T-CHALPA 0001-2024 民用航空危險品貨物運輸信用管理辦法

ICS:03.180CCS:V00/09T/CHALPA0001—2024CivilairdangerousgoodsMeasures2024-03-19發(fā)布2024-03-19實施中國民航飛行員協(xié)會發(fā)布 3 4 8 本辦法起草單位：中國民航飛行員協(xié)會、中國研究院、上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上?；ぱ芯吭嚎瘴锪饔邢薰?、上海浦東國際機(jī)場貨運站有限公本辦法起草人：陳潔、楊強(qiáng)、朱偉、俞斌虎、貨物運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善航空危險品貨信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)各航空危險品貨物運輸企業(yè)及從業(yè)人營，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展，根據(jù)《民用航空危險合民用航空危險品貨物運輸行業(yè)實際，制定本信用管理本辦法是中國民航飛行員協(xié)會組織、實施民用用管理的基本依據(jù)，是所有自愿接受行業(yè)自律的從民用航空危險品貨物運輸信用管理辦法推進(jìn)航空危險品貨物、郵件運輸行業(yè)信用體系建設(shè)險品貨物運輸行業(yè)失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)各航空危險本辦法適用于開展航空危險品貨物、郵件運輸輸企業(yè)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空貨物運輸?shù)孛娣?wù)代理企銷售代理人、航空貨物托運人、航空郵件運輸企業(yè)、安對各類組織[機(jī)構(gòu)]進(jìn)行信用風(fēng)險評價，并以專用的2.2本辦法遵循依法依規(guī)、客觀公正、獎懲2.3信用信息的歸集、采集、共享和使用等3.2從事貨物及危險品貨物運輸交運、3.3屬地機(jī)場公安局為航空貨物、郵件3.4航空公司或機(jī)場各貨站的安檢單位3.5機(jī)場公司、貨站及航空物流公司為評價過程應(yīng)以客觀事實為依據(jù)，實行回避制度，不評價信息和數(shù)據(jù)易采集、可量化，指標(biāo)體系完整，評價工作應(yīng)采用相應(yīng)的防范措施，防止評價對象的評價結(jié)果反映一個評價周期內(nèi)評價對象服務(wù)能力和4.3.1評價周期內(nèi)根據(jù)企業(yè)的信用表4.3.2評價周期內(nèi)，經(jīng)核實存在以下行為的企業(yè)，評價委4.3.3在信用等級有效期內(nèi)，企業(yè)信用等級不得上調(diào)，4.4.1評價委員會宜為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施物流服務(wù)物運輸主管部門、信用主管部門、運輸部門物流服務(wù)企業(yè)應(yīng)為獨立的法人實體，能夠承擔(dān)相企業(yè)應(yīng)有明確的組織結(jié)構(gòu)，包括管理人員和實際善企業(yè)信用風(fēng)險管理體系，通過流程控制的方式財務(wù)、法務(wù)等各個環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險管理和協(xié)同管5.1危險品貨物航空運輸信用管理評定5.2危險品貨物航空運輸信用管理實行信用表現(xiàn)信用等級描述信用分≥90分信用優(yōu)秀85分≤信用分<90分信用良好80分≤信用分<85分信用合格60分<信用分＜80分信用合格40分≤信用分≤60分一般失信信用分＜40分嚴(yán)重失信5.5當(dāng)接受評價單位在一個記分周期內(nèi)信用分低于40分并接受相關(guān)序號管理要求扣分標(biāo)準(zhǔn)1物流服務(wù)企業(yè)應(yīng)為獨立的法人實體，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)有明細(xì)的組織結(jié)構(gòu)，包括管理人員和實際操作部門。建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險管理體系，通過流程控制的方式，進(jìn)行營銷、采購、財務(wù)、法務(wù)等各個環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險管理和協(xié)同管理，系統(tǒng)地解決企業(yè)發(fā)展和信用風(fēng)險控制之間的矛盾。如不滿足信用分清零2企業(yè)應(yīng)有與從業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本，并且具備良好的營收狀況，能夠承擔(dān)因賠償、違約等帶來的財務(wù)風(fēng)險。