DB31∕948-2015 地下空間安全使用管理基本要求

地下空間安全使用管理基本要求上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 I 1 13術(shù)語(yǔ)和定義 14安全管理基本要求 24.1機(jī)構(gòu)與人員管理 2 34.3安全教育與培訓(xùn) 34.4安全評(píng)價(jià) 3 3 3 4 55.4安全用電要求 5 55.6其他要求 6I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市民防辦公室提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海市民防科學(xué)研究所、上海同技聯(lián)合建設(shè)發(fā)展有限公司地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上海市地下空間生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理單位在使用管理地下空間過(guò)程中的安全管理基本本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文GB25506消防控制室通用技術(shù)要求GB50014室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50015建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50045高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50086巖土錨桿與噴射混凝土支護(hù)工程技術(shù)規(guī)范GB50098人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50116火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。安全疏散指示標(biāo)識(shí)evacuationindicatorsign用于指示疏散方向和(或)位置、引導(dǎo)人員疏散的標(biāo)志，一般由疏散通道方向標(biāo)志、疏散出口標(biāo)志或兩種標(biāo)志組成。4.1機(jī)構(gòu)與人員管理4.1.1.1在組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，或明確指定一個(gè)部門(mén)兼管。4.1.1.2安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)行使如下職責(zé)：——防范與保護(hù)：建立安全控制機(jī)制，確保地下空間各個(gè)系統(tǒng)按照規(guī)定要求運(yùn)行；——監(jiān)控與檢查：對(duì)內(nèi)、外部設(shè)備、環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)控與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)中的安全問(wèn)題和隱患，提出解決對(duì)策和方法；——響應(yīng)與處置：根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，做出快速處理。對(duì)各種事件和處理結(jié)果有詳細(xì)的記載并進(jìn)行檔案化管理，作為對(duì)后續(xù)事件分析和可查性的依據(jù)；——負(fù)責(zé)接受和配合政府有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管工作。4.1.2.1應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職的安全管理人員并滿(mǎn)足一定數(shù)量要求：理人員；——營(yíng)業(yè)面積在1000m2以上的，按照?qǐng)鏊畲蠛硕ㄈ藬?shù)的2%配備專(zhuān)職安全管理人員，至少配備2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。4.1.2.2安全管理人員應(yīng)通過(guò)上崗前培訓(xùn)考核合格，且最新考核應(yīng)在有效期內(nèi)。4.1.2.3應(yīng)定期對(duì)各個(gè)崗位的人員進(jìn)行不同側(cè)重點(diǎn)的安全認(rèn)知和安全技能的考核。4.1.2.4對(duì)關(guān)鍵崗位的人員，應(yīng)定期進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)其違反安全規(guī)定，應(yīng)控制使用。4.1.3.1實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)在合同中明確各自的安全責(zé)任和管理權(quán)限。4.1.3.2兩個(gè)及以上單位共用地下空間時(shí)應(yīng)簽訂安全管理協(xié)議，明確管理內(nèi)容和權(quán)限。4.1.3.3在改建、擴(kuò)建和裝修過(guò)程中，應(yīng)與施工單位簽訂安全施工協(xié)議，明確各方的責(zé)任。4.1.3.4改擴(kuò)建及裝修工程竣工后應(yīng)取得公安(治安、消防)、衛(wèi)生等部門(mén)的驗(yàn)收合格。