三農(nóng)工作培訓(xùn)手冊

三農(nóng)工作培訓(xùn)手冊TOC\o"1-2"\h\u21895第一章：三農(nóng)工作概述 274861.1三農(nóng)工作的意義與目標(biāo) 2143861.1.1三農(nóng)工作的意義 2209261.1.2三農(nóng)工作的目標(biāo) 3173651.1.3新中國成立初期（19491978） 3306031.1.4改革開放時期（19792018） 3112371.1.5新時代（2019至今） 36168第二章：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 442661.1.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義 493791.1.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 441281.1.8產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施 4138571.1.9農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與意義 5119401.1.10農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本原則 5229661.1.11農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要途徑 524098第三章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn) 5137361.1.12水稻栽培技術(shù) 5244851.1.13小麥栽培技術(shù) 6294881.1.14玉米栽培技術(shù) 6231601.1.15畜牧業(yè)技術(shù) 6316421.1.16水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù) 67477第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7193421.1.17規(guī)劃原則 7246991.1.18規(guī)劃內(nèi)容 7300731.1.19項目申報 8246091.1.20項目實施 829808第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 818181.1.21明確農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 9151131.1.22完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 929201.1.23推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 915201.1.24構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系 97291.1.25發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù) 1030797第六章：農(nóng)村扶貧開發(fā) 10323441.1.26貧困識別 10307711.1.27貧困評估 10269061.1.28脫貧攻堅策略 11132331.1.29脫貧攻堅措施 114597第七章：農(nóng)村社會治理 11151651.1.30農(nóng)村社會治理的定義與意義 11144911.1.31農(nóng)村社會治理的主要內(nèi)容 12175451.1.32農(nóng)村社會治理的基本原則 1214341.1.33農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新 122661.1.34農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新 12192651.1.35農(nóng)村公共安全創(chuàng)新 1335141.1.36農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新 1379071.1.37農(nóng)村社會保障與救助創(chuàng)新 13281221.1.38農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新 135396第八章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 13206631.1.39農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性 132011.1.40農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護措施 1389081.1.41生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 14216421.1.42生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè) 14114401.1.43生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè) 1432271第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展 15221901.1.44農(nóng)村土地制度改革的意義 1561521.1.45農(nóng)村土地制度改革的主要內(nèi)容 1576861.1.46農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義 15273581.1.47農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容 1628948第十章：三農(nóng)工作隊伍培訓(xùn) 16155261.1.48政治素質(zhì) 1646091.1.49業(yè)務(wù)素質(zhì) 16127161.1.50職業(yè)道德素質(zhì) 16234631.1.51組織協(xié)調(diào)能力 17189951.1.52培訓(xùn)內(nèi)容 17252851.1.53培訓(xùn)方式 17121301.1.54培訓(xùn)策略 17第一章：三農(nóng)工作概述1.1三農(nóng)工作的意義與目標(biāo)1.1.1三農(nóng)工作的意義三農(nóng)工作是指圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個核心問題所展開的一系列工作。三農(nóng)工作在我國具有重要的戰(zhàn)略地位，它關(guān)乎國家糧食安全、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民福祉。具體而言，三農(nóng)工作的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）保障國家糧食安全：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食安全是國家安全的重要組成部分。做好三農(nóng)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，為國家糧食安全提供有力保障。（2）推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。（3）促進農(nóng)村社會穩(wěn)定：農(nóng)村社會穩(wěn)定是國家安全、社會和諧的基礎(chǔ)。做好三農(nóng)工作，保障農(nóng)民權(quán)益，改善農(nóng)村民生，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。（4）推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向。通過推進三農(nóng)工作，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。1.1.2三農(nóng)工作的目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：通過科技創(chuàng)新、政策扶持、產(chǎn)業(yè)升級等手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。（2）增加農(nóng)民收入：通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民職業(yè)技能等途徑，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。第二節(jié)我國三農(nóng)工作的發(fā)展歷程1.1.3新中國成立初期（19491978）新中國成立后，我國三農(nóng)工作取得了顯著成果。這一時期，我國農(nóng)村實行土地改革，實現(xiàn)了土地制度的變革，使農(nóng)民成為土地的真正主人。同時我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年提高，農(nóng)民生活水平得到改善。1.1.4改革開放時期（19792018）改革開放以來，我國三農(nóng)工作進入了新的發(fā)展階段。這一時期，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。1.1.5新時代（2019至今）新時代我國三農(nóng)工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，我國三農(nóng)工作緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標(biāo)，深入推進農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)村全面振興。在這一時期，我國三農(nóng)工作取得了以下成果：（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高：通過科技創(chuàng)新、政策扶持等手段，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到鞏固。（2）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村經(jīng)濟活力不斷增強。（3）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成效：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。（4）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重要進展：城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，城鄉(xiāng)一體化政策體系不斷完善。第二章：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景與意義我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)市場需求變化、提高農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收的重要途徑。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，可以優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)的整體競爭力。1.1.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則（1）堅持以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（2）堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，形成特色農(nóng)業(yè)。