毛概經(jīng)典教學(xué)（廣東外語外貿(mào)大學(xué)）第二節(jié)：建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治

第二節(jié)

建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治一、走中國特色社會(huì)主義的民主政治開展道路三、建設(shè)社會(huì)主義法治國家二、開展社會(huì)主義民主四、推進(jìn)政治體制改革民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度一、走中國特色社會(huì)主義的政治開展道路〔一〕中國特色社會(huì)主義政治開展道路的內(nèi)涵1、政治開展是指人類社會(huì)政治進(jìn)化的一種狀態(tài)，是表示一個(gè)國家政治體系朝著合理化方向變遷的趨勢、程度和性質(zhì)。政治開展受一定的經(jīng)濟(jì)制度、歷史傳統(tǒng)、文化背景及其他社會(huì)條件的影響、制約，不同國家的政治開展方向和形式是多種多樣的。2、政治開展道路是指，在特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)國家的政治系統(tǒng)按照某種政治價(jià)值共識(shí)，通過一定制度安排和體制設(shè)計(jì)，朝向一定目標(biāo)開展的政治系統(tǒng)變遷的路徑。

3、中國特色社會(huì)主義政治開展道路的內(nèi)涵〔二〕中國特色社會(huì)主義政治開展道路選擇的必然性1、這一政治開展道路是總結(jié)近代以來中國和其他國家政治建設(shè)實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所作出的必然選擇；2、這一政治開展道路是當(dāng)代中國走向政治現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇，是一條為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和社會(huì)和諧提供根本保障的政治開展道路。中國特色社會(huì)主義政治開展道路的特征：1、鮮明的時(shí)代特色與民族特色的結(jié)合；2、鮮明的理論特色與實(shí)踐特色的結(jié)合。結(jié)論：我們既不能走封閉僵化的老路、也不能走改旗易幟的邪路。二、開展社會(huì)主義民主〔一〕民主、國體、政體〔政治制度〕1.民主民主〔democracy〕是指“多數(shù)人的統(tǒng)治〞或“人民的權(quán)力〞。源于古希臘,希臘文中作demokratia,由demos〔人民〕和kratos〔權(quán)力〕兩詞合成。在現(xiàn)代社會(huì)，民主是指在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原那么來共同管理國家事務(wù)的一種國家制度?，F(xiàn)代社會(huì)民主“三原那么〞：

