2024年小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

2024年小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

一、總則

為了深入貫徹“預(yù)防為主，安全第一”的原則，全面提

升校園安全管理水平，確保每一位師生的人身安全與校園環(huán)

境的和諧穩(wěn)定，特此制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。該制

度旨在通過(guò)科學(xué)的方法，對(duì)校園內(nèi)各區(qū)域、各教學(xué)與非教學(xué)

活動(dòng)、各個(gè)管理環(huán)節(jié)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)、精確

分析與分層次管控，從而在源頭上降低安全事件發(fā)生的可能

性，將安全隱患扼殺于萌芽狀態(tài)，保障教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行。

二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織架構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)立

1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，旨在頂層規(guī)劃和指

導(dǎo)全校的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

安全組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：包括各職能科室負(fù)責(zé)人、教研組組長(zhǎng)及各班班主

任等，例如陳XX、XX、XX、婁XX、XX、XX、XX、XX、

XX等，具體成員根據(jù)實(shí)際崗位調(diào)整。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)細(xì)分

L安全組長(zhǎng)作為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)

和負(fù)責(zé)全校風(fēng)險(xiǎn)管控策略的制定與實(shí)施。

2.安全負(fù)責(zé)人（李XX）具體負(fù)責(zé)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，確

保各項(xiàng)措施的有效執(zhí)行，并組織考核評(píng)價(jià)。

3.各部門(mén)負(fù)責(zé)人依據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)性地在所管轄范圍

內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)及控制措施。

4.后勤部門(mén)特別關(guān)注公共區(qū)域及輔助系統(tǒng)的安全，負(fù)責(zé)

這些區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、控制管理及安全警示標(biāo)志的設(shè)

置。

5.崗位人員則需對(duì)其直接負(fù)責(zé)的工作區(qū)域或教學(xué)活動(dòng)進(jìn)

行細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與日常管控。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.辦公室設(shè)置：由安全負(fù)責(zé)人李XX兼任辦公室主任，

負(fù)責(zé)日常運(yùn)作與協(xié)調(diào)。

2.方案制定：辦公室需制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方

案，明確辨識(shí)程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、管控舉措、責(zé)任分配、獎(jiǎng)懲

機(jī)制等。

3.方法指導(dǎo)：確立一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)流程與分析方法,

包括但不限于系統(tǒng)分析、危險(xiǎn)源調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域界定、觸發(fā)

因素分析及潛在危險(xiǎn)評(píng)估。

4.監(jiān)督指導(dǎo)：對(duì)全校各處室的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施情

況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保各環(huán)節(jié)工作到位。

5.考核評(píng)估：定期組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全校風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

工作實(shí)施效果進(jìn)行綜合檢查與評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋改進(jìn)意見(jiàn)。

6.外部協(xié)調(diào)：承擔(dān)與上級(jí)教育行政主管部門(mén)或其他相關(guān)

機(jī)構(gòu)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的溝通與協(xié)調(diào)任務(wù)。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)程序及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

(一)綜合辨識(shí)程序

1.年度危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每年由主要負(fù)責(zé)人親自

組織制定年度危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，抽調(diào)各功能

室、處室負(fù)責(zé)人，根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代

碼》(GB/T13861-2009)和《職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-

86),圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因

素和管理缺陷等要素，對(duì)學(xué)校校環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、

教學(xué)活動(dòng)等進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)

的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)

因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析，確定危險(xiǎn)源種類(lèi)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

2.月度危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每月由各處室負(fù)責(zé)人牽

頭組織本處室進(jìn)行一次危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查，結(jié)合本處室

重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、

環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)。

3?每日危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。員工上崗前對(duì)上崗區(qū)域

內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源后及時(shí)

向年級(jí)組長(zhǎng)匯報(bào)，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理，處理不

了的及時(shí)匯報(bào)處室負(fù)責(zé)人。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法

由主要負(fù)責(zé)人牽頭組織，采用LEC評(píng)價(jià)法（格雷厄姆評(píng)

價(jià)法）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等方法對(duì)危險(xiǎn)源法行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)。從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)

和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

其中，存在以下情形之一者，可界定為重大風(fēng)險(xiǎn)：

1.發(fā)生過(guò)死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或3次及以

上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存

在的。

2.涉及重大危險(xiǎn)源的。

3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在30

人及以上的。

4.經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的。

5.本校認(rèn)為有必要列為重大風(fēng)險(xiǎn)的其他條件。

（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)與重大風(fēng)險(xiǎn)目錄

L危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)

在完成各部門(mén)的危險(xiǎn)源辨識(shí)后，進(jìn)入至關(guān)重要的風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)確定階段。這一過(guò)程要求各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人與各處室負(fù)

責(zé)人共同參與，他們需依據(jù)既定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（推薦

實(shí)踐LEC評(píng)估法或風(fēng)險(xiǎn)矩陣法），對(duì)識(shí)別出的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)及

