公文寫作完整版本

2024/12/251

公文寫作

2024/12/252公文，全稱公務(wù)文書，是指行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。第一、公文的制作者是依法成立的組織。第二、公文具有特定效力，用于處理公務(wù)；公文具有行政機關(guān)賦予的特定的效能和影響力。

2024/12/253第三、公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。公文區(qū)別于其它文章的主要特點是公文是具有法定效力與規(guī)范格式的文件。2024/12/2542001年實行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對“公文”種類是這樣規(guī)定的：行政機關(guān)的公文種類主要有：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

2024/12/255（二）決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。（三）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。(四）通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。2024/12/256五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（六）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（七）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

2024/12/257（八）報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（九）請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。2024/12/258

十一意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（十二）函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。（十三）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。2024/12/259根據(jù)國務(wù)院公文的分類：命令決定公告通告通知通報議案報告請示批復(fù)意見函會議紀要我院常用公文：決定公告通告通知通報公示公示.doc報告請示批復(fù)意見函會議紀要2024/12/25108公文中各要素標識規(guī)則本標準將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

8.1眉首

8.1.1公文份數(shù)序號

2024/12/2511公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標識公文份數(shù)序號，用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在版心左上角第1行。

8.1.2秘密等級和保密期限如需標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

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8.1.3緊急程度如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1行；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

8.1.4發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加“文件”組成；對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

2024/12/2513發(fā)文機關(guān)標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文著頁顯示正文。2024/12/25148.1.5

發(fā)文字號公文文種錯用問題

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。2024/12/2515

8.1.6

簽發(fā)人

上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。

2024/12/2516如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。2024/12/25178.2主體

8.2.1公文標題紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

8.2.2

主送機關(guān)

標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標2024/12/2518全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。

8.2.3公文正文主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。2024/12/25198.2.4附件公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的

2024/12/2520序號和名稱前后標識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文序號并在其后標識附件（或帶序號）。

8.2.5成文時間用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”；成文2024/12/25218.2.6公文生效標識

8.2.6.1單一發(fā)文印章

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm~4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。2024/12/25228.2.6.2聯(lián)合行文印章當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章之間不相交或相切，相距不超過3mm。當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和2024/12/2523正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

8.2.6.3特殊情況說明當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。下面介紹公文版面圖例公文標題構(gòu)成：發(fā)文機關(guān)+事由+文種。公文格式結(jié)構(gòu)：眉首部分（包括份數(shù)序號、保密等級、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人）、主體部分（包括標題、主送機關(guān)、正文、簽署及蓋章、成文時間）、版記部分（包括主題詞、抄報、抄送、印制單位、印制時間、印制份數(shù)）。2024/12/25252024/12/25262024/12/25272024/12/25282024/12/25292024/12/25302024/12/25312024/12/2532公文處理流程表代擬文稿：秘書股（登記、分送）--聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的秘書（初審）--相關(guān)股室（協(xié)助初審）--聯(lián)系工作主任或副主任（審核）--領(lǐng)導(dǎo)（會簽、簽發(fā)）--秘書股（復(fù)核、編號）--文印室（打印）--擬稿單位（校對）--秘書股（用?。?-擬稿單位（分發(fā)、網(wǎng)發(fā)）--秘書股（存檔）

2024/12/2533請示、報告、閱辦件：秘書股（審核、分送）--領(lǐng)導(dǎo)（簽批）--相關(guān)股室（辦理、督辦、查辦、催辦）--秘書股（存查）2024/12/2534公文處理流程表.doc公文處理流程表.doc2024/12/2535

具體的行文規(guī)則有：

(1)下行文規(guī)則①政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

2024/12/2536②部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責(zé)令糾正或撤銷。③上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。④向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。2024/12/2537(2)上行文規(guī)則

一“請示”應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。二“報告”不得夾帶請示事項。三一般不得越級請示和報告。

2024/12/2538④除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。⑤受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。2024/12/2539

(3)聯(lián)合行文規(guī)則

①同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；②政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；③政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；④政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。2024/12/2540(4)其他行文規(guī)則①屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以部門行文，文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。②屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當直接報送主管部門處理。2024/12/2541一、公文寫作特點與規(guī)范

