電力系統(tǒng)集體企業(yè)工作方案

電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案

為了適應(yīng)電力工'業(yè)體例改革和集體經(jīng)濟發(fā)展的須要，仔細實行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全

國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)（1996）29號）文件精神，依

據(jù)財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體全部制企

業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行方法》的通知”（財清字（1996）11號）和“關(guān)于印發(fā)《1997年城鎮(zhèn)

集體企業(yè)清產(chǎn)核資擴大試點工作支配看法》的通知”（財清字（1997）2號）文件的要求，

結(jié)合電力系統(tǒng)集體企業(yè)的實際狀況，制定本方案。

一、清產(chǎn)核資工作的意義和任務(wù)電力系統(tǒng)集體企業(yè)與國有電力生產(chǎn)、施工等企業(yè)一樣，

也是公有制經(jīng)濟，是電力企業(yè)的重要組成部分。近幾年來，由于國有電力企業(yè)改革的深化,

電力系統(tǒng)的集體企業(yè)也得到了長足的發(fā)展。電力集體企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，為促進電力工業(yè)發(fā)

展、解決職工子女就業(yè)、安置主業(yè)分流人員、穩(wěn)定職工隊伍等方面做出了很大的貢獻。但在

發(fā)展的同時也存在資產(chǎn)狀況不清、帳實不符、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)閑置奢侈等問題。在全國電

力系統(tǒng)開展集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，既是國務(wù)院的部署和要求，也是適應(yīng)電力工業(yè)體制改革

和公有制經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作。通過集體企業(yè)清產(chǎn)核資，摸清集體企業(yè)“家底”，有利于

了解和駕馭電力系統(tǒng)公有制經(jīng)濟狀況；加強集體企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，促進集體企業(yè)改革和發(fā)

展，確保電力工業(yè)整體改革的推動；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護投資者的合法權(quán)益，鞏固和壯大公

有制經(jīng)濟。這項工作不僅必要，而且特別重要，對企業(yè)的發(fā)展無論是現(xiàn)在還是將來都有很大

的意義。

這次清產(chǎn)核資工作的總體任務(wù)是：全面摸清電力系統(tǒng)集體企業(yè)資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)、

新舊程度及效益狀況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進加強內(nèi)部經(jīng)營管理和財務(wù)管理，挖掘內(nèi)部潛力，

增加企業(yè)發(fā)展后勁，逐步提高集體企業(yè)的資產(chǎn)運營效益，為上級主管部門制定宏觀經(jīng)濟政策

供應(yīng)牢靠的依據(jù)。

二、清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容及目標(biāo)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是摸清集體企業(yè)“家底”,

解決資產(chǎn)狀況不清、產(chǎn)權(quán)不明晰、帳實不符、資產(chǎn)閑置奢侈及被侵占流失的問題，為集體企

業(yè)建立規(guī)范的資產(chǎn)（資金）管理制度創(chuàng)建條件，為促進集體企業(yè)改革與發(fā)展以及建立現(xiàn)代企

業(yè)制度打好基礎(chǔ)。

依據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家有關(guān)部門文件的要求，這次全系統(tǒng)集體企.業(yè)清產(chǎn)核資工作的主

要內(nèi)容及目標(biāo)如下：

1.資產(chǎn)清查。對企業(yè)各類資產(chǎn)、負債和各項權(quán)益進行全面清理、登記、核對和查實，摸

清全部“家底”；

2.產(chǎn)權(quán)界定。對企業(yè)自己占用的資產(chǎn)以及對外投資、聯(lián)營的資產(chǎn)進行清理和界定，依法

確認其全部權(quán)的歸屬關(guān)系；

3.價值重估。對企、業(yè)口帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行重估，解決帳

面價值不實問題；

4.資金核實。按國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對企業(yè)經(jīng)過資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、價值重

估后的企業(yè)資產(chǎn)實際占用量進行重新核實，并對清出的問題依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行處理；

5.產(chǎn)權(quán)登記。對企業(yè)占用資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，依據(jù)法律經(jīng)有關(guān)部門進行登記，在法律」一得以確

認：

6.建章建制。建立健全本企業(yè)各項資產(chǎn)（資金）管理制度，以加強內(nèi)部的經(jīng)營管理及約

束機制，確保資本金保值、增值。

三、清產(chǎn)核資的范圍這次集體企'也清產(chǎn)核資的范圍包括：

1.凡于1996年12月31口前，在各級工商管理機關(guān)登記注冊的電力部所屬中心企業(yè)、

單位舉辦的集體企業(yè)和集體控股的聯(lián)合經(jīng)濟組織、股份合作制企業(yè)及各類集體企業(yè)改制為合

作、股份制的企業(yè)；

2.凡在1995年3月31日前成立的，未參與1992?1995年國有企業(yè)清產(chǎn)核資的企業(yè)（包

括預(yù)算外全民企業(yè)）也要同這次集體企業(yè)同步進行清產(chǎn)核資補課，但有關(guān)報表要單獨編制、

匯總、上報；

3.對原已開展了清產(chǎn)核資的集體企業(yè)，應(yīng)按此次工作要求進行連接和規(guī)范，填報有關(guān)報

表。對1996年已參與地方試點的集體企業(yè)，要把試點工作狀況及有關(guān)報表，在報送地方的

同時報部清產(chǎn)核資辦公室；

4.廣東、海南、內(nèi)蒙古、西藏等?。ㄗ灾螀^(qū)）電力1管）局（廳）的集體企業(yè)清產(chǎn)核資

按屬地原則進行，征得地方同意后，可以伴同電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資進行，以便有關(guān)政