多數(shù)人決定保護(hù)少數(shù)人利益程序公平如何理解民主？〔1〕作為政治范疇的民主是屬于上層建筑的內(nèi)容，建立在經(jīng)濟(jì)根底之上，并為之效勞。第一，經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定民主的本質(zhì)；——私有制與民主；公有制與民主第二，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式?jīng)Q定民主的形式?！c市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主形式有：分權(quán)、委托代理、契約論等〔2〕民主具有鮮明的階級(jí)屬性民主是指,在一定的階級(jí)范圍內(nèi),按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原那么來共同管理國家事務(wù)的國家制度.〔3〕民主是一個(gè)歷史的范疇作為國家形態(tài)的民主，它不是從來就有的，也不會(huì)永世長存的。迄今為止，人類經(jīng)歷了四種類型的國家：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會(huì)主義國家。前三種統(tǒng)稱為剝削階級(jí)類型的國家。社會(huì)主義國家是完全新型的最高歷史類型的國家，與一切剝削階級(jí)歷史類型的國家具有根本不同的性質(zhì)。只有社會(huì)主義民主才真正實(shí)現(xiàn)了“人民的權(quán)力〞，民主第一次成為供人民享受、供大多數(shù)人享受的民主。思考與討論二：1、資產(chǎn)階級(jí)民主是最完美的民主嗎？2、如何看待西方的“普世價(jià)值〞？從四個(gè)角度看：第一，從近代中西方關(guān)系開展史來看；第二，從西方價(jià)值觀的雙重標(biāo)準(zhǔn)來看；第三，從西方普世價(jià)值的實(shí)踐來看；第四，從西方“普世價(jià)值〞的本質(zhì)來看。2、民主的政治制度政體：又稱政權(quán)組織形式，是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原那么組成的，代表國家行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)任務(wù)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體制。政體是國家制度的重要組成局部，是國家的主要外在表現(xiàn)形態(tài)。政治制度：是標(biāo)準(zhǔn)人類政治生活的規(guī)那么體系，主要涉及政治權(quán)力如何分配以及社會(huì)如何維護(hù)等問題。所謂“政治制度〞是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)自己的階級(jí)統(tǒng)治，而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和。它包括國家政權(quán)的階級(jí)實(shí)質(zhì)、國家政權(quán)的組織形式、國家的結(jié)構(gòu)形式、國家機(jī)關(guān)的體系和為保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)而采取的一系列具體制度。政體的種類君主制民主制(共和制)專制君主制立憲君主制總統(tǒng)制議會(huì)制委員制社會(huì)主義國家的共和制議會(huì)君主制二元君主制總統(tǒng)制這類國家由選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦并獨(dú)攬國家最高行政權(quán)力，以美國為典型。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府行政機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)權(quán)力別離，相互制衡。實(shí)行總統(tǒng)制的國家還有韓國、印度尼西亞、俄羅斯、烏克蘭、墨西哥、巴西、哥倫比亞、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、斯里蘭卡等國家。第一，總統(tǒng)掌握國家最高行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有權(quán)任命政府高級(jí)官員；對(duì)議會(huì)通過的法律行使批準(zhǔn)權(quán)，并負(fù)責(zé)貫徹和執(zhí)行國家法律；有權(quán)對(duì)有關(guān)國家行政的一切事項(xiàng)作出決定，有權(quán)指揮和監(jiān)督國家一切行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行行政決策；有權(quán)任命法官；作為國家武裝部隊(duì)總司令，擁有最高軍事統(tǒng)帥權(quán)；擁有與外國締結(jié)國際條約等外交權(quán)。第二，議會(huì)由選民選舉產(chǎn)生，行使國家立法權(quán)，并有權(quán)監(jiān)督政府行政，對(duì)總統(tǒng)以及高級(jí)官員違憲或?yàn)^職等行為可予以彈劾。第三，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)構(gòu)設(shè)有內(nèi)閣，但內(nèi)閣作為總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而不對(duì)議會(huì)負(fù)有政治責(zé)任，議會(huì)不能以通過不信任案的方式推翻內(nèi)閣。如美國的內(nèi)閣是由總統(tǒng)、副總統(tǒng)及各主要行政部門的部長和總統(tǒng)指定的官員組成；它不是決策機(jī)構(gòu)，而只是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)；總統(tǒng)在認(rèn)為有必要的時(shí)候舉行內(nèi)閣會(huì)議，對(duì)內(nèi)閣會(huì)議提出的建議和意見可自行決定是否采納?！捕橙嗣衩裰鲗Ｕ贫取覈膰w團(tuán)結(jié)包括小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和一切愛國人士在內(nèi)的人民民主專政。人民民主專政包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面是在人民內(nèi)部實(shí)行民主；一個(gè)方面是對(duì)人民的敵人實(shí)行專政。2、人民民主的內(nèi)容我國憲法規(guī)定：人民民主專政是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為根底的人民民主專政的社會(huì)主義國家。我國現(xiàn)階段的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政?！残再|(zhì)、作用、職能相同〕3、我國人民民主專政有顯著的中國特色〔三〕人民代表大會(huì)制度——我國的政體1、人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度，是我國的政體?！?〕民族解放之歷史使命的必然要求近代中國人民一直在努力探尋拯救國家和民族危亡的出路，并且為此作出了各種各樣的艱苦努力，也提出了多種多樣的思路和對(duì)策，但是最終都沒有徹底解決中國的根本問題。實(shí)踐證明，照搬西方的制度不適合中國的需要。結(jié)論：人民代表大會(huì)制度是近代以來中國社會(huì)開展的歷史選擇，反映了全國各族人民的共同愿望和共同利益?！?〕人民代表大會(huì)制度具有顯著的優(yōu)勢，符合中國國情2、人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容及遵循的原那么〔1〕性質(zhì)和地位：全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是國家的立法機(jī)關(guān)?！?〕根本內(nèi)容：第一，國家的一切權(quán)力屬于人民；第二，人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；第三，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)〔“一府兩院〞〕，依法行使各自的職權(quán)；第四，實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原那么；等等〔2〕遵循的根本原那么4、人民代表大會(huì)制度根本不同于西方的“三權(quán)分立〞所謂“三權(quán)分立〞，即把國家的立法、行政、司法三種權(quán)利，分別賦予議會(huì)、政府和法院，由其獨(dú)立行使，同時(shí)又互相制約，維持權(quán)力均衡；“三權(quán)分立〞使國家的力量難以完全集中，不能適應(yīng)我國國體的要求。案例一：臺(tái)灣立法院與行政院之爭：服貿(mào)協(xié)議遲遲不能通過。案例二：美國“醫(yī)改法案〞之爭：奧巴馬執(zhí)政八年難有作為。三權(quán)分立制度的理論根底是17—18世紀(jì)西歐資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期英國資產(chǎn)階級(jí)政治思想家洛克和法國資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者孟德斯九鳥提出的分權(quán)學(xué)說。這一學(xué)說基于這樣一個(gè)理論前提，即不受限制的權(quán)力必須產(chǎn)生權(quán)力的濫用，導(dǎo)致專制。同以生產(chǎn)資料私有制為根底的經(jīng)濟(jì)生活所導(dǎo)致的利益多元化的狀況相適應(yīng)，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部從來就存在有大量的政治派別和利益集團(tuán)，這是資本主義社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。在確立和開展資本主義民主的過程中，資產(chǎn)階級(jí)通過分權(quán)制約的方式來協(xié)調(diào)內(nèi)部不同利益的沖突，防止某個(gè)集團(tuán)或階層的專制，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的長久統(tǒng)治。5、進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度加強(qiáng)人大的立法和監(jiān)督職能；進(jìn)一步完善選舉制度；提高人大代表的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)人大自身的制度、組織等方面建設(shè)。十一屆人大五次會(huì)議關(guān)于全國人大代表選舉