（一）認識公文寫作的特點公文寫作根本特點：規(guī)范性強

受領(lǐng)導(dǎo)之命，代機關(guān)立言。以文輔政。

目的：為處理公務(wù)服務(wù)，排斥個性化寫作。內(nèi)容：真實地反映事實，排斥文學(xué)手法。格式：具有規(guī)范體式，符合公文格式標準。表達：采用應(yīng)用文體，恰當運用公文術(shù)語。時限：在領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)。接2024/12/2542（二）公文寫作的業(yè)務(wù)規(guī)范

1、目的明確，行文有據(jù)，主旨單一。

（1）明確“為了……”；（2）明確“根據(jù)……”；（3）明確“干什么”，如：請示何事？通知何事？

2、內(nèi)容合法、務(wù)實、符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。（1）符合法律法規(guī)、上級規(guī)定、本機關(guān)既定政策規(guī)章，這是制定決策和發(fā)文的根據(jù)。（2）從實際出發(fā)，注意針對性、真實性、可行性。（3）符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。（動筆前、起草中、完稿后）2024/12/2543（二）公文寫作的業(yè)務(wù)規(guī)范

3、站在領(lǐng)導(dǎo)角度考慮問題從現(xiàn)實的角度看問題。（當前存在的主要問題）從全局的角度看問題。（與其他單位的差距）從未來的角度看問題。（今后發(fā)展的獨到見解）從實踐的角度看問題。（目前可以立即解決的問

題，怎樣解決問題）從上下結(jié)合的角度看問題。（與上級要求相銜接，明確主要差距）2024/12/2544（二）公文寫作的業(yè)務(wù)規(guī)范

4、文字表達準確、鮮明、簡練、得體

準確（概念清楚、講究分寸、符合語法、要素規(guī)范）

鮮明（觀點明確、用好標題、褒貶得當、段旨撮要）

簡練（錘煉語言、去除空話、控制篇幅、層次分明）

得體（文體要求、書面語言、術(shù)語規(guī)范）

5、合理組織語言

表意清晰；合乎事理；搭配合理；成分完整；語序得當。

2024/12/2545（二）公文寫作的業(yè)務(wù)規(guī)范

6、依據(jù)國家機關(guān)公文格式標準(2001)眉首：發(fā)文機關(guān)標識；發(fā)文字號；密級與保密期限；緩急時限；簽發(fā)人標識；份號。

主體：標題；主送機關(guān)；正文；附件；生效標識；成文日期；附注。版記：主題詞；抄送機關(guān)；印發(fā)機關(guān)；印發(fā)日期；印數(shù)。2024/12/2546二、公文寫作基本步驟與方法（一）做好準備工作

思想準備：接受擬稿任務(wù)后，擬稿人要明確行文目的？主題？文種？公文重點？

材料準備：圍繞主題收集材料。

方案準備：總體構(gòu)思，確定篇章形式與表達方式，擬制提綱，確定各部分的基本框架。2024/12/2547二、公文寫作基本步驟與方法

（二）正式起草階段（操作要領(lǐng)）

擬寫規(guī)范標題；設(shè)計好開頭和結(jié)尾；安排主體結(jié)構(gòu)；確定表達方式。

注意事項：

（1）接受任務(wù)后抓緊辦理。

（2）根據(jù)提綱有條理地寫作。

（3）聯(lián)合發(fā)文做好協(xié)商工作。

（4）處理好材料和觀點的關(guān)系。

（5）遵循公文格式規(guī)范。

（6）符合文字表達規(guī)范。2024/12/2548

二、公文寫作基本步驟與方法（三）加工修改階段作用：保障文稿更加準確、鮮明、簡練。范圍：審讀內(nèi)容：主題、觀點、材料、數(shù)據(jù)等。推敲文字：字、詞、句、段的訛、奪、衍、倒。

方法：擬稿人讀改法；請人代改法；

集體討論法；冷處理法。2024/12/2549三、把握公文寫作的基本規(guī)律

之一：起草人要努力提高邏輯思維水平

常用思維方法如下：模式化思維（從不同文種角度思考）對象化思維（從收文機關(guān)角度思考）辯證思維（全面、發(fā)展、變化地思考）散點思維（多角度地思考）求同存異思維（思維與領(lǐng)導(dǎo)趨同，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖）2024/12/2550把握公文寫作的基本規(guī)律

之二：找好角色定位與行文角度總原則：受領(lǐng)導(dǎo)之命，代機關(guān)立言。代擬文稿：要認準領(lǐng)導(dǎo)身份和職位特征；對外發(fā)文：要考慮收發(fā)文機關(guān)的地位特征；區(qū)別文稿應(yīng)用范圍，內(nèi)外、上下有別。2024/12/2551把握公文寫作的基本規(guī)律