安全隱患進(jìn)行細(xì)致的評(píng)估與分級(jí)。評(píng)估結(jié)果將各類(lèi)危險(xiǎn)源從

最高到最低分為四大等級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)

和低風(fēng)險(xiǎn)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種醒目的顏

色標(biāo)簽，以此建立一個(gè)詳盡的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和重大風(fēng)險(xiǎn)目錄。

在此基礎(chǔ)上，編制“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展現(xiàn)

校園內(nèi)不同區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)分布，所有信息匯總成冊(cè)，確保每一

項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)記錄都包含其級(jí)別、當(dāng)前管理狀態(tài)、直接責(zé)任人、現(xiàn)

有管控措施等基本信息，實(shí)施“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”的精細(xì)化管

理模式。檔案管理亦遵循色彩分類(lèi)原則，便于快速識(shí)別與應(yīng)

對(duì)。針對(duì)辨識(shí)中發(fā)現(xiàn)的各種類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)，必須配套制定應(yīng)急響

應(yīng)程序與具體措施；若評(píng)估顯示某風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可控狀態(tài)，則

須即刻中止相關(guān)區(qū)域的活動(dòng)或停用設(shè)備，撤離危險(xiǎn)區(qū)人員，

隨后依據(jù)制定的整改措施進(jìn)行整治。整改完成后，需再次評(píng)

估并持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

2.制定風(fēng)險(xiǎn)清單與責(zé)任確認(rèn)

每完成一輪危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與定級(jí)，各部門(mén)必須

系統(tǒng)地編纂風(fēng)險(xiǎn)清單。這份清單需詳實(shí)記錄辨識(shí)的具體時(shí)間、

涉及區(qū)域、識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)、建議的管控措施等內(nèi)容，

確保整個(gè)過(guò)程透明可追溯，實(shí)行“辨識(shí)者簽名確認(rèn)、責(zé)任到

人”的原則，所有資料均需妥善保存，以備不時(shí)之需。通過(guò)

這種方式，不僅促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，也進(jìn)一

步強(qiáng)化了每位參與者的責(zé)任感與使命感，共同織就一張牢固

的校園安全防護(hù)網(wǎng)。

四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控策略

（一）確立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理層次

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型與嚴(yán)重程度自上而下設(shè)

立四級(jí)管控級(jí)別：“學(xué)校級(jí)、部門(mén)級(jí)、小組級(jí)、崗位級(jí):這

一分層體系確保每一層級(jí)均有明確的責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的

精準(zhǔn)對(duì)接與有效監(jiān)控，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的全面覆蓋與無(wú)縫銜接。

（-）強(qiáng)化重大與較大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

針對(duì)被識(shí)別為重大與較大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)親

自掛帥，依據(jù)“五落實(shí)”原則（即落實(shí)責(zé)任、措施、資金、

期限、預(yù)案），密切跟蹤管控措施執(zhí)行進(jìn)度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，

即刻啟動(dòng)整改機(jī)制。通過(guò)技術(shù)革新、替代方案、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、

物理隔離等多維度策略，制定周密的管控計(jì)劃與實(shí)施方案，

同時(shí)，在重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定人員活動(dòng)上限，以防患于未然。

（三）實(shí)施月度校級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

學(xué)校最高管理層定期召集風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)題會(huì)議，每月審查

重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行效果，深入分析風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理中

的潛在漏洞，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化管控策略。結(jié)合季度與專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估成果，明確下月風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)方向與任務(wù)。

（四）推行部門(mén)級(jí)月度風(fēng)險(xiǎn)審查

各部門(mén)負(fù)責(zé)人主導(dǎo)月度風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，針對(duì)各自領(lǐng)

域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，從規(guī)章制度、管理流程、具體措施、設(shè)備配

置、應(yīng)急準(zhǔn)備、責(zé)任歸屬及績(jī)效考核等多角度，進(jìn)行全面審

視與優(yōu)化，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符，持續(xù)提

升風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。

(五)加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督力度

由安全管理部門(mén)領(lǐng)頭，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦公室負(fù)責(zé)，依據(jù)

風(fēng)險(xiǎn)清單，強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)督，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施得

到不折不扣的執(zhí)行。

五、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦公室在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立

健全風(fēng)險(xiǎn)清單與數(shù)據(jù)庫(kù)。清單詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)的名稱(chēng)、位置、

類(lèi)型、等級(jí)、管控措施及其負(fù)責(zé)人，形成規(guī)范化管理基礎(chǔ)。

六、重大風(fēng)險(xiǎn)特別管控

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦公室匯總重大風(fēng)險(xiǎn)信息，建立專(zhuān)門(mén)檔案,

詳細(xì)闡述涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所或活動(dòng)、技術(shù)與管理措施、緊

急應(yīng)對(duì)策略、責(zé)任部門(mén)及具體職責(zé)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)

報(bào)備，確保信息透明與外部協(xié)作。

七、風(fēng)險(xiǎn)告知與培訓(xùn)

(-)風(fēng)險(xiǎn)公告與提示制度

在校園內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域顯