市場監(jiān)管總局行業(yè)價格監(jiān)管方案

市場監(jiān)管總局行業(yè)價格監(jiān)管方案TOC\o"1-2"\h\u7941第一章價格監(jiān)管總體要求 361671.1監(jiān)管原則與目標 398411.1.1監(jiān)管原則 3154601.1.2監(jiān)管目標 3282801.1.3監(jiān)管體系 460531.1.4監(jiān)管機制 419537第二章價格監(jiān)管法律法規(guī) 447011.1.5法律法規(guī)概述 4302021.1.6法律法規(guī)體系構(gòu)成 5174251.1.7法律法規(guī)實施 6246911.1.8法律法規(guī)監(jiān)督 625353第三章價格監(jiān)測與預(yù)警 6207421.1.9監(jiān)測目標與原則 6284141.1.10監(jiān)測內(nèi)容與方法 7168291.1.11監(jiān)測體系架構(gòu) 7220801.1.12監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用 7313311.1.13預(yù)警目標與任務(wù) 743891.1.14預(yù)警級別與標準 727671.1.15預(yù)警運行流程 8198921.1.16預(yù)警機制應(yīng)用 830793第四章價格違法行為查處 8219981.1.17查處原則 8161951.1.18查處程序 8279421.1.19案件處理 950611.1.20處罰種類 913451.1.21處罰執(zhí)行與監(jiān)督 924115第五章反壟斷與價格監(jiān)管 9294021.1.22《反壟斷法》及其實施條例 980301.1.23反壟斷政策法規(guī)的適用范圍 10162811.1.24線索收集與初步審查 10322521.1.25立案調(diào)查 10297681.1.26案件處理 1043451.1.27案件公示與聽證 11164751.1.28案件執(zhí)行與監(jiān)督 1121826第六章價格誠信體系建設(shè) 11212681.1.29構(gòu)建原則 11294341.1遵循法律法規(guī)。價格誠信體系建設(shè)應(yīng)嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，保證體系建設(shè)的合法性、合規(guī)性。 1167591.2以市場為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識，提升價格誠信水平。 11218131.3完善激勵機制。通過建立誠信評價與激勵制度，激發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力。 11323201.4強化監(jiān)管力度。加強價格誠信監(jiān)管，保證市場價格秩序公平、公正、有序。 11288441.4.1構(gòu)建內(nèi)容 1189402.1價格誠信制度。建立健全價格誠信制度，包括價格信息公示、價格承諾、價格爭議處理等。 11146102.2價格誠信標準。制定統(tǒng)一的價格誠信標準，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的價格誠信行為規(guī)范。 11214092.3價格誠信數(shù)據(jù)庫。建立價格誠信數(shù)據(jù)庫，收錄企業(yè)價格誠信行為信息，為誠信評價提供數(shù)據(jù)支持。 114832.4價格誠信宣傳教育。加強價格誠信宣傳教育，提高企業(yè)和社會公眾對價格誠信的認識和重視。 11323842.4.1誠信評價 11120121.1評價主體。設(shè)立專門的價格誠信評價機構(gòu)，負責(zé)對企業(yè)價格誠信行為進行評價。 11137111.2評價內(nèi)容。主要包括企業(yè)價格行為合法性、價格信息真實性、價格承諾履行情況等。 12312001.3評價方法。采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，保證評價結(jié)果的客觀、公正。 1211361.3.1誠信激勵 12321722.1優(yōu)惠政策。對價格誠信評價優(yōu)秀的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、融資支持等優(yōu)惠政策。 12104652.2信用等級。將價格誠信評價結(jié)果納入企業(yè)信用等級評價體系，提高企業(yè)信用水平。 12321162.3榮譽稱號。對價格誠信表現(xiàn)突出的企業(yè)，授予榮譽稱號，提升企業(yè)社會形象。 12277322.4宣傳推廣。通過媒體宣傳、行業(yè)交流等渠道，推廣價格誠信優(yōu)秀企業(yè)，提高其市場競爭力。 