行政職能教學課件

行政職能概述行政職能是國家機關(guān)履行其職責的具體表現(xiàn)形式。它是國家管理社會、維護社會秩序、促進社會發(fā)展的具體手段。行政職能的定義政府機構(gòu)為實現(xiàn)公共目標，為社會提供服務(wù)，如公共安全、教育、醫(yī)療等。政府機構(gòu)對國家資源進行管理，如財政、土地、環(huán)境等。政府機構(gòu)制定和執(zhí)行法律法規(guī)，維護社會秩序和公共利益。行政職能的特點公共性行政職能服務(wù)于全體社會成員，具有明顯的公益性。法定性行政職能的實施有嚴格的法律依據(jù)，體現(xiàn)了權(quán)力與責任的統(tǒng)一。強制性行政機關(guān)依法行使職能時，具有強制力，確保行政目標的實現(xiàn)。行政職能的重要性1社會穩(wěn)定維護社會秩序，保障人民利益，促進社會和諧發(fā)展2經(jīng)濟發(fā)展制定政策，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟增長3公共服務(wù)提供教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)，提高人民生活水平行政職能的結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)指行政職能按其所處行政層級和管理范圍的劃分，一般分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級。橫向結(jié)構(gòu)指行政職能按其所涉及的管理領(lǐng)域和內(nèi)容的劃分，一般分為政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域。行政組織設(shè)置1職能分工根據(jù)政府職能，將政府部門劃分為不同的部門，每個部門負責特定的職能領(lǐng)域。2層級結(jié)構(gòu)政府部門通常采用層級結(jié)構(gòu)，以確保政府的有效管理和決策。3協(xié)作機制政府部門之間需要建立有效的協(xié)作機制，以確保政府整體運作的協(xié)調(diào)性。行政機構(gòu)的分類中央政府機構(gòu)中央政府機構(gòu)負責制定和執(zhí)行國家政策，包括立法、行政和司法等職能。地方政府機構(gòu)地方政府機構(gòu)負責執(zhí)行中央政府的政策，并管理地方事務(wù)，包括城市規(guī)劃、教育和公共衛(wèi)生等。專門機構(gòu)專門機構(gòu)負責特定領(lǐng)域的管理，例如環(huán)境保護、金融監(jiān)管和科技發(fā)展。行政編制管理控制規(guī)模行政編制管理是控制政府機構(gòu)人員規(guī)模、提高工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)通過合理編制設(shè)置，優(yōu)化政府機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化水平。行政編制的概念1崗位設(shè)置行政編制是指國家為了履行行政職能，在各級行政機關(guān)設(shè)立的**職位**數(shù)量。2人員配置每個職位對應(yīng)一名工作人員，行政編制管理的核心在于人員配置的合理性。3有效運轉(zhuǎn)通過編制管理，確保行政機關(guān)擁有足夠的崗位和人員，有效運行和完成工作任務(wù)。行政編制的類型定編指根據(jù)行政機關(guān)的職能、任務(wù)和工作量，確定的機構(gòu)和人員數(shù)量。實編指行政機關(guān)實際配備的人員數(shù)量，包括在職人員和編外人員。空編指行政機關(guān)編制中尚未配備人員的職位。行政編制的構(gòu)成要素編制總量是指一個行政機構(gòu)或部門在一定時期內(nèi)所擁有的**總?cè)藬?shù)**。編制結(jié)構(gòu)是指一個行政機構(gòu)或部門的**人員構(gòu)成比例**，包括領(lǐng)導職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政執(zhí)法人員等。編制標準是指確定編制總量和編制結(jié)構(gòu)的**依據(jù)和標準**，例如工作量、人員素質(zhì)、職能任務(wù)等。行政編制管理的原則科學性行政編制管理應(yīng)基于科學的分析和研究，以確保編制設(shè)置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置科學。精簡性行政編制管理應(yīng)堅持精簡高效的原則，避免臃腫、重復設(shè)置，提高行政效率。效益性行政編制管理應(yīng)以提高行政效益為目標，確保行政資源的有效利用，實現(xiàn)行政目標。動態(tài)性行政編制管理應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展和行政管理的需要，及時調(diào)整編制設(shè)置，保持動態(tài)管理。行政人事管理招聘與錄用篩選合適的人才，建立一支高素質(zhì)的行政隊伍。培訓與發(fā)展提升行政人員的專業(yè)技能和管理水平，適應(yīng)不斷變化的管理需求?？冃Э己伺c激勵建立科學的考核體系，激勵行政人員積極進取，提高工作效率。行政人員的概念政府機構(gòu)工行政人員是指在政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共機構(gòu)中從事行政管理工作的人員。執(zhí)行國家政策行政人員的主要職責是執(zhí)行國家政策、法規(guī)，為人民服務(wù)，維護社會秩序。