策、方法的連接。但有關(guān)清產(chǎn)核資中資產(chǎn)損失、產(chǎn)權(quán)界定、價值重估、資金核實等審批仍按

地方財政隸屬關(guān)系辦理。

四、清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，依據(jù)國家支配，按

電力部《關(guān)于在全國電力行業(yè)開展集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的通知》（電經(jīng)（1997）116

號）文件的要求，由電力部干脆組織領(lǐng)導(dǎo)，按企業(yè)、單位的隸屬關(guān)系，分級、有組織地進行。

（一）電力工業(yè)部成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)的清產(chǎn)

核資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由趙希正副部長擔(dān)當(dāng)，成員由經(jīng)調(diào)司、人教司、安生司、政法司、

審計局、監(jiān)察局及中國電力企業(yè)聯(lián)合會等部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成，下設(shè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,

作為日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由經(jīng)調(diào)司副司長陳飛虎同志擔(dān)當(dāng)。

（二）各網(wǎng)、省公司、其他直屬單位及集體企業(yè)主辦單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦

事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長要由一名主管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)當(dāng)，負贄組織領(lǐng)導(dǎo)本級內(nèi)的清產(chǎn)核資工作。

日常工作要指定特地機構(gòu)負責(zé)。

（三）各集體企業(yè)要建立相應(yīng)的工作班子，由法定代表人負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的清產(chǎn)核資工

作。各車間、班組也要有相應(yīng)的負責(zé)人。

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員應(yīng)由財務(wù)、多經(jīng)、勞人、生產(chǎn)、物資、基建、審計、監(jiān)

察等部門抽出業(yè)務(wù)骨干組成，實行集中辦公，明確職責(zé)，分工協(xié)作。

五、清產(chǎn)核資時間支配和步驟電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，從今年3月起先，資產(chǎn)

清查的時間點按國家統(tǒng)一規(guī)定定為1997年3月31日，全部工作力爭在11月底以前結(jié)束。

詳細分為前期打算、組織實施、制度建設(shè)和檢查驗收三人階段。各級主管單位、主辦單位及

集體企業(yè)可依據(jù)各自的詳細狀況提前或統(tǒng)籌進行支配。其基本工作步驟如下：

（一）前期打算階段（3月?5月）

1.轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國

辦發(fā)（1996）29號）文件，下發(fā)《關(guān)于在全國電力行業(yè)開展集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作

的通知》（電經(jīng)（1997）116號）文件，啟動清產(chǎn)核資工作。

2.擬發(fā)各項詳細工作文件，擬定《工作方案》，制定各種工作報表。

3.各單位成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，抽調(diào)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干，做好組織和

人員打算。

4.依據(jù)1996年12月31口時間點進行集體企業(yè)清產(chǎn)核資戶數(shù)清理，并按時上報財政部

清產(chǎn)核資辦公室。

5.部召開全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作會議，傳達貫徹全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位

清產(chǎn)核資工作會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)文件；部署全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作；實行《電

力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》。

6.逐級進行又件傳達，落實任務(wù)，制定方案，廣泛宣揚，層層發(fā)動。

7.進行清產(chǎn)核資政策、制度、方法的探討。依據(jù)國家已出臺的清產(chǎn)核資政策以及1992?

1995年清產(chǎn)核資中取得的有效作法和工作閱歷，結(jié)合集體企業(yè)的實際狀況，進行仔細探討

落實。對一些工作中的難點、深層次的問題，要在整個清產(chǎn)核資過程中反復(fù)探討，提出解決

的政策措施。

探討的重點有：

（1）關(guān)于企業(yè)財產(chǎn)損失的處理政策探討；

（2）關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定的政策界限，主辦單位與集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的探討；

（3）關(guān)于資產(chǎn)價值重估的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及重估入帳后企業(yè)的承受實力的探討;

（4）關(guān)于鞏固清產(chǎn)核資成果，防止清而復(fù)亂和如何規(guī)范集體企業(yè)資產(chǎn)管理制度的探討;

（5）關(guān)于核實資本金、建立資本金制度、規(guī)范投資人行為的探討;

（6）關(guān)于影響集體企業(yè)發(fā)展的主要沖突和問題的探討；

2.各單位，特殊是網(wǎng)、省局和主辦單位肯定要把集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作列入重要的工作

日程，大力宣揚清產(chǎn)核資工作的意義和政策。各級領(lǐng)導(dǎo)肯定要提高相識，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思

想，集中精力，把集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作抓緊抓好。要加強清產(chǎn)核資隊伍建設(shè)，仔細搞好各

級各階段的培訓(xùn)工作。

3.各單位要留意協(xié)調(diào)好同地方財政、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門的關(guān)系，取得他們的大力支持和

協(xié)作，以便在產(chǎn)權(quán)界定、價值重估、資金核實、產(chǎn)權(quán)登記等各環(huán)節(jié)的工作順當(dāng)進行。

4.各單位要建立上下級聯(lián)系制度和逐級匯報制度，并指定專人負責(zé)，把工作進展?fàn)顩r、

存在的問題和有關(guān)的看法、建議，通過電話、簡報、狀況反映或?qū)ｎ}報告等形式剛好地向上

級主管單位報送和反映。

5.各級審計、監(jiān)察部門要加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督和檢查，防止弄虛作假和走過場。

各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和部門要對集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作賜予高度重視和主動協(xié)作，要在人員、設(shè)

備、辦公條件等方面賜予主動支持，有關(guān)經(jīng)費問題由財務(wù)部門統(tǒng)籌進行支配。

沁園春?雪

北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。

望長城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上

下，