1219543第七章定價與價格干預(yù) 1238652.4.1合法性原則 1293212.4.2合理性原則 12312072.4.3公開透明原則 12283032.4.4動態(tài)調(diào)整原則 13206992.4.5價格干預(yù)對象 13189732.4.6價格干預(yù)方式 1369342.4.7價格干預(yù)程序 13231332.4.8價格干預(yù)配套措施 133236第八章價格公共服務(wù) 14208482.4.9價格信息發(fā)布 14113512.4.10價格咨詢與投訴 14110532.4.11價格公共服務(wù)平臺 1476082.4.12價格培訓(xùn)與宣傳 14245442.4.13線上服務(wù) 14223322.4.14線下服務(wù) 15220422.4.15多元化的合作模式 1539322.4.16強化監(jiān)管與評價 1521491第九章價格監(jiān)管國際合作與交流 15162002.4.17背景與意義 15295482.4.18國際合作框架內(nèi)容 15205502.4.19國際交流項目 16314462.4.20國際合作項目 1628929第十章價格監(jiān)管能力建設(shè) 16167352.4.21培訓(xùn)目標 16149302.4.22培訓(xùn)內(nèi)容 16187552.4.23培訓(xùn)方式 17182462.4.24監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新 17174472.4.25監(jiān)管方法創(chuàng)新 17第一章價格監(jiān)管總體要求1.1監(jiān)管原則與目標1.1.1監(jiān)管原則（一）合法性原則價格監(jiān)管應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證監(jiān)管行為合法、合規(guī)，維護市場秩序和消費者權(quán)益。（二）公平公正原則價格監(jiān)管應(yīng)遵循公平公正原則，保證市場參與者享有平等競爭機會，防止不正當(dāng)競爭行為。（三）動態(tài)調(diào)整原則價格監(jiān)管應(yīng)根據(jù)市場變化和行業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略，保證監(jiān)管措施與市場實際相符。（四）激勵與約束相結(jié)合原則價格監(jiān)管應(yīng)注重激勵與約束相結(jié)合，既要鼓勵企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，又要對違規(guī)行為進行嚴肅處理。1.1.2監(jiān)管目標（一）維護市場秩序價格監(jiān)管旨在維護正常的市場秩序，防止價格壟斷、不正當(dāng)競爭等違法行為，保障市場公平競爭。（二）保護消費者權(quán)益價格監(jiān)管應(yīng)關(guān)注消費者權(quán)益，防止企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，損害消費者利益。（三）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展價格監(jiān)管應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合理定價，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。第二節(jié)監(jiān)管體系與機制1.1.3監(jiān)管體系（一）監(jiān)管組織體系（1）國家市場監(jiān)管總局：負責(zé)全國價格監(jiān)管工作，制定價格監(jiān)管政策、法規(guī)和標準。（2）省級市場監(jiān)管部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)管工作，組織實施監(jiān)管措施。（3）市級市場監(jiān)管部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)管工作，對價格違法行為進行查處。（二）監(jiān)管協(xié)作體系（1）與行業(yè)管理部門的協(xié)作：加強與行業(yè)管理部門的溝通與合作，共同推進價格監(jiān)管工作。（2）與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作：加強與行業(yè)協(xié)會的交流與合作，推動行業(yè)自律。1.1.4監(jiān)管機制（一）監(jiān)管信息機制（1）價格監(jiān)測：建立價格監(jiān)測體系，對市場價格進行實時監(jiān)測，掌握市場動態(tài)。（2）信息共享：加強部門間信息共享，提高監(jiān)管效率。（二）監(jiān)管執(zhí)法機制（1）查處違法行為：對價格違法行為進行嚴肅查處，維護市場秩序。（2）案例警示：通過典型案例，對市場參與者進行警示教育。（三）監(jiān)管評估機制（1）監(jiān)管效果評估：對監(jiān)管政策、措施進行效果評估，不斷完善監(jiān)管體系。（2）監(jiān)管效能評估：對監(jiān)管效能進行評估，提高監(jiān)管水平。第二章價格監(jiān)管法律法規(guī)第一節(jié)法律法規(guī)框架1.1.5法律法規(guī)概述我國的價格監(jiān)管法律法規(guī)體系，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件等。