的重要地位，安全與生產(chǎn)矛盾處理難度大，各管理層安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人應(yīng)為本管理層具有決策控制權(quán)的負(fù)責(zé)人，只有這樣才能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，使安全生產(chǎn)管理體系得以有效運(yùn)行。2021/6/274企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的構(gòu)成2

施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，各相關(guān)職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)崗位及專兼職安全管理人員。

【條文說明】2021/6/275

★【條文】(建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系)3施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

【條文說明】3本條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工企業(yè)各管理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任明確了，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理才能符合

“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，方可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)體系化管理。2021/6/276企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的責(zé)任分工要求4施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)中長(zhǎng)期安全管理目標(biāo)和制度，審議、決策重大安全事項(xiàng)。2各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。2021/6/2773各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)，應(yīng)包括下列主要職責(zé)：1）技術(shù)管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進(jìn)；2）施工管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃、布置、實(shí)施的安全管理；3）材料管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理；4）動(dòng)力設(shè)備管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用電及機(jī)具設(shè)備的安全管理；5）專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或崗位）負(fù)責(zé)安全管理的檢查、處理；6）其它管理部門（或崗位）分別負(fù)責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理。2021/6/2784本條第3款除專職安全機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置外，根據(jù)企業(yè)管理組織體系，一個(gè)職能部門可能承擔(dān)單項(xiàng)或多項(xiàng)的責(zé)任，也可能一項(xiàng)責(zé)任由多個(gè)職能部門承擔(dān)。職能部門（或崗位）的具體職責(zé)應(yīng)與責(zé)任對(duì)應(yīng).2021/6/2791企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人（對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；2)掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究安全工作；

3)組織制定安全工作目標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃；4)組織制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎(jiǎng)懲辦法；5)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并領(lǐng)導(dǎo)、組織考核工作；6)建立、健全安全生產(chǎn)管理體系，保證安全生產(chǎn)投入；7)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

8)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；9)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。2021/6/2710

2企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2)組織實(shí)施安全工作規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)；

3)領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作；4)確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)；5)領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)檢查；6)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)分包（供）方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查；7)認(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；8)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。2021/6/2711

3企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2)審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案時(shí)，審查其安全技術(shù)措施，并作出決定性意見；3)領(lǐng)導(dǎo)開展安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，并組織技術(shù)鑒定和驗(yàn)收；4)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備使用前，組織審查其使用和實(shí)施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程；5)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，制定整改防范措施。2021/6/2712

4企業(yè)總會(huì)計(jì)師的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)組織落實(shí)本企業(yè)財(cái)務(wù)工作的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定；2)組織編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)到位和合理開支；3)監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2021/6/2713

6工程管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)協(xié)調(diào)配置安全生產(chǎn)所需的各項(xiàng)資源；2)科學(xué)組織均衡生產(chǎn)，保證生產(chǎn)任務(wù)與安全管理協(xié)調(diào)一致。7技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定；2)組織編制、審查專項(xiàng)安全施工方并抽查實(shí)施情況；3)新技術(shù)、新材料、新工藝使用前，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；(4)分析傷亡事故和重大事故、未遂事故中技術(shù)原因，從技術(shù)上提出防范措施。2021/6/2714

8機(jī)械動(dòng)力管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)負(fù)責(zé)本企業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備的安全管理，監(jiān)督檢查；2)對(duì)相關(guān)特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)、考核；3)參與組織編制機(jī)械設(shè)備施工組織設(shè)計(jì)，參與機(jī)械設(shè)備施工方案的會(huì)審；4)分析事故涉及設(shè)備原因，提出防范措施。

9勞務(wù)管理的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)審查勞務(wù)分包人員資格；2)從用工方面分析事故原因，提出防范措施。10物資管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：

確保購(gòu)置（租賃）的各類安全物資、勞動(dòng)保護(hù)用品符合國(guó)家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

11人力資源部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：

審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量。2021/6/2715

12財(cái)務(wù)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，保證專款專用；2)協(xié)助專職安全管理部門辦理安全獎(jiǎng)罰款手續(xù)。

13保衛(wèi)消防部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)貫徹執(zhí)行有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定；2)參與火災(zāi)事故的調(diào)查，提出處理意見。14行政衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責(zé)

監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作。

15工會(huì)組織的安全生產(chǎn)職責(zé)：1)依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；2)對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與企業(yè)進(jìn)行交涉；3)參加對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見。2021/6/2716【條文】(落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任)

5施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)落實(shí)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任?！緱l文說明】【條文】(形成各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書)6施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等?！緱l文說明】2021/6/2717各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任 P192021/6/2718職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任P20-262021/6/2719《5安全生產(chǎn)組織和責(zé)任體系》要點(diǎn)卻

目●建立企業(yè)的安全生產(chǎn)組織體系—組織落實(shí)的●明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)或崗位—責(zé)任落實(shí)項(xiàng)目部總部二級(jí)單位分支機(jī)構(gòu)施工企業(yè)各管理層負(fù)責(zé)人職能部門/崗位負(fù)責(zé)人職能部門/崗位負(fù)責(zé)人職能部門/崗位規(guī)定●落實(shí)●考核●各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書安全管理2021/6/2720●1/5企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的構(gòu)成

包括

□1各管理層的主要負(fù)責(zé)人

□2各相關(guān)職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

□3相關(guān)崗位及專兼職安全管理人員●2/5建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

安全生產(chǎn)責(zé)任體系與企業(yè)生產(chǎn)組織體系相對(duì)應(yīng)

□1各管理層

□2各職能部門

□3各崗位

2021/6/2721●3/5企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系的責(zé)任分工要求

□1企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人

?1領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作?2組織制定企業(yè)中長(zhǎng)期安全管理目標(biāo)和制度?3

審議、決策重大安全事項(xiàng)

□2各管理層主要負(fù)責(zé)人?1明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)?2實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)2021/6/2722

□3各管理層的職能部門及崗位

?1承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)?2互相配合?3實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)

2021/6/2723

1)技術(shù)管理部門（或崗位）

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進(jìn)

2）施工管理部門（或崗位）

負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃、布置、實(shí)施的安全管理

3）材料管理部門（或崗位）

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理

4）動(dòng)力設(shè)備管理部門（或崗位）

負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用電及機(jī)具設(shè)備的安全管理

5）專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或崗位）

負(fù)責(zé)安全管理的檢查、處理

6）其它管理部門（或崗位）

分別負(fù)責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理2021/6/2724●4/5落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任

依據(jù)職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

□1各管理層

□2各職能部門

□3各崗位2021/6/2725●5/5形成各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書

各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任

□1形成安全生產(chǎn)責(zé)任書

□2經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)

□3內(nèi)容包括?1安全生產(chǎn)職責(zé)?2安全管理目標(biāo)?3考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等?2021/6/2726安全教育安全教育的分類安全教育法制教育安全思想教育安全知識(shí)教育安全技能教育：1）對(duì)一般工種進(jìn)行的安全技能教育2）對(duì)特殊工種作業(yè)人員的安全技能教育2021/6/2727事故案例教育1）事故應(yīng)具有典型性2）事故應(yīng)具有教育性2021/6/2728安全教育與培訓(xùn)的時(shí)間要求1）企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)；2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)；3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)；4）特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)；5）其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)；6）待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；7）新工人的公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。2021/6/2729安全教育的對(duì)象三類人員：建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。2021/6/2730建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理或負(fù)責(zé)人等。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。2021/6/2731特種作業(yè)人員:是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本