132〔五〕民族區(qū)域自治制度

〔2〕民族開展模式的自我選擇世界上處理民族問題的制度模式多種多樣，如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、民主自治等。民族區(qū)域自治是中國根據(jù)自身統(tǒng)一的多民族國家的歷史和現(xiàn)狀獨(dú)創(chuàng)的政治制度。案例一：原蘇聯(lián)的解體——民族矛盾導(dǎo)致國家分裂案例二：烏克蘭政治危機(jī)——民族矛盾導(dǎo)致政局動(dòng)亂

我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的根據(jù)歷史根據(jù)：統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和開展；政治根底：近代以來在對(duì)抗外來侵略斗爭中各民族形成的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為核心的愛國主義精神；現(xiàn)實(shí)條件：各民族大雜居、小聚居的民族分布格局，各地區(qū)資源條件和開展的差異。2、民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，國內(nèi)各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為根底，建立自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，享受當(dāng)家作主、管理本民族事務(wù)的、綜合民族和地區(qū)為一體的自治制度。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利?！擦郴鶎尤罕娮灾沃贫葍?nèi)容管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行自我管理、自我效勞、自我教育和自我監(jiān)督對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督

2、基層群眾自治制度的性質(zhì)1、它是開展社會(huì)主義民主的根底性工作它是一種基層自治和民主管理制度。2、它是一種最廣泛的民主它是我國廣闊工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利，具有全體公民廣泛參與的特點(diǎn)。3、它是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。3、基層民主自治體系〔主要實(shí)現(xiàn)形式〕農(nóng)村基層民主政治建設(shè)城市社區(qū)民主政治建設(shè)