這些法律法規(guī)為價格監(jiān)管提供了堅實的法律依據(jù)和制度保障。（一）憲法我國憲法明確規(guī)定，國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。憲法為價格監(jiān)管提供了最高的法律依據(jù)。（二）法律我國現(xiàn)行的價格法律主要包括《中華人民共和國價格法》等。這些法律明確了價格監(jiān)管的基本原則、監(jiān)管體制、監(jiān)管內(nèi)容和法律責(zé)任等。（三）行政法規(guī)我國的價格行政法規(guī)主要包括《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價格監(jiān)測和預(yù)警辦法》等。這些行政法規(guī)對價格監(jiān)管的具體實施進行了規(guī)定。（四）地方性法規(guī)各地根據(jù)實際情況，制定了一系列地方性法規(guī)，如《上海市價格條例》、《廣東省價格管理條例》等，為當(dāng)?shù)貎r格監(jiān)管提供了具體依據(jù)。（五）部門規(guī)章國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局等部門制定了一系列部門規(guī)章，如《價格違法行為舉報處理辦法》、《價格監(jiān)督檢查辦法》等，對價格監(jiān)管工作進行了細化。（六）規(guī)范性文件各級部門發(fā)布的規(guī)范性文件，如《關(guān)于進一步加強價格監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范市場價格行為的通知》等，對價格監(jiān)管工作提出了具體要求。1.1.6法律法規(guī)體系構(gòu)成我國價格監(jiān)管法律法規(guī)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：（一）價格監(jiān)管基本法律主要包括《中華人民共和國價格法》等，為價格監(jiān)管提供了基本法律依據(jù)。（二）價格監(jiān)管配套法規(guī)主要包括《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價格監(jiān)測和預(yù)警辦法》等，對價格監(jiān)管具體實施進行規(guī)定。（三）價格監(jiān)管規(guī)范性文件主要包括《關(guān)于進一步加強價格監(jiān)管工作的通知》等，對價格監(jiān)管工作提出具體要求。第二節(jié)法律法規(guī)實施與監(jiān)督1.1.7法律法規(guī)實施（一）監(jiān)管主體我國價格監(jiān)管的實施主體為國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局及地方各級價格主管部門。（二）監(jiān)管內(nèi)容價格監(jiān)管主要包括對市場價格行為的監(jiān)管、對定價的監(jiān)管、對價格違法行為的查處等。（三）監(jiān)管手段價格監(jiān)管手段包括行政指導(dǎo)、行政處罰、行政強制等。1.1.8法律法規(guī)監(jiān)督（一）監(jiān)督主體價格法律法規(guī)監(jiān)督主體包括國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局、地方各級價格主管部門以及社會公眾。（二）監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括價格法律法規(guī)的實施情況、價格監(jiān)管工作的開展情況等。（三）監(jiān)督方式監(jiān)督方式包括對價格監(jiān)管工作的檢查、評估、反饋等。（四）法律責(zé)任對于違反價格法律法規(guī)的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、行政強制等。通過對價格監(jiān)管法律法規(guī)的實施與監(jiān)督，我國構(gòu)建了完善的價格監(jiān)管體系，為維護市場價格秩序、保障消費者權(quán)益發(fā)揮了重要作用。第三章價格監(jiān)測與預(yù)警第一節(jié)價格監(jiān)測體系構(gòu)建1.1.9監(jiān)測目標與原則價格監(jiān)測體系的構(gòu)建旨在全面、準確、及時地掌握市場價格動態(tài)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測體系應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性，為政策制定提供有力支撐。（2）完整性原則：覆蓋各類商品和服務(wù)價格，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性。（3）時效性原則：及時收集、分析、發(fā)布價格信息，為政策調(diào)控提供有效依據(jù)。1.1.10監(jiān)測內(nèi)容與方法（1）監(jiān)測內(nèi)容：包括商品和服務(wù)價格、市場供需狀況、價格變動趨勢等。