公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教案

第一部分必要的理論準(zhǔn)備

第一章緒論

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵

2、了解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科之間的關(guān)系

3、懂得公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展和興起的原因和背景

二、教學(xué)內(nèi)容

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

3、公共經(jīng)濟(jì)與微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)科之間的關(guān)系

三、教學(xué)時(shí)數(shù)

3課時(shí)

四、重難點(diǎn)

1、重點(diǎn)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

2、難點(diǎn)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

五、采用的教學(xué)方式

講授為主

六、過程考核評(píng)價(jià)方式和手段

采用隨即課堂提問并指定學(xué)生回答的方式考察學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握情

況。

七、詳細(xì)教學(xué)過程

案例呈現(xiàn)：（案例通過PPT呈現(xiàn)）

案例一：關(guān)于大蒜、綠豆價(jià)格的宏觀調(diào)控

案例二：關(guān)于商品房?jī)r(jià)格的調(diào)控

案例三：關(guān)于中國(guó)石油定價(jià)機(jī)制

問題：政府究竟在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該扮演什么角色？

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵

Q：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中:市場(chǎng)活動(dòng)的主體的那些?

A:企業(yè)、家庭、政府

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)又被稱為公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，是專門研究

公共部門的經(jīng)濟(jì)行為及其運(yùn)行規(guī)律的一門學(xué)問。所謂公共部門，主要是指政府及

其附屬物。因此人們有時(shí)又把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。

注意三點(diǎn)：

一是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把所有經(jīng)濟(jì)主體分為公共部門和私人部門，公共部門是指政

府及其附屬物（政黨、立法、工、青、婦、NGO及國(guó)有企業(yè)）；而私人部門是指

企業(yè)和家庭。

二是政府的行為方式和目標(biāo)：既不能忽視收益與成本，又必須以全社會(huì)的公

正和公平為前提和目標(biāo)。

三是政府的作用有三個(gè)：收入分配功能、社會(huì)資源配置功能和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

功能。

2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是公共部門，即政府及其附屬物。

注意二點(diǎn)：

一是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中政府的涵義有四個(gè)層次：

第一個(gè)層次：中央政府

第二個(gè)層次：中央政府+地方各級(jí)政府及其附屬機(jī)構(gòu)

第三個(gè)層次：中央政府+地方政府+中央和地方政府出資興辦的各種企事業(yè)

第四個(gè)層次：中央政府+地方政府+中央和地方政府出資興辦的各種企事業(yè)+

政策性金融機(jī)構(gòu)

二是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的三個(gè)層次：

第一層次是研究財(cái)政收支；

笫二層次是研究財(cái)政收支對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響；

第三層次是研究包括財(cái)政收支在內(nèi)的公共部門經(jīng)濟(jì)的合理性與必要性

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展

舊公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，研究范圍局限于財(cái)政收支，特別專注于稅收問題;

新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅研究財(cái)政收支本身，還研究財(cái)政對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)學(xué)從它一誕生起就與國(guó)家、政府聯(lián)系在一起。

2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起：1959年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫出版了《財(cái)玫學(xué)

原理：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，首次引入公共經(jīng)濟(jì)這一概念。

三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科之間的關(guān)系

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系

兩個(gè)連接點(diǎn)：第一個(gè)連接點(diǎn)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了價(jià)格管理、消費(fèi)與生產(chǎn)調(diào)節(jié)

及收入分配平均化等政府的直接經(jīng)濟(jì)行為；第二個(gè)連接點(diǎn)是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)把政府本

身也看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為是否實(shí)行最大化進(jìn)行分析。

2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系

3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系

4、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、倫理學(xué)的關(guān)系

第二章市場(chǎng)效率與“看不見的手”

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、了解人類社會(huì)的基本矛盾；

2、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置的科學(xué)；

3、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的一種有效方式；

4、理解價(jià)格機(jī)制像一只看不見的手；

5、理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的效率及其衡量方式；

二、教學(xué)內(nèi)容

1、人的欲望和資源的稀缺性；

2、資源的種類及其特點(diǎn)

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置的科學(xué)；

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過分格機(jī)制配置資源

5、價(jià)格機(jī)制像一只看不見的手；

6、價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的限制條件；

7、資源最優(yōu)配置的含義

8、效率原則一一始累托最優(yōu)

9、公平原則一一洛倫茲曲線

10、市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)及效率的實(shí)現(xiàn)

三、教學(xué)時(shí)數(shù)

3課時(shí)

