水利工程安全隱患排查制度

水利工程安全隱患排查制度一、目的

水利工程安全隱患排查制度的制定，旨在加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水利工程安全運(yùn)行。通過(guò)建立健全隱患排查制度，提高隱患排查治理工作的規(guī)范化、制度化水平，實(shí)現(xiàn)水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)各類(lèi)水利工程項(xiàng)目的安全隱患排查治理工作，包括新建、擴(kuò)建、改建、維修等水利工程。

2.本制度適用于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.本制度適用于水利工程項(xiàng)目的所有參與單位，包括政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。

三、職責(zé)

1.政府有關(guān)部門(mén)職責(zé)：

（1）制定水利工程安全隱患排查治理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）組織協(xié)調(diào)水利工程安全隱患排查治理工作；

（3）對(duì)水利工程安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（4）對(duì)水利工程安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

2.企業(yè)職責(zé)：

（1）建立健全水利工程安全隱患排查治理制度，明確責(zé)任主體；

（2）組織制定水利工程安全隱患排查治理計(jì)劃，確保隱患排查治理工作的落實(shí)；

（3）對(duì)水利工程安全隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位；

（4）對(duì)水利工程安全事故進(jìn)行報(bào)告和處理。

3.事業(yè)單位職責(zé)：

（1）開(kāi)展水利工程安全隱患排查治理技術(shù)研究，提供技術(shù)支持；

（2）參與水利工程安全隱患排查治理工作，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

4.社會(huì)團(tuán)體職責(zé)：

（1）宣傳普及水利工程安全隱患排查治理知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)；

（2）協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水利工程安全隱患排查治理工作。

5.個(gè)人職責(zé)：

（1）積極參與水利工程安全隱患排查治理工作；

（2）發(fā)現(xiàn)水利工程安全隱患及時(shí)報(bào)告，并采取措施防止事故發(fā)生；

（3）遵守水利工程安全隱患排查治理制度，確保自身安全。

四、隱患排查范圍

1.工程設(shè)計(jì)隱患排查：

-設(shè)計(jì)方案是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

-設(shè)計(jì)文件是否齊全、清晰、準(zhǔn)確；

-設(shè)計(jì)變更是否合理、合規(guī)，是否經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)。

2.工程施工隱患排查：

-施工單位資質(zhì)是否符合要求；

-施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位，安全防護(hù)設(shè)施是否完善；

-施工工藝和施工方案是否合理，是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)；

-施工材料和設(shè)備是否合格，是否存在質(zhì)量問(wèn)題；

-施工過(guò)程中的臨時(shí)設(shè)施是否安全可靠；

-施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)措施是否到位。

3.工程監(jiān)理隱患排查：

-監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)理人員是否持證上崗；

-監(jiān)理工作是否嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱和監(jiān)理計(jì)劃執(zhí)行；

-監(jiān)理記錄是否完整，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督是否到位；

-對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患是否及時(shí)提出并督促整改。

4.工程運(yùn)行隱患排查：

-運(yùn)行管理制度是否健全，操作規(guī)程是否合理；

-運(yùn)行維護(hù)人員是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，是否了解各自職責(zé)；

-設(shè)備運(yùn)行狀況是否良好，是否存在故障或磨損；

-工程設(shè)施是否定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)；

-應(yīng)急預(yù)案是否制定，應(yīng)急措施是否可行。

5.環(huán)境與職業(yè)健康隱患排查：

-工程建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，包括對(duì)水質(zhì)、土壤、植被的破壞；

-工程建設(shè)過(guò)程中的噪音、粉塵、有害氣體等對(duì)環(huán)境和人體健康的影響；

-職業(yè)健康安全措施是否到位，員工健康監(jiān)測(cè)是否定期進(jìn)行。

6.安全管理隱患排查：

-安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全管理人員是否到位；

-安全投入是否充足，安全設(shè)施是否完善；

-安全教育和培訓(xùn)是否到位，員工安全意識(shí)是否提高；

-安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全，是否得到有效執(zhí)行。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對(duì)水利工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查，包括工程實(shí)體、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。

2.綜合檢查應(yīng)由項(xiàng)目管理部門(mén)組織，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人士參與，每年至少進(jìn)行一次。

3.綜合檢查應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查流程。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.專(zhuān)業(yè)檢查是指針對(duì)水利工程中的特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的檢查，如結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、機(jī)械安全等。