（2）監(jiān)測方法：采用現(xiàn)場調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)采集、數(shù)據(jù)分析等多種手段，對市場價格進行實時監(jiān)測。1.1.11監(jiān)測體系架構(gòu)（1）國家級監(jiān)測中心：負責(zé)全國市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和發(fā)布。（2）省級監(jiān)測分中心：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市場價格監(jiān)測工作，向國家級監(jiān)測中心報送數(shù)據(jù)。（3）市縣監(jiān)測點：負責(zé)本地區(qū)市場價格監(jiān)測，向省級監(jiān)測分中心報送數(shù)據(jù)。1.1.12監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用（1）為決策提供依據(jù)：監(jiān)測數(shù)據(jù)為制定價格政策、調(diào)控市場提供有力支持。（2）引導(dǎo)市場預(yù)期：通過發(fā)布監(jiān)測報告，引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場價格。第二節(jié)價格預(yù)警機制運行1.1.13預(yù)警目標與任務(wù)價格預(yù)警機制旨在及時發(fā)覺市場價格異常波動，預(yù)防和化解價格風(fēng)險，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。預(yù)警機制的主要任務(wù)如下：（1）預(yù)警監(jiān)測：對市場價格進行實時監(jiān)測，發(fā)覺異常波動情況。（2）預(yù)警評估：對價格異常波動的原因、影響范圍和程度進行評估。（3）預(yù)警發(fā)布：及時向和社會發(fā)布價格預(yù)警信息。1.1.14預(yù)警級別與標準（1）預(yù)警級別：根據(jù)價格異常波動的程度，分為一級、二級、三級預(yù)警。（2）預(yù)警標準：根據(jù)各類商品和服務(wù)價格變動幅度、市場供需狀況等因素確定。1.1.15預(yù)警運行流程（1）數(shù)據(jù)收集：通過監(jiān)測體系收集市場價格數(shù)據(jù)。（2）數(shù)據(jù)分析：對收集的數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)覺異常波動。（3）預(yù)警評估：對異常波動進行評估，確定預(yù)警級別。（4）預(yù)警發(fā)布：向和社會發(fā)布預(yù)警信息。（5）應(yīng)對措施：根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的政策措施，化解價格風(fēng)險。1.1.16預(yù)警機制應(yīng)用（1）政策調(diào)控：根據(jù)預(yù)警信息，調(diào)整價格政策，穩(wěn)定市場價格。（2）市場調(diào)節(jié)：引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整生產(chǎn)和銷售策略，保障市場供應(yīng)。（3）社會引導(dǎo)：通過預(yù)警信息，引導(dǎo)消費者合理消費，穩(wěn)定市場預(yù)期。第四章價格違法行為查處第一節(jié)查處原則與程序1.1.17查處原則（一）依法查處原則。在查處價格違法行為時，必須嚴格遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)，保證查處工作的合法性、合規(guī)性。（二）公正、公平、公開原則。查處價格違法行為應(yīng)保證查處過程的公正、公平，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時查處結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。（三）及時、有效原則。對價格違法行為要迅速反應(yīng)，及時查處，保證市場價格秩序的穩(wěn)定。1.1.18查處程序（一）線索收集與舉報。通過12315舉報、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道收集價格違法行為的線索，鼓勵社會各界積極舉報。（二）線索篩選與立案。對收集到的線索進行篩選，對涉嫌價格違法行為的線索，按照相關(guān)規(guī)定及時立案。（三）調(diào)查取證。對立案案件進行詳細調(diào)查，收集證據(jù)，查清事實。（四）案件審理。根據(jù)調(diào)查取證情況，對案件進行審理，依法認定案件性質(zhì)。（五）行政處罰。根據(jù)案件審理結(jié)果，依法對價格違法行為進行行政處罰。（六）執(zhí)行與監(jiān)督。對行政處罰決定進行執(zhí)行，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證行政處罰決定的落實。第二節(jié)案件處理與處罰1.1.19案件處理（一）簡易程序。對于事實清楚、證據(jù)確鑿的價格違法行為，可以適用簡易程序，簡化案件處理流程。