34.2安全管理規(guī)章制度4.2.1安全管理規(guī)章制度內(nèi)容根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行補(bǔ)充和完善。4.2.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、管理人員及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。4.2.1.3安全管理定期例行工作制度應(yīng)包括定期安全分析會(huì)議，定期安全學(xué)習(xí)制度，定期安全活動(dòng)，定期安全檢查等內(nèi)容。4.2.1.4安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度應(yīng)明確安全設(shè)施的日常維護(hù)、管理；安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用保障；根據(jù)國(guó)案管理。4.2.1.6消防安全管理制度應(yīng)明確消防安全管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則和程4.2.2安全管理規(guī)章制度的落實(shí)4.2.2.2應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施已制定的安全管理規(guī)章制度。4.2.2.3當(dāng)人員設(shè)施環(huán)境發(fā)生重大改變，應(yīng)及時(shí)修訂安全管理規(guī)章制度。4.3安全教育與培訓(xùn)4.3.1教育員工應(yīng)掌握安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的操作流程，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件正確處理。4.3.2地下空間生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理單位應(yīng)確保在其控制下的安全管理、特殊工種的人員都具有相應(yīng)的4.4安全評(píng)價(jià)4.4.2應(yīng)對(duì)地下空間進(jìn)行定期或不定期的安全評(píng)價(jià)，可自評(píng)價(jià)，也可委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。5安全使用要求5.1基本要求5.1.1地下空間的使用業(yè)態(tài)應(yīng)符合以下要求：——商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)廳不得設(shè)置在地下三層及三層以下；4——娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置在地下兩層及兩層以下；當(dāng)設(shè)置在地下一層時(shí)，室內(nèi)地坪與室外出入口地面高差不應(yīng)大于10m,應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間；——不應(yīng)設(shè)置養(yǎng)老院、福利院和殘疾人員活動(dòng)場(chǎng)所；——不應(yīng)設(shè)置醫(yī)治行動(dòng)不便人員的治療室、住院部等；——不應(yīng)在民防工程的地下兩層及以下層設(shè)置旅館、病房及員工宿舍；——公用民防工程內(nèi)不應(yīng)設(shè)置旅館、餐飲及娛樂(lè)場(chǎng)所。5.1.2任何單位或者個(gè)人禁止在地下空間內(nèi)進(jìn)行下列行為：——儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品；——堆放大量易燃物；——采用液化石油氣或者閃點(diǎn)小于60℃的液體作為燃料；——拉接臨時(shí)電線(xiàn)；——群租；5.1.3安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)5.1.3.2每年應(yīng)委托具有維護(hù)保養(yǎng)資格的企業(yè)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，確保各個(gè)安全系統(tǒng)的正常運(yùn)行。5.2消防要求5.2.1火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合GB50116有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。5.2.2消防器材配置應(yīng)符合GB50140的有關(guān)規(guī)定，滅火器配置應(yīng)參照建筑面積和用途增加30%,擺放5.2.4自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)應(yīng)符合GB50084有關(guān)規(guī)定。簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)的使用維護(hù)應(yīng)符合本市《簡(jiǎn)易自5.2.5消防控制室應(yīng)符合GB25506有關(guān)規(guī)定。系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施。