2.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士承擔(dān)，根據(jù)工程需要定期進(jìn)行。

3.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和方法，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對(duì)水利工程進(jìn)行的檢查，以應(yīng)對(duì)不同季節(jié)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注水利工程在雨季、雪季、臺(tái)風(fēng)季等特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)情況。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)制定檢查計(jì)劃，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保安全度汛和度雪。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對(duì)水利工程進(jìn)行的檢查，以確保節(jié)假日期間的工程安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由項(xiàng)目管理部門(mén)組織，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的隱患排查，確保節(jié)假日期間無(wú)安全事故發(fā)生。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指水利工程在日常運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，以發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

2.日常檢查應(yīng)由工程運(yùn)行維護(hù)人員負(fù)責(zé)，對(duì)關(guān)鍵部位和重要設(shè)備進(jìn)行每日或每周的檢查。

3.定期檢查是指根據(jù)工程特點(diǎn)和安全管理要求，定期對(duì)水利工程進(jìn)行的檢查，如每月、每季度一次。

4.定期檢查應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程安全運(yùn)行。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假期間，工業(yè)安全檢查應(yīng)以預(yù)防為主，重點(diǎn)檢查水利工程中的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

-工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好的工作狀態(tài)，是否存在故障或損壞；

-安全防護(hù)裝置是否齊全、有效，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

-電氣線路是否規(guī)范，是否存在漏電、短路等安全隱患；

-爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的安全防護(hù)措施是否到位，是否符合相關(guān)安全規(guī)定；

-壓力容器、管道等特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)，安全附件是否完好；

-通風(fēng)、除塵、防火、防爆等安全設(shè)施是否正常運(yùn)行；

-應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資和設(shè)備是否準(zhǔn)備充足；

-工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的標(biāo)識(shí)和警示是否清晰可見(jiàn)；

-工業(yè)生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是否到位，安全意識(shí)是否提高。

3.檢查工作應(yīng)由具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的安全生產(chǎn)管理人員或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4.檢查前應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法。

5.檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即記錄并通知相關(guān)部門(mén)，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

6.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行，安全隱患得到消除。

7.檢查結(jié)果和整改情況應(yīng)記錄在案，作為長(zhǎng)假期間安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，交通安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注水利工程工地內(nèi)外部的交通設(shè)施和交通行為。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-工地內(nèi)部道路是否平整、暢通，交通標(biāo)志和標(biāo)線是否清晰、完整；

-交叉路口、陡坡、彎道等危險(xiǎn)路段是否設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)措施；

-工地內(nèi)車(chē)輛是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)和檢查；

-車(chē)輛駕駛員是否持有有效駕駛證，是否經(jīng)過(guò)交通安全培訓(xùn)；

-車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中是否遵守交通規(guī)則，是否存在超速、超載等違規(guī)行為；

-工地內(nèi)部及附近是否設(shè)立臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)是否符合安全要求；

-工地內(nèi)部通勤車(chē)輛是否安全可靠，是否定期進(jìn)行安全檢查；

-工地外部道路與公共交通的接駁是否安全，是否對(duì)通勤員工進(jìn)行交通安全教育。

3.檢查應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的交通安全管理人員或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

4.在進(jìn)行檢查前，應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，包括檢查路線、檢查重點(diǎn)和檢查時(shí)間表。

5.檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合交通安全規(guī)定的行為和設(shè)施，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)記錄。

6.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大交通安全隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告上級(jí)管理部門(mén)。

7.整改完成后，應(yīng)對(duì)整改措施進(jìn)行驗(yàn)證，確保交通安全隱患得到有效解決。

8.檢查結(jié)果和整改情況應(yīng)詳細(xì)記錄，并作為長(zhǎng)假期間交通安全管理的重要參考資料。同時(shí)，應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，以改進(jìn)交通安全管理措施。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，環(huán)境保護(hù)安全檢查旨在確保水利工程在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響降到最低，同時(shí)防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-工地廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

-工地?fù)P塵控制措施是否有效，如噴淋系統(tǒng)、覆蓋措施等；

-噪音污染控制措施是否到位，如隔音屏、限時(shí)作業(yè)等；

-固體廢物處理是否合規(guī)，包括分類(lèi)、存放、處理和處置；

-油品和化學(xué)品存儲(chǔ)是否安全，是否有防泄漏措施；

-生態(tài)保護(hù)措施是否得到執(zhí)行，如植被保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠；