（二）普通程序。對于重大、復(fù)雜的價格違法案件，應(yīng)按照普通程序進行審理，保證案件處理結(jié)果的公正、合法。1.1.20處罰種類（一）罰款。對價格違法行為，可以根據(jù)違法情節(jié)、危害程度等因素，依法予以罰款。（二）沒收違法所得。對價格違法行為取得的違法所得，依法予以沒收。（三）吊銷營業(yè)執(zhí)照。對嚴重違反價格法律法規(guī)的企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（四）限制經(jīng)營。對價格違法行為，可以依法限制其經(jīng)營活動。（五）其他行政處罰。根據(jù)價格違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素，依法采取其他行政處罰措施。1.1.21處罰執(zhí)行與監(jiān)督（一）處罰執(zhí)行。對行政處罰決定，要依法執(zhí)行，保證處罰決定的落實。（二）監(jiān)督整改。對價格違法行為，要加強對整改情況的監(jiān)督，保證企業(yè)整改到位。（三）復(fù)查與反饋。對已處理的案件，要定期進行復(fù)查，對復(fù)查結(jié)果進行反饋，及時調(diào)整查處策略。第五章反壟斷與價格監(jiān)管第一節(jié)反壟斷政策法規(guī)反壟斷政策法規(guī)是我國市場監(jiān)管體系的重要組成部分，旨在維護市場競爭秩序，保護消費者權(quán)益，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。我國反壟斷政策法規(guī)主要包括《反壟斷法》、《反壟斷法實施條例》以及相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。1.1.22《反壟斷法》及其實施條例《反壟斷法》于2008年8月1日起施行，是我國反壟斷政策法規(guī)的核心。該法明確了反壟斷的基本原則、監(jiān)管機構(gòu)、壟斷行為類型、調(diào)查程序、法律責(zé)任等內(nèi)容。為配合《反壟斷法》的實施，國務(wù)院制定了《反壟斷法實施條例》，進一步明確了反壟斷監(jiān)管的具體操作程序和相關(guān)規(guī)定。1.1.23反壟斷政策法規(guī)的適用范圍反壟斷政策法規(guī)適用于我國境內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，以及在我國境外從事對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生影響的壟斷行為。具體包括以下幾類行為：（1）橫向壟斷行為，如價格壟斷、市場分割、濫用市場支配地位等；（2）縱向壟斷行為，如濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等；（3）混合壟斷行為，如濫用知識產(chǎn)權(quán)、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等；（4）其他壟斷行為，如濫用市場支配地位排除、限制競爭，以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。第二節(jié)價格壟斷行為查處價格壟斷行為是指經(jīng)營者通過濫用市場支配地位或者協(xié)同行為，對商品或服務(wù)的價格進行控制，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場競爭秩序的行為。我國市場監(jiān)管總局對價格壟斷行為進行查處，主要依據(jù)以下程序：1.1.24線索收集與初步審查市場監(jiān)管總局通過舉報、監(jiān)測、調(diào)查等途徑收集價格壟斷行為的線索，并對線索進行初步審查。對于涉嫌價格壟斷行為的企業(yè)，市場監(jiān)管總局可以要求企業(yè)提供相關(guān)材料，進行必要的調(diào)查了解。1.1.25立案調(diào)查對于初步審查認為有價格壟斷嫌疑的案件，市場監(jiān)管總局將立案調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)的市場份額、市場支配地位、價格形成機制、價格行為等方面。市場監(jiān)管總局可以采取詢問、查閱、復(fù)制相關(guān)材料、現(xiàn)場檢查等調(diào)查手段。1.1.26案件處理根據(jù)調(diào)查情況，市場監(jiān)管總局可以采取以下處理措施：（1）對涉嫌價格壟斷行為的企業(yè)，責(zé)令停止違法行為；（2）對實施價格壟斷行為的企業(yè)，處以罰款；（3）對情節(jié)嚴重的企業(yè)，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以罰款。1.1.27案件公示與聽證市場監(jiān)管總局對價格壟斷案件的處理結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。對于重大案件，市場監(jiān)管總局可以舉行聽證會，聽取各方意見。1.1.28案件執(zhí)行與監(jiān)督市場監(jiān)管總局對已處理的案件進行跟蹤監(jiān)督，保證企業(yè)整改到位。