之三：符合行文的邏輯（嚴謹性）要求題文相符，首尾呼應(yīng)，前后貫通橫向（并列）結(jié)構(gòu)沒有嚴格的順序要求，重要內(nèi)容前排?？v向（遞進）結(jié)構(gòu)務(wù)虛到務(wù)實或務(wù)實到務(wù)虛

提出問題——分析問題——解決問題為什么——干什么——怎樣干縱橫結(jié)合結(jié)構(gòu)（總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿）因果結(jié)構(gòu)（查清問題的調(diào)查報告）總分結(jié)構(gòu)（外在的表達形式）2024/12/2552把握公文寫作的基本規(guī)律

之四：認真處理好三種關(guān)系作人和作文的關(guān)系

先作人，后作文。文如其人，人如其文。有定法和無定法的關(guān)系

文有定法：符合公文法規(guī)與約定俗成的規(guī)則。文無定法：具體問題具體分析，在實踐中學(xué)習(xí)運用和掌握規(guī)則。文中無我和文中有我的關(guān)系

代表機關(guān)發(fā)言，不能有“我”的看法。反映個人修養(yǎng)，有時要突出體現(xiàn)“我”的看法。實訓(xùn)公文標題錯例修改2024/12/25532024/12/2554一、關(guān)于參加“我的祖國·美麗家鄉(xiāng)”flash動畫創(chuàng)作大賽貴州師范求是學(xué)院選拔賽活動的通知實際上應(yīng)為

貴州師范大學(xué)求是學(xué)院團總支關(guān)于組織參加“我的祖國·美麗家鄉(xiāng)”flash動畫創(chuàng)作大賽選拔賽活動的通知主題詞：參加動畫創(chuàng)作大賽通知報：張靜書記潘國昌副書記發(fā)：各系團總支貴州師范大學(xué)求是學(xué)院團總支年月日印發(fā)共印份2024/12/2555二關(guān)于貴州師范大學(xué)求是學(xué)院成立學(xué)生會學(xué)習(xí)部的決定應(yīng)為：貴州師范大學(xué)求是學(xué)院團總支關(guān)于學(xué)生會成立學(xué)習(xí)部的決定主題詞：成立學(xué)習(xí)部決定報：潘國昌副書記送：教學(xué)工作部學(xué)生工作部各系發(fā)：各系團總支貴州師范大學(xué)求是學(xué)院團總支年月日印發(fā)共印份2024/12/2556三關(guān)于參加省直高校小品大賽貴州師范大學(xué)求是學(xué)院選拔賽活動的通知貴州師范大學(xué)求是學(xué)院團總支關(guān)于組織參加省直高校小品大賽選拔賽活動的通知2024/12/2557四關(guān)于開展貴州師范大學(xué)求是學(xué)院共青團學(xué)習(xí)經(jīng)驗匯報會和工作研討會的通知貴州師范大學(xué)求是學(xué)院團總支關(guān)于召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗匯報會和工作研討會的通知2024/12/2558五中共貴州師范大學(xué)求是學(xué)院委員會關(guān)于教工黨支部進行改選的通知形式應(yīng)為中共貴州師范大學(xué)求是學(xué)院委員會關(guān)于對院教工黨支部進行改選的通知2024/12/2559六關(guān)于求是學(xué)院認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的安排部署應(yīng)為：中共貴州師范大學(xué)求是學(xué)院委員會關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的通知因為：文件的最后是：“特此通知”“安排部署”不是文種。2024/12/2560

七關(guān)于求是學(xué)院開展黨員監(jiān)督崗大討論活動的通知中共貴州師范大學(xué)求是學(xué)院委員會關(guān)于開展黨員監(jiān)督崗大討論活動的通知

2024/12/2561八貴州師范大學(xué)求是學(xué)院關(guān)于2007級教師教育方向?qū)W生見習(xí)、實習(xí)有關(guān)問題的通知應(yīng)為：貴州師范大學(xué)求是學(xué)院關(guān)于2007級教師教育方向?qū)W生見習(xí)、實習(xí)有關(guān)問題的通知2024/12/2562九關(guān)于組織開展貴州師范大學(xué)2010年西部計劃、“三支一扶”計劃志愿者招募宣傳活動的通知這是師大團委下發(fā)共青團貴州師范大學(xué)委員會關(guān)于組織開展2010年西部計劃、“三支一扶”計劃志愿