-環(huán)保應(yīng)急預(yù)案是否制定，應(yīng)急物資是否準(zhǔn)備充分。

3.環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)由具有環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

4.在進(jìn)行檢查前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和檢查清單。

5.檢查過(guò)程中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并立即通知相關(guān)部門(mén)采取措施整改。

6.對(duì)于重大環(huán)保安全隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。

7.整改措施實(shí)施后，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，確保環(huán)保問(wèn)題得到有效解決。

8.檢查結(jié)果和整改情況應(yīng)記錄在案，并定期進(jìn)行分析總結(jié)，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)安全管理措施。

9.同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保責(zé)任感和自覺(jué)性。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的危害程度和可能造成的影響，對(duì)隱患進(jìn)行分類(lèi)管理，確保重點(diǎn)隱患得到優(yōu)先處理。

2.隱患排查分為以下三個(gè)級(jí)別：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需要立即采取措施進(jìn)行整改。

-較大隱患：可能導(dǎo)致一定的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)在短期內(nèi)采取措施進(jìn)行整改。

-一般隱患：可能導(dǎo)致輕微的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)按照計(jì)劃進(jìn)行整改。

3.隱患等級(jí)的確定應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度等因素進(jìn)行綜合評(píng)估。

4.隱患排查分級(jí)應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定具體的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理流程。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對(duì)隱患排查治理工作的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處理。

2.隱患排查管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-制定隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、方法、周期和責(zé)任主體。

-組織實(shí)施隱患排查工作，確保排查工作的質(zhì)量和效率。

-對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患檔案。

-根據(jù)隱患等級(jí)制定整改措施，明確整改期限和責(zé)任人。

-對(duì)整改措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保整改效果。

-對(duì)整改完畢的隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，確保隱患得到消除。

-定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施。

-建立隱患排查治理的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的實(shí)時(shí)更新和共享。

-加強(qiáng)隱患排查治理的宣傳和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和參與度。

-對(duì)隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整和完善管理策略。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告是指對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

2.隱患排查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的具體描述，包括隱患的性質(zhì)、位置、可能導(dǎo)致的后果等；

-隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人及發(fā)現(xiàn)時(shí)的具體情況；

-隱患的等級(jí)評(píng)估，以及推薦的整改措施和建議；

-隱患整改的責(zé)任人、整改期限和預(yù)期整改效果。

3.隱患排查報(bào)告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)隱患后立即填寫(xiě)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給相關(guān)部門(mén)。

4.隱患建檔監(jiān)控是指對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行記錄、跟蹤和監(jiān)控，確保隱患得到有效處理。

5.隱患檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的基本信息，如隱患編號(hào)、隱患等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等；

-隱患的詳細(xì)描述，包括隱患的具體位置、表現(xiàn)形式、潛在風(fēng)險(xiǎn)等；

-隱患的處理過(guò)程記錄，包括整改措施、整改負(fù)責(zé)人、整改期限等；

-隱患整改后的復(fù)查記錄，包括整改效果評(píng)估、復(fù)查人、復(fù)查時(shí)間等。

6.隱患檔案應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，確保檔案的完整性和可追溯性。

7.隱患監(jiān)控應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：

-對(duì)正在整改的隱患進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到執(zhí)行；

-定期對(duì)已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果；

-對(duì)隱患整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)提供支持和幫助；

-對(duì)長(zhǎng)期未整改或整改不到位的隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和督促。

8.隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控的結(jié)果應(yīng)作為安全生產(chǎn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，以及改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。

9.通過(guò)對(duì)隱患排查報(bào)告和隱患檔案的分析，可以發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，為制定針對(duì)性的安全生產(chǎn)措施提供支持。

十、考核

1.考核是指對(duì)水利工程安全隱患排查治理工作的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.考核應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，按照事先制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

3.考核內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-隱患排查計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況；

-隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改和復(fù)查的及時(shí)性和有效性；

-隱患檔案管理的規(guī)范性和完整性；

-安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；

-安全教育和培訓(xùn)的開(kāi)展情況；

-安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況；

-應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.考核周期應(yīng)與隱患排查周期相匹配，至少每年進(jìn)行一次全面考核。

5.