對于企業(yè)再次涉嫌價格壟斷行為，市場監(jiān)管總局將依法予以處理。第六章價格誠信體系建設(shè)第一節(jié)誠信體系構(gòu)建1.1.29構(gòu)建原則1.1遵循法律法規(guī)。價格誠信體系建設(shè)應(yīng)嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，保證體系建設(shè)的合法性、合規(guī)性。1.2以市場為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識，提升價格誠信水平。1.3完善激勵機制。通過建立誠信評價與激勵制度，激發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營的內(nèi)在動力。1.4強化監(jiān)管力度。加強價格誠信監(jiān)管，保證市場價格秩序公平、公正、有序。1.4.1構(gòu)建內(nèi)容2.1價格誠信制度。建立健全價格誠信制度，包括價格信息公示、價格承諾、價格爭議處理等。2.2價格誠信標準。制定統(tǒng)一的價格誠信標準，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的價格誠信行為規(guī)范。2.3價格誠信數(shù)據(jù)庫。建立價格誠信數(shù)據(jù)庫，收錄企業(yè)價格誠信行為信息，為誠信評價提供數(shù)據(jù)支持。2.4價格誠信宣傳教育。加強價格誠信宣傳教育，提高企業(yè)和社會公眾對價格誠信的認識和重視。第二節(jié)誠信評價與激勵2.4.1誠信評價1.1評價主體。設(shè)立專門的價格誠信評價機構(gòu)，負責(zé)對企業(yè)價格誠信行為進行評價。1.2評價內(nèi)容。主要包括企業(yè)價格行為合法性、價格信息真實性、價格承諾履行情況等。1.3評價方法。采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，保證評價結(jié)果的客觀、公正。1.3.1誠信激勵2.1優(yōu)惠政策。對價格誠信評價優(yōu)秀的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、融資支持等優(yōu)惠政策。2.2信用等級。將價格誠信評價結(jié)果納入企業(yè)信用等級評價體系，提高企業(yè)信用水平。2.3榮譽稱號。對價格誠信表現(xiàn)突出的企業(yè)，授予榮譽稱號，提升企業(yè)社會形象。2.4宣傳推廣。通過媒體宣傳、行業(yè)交流等渠道，推廣價格誠信優(yōu)秀企業(yè)，提高其市場競爭力。通過以上措施，構(gòu)建完善的價格誠信體系，推動企業(yè)誠信經(jīng)營，維護市場價格秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。第七章定價與價格干預(yù)第一節(jié)定價原則2.4.1合法性原則定價應(yīng)嚴格遵循國家法律法規(guī)，保證定價行為的合法性。在制定價格時，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，充分尊重市場規(guī)律，保障公平競爭。2.4.2合理性原則定價應(yīng)遵循合理性原則，充分考慮商品或服務(wù)的成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，保證價格水平與市場實際相符。同時要兼顧行業(yè)發(fā)展和消費者利益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。2.4.3公開透明原則定價過程應(yīng)保持公開透明，及時向社會公開定價依據(jù)、定價程序、定價結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。在定價過程中，應(yīng)廣泛征求各方意見，保證定價結(jié)果的公正性。2.4.4動態(tài)調(diào)整原則定價應(yīng)遵循動態(tài)調(diào)整原則，根據(jù)市場變化、成本變動等因素適時調(diào)整價格。在調(diào)整價格時，要充分考慮行業(yè)發(fā)展趨勢和消費者需求，保證價格水平的合理性和穩(wěn)定性。第二節(jié)價格干預(yù)措施2.4.5價格干預(yù)對象價格干預(yù)對象主要包括關(guān)系國計民生的重要商品和服務(wù)，如基本生活必需品、公共服務(wù)、能源資源等。在進行價格干預(yù)時，應(yīng)保證干預(yù)行為的針對性和有效性。2.4.6價格干預(yù)方式（1）價格上限：可以對部分商品或服務(wù)的價格設(shè)定上限，防止價格過高損害消費者利益。（2）價格下限：可以對部分商品或服務(wù)的價格設(shè)定下限，防止價格過低導(dǎo)致市場供應(yīng)不足。（3）價格補貼：可以對部分商品或服務(wù)實施價格補貼，降低消費者負擔(dān)。（4）價格調(diào)整：可以根據(jù)市場變化和成本變動，適時調(diào)整價格。2.4.7價格干預(yù)程序（1）調(diào)查分析：應(yīng)充分調(diào)查分析市場情況，了解商品或服務(wù)的成本、供求狀況等因素。