四、重難點(diǎn)

1、重點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的一種有效方式；

2、難點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的效率

五、采用的教學(xué)方式

講授為主

六、過程考核評(píng)價(jià)方式和手段

采用隨即課堂提問并指定學(xué)生回答的方式考察學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握情

況。

七、詳細(xì)教學(xué)過程

一、資源的配置

1、人的欲望和資源的稀缺性

兩點(diǎn)：

一是人的欲望具有無限性：人們的欲望永遠(yuǎn)也沒有完全得到滿足的時(shí)候；一

種欲望滿足了，又會(huì)產(chǎn)生新的欲望，永無止盡。

終日奔波只為饑，方得一飽便思衣。

衣食兩般皆具足，又想嬌容美貌妻。

娶得美妻生下子，恨無田地少根基。

買得田園多廣闊，出入無船少馬騎。

槽頭栓了騾和馬，嘆無官職被人欺。

縣丞主薄還嫌小，又要朝中掛紫衣。

點(diǎn)評(píng)：正是人類欲望的無限性，推動(dòng)了人類為了滿足自身的欲望而去不斷地

追求和探索，從而也推動(dòng)了人類的進(jìn)步和發(fā)展。

二是資源是有限的：也就是資源具有稀缺性。稀缺性不是指資源絕對(duì)數(shù)量的

多少，而是指相對(duì)于人無限額欲望而言，再多的資源也是稀缺的。

資源的稀缺性與人們欲望的無限性的矛盾是人類社會(huì)的最基本矛盾。

2、資源的種類及其特點(diǎn)

資源就是指滿足人們需要的個(gè)各種物品，包括以土地為代表的自然資源，以

資本為代表的人造資源，以勞動(dòng)力為代表的人力資源，以企業(yè)家為代表的風(fēng)險(xiǎn)資

源。

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置的科學(xué)

經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究如何配置稀缺資源使其最大限度滿足人們無限欲望的科學(xué).

任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)都必須面對(duì)和解決三個(gè)基本經(jīng)濟(jì)問題：

一是生產(chǎn)什么？由于資源的有限性，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品和服務(wù)的資源多一

些，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品和服務(wù)的資源就會(huì)少一些。

二是如何生產(chǎn)？誰來生產(chǎn)，用什么資源，用什么技術(shù)。

三是為誰生產(chǎn)？生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在不同的居民之間進(jìn)行分配？

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的一種有效方式

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過價(jià)格機(jī)制配置資源

資源的配置方式有計(jì)劃方式和市場(chǎng)方式：

計(jì)劃方式可以成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是指資源的配置和使用依靠政府的一系列計(jì)劃

來實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)主要靠政府通過高度集中的、自上而下

的、嚴(yán)格的指令性計(jì)劃來決定的。

市場(chǎng)方式又可以稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是指整個(gè)資源的配置和使用主要依靠市場(chǎng)機(jī)

制來實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)機(jī)制主要包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、利率機(jī)制和工資

機(jī)制等。市場(chǎng)機(jī)制的兩個(gè)功能：一是作為指示器向企業(yè)反映市場(chǎng)供求狀況；二是

作為利益制約力量調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、價(jià)格機(jī)制像一只看不見的手

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是由價(jià)格這只看不見的手調(diào)節(jié)的，或者說，資源

的配置是由價(jià)格決定的。

米爾頓?弗里德曼把價(jià)格在經(jīng)濟(jì)中的作用歸納為：第一，傳遞情報(bào)；第二，

提供一種刺激，促使人們采用最節(jié)省成本的生產(chǎn)方法，把可得到的資源用于最有

價(jià)值的目的；第三，決定誰可以得到到少產(chǎn)品，即收入分配。

1）傳遞信息

信息傳遞是市場(chǎng)最重要的功能之一。

從消費(fèi)的角度看，商品市場(chǎng)價(jià)格的漲落影響到人們對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買。當(dāng)產(chǎn)品價(jià)

格上漲，在收入不變的情況下，人們會(huì)減少對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)；而當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格下

降，在收入不變的情況下，人們可以購(gòu)買更多的產(chǎn)品。

從生產(chǎn)者的角度看，高價(jià)格信號(hào)告訴生產(chǎn)者商品受到較高的評(píng)價(jià)，從而鼓勵(lì)

生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)；低價(jià)格標(biāo)志著市場(chǎng)對(duì)該商品欲望的降低，從而鼓勵(lì)生產(chǎn)者從生