每年委托有資質(zhì)的消防設(shè)施檢測(cè)單位對(duì)消防5.2.8地下空間內(nèi)應(yīng)保持原有防火、防煙分區(qū)，不得擅自改變?cè)泄こ唐矫娌季?，改變防火分區(qū)；防火物；常閉式防火門(mén)不得處于開(kāi)啟狀態(tài)。還應(yīng)符合GB50098。5.2.10改變地下空間用途且按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案。5.2.11應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身特點(diǎn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保每半年組織一次預(yù)案演練，確保單位每名員工每年參加一次演練。5.2.12應(yīng)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。55.3防汛要求5.3.3出入口地面標(biāo)高應(yīng)高出室外地面，人員出入口應(yīng)高出地面不小于500mm,并應(yīng)滿(mǎn)足防汛要求：——露天下沉式廣場(chǎng)應(yīng)有獨(dú)立的雨水收集管溝、集水井和雨水泵房，并符合GB50014的有關(guān)規(guī)定。下沉式廣場(chǎng)露出地面四周應(yīng)設(shè)置擋水側(cè)墻，側(cè)墻頂應(yīng)高出周邊地面500mm以上。布置在地面直接進(jìn)入下沉式廣場(chǎng)的樓梯出入口頂，標(biāo)高應(yīng)至少高出周邊地面500mm,如確有困難，應(yīng)設(shè)置防汛閘板，防汛閘板頂應(yīng)高出周邊地面500mm以上。露天式下沉式廣場(chǎng)底板應(yīng)略——汽車(chē)坡道側(cè)墻頂應(yīng)高出周邊地面500mm以上，汽車(chē)出入口設(shè)明溝排水時(shí)，應(yīng)至少高出周邊地面150mm,并應(yīng)設(shè)置防汛閘板，防汛閘板頂標(biāo)高應(yīng)高出地面500mm以上。5.3.4地下空間集水井及其配泵的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50014及GB50045的有關(guān)規(guī)定。對(duì)地下空間中的5.3.5地下空間的排水系統(tǒng)應(yīng)使用雙電源供電，應(yīng)有備用水泵及排水管等設(shè)施。5.3.8定期組織防汛演練。5.4安全用電要求5.4.1地下空間應(yīng)為雙電源供電，備用或應(yīng)急電源應(yīng)能正常啟動(dòng)。應(yīng)急電源與正常電源之間必須采取防止并列運(yùn)行的措施。5.4.2消防設(shè)施用電應(yīng)符合GB50086相關(guān)規(guī)定。5.4.4潮濕場(chǎng)所應(yīng)采用防潮型燈具，柴油發(fā)電機(jī)房的儲(chǔ)油間、蓄電池室等房間應(yīng)采用密閉型燈具；可燃修材料和可燃構(gòu)件上，鹵鎢燈和大于100W的白熾燈泡的吸頂燈、槽燈、嵌入式燈的引入線(xiàn)應(yīng)采用瓷5.5安全疏散要求5.5.1應(yīng)急照明：防泵房、公安用房等處應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明；應(yīng)急照明的照度不小于正常照明照度的10%;b)消防工作區(qū)域，應(yīng)急照明最少持續(xù)供電180min,一般平面疏散區(qū)域，豎向疏散區(qū)域，人員密集流動(dòng)疏散區(qū)域及地下疏散區(qū)域應(yīng)急照明最少持續(xù)供電30min。民防工程內(nèi)應(yīng)急照明的持續(xù)供電時(shí)間應(yīng)不小于相應(yīng)人防的戰(zhàn)時(shí)隔絕時(shí)間。5.5.2安全出入口：a)地下空間的疏散出入口不應(yīng)與同一樓內(nèi)對(duì)外的商場(chǎng)、營(yíng)業(yè)廳、娛樂(lè)、餐飲等人員密集場(chǎng)所的疏散出入口共用；6小于1000m2的，直通室外出口的數(shù)量至少為1個(gè)；c)娛樂(lè)場(chǎng)所大于50m2時(shí)疏散出口不應(yīng)少于2個(gè)，且出口不宜布置在走道的盡端和兩側(cè)，其最遠(yuǎn)疏散口和安全出口的距離不應(yīng)大于9m;f)改擴(kuò)建及裝修工程不得隨意縮小安全出口的寬度。a)人行樓梯和自動(dòng)扶梯的總量布置應(yīng)滿(mǎn)足事故疏散時(shí)間不大于6min(其中1min為反應(yīng)時(shí)間);b)房間內(nèi)最遠(yuǎn)點(diǎn)到房門(mén)口的距離不應(yīng)超過(guò)15m;房間門(mén)至最近安全出口的距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求：附設(shè)于設(shè)備及管理用房的門(mén)至最近安全出口的距離不得超過(guò)35m,位于盡端封閉的通道兩側(cè)或盡端的房間，其最大距離不得超過(guò)上述距離的1/2;d)人員密集的廳、室及娛樂(lè)場(chǎng)所，疏散通道寬度應(yīng)按其通過(guò)人數(shù)，每100人不小于0.75m計(jì)算，b)疏散樓梯間、疏散走道和主要疏散路線(xiàn)的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)有發(fā)光安全疏散