（2）制定方案：根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，制定價格干預(yù)方案，明確干預(yù)對象、干預(yù)方式、干預(yù)期限等。（3）征求意見：在制定價格干預(yù)方案過程中，應(yīng)廣泛征求各方意見，保證方案的合理性和公正性。（4）實施干預(yù)：按照價格干預(yù)方案，實施價格干預(yù)措施。（5）監(jiān)測評估：對價格干預(yù)效果進行監(jiān)測評估，根據(jù)實際情況調(diào)整干預(yù)措施。2.4.8價格干預(yù)配套措施（1）完善法律法規(guī)：加強價格法律法規(guī)建設(shè)，為價格干預(yù)提供法律依據(jù)。（2）強化監(jiān)管執(zhí)法：加大價格監(jiān)管力度，嚴厲打擊價格違法行為。（3）建立應(yīng)急預(yù)案：針對價格異常波動，制定應(yīng)急預(yù)案，保證市場價格穩(wěn)定。（4）加強宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道，加強價格政策宣傳，提高消費者對價格干預(yù)政策的認識。第八章價格公共服務(wù)第一節(jié)價格公共服務(wù)內(nèi)容2.4.9價格信息發(fā)布（一）建立健全價格信息發(fā)布制度，保證價格信息的真實性、準確性和及時性。（二）加強價格監(jiān)測，定期發(fā)布重要商品和服務(wù)價格變動情況，引導(dǎo)市場合理預(yù)期。（三）及時發(fā)布價格政策，提高政策透明度，便于市場主體和社會公眾了解和執(zhí)行。2.4.10價格咨詢與投訴（一）設(shè)立價格咨詢，為消費者提供價格咨詢、投訴和舉報服務(wù)。（二）建立健全價格投訴處理機制，及時處理價格違法行為，維護消費者合法權(quán)益。（三）加強價格爭議調(diào)解，促進市場主體間的和諧合作。2.4.11價格公共服務(wù)平臺（一）構(gòu)建價格公共服務(wù)平臺，整合各類價格信息資源，為市場主體和消費者提供一站式服務(wù)。（二）利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提高價格公共服務(wù)平臺的智能化水平。2.4.12價格培訓(xùn)與宣傳（一）開展價格政策培訓(xùn)，提高市場主體和社會公眾的價格法律意識。（二）加強價格宣傳，普及價格知識，引導(dǎo)消費者合理消費。第二節(jié)價格公共服務(wù)方式2.4.13線上服務(wù)（一）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用等渠道，為消費者提供便捷的價格查詢、咨詢和投訴服務(wù)。（二）通過大數(shù)據(jù)分析，為市場主體提供個性化價格信息推送。2.4.14線下服務(wù)（一）在公共場所設(shè)置價格信息顯示屏，方便消費者了解價格信息。（二）開展價格宣傳活動，現(xiàn)場解答消費者疑問，提供價格咨詢服務(wù)。2.4.15多元化的合作模式（一）與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等合作，共同推進價格公共服務(wù)體系建設(shè)。（二）鼓勵社會力量參與價格公共服務(wù)，形成企業(yè)、社會共同參與的價格公共服務(wù)格局。2.4.16強化監(jiān)管與評價（一）建立健全價格公共服務(wù)監(jiān)管機制，保證價格公共服務(wù)質(zhì)量。（二）定期對價格公共服務(wù)效果進行評價，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方法。第九章價格監(jiān)管國際合作與交流第一節(jié)國際合作框架2.4.17背景與意義全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國與世界各國在經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作日益緊密。價格監(jiān)管作為市場監(jiān)管的重要組成部分，加強國際合作與交流，對于提高我國價格監(jiān)管水平、維護國家經(jīng)濟安全具有重要意義。2.4.18國際合作框架內(nèi)容（1）遵循國際規(guī)則：在價格監(jiān)管國際合作中，我國應(yīng)遵循國際規(guī)則，尊重各國法律法規(guī)，保證合作順利進行。（2）建立合作機制：與各國監(jiān)管機構(gòu)建立定期溝通、交流和信息共享機制，促進價格監(jiān)管領(lǐng)域的國際合作。（3）加強政策對話：通過雙邊或多邊會議，加強與其他國家在價格監(jiān)管政策、法規(guī)、技術(shù)等方面的對話與交流。（4）聯(lián)合研究：與其他國家監(jiān)管機構(gòu)開展聯(lián)合研究，共同探討價格監(jiān)管領(lǐng)域的熱點、難點問題，為政策制定提供支持。（5）能力建設(shè)：通過培訓(xùn)、研討等方式，提高我國價格監(jiān)管人員的能力和水平，促進國際間經(jīng)驗分享。第二節(jié)國際交流與合作項目2.4.19國際交流項目（1）價格監(jiān)管高層對話：定期舉辦價格監(jiān)管高層對