產(chǎn)這種商品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)那些相對(duì)成本而言評(píng)價(jià)更高的東西。

2）協(xié)調(diào)人們的行為

市場(chǎng)價(jià)格還可以協(xié)調(diào)買賣雙方的選擇，使他們的決策相互一致。如果出現(xiàn)超

額供給，必然引起價(jià)格下跌，從而就會(huì)抑制生產(chǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)，直到超額供給消失;

相反，若出現(xiàn)超額需求，必然引起價(jià)格.上漲，從而就會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約使用物品,

并鼓勵(lì)生產(chǎn)者多生產(chǎn)，這樣超額需求也就隨之消失。

3）提供有效激勵(lì)

市場(chǎng)價(jià)格建立了一種獎(jiǎng)勵(lì)一懲罰結(jié)構(gòu)來引導(dǎo)各方面的決策者最大限度地努

力工作，并與他人合作，使用最有效的生產(chǎn)方法，提供其他人最想要的物品，以

及為將來投資。

4）保證良好的市場(chǎng)秩序

價(jià)格這只看不見的手引導(dǎo)利己的個(gè)人參與合作并使人們的選擇一致。利潤(rùn)和

虧損為市場(chǎng)參與者提供有關(guān)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的信息.虧損說明某種經(jīng)濟(jì)

活動(dòng)過擠，所以生產(chǎn)者無法彌補(bǔ)其成本，成功的市場(chǎng)參與者會(huì)把資源從這樣的經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向其他更有價(jià)值的用途。

3、價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的限制條件

第一，交易者是完全理性的；

第二，市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的；

第三，信息是完仝的；

第四，產(chǎn)權(quán)是明晰的；

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的效率

1、資源最優(yōu)配置的含義

1）狹義的資源配置包括三方面：怎樣用有限的要素生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品；

生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品更符合人們的偏好；消費(fèi)者的收入一定的情況下，這些產(chǎn)品應(yīng)

在消費(fèi)者之間怎樣交換才能使他們獲得最大限度的滿足。

狹義資源配置效率并不考慮初始要素如何在人們之間分配以及生產(chǎn)成果如

何在人們之間分配的問題。

2）廣義的資源最優(yōu)配置要解決的問題包括效率、公平和穩(wěn)定三方面的內(nèi)容,

這也是評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的三條基本原則。

2、效率原則一一始累托最優(yōu)

1）帕累托最優(yōu)：是指資源配置達(dá)到了這樣一種境地，無論作任何改變都不

可能使一部分人受益而沒有其他的人受損。也就是說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到了高效時(shí),

一部分人改善處境必須以另一部分人處境的惡化為代價(jià)。

2）生產(chǎn)有效率的兩個(gè)條件:一是產(chǎn)品總的凈社會(huì)收益非負(fù)；二是總社會(huì)收益

與總社會(huì)成本差異最大化，即凈社會(huì)收益最大化。

3）達(dá)到帕累托最優(yōu)必須同時(shí)滿足的三個(gè)條件：一是交換最優(yōu)。即使在再交

易，個(gè)人也不能從中得到更大的利益。二是生產(chǎn)最優(yōu)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體必須在自己的

生產(chǎn)可能性邊界上。三是產(chǎn)品混合最優(yōu)。經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出的產(chǎn)品組合必須反映消費(fèi)者

的偏好。

3、公平原則一一洛倫茲曲線

4、市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)及效率的實(shí)現(xiàn)

市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的特點(diǎn)：主要的價(jià)格和分配決策都是在市場(chǎng)上做出的，面市場(chǎng)

是一種產(chǎn)品（或要素）的買方和賣方互相競(jìng)爭(zhēng)，以決定其價(jià)格和數(shù)量的過程。

帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件：

①市場(chǎng)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

②所有經(jīng)濟(jì)行為的主體都是理性的

③經(jīng)濟(jì)利益具有可分性與所有權(quán)具有確定性

④所有的生產(chǎn)資源都為私人所有

⑤生產(chǎn)和消費(fèi)都不存在外部經(jīng)濟(jì)

⑥不存在規(guī)模報(bào)酬遞增的情況

第二部分政府經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的原因

笫三章市場(chǎng)失靈

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、掌握市場(chǎng)失靈的含義；

2、掌握市場(chǎng)失靈的原因；

3、了解市場(chǎng)失靈的應(yīng)對(duì)辦法；

二、教學(xué)內(nèi)容

1、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因；

2、市場(chǎng)失靈的原因；

3、政府為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)；

4、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要職能；

三、教學(xué)時(shí)數(shù)