性質(zhì)：是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的根本制度法理：憲法、全民所有制企業(yè)法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例過程：改革開放以來，在推行民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和委會(huì)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企事業(yè)單位改革、開展與穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度建設(shè)三、建設(shè)社會(huì)主義法治國家法治中國依法治國依法執(zhí)政依法行政法治國家法治政府法治社會(huì)推進(jìn)法治中國建設(shè)的途徑：第一，維護(hù)憲法法律權(quán)威；第二，深化行政執(zhí)法體制改革；第三，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)；第四，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；第五，完善人權(quán)司法保障制度。四、推進(jìn)政治體制改革〔一〕政治體制改革的必要性政治體制是一個(gè)國家制度得以運(yùn)行和發(fā)揮功能的體制安排，涉及政治制度運(yùn)行的組成體系、功能結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制和程序安排。我國的政治體制改革是指在堅(jiān)持社會(huì)主義和人民民主專政的前提下，對(duì)國家政體的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、政權(quán)組織形式，以及工作方式方法等的改進(jìn)和完善。政治體制改革的必要性：1、原有體制的弊端；2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)開展的內(nèi)在要求；3、經(jīng)濟(jì)全球化開展提出的挑戰(zhàn)；4、人民民主意識(shí)的增強(qiáng)〔政府與人民〕。案例一：原蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)勞動(dòng)人民得到社會(huì)主義的好處，但并未充分行使自己的權(quán)利。群眾在社會(huì)主義制度下，處于被動(dòng)地位。他們沒有行動(dòng)起來保衛(wèi)自己的利益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)精英們把蘇聯(lián)解體時(shí)，他們不能組織抵抗。

蘇聯(lián)解體證明:由一些精英掌權(quán)是不持久、不穩(wěn)定的。這些掌權(quán)者最終認(rèn)識(shí)到，維護(hù)社會(huì)主義不符合自己的利益；符合自己利益的是資本主義而不是社會(huì)主義。同時(shí)，他們又握有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向資本主義的權(quán)力。這一點(diǎn)不僅適用于解釋蘇聯(lián)解體，也適用于解釋東歐的劇變。這并不證明社會(huì)主義制度不可行。它告訴我們，社會(huì)主義要長久，必須使從社會(huì)主義得到好處的人同時(shí)得到權(quán)力。人民必須有真正的主權(quán)。我這里并不是指實(shí)行資本主義民主制度。但社會(huì)主義必須掌握自下而上產(chǎn)生的原那么，而不應(yīng)該掌握在上層。這樣，社會(huì)主義才能維持下去?！砹_斯前官員〔二〕政治體制改革的總體要求案例二：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里〔三〕政治體制改革的根本原那么英國首相威廉·皮特在演講中曾這樣表達(dá)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的敬畏：“即使是最窮的人，在他的寒舍里也敢于對(duì)抗國王的權(quán)威。風(fēng)可以吹進(jìn)這所房子，暴雨可以打進(jìn)這所房子，房子甚至?xí)陲L(fēng)雨中飄搖，但是英王不能踏進(jìn)這所房子，他的千軍萬馬不敢踏進(jìn)這間爛了門檻的破房子〞。風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國王不能進(jìn)，這個(gè)經(jīng)典的憲政寓言強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)受到至高無上的保護(hù)時(shí)，也宣示了憲政第一步是“關(guān)門大吉〞。案例三：司法獨(dú)立的永久豐碑歲月如梭，轉(zhuǎn)眼威廉一世和老磨坊主都已經(jīng)去世。小磨坊主由于經(jīng)營不善，面臨破產(chǎn)。他給威廉二世寫了一封信，表示愿意把這座磨坊賣給皇帝。按照常人的想法，威廉二世終于到了可以為自己的父親“血恥〞的時(shí)候了：前世你們打贏了官司讓我的父親“蒙羞〞，現(xiàn)在我也要讓你的后人享受如此的“待遇〞?？墒?，我們看到的卻完全是另外一番景象。威廉二世得知此事，立刻給小磨坊主寫去了一封信。信中威廉二世寫到：“這是一個(gè)歷史的見證，它塑造了司法獨(dú)立的形象，必須做為豐碑永遠(yuǎn)留給后來的子孫們。〞為了幫助小磨坊主度過難關(guān)，威廉二世還贈(zèng)送了幾千馬克。歷經(jīng)了多少個(gè)統(tǒng)治者，到現(xiàn)在，那個(gè)磨坊已經(jīng)成為德國司法獨(dú)立的象征，代表了一個(gè)民族對(duì)法律的信念，仍像紀(jì)念碑一樣屹立在德國的土地上。拆遷案例四：財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與我國的拆遷最執(zhí)著的拆遷戶〔楊家坪“拆遷戶〞事件系列報(bào)道〕