如不滿足信用分清零3從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)域危險品（危險貨物）運輸專業(yè)培訓(xùn)，并符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求（如定期復(fù)訓(xùn)如有必要還需取得相關(guān)從業(yè)資格證。如不滿足扣3分/人次4企業(yè)應(yīng)取得相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求的必要的資質(zhì)條件。如不滿足信用分清零5企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，包括對客戶的責(zé)任，對員工的責(zé)任，對安全環(huán)保方面的責(zé)任。每有1起不符合事項扣5分6企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，倡導(dǎo)低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，在各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制碳排放量，避免出現(xiàn)環(huán)境污染事件。每有1起不符合事項扣5分7企業(yè)應(yīng)編制完善有效的安全管理制度，建立風(fēng)險識別和控制體系。如不滿足扣20分/次8企業(yè)應(yīng)建立健全合同管理制度，對合同的訂立應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。如不滿足扣10分/次9企業(yè)如使用各類信息化系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)（如電子單證相關(guān)系統(tǒng)）或行政管理，適用時，信息化系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行充分的驗證，并通過軟件安全等級保護(hù)測評。如不滿足扣10分/次企業(yè)應(yīng)在國家公共信用信息中心共享信用信息，如工商信用信息、海關(guān)信用信息、納稅信用信息、法院信用信息等。如不滿足扣20分/次不服從管理、員工有爭搶通道、推車、打架斗毆、偷盜等擾亂平臺秩序的行為?？?分/次員工在平臺有吸煙或違規(guī)使用明火及其他存在安全隱患的行為?？?分/次夾帶未申報的活體動物扣5分/次不配合安全檢查工作，擾亂安檢工作秩序扣5分/次銷售代理人作為托運人托運貨物的扣10分/次序號違規(guī)實例處罰標(biāo)準(zhǔn)1危險品培訓(xùn)大綱未按要求進(jìn)行備案、更新及其他不符合局方對危險品培訓(xùn)大綱管理要求的取消該接受評價單位危險品操作資質(zhì)，一年內(nèi)不接受其危險品貨物交運2未按時組織本單位交貨員進(jìn)行危險品培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)的，或培訓(xùn)類型與實際工作不符的收回該交貨員的交貨員證，取消其交貨資格，一年內(nèi)不接受其交貨員證的申領(lǐng)。3接受評價單位在進(jìn)行危險品作業(yè)時超出其資質(zhì)范圍的扣5分/次4未對危險品正確分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)簽、填寫運輸文件扣5分/次5將危險品匿報、瞞報、謊報為普通貨物進(jìn)行航空運輸扣20分/次6匿報、瞞報、偽報品名，被安檢移交公安但不屬于危險品的（違禁品）扣5分/次7夾帶生活用隱含危險品、鋰電池、不明液體、粉末被安檢退運，月度數(shù)量超過當(dāng)月交貨量（件數(shù)）的1%扣3分/月次8使用偽造、虛假的檢測報告；使用虛假的危險品運輸相關(guān)文件；在提供危險品運輸備案材料時弄虛作假的，如提供虛假的航空公司認(rèn)可函、偽造危險品證書等扣20分/次9冒用、偽造、借用交貨員證；在交貨員證考試中有作弊、冒名頂替等弄虛作假行為扣5分/次在背景調(diào)查中提供虛假的無犯罪記錄證明扣10分/次交運危險品時，提供的鑒定報告與實際交運的危險品不符的扣5分/次被查獲交運的貨物需退運、重新包裝等情況，沒有整改又重新更換其他通道重復(fù)進(jìn)貨的信用分直接清零危險品外包裝及標(biāo)記標(biāo)簽有明顯錯誤，如未去除舊標(biāo)簽，或使用普通外包裝來包裝危險品貨物等扣5分/次遞交的危險品運輸文件有明顯錯誤或缺失，如缺少托運人簽字，或缺少鑒定報告等扣5分/次申報的危險品品名、型號、總量與實際不符扣5分/次未如實填寫貨物品名清單扣5分/次判定當(dāng)月使用泛指品名超過3次的扣3分/次違反有關(guān)交貨員交貨要求，無交貨員資質(zhì)人員交貨的扣3分/次有其他違反《反恐法》、《危險物品安全航空運輸技術(shù)細(xì)則》、《民用航空貨物運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》等法律法規(guī)的行扣3分/次扣20分/次5.7為鼓勵各接受評價單位加大安全投施受到考核組推薦，且被機(jī)場（含）及以上單位通報表揚或推5.8一個記分周期結(jié)束后，各接受評價5.9對于上一年度多次發(fā)生違規(guī)行為的6.2為加強(qiáng)對快遞企業(yè)的約束，對于連續(xù)