3課時(shí)

四、重難點(diǎn)

1.重點(diǎn)：市場(chǎng)失靈的含義；

2、難點(diǎn)：市場(chǎng)失靈的原因；

五、采用的教學(xué)方式

案例教學(xué)

六、過程考核評(píng)價(jià)方式和手段

采用隨即課堂提問并指定學(xué)生回答的方式考察學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握情

況。

七、詳細(xì)教學(xué)過程

1、市場(chǎng)失靈的概念：是指因市場(chǎng)機(jī)制的缺陷而引起的資源配置的無效率。

對(duì)概念的解讀：

市場(chǎng)機(jī)制包括價(jià)格形成機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品價(jià)格是由市場(chǎng)

參與主體，即買賣雙方共同決定的。而產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)示出產(chǎn)品的市場(chǎng)供求關(guān)系，它

影響著生產(chǎn)者的生產(chǎn)決策和消費(fèi)者的消費(fèi)決策：當(dāng)市場(chǎng)上某種產(chǎn)品價(jià)格上漲，則

預(yù)示著這種產(chǎn)品供不應(yīng)求，對(duì)于生產(chǎn)者而言，為了追去利潤(rùn)最大化，應(yīng)該擴(kuò)大生

產(chǎn)規(guī)模，多提供產(chǎn)品；而對(duì)于消費(fèi)者而言，由于預(yù)算線的約束，同樣數(shù)量的收入,

在產(chǎn)品漲價(jià)的情況下只能購(gòu)買更是的產(chǎn)品了，因此，消費(fèi)者會(huì)較少該商品的消費(fèi),

而去尋找替代商品來滿足需求。因此，一方面產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量增加了，而消費(fèi)需求

量卻降低了，最終，供與求達(dá)到一個(gè)平衡。這就是市場(chǎng)上價(jià)格的形成過程。

但是生產(chǎn)和消費(fèi)的決策所依賴的價(jià)格信息不是當(dāng)期及時(shí)價(jià)格，而是過去的價(jià)

格。也就是說，生產(chǎn)者只有察覺到價(jià)格漲跌后才能做出是擴(kuò)大生產(chǎn)還是縮減生產(chǎn)。

因此這導(dǎo)致即使價(jià)格信號(hào)運(yùn)行良好，需求和供應(yīng)也會(huì)脫節(jié)：當(dāng)價(jià)格上漲，所有的

生產(chǎn)者都一哄而上，競(jìng)相擴(kuò)大規(guī)模，提供更多的產(chǎn)品，這就可能導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)過

多而導(dǎo)致價(jià)格下跌。而當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)價(jià)格下跌時(shí)才意識(shí)到產(chǎn)品供應(yīng)過多，這是供與

求己經(jīng)失衡了。所以，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性和盲目性。這使得市場(chǎng)在配置資源方

面出現(xiàn)無效率。

2、市場(chǎng)失靈的原因

（1）市場(chǎng)勢(shì)力：

根據(jù)市場(chǎng)勢(shì)力的大小，可以將其劃分為完全壟斷、寡頭壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)三種。

市場(chǎng)勢(shì)力可以市場(chǎng)無效率，因?yàn)樗鼤?huì)使價(jià)格和數(shù)量背離完全競(jìng)爭(zhēng)的供求均衡。不

完全競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致價(jià)格高于邊際成本，消費(fèi)者購(gòu)買量低于效率水平。過高的價(jià)格和過

低的產(chǎn)出，是伴隨不完全競(jìng)爭(zhēng)而來的非效率標(biāo)志。

（2）外部性：

外部性是指在相互作用的經(jīng)濟(jì)單位中，一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生的

影響，而該經(jīng)濟(jì)單位沒有根據(jù)這種影響對(duì)其他單位支付賠償，或從其他單位獲得

報(bào)酬，則這種影響就被稱作外部性。換言之，外部性指的是企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之

外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益。

存在外部性時(shí)，私人成本同社會(huì)成本、私人收益同社會(huì)收益不一致，價(jià)格機(jī)

制被扭曲，價(jià)格機(jī)制不在傳遞為獲得效率所必需的正確信息，結(jié)果市場(chǎng)均衡并不

能使資源達(dá)到有效率的配置，市場(chǎng)均衡并不能使得整個(gè)社會(huì)的總利益最大化。

（3）公共物品

公共物品通常指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。非排他性是指只要某一社

會(huì)存在公共品，就不能排除該社會(huì)任何人消費(fèi)該物品，因?yàn)樵诩夹g(shù)上無法排除，

或者雖然在技術(shù)上能排除，但排除的成本高。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者的增加不會(huì)引