專業(yè)知識技能行政人員需要具備一定的專業(yè)知識和技能，例如政策法規(guī)、行政管理、公文寫作等。行政人員的分類領(lǐng)導干部辦事人員輔助人員行政人員的職責和權(quán)限職責行政人員負責執(zhí)行政府的政策，提供公共服務(wù)，維護社會秩序，保障公民權(quán)利。權(quán)限行政人員在執(zhí)行職責的過程中，擁有相應(yīng)的權(quán)力，例如，制定規(guī)章制度，審批行政許可，進行執(zhí)法檢查等。行政人員的培養(yǎng)與考核1崗位培訓提升專業(yè)技能2領(lǐng)導力培養(yǎng)強化管理能力3績效考核評估工作成果行政人員的培養(yǎng)與考核是提升行政效率和服務(wù)水平的關(guān)鍵。通過崗位培訓，行政人員可以掌握更專業(yè)的知識和技能，更好地完成工作任務(wù)。領(lǐng)導力培養(yǎng)則幫助行政人員提升管理能力，帶領(lǐng)團隊有效運作?？冃Э己耸菍π姓藛T工作成果的評估，幫助發(fā)現(xiàn)問題，促進改進，提高行政效能。行政資產(chǎn)管理概念行政資產(chǎn)是指行政機關(guān)在履行行政職能過程中擁有的各種物質(zhì)資料和非物質(zhì)資料的總稱。類型主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。管理目標確保行政資產(chǎn)的安全、有效、合規(guī)使用，提高資產(chǎn)利用效率，防止資產(chǎn)流失。行政資產(chǎn)的概念實物資產(chǎn)政府部門擁有的有形資產(chǎn)，包括辦公樓、車輛、設(shè)備等。無形資產(chǎn)政府部門擁有的無形資產(chǎn)，如軟件、知識產(chǎn)權(quán)、品牌等。人力資源政府部門擁有的最寶貴的資產(chǎn)，包括公務(wù)員、事業(yè)編制人員等。行政資產(chǎn)的分類固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，價值在一定金額以上的資產(chǎn)，例如辦公樓、電腦等。流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)是指使用期限在一年以內(nèi)，價值在一定金額以下的資產(chǎn)，例如現(xiàn)金、存貨等。無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)是指沒有實物形態(tài)，但具有使用價值的資產(chǎn)，例如專利、商標等。行政資產(chǎn)管理的原則合法性原則行政資產(chǎn)的取得、使用、處置必須符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。效益性原則行政資產(chǎn)的管理要注重效益，最大限度地發(fā)揮行政資產(chǎn)的價值，為行政事業(yè)發(fā)展服務(wù)。安全性原則行政資產(chǎn)的管理要注重安全，采取有效措施，防止行政資產(chǎn)的損失、浪費和流失。完整性原則行政資產(chǎn)的管理要注重完整，確保行政資產(chǎn)的完整性，避免行政資產(chǎn)的流失和損失。行政采購管理1規(guī)范化流程行政采購需要遵循嚴格的流程，以確保公開透明、公平競爭和效率。2預算控制行政采購必須在預算范圍內(nèi)進行，避免浪費和超支。3質(zhì)量保證采購的商品或服務(wù)必須符合質(zhì)量標準，滿足政府部門的需求。行政采購的概念政府采購政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等進行的貨物、工程、服務(wù)采購活動。預算管理嚴格按照預算執(zhí)行采購，確保資金合理使用，杜絕浪費。合同管理規(guī)范采購流程，簽訂采購合同，確保采購合法有效。行政采購的程序1需求計劃確定采購需求，編制采購計劃。2招標采購發(fā)布招標公告，選擇供應(yīng)商。3合同簽訂與中標供應(yīng)商簽訂采購合同。4貨物驗收驗收貨物，確認質(zhì)量合格。5付款結(jié)算支付貨款，完成采購流程。行政采購的監(jiān)管合同審核確保采購合同合法合規(guī)，符合相關(guān)法律法規(guī)和招標文件要求。項目驗收對采購項目進行嚴格驗收，確保采購的貨物、工程或服務(wù)符合合同約定。信息公開及時公開政府采購信息，接受社會監(jiān)督，提高采購透明度和公正性。行政績效管理目標設(shè)定清晰定義績效目標，確保目標可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)性強、有時限性。指標體系構(gòu)建科學合理的績效指標體系，涵蓋工作效率、質(zhì)量、效益、貢獻等方面?？冃гu估定期進行績效評估，采用多維評估方法，如定量指標、定性評價、360度評估等。行政績效的概念1衡量指標行政績效反映的是行政機構(gòu)及其工作人員在履行職能過程中所取得的實際成果，以及工作效率和效益。2工作目標行政績效評估是通過科學的指標體系和方法，對行政機構(gòu)及其工作人員的工作成果進行評價和分析，以確定其工作成效是否達到了預期目標。3改進方向行政績效管理有助于發(fā)現(xiàn)問題，改進工作方式，提高行政效率，更好地為人民服務(wù)。行政績效考核的方法定量指標法通過量化指標，如工作量、完成率、服務(wù)質(zhì)量等，進行績效考核，客觀反映行政人員工作成果。定性評價法運用問卷調(diào)查、專家評審等方式，對行政人員的素質(zhì)、能力、態(tài)度等進行評價，以全面了解其工作表現(xiàn)。目標管理法行政人員與領(lǐng)導共同制定目標，并定期進行考核，根據(jù)目標完成情況進行評價，提升工作效率和責任感。行政績效提升的策略目標明確