起生產(chǎn)成本的增加，即增加的消費(fèi)引起的社會(huì)邊際成本為零，或者說，一個(gè)人使

用這種物品并不減少其他人使用該物品。

因此公共品具有的上述特性使得由市場(chǎng)來提供公共品數(shù)量將低于最有數(shù)量。

（4）不完全信息

3、政府參與經(jīng)濟(jì)與“看得見的手”

（1）凱恩斯與“看得見的手”的提出

1936年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰.梅納德.凱恩斯出版了《就業(yè)、利息與貨幣通論》

提出了“看得見的手”。所謂“看得見的手”就是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，或者稱為

國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，政府可以加大財(cái)政赤字，發(fā)

行國(guó)債，把經(jīng)濟(jì)刺激起來；當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府可以通過調(diào)控措施，使經(jīng)濟(jì)降溫,

避免出現(xiàn)通貨膨脹。

（2）政府為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)

①壟斷的存在，使得壟斷者對(duì)價(jià)格有較大的控制力，這時(shí)候價(jià)格信號(hào)就失真,

市場(chǎng)機(jī)制遭到破壞，發(fā)生市場(chǎng)失靈現(xiàn)象；

②供求雙方掌握的信息不對(duì)稱，也會(huì)帶來市場(chǎng)失靈；

③外部經(jīng)濟(jì)的存在導(dǎo)致市場(chǎng)失靈；

④公共物品的存在，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。

市場(chǎng)失靈的存在引出了政府干預(yù)的必要性。但是政府的作用并不是代替市

場(chǎng)，而是補(bǔ)充市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，解決市場(chǎng)機(jī)制所解決不了的問題。公共物品和外

部性是典型的市場(chǎng)失靈的情形。

（3）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要職能

①提高效率

維護(hù)市場(chǎng)秩序

消除外部不良經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)公共物品的攻擊

②力求公平

干預(yù)收入分配

提供社會(huì)保障（失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保健、扶貧）

③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展

運(yùn)用一系列經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策和貨幣政策）來調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，進(jìn)而減緩

經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，解決失業(yè)問題，抑制通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡就成為

政府保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。

第四章市場(chǎng)勢(shì)力

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、了解市場(chǎng)的類型及其特點(diǎn)；

2、了解完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的條件；

3、了解我國(guó)反壟斷法的制定和實(shí)施；

4、懂得市場(chǎng)勢(shì)力是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素；

5、理解政府為什么要反壟斷；

6、熟悉《反壟斷:去》的基本內(nèi)容，掌握政府反壟斷的公共政策。

二、教學(xué)內(nèi)容

1、市場(chǎng)勢(shì)力的概念及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；

2、完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是最有效率的市場(chǎng)；

3、市場(chǎng)勢(shì)力引起市場(chǎng)失靈；

4、壟斷及其形成；

5、壟斷勢(shì)力的測(cè)量；

6.壟斷造成的損失及其低效率；

7、對(duì)壟斷的市場(chǎng)勢(shì)力進(jìn)行公共管制

8、反壟斷法

三、教學(xué)時(shí)數(shù)

3課時(shí)

四、重難點(diǎn)

1、重點(diǎn)：市場(chǎng)勢(shì)力引起的市場(chǎng)失靈；

2、難點(diǎn)：壟斷造成的損失及其低效率；

五、采用的教學(xué)方式

案例教學(xué)

六、過程考核評(píng)價(jià)方式和手段

采用隨即課堂提問并指定學(xué)生回答的方式考察學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的掌握情

況。

七、詳細(xì)教學(xué)過程

一、市場(chǎng)及其資源配置效率

1、市場(chǎng)的概念及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

市場(chǎng)是指從事某一種商品買賣的交易場(chǎng)所或交易活動(dòng)。

市場(chǎng)有四種類型：完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭壟斷

市場(chǎng)

2、完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是最有效率的市場(chǎng)

完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)又稱純粹競(jìng)爭(zhēng)，是指競(jìng)爭(zhēng)完全不受任何阻礙和干擾的市場(chǎng)結(jié)

構(gòu)。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)必須具備4個(gè)條件：

（1）市場(chǎng)上有無數(shù)的買者和賣者。生產(chǎn)者和消費(fèi)