（3）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值。（4）堅持綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.8產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)各地區(qū)的自然資源、氣候條件和歷史文化，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。（2）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過提高農(nóng)業(yè)科技水平、推廣優(yōu)質(zhì)種子、改進栽培技術(shù)等手段，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.9農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與意義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)村為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以產(chǎn)業(yè)為核心，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動和科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈相互融合的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對于促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、提高農(nóng)民生活水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。1.1.10農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本原則（1）堅持以農(nóng)民為核心，保障農(nóng)民利益。（2）堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用。（3）堅持政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（4）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。1.1.11農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要途徑（1）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用。（2）加強農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。充分利用農(nóng)村自然景觀、歷史文化、民俗風(fēng)情等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。（3）促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，提高農(nóng)民收益。（4）推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供資金支持。（5）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)承載能力。加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。第三章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)第一節(jié)主要農(nóng)作物栽培技術(shù)1.1.12水稻栽培技術(shù)（1）選種：選擇優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)的水稻品種，如雜交水稻、超級稻等。（2）育秧：采用濕潤育秧、旱育秧等方法，保證秧苗健壯。（3）移栽：掌握適宜的移栽時間，保持秧苗生長的連續(xù)性。（4）施肥：根據(jù)土壤肥力、水稻生長需求，合理施用氮、磷、鉀肥料。（5）灌溉：保持稻田適宜的水分，防止干旱和積水。（6）病蟲害防治：采取農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)等綜合防治措施，保證水稻生長安全。1.1.13小麥栽培技術(shù)（1）選種：選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的小麥品種。（2）播種：掌握適宜的播種時間、播種量和播種深度。（3）施肥：根據(jù)小麥生長需求，合理施用氮、磷、鉀肥料。（4）灌溉：保證小麥生長期間的水分需求。（5）病蟲害防治：采取綜合防治措施，防止小麥病蟲害的發(fā)生。1.1.14玉米栽培技術(shù)（1）選種：選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的玉米品種。（2）播種：掌握適宜的播種時間、播種量和播種深度。（3）施肥：根據(jù)玉米生長需求，合理施用氮、磷、鉀肥料。（4）灌溉：保證玉米生長期間的水分需求。（5）病蟲害防治：采取綜合防治措施，防止玉米病蟲害的發(fā)生。第二節(jié)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)1.1.15畜牧業(yè)技術(shù)（1）豬養(yǎng)殖技術(shù)（1）選種：選擇優(yōu)質(zhì)、生長快、繁殖力強的豬種。（2）飼養(yǎng)管理：合理搭配飼料，保證豬只營養(yǎng)需求，注意環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防疾病。（3）繁殖技術(shù)：掌握母豬妊娠、分娩、哺乳等環(huán)節(jié)的技術(shù)要點。（2）牛養(yǎng)殖技術(shù)（1）選種：選擇優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)奶量高的牛種。（2）飼養(yǎng)管理：保證飼料質(zhì)量，合理搭配飼料，注意環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防疾病。（3）繁殖技術(shù)：掌握母牛妊娠、分娩、哺乳等環(huán)節(jié)的技術(shù)要點。1.1.16水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)（1）魚類養(yǎng)殖技術(shù)（1）選種：選擇適應(yīng)性強、生長快、味道好的魚種。（2）池塘管理：保持池塘水質(zhì)，合理投喂飼料，預(yù)防疾病。（3）繁殖技術(shù)：掌握親魚培育、孵化、魚苗培育等環(huán)節(jié)的技術(shù)要點。（2）蝦類養(yǎng)殖技術(shù)（1）選種：選擇優(yōu)質(zhì)、生長快、抗病力強的蝦種。（2）池塘管理：保持池塘水質(zhì)，合理投喂飼料，預(yù)防疾病。（3）繁殖技術(shù)：掌握親蝦培育、孵化、蝦苗培育等環(huán)節(jié)的技術(shù)要點。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1.1.17規(guī)劃原則農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活需求，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施項目，保證規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。（2）因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。根據(jù)各地資源條件和生態(tài)環(huán)境，合理選擇基礎(chǔ)設(shè)施類型和技術(shù)方案，提高投資效益。（3）突出重點，兼顧一般。優(yōu)先保障農(nóng)村基本生活需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村振興。（4）政策引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化。1.1.18規(guī)劃內(nèi)容（1）水利設(shè)施規(guī)劃：包括水源保護、蓄水、供水、排水、灌溉、防洪等工程。（2）交通運輸規(guī)劃：包括農(nóng)村公路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)和改造。（3）電力設(shè)施規(guī)劃：包括農(nóng)村電網(wǎng)改造、新能源開發(fā)等。（4）通信設(shè)施規(guī)劃：包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信、有線電話等通信設(shè)施的建設(shè)。（5）環(huán)境保護設(shè)施規(guī)劃：包括農(nóng)村垃圾處理、污水處理、生態(tài)環(huán)境保護等。（6）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：包括教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。第二節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目申報與實施1.1.19項目申報（1）申報主體：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目申報主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會或農(nóng)民專業(yè)合作社。（2）申報程序：項目申報應(yīng)按照以下程序進行：（1）項目立項：根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，明確項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源等。（2）編制項目建議書：詳細(xì)闡述項目背景、目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、經(jīng)濟效益等。（3）項目審批：項目建議書報上級或有關(guān)部門審批。（4）項目可行性研究：根據(jù)項目審批結(jié)果，開展項目可行性研究，編制可行性研究報告。（5）項目申報：將可行性研究報告報上級或有關(guān)部門審批。1.1.20項目實施（1）實施主體：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目實施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會或農(nóng)民專業(yè)合作社。（2）實施程序：（1）項目招投標(biāo)：按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)，公開招標(biāo)選擇項目施工企業(yè)。（2）簽訂合同：與中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同，明確工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、造價等。（3）施工監(jiān)管：加強對施工過程的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和進度。（4）工程驗收：工程完工后，組織驗收，保證項目達到預(yù)期目標(biāo)。（5）項目移交：工程驗收合格后，將項目移交給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理單位或村委會。第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)體系概述農(nóng)村公共服務(wù)體系是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，其主要目標(biāo)是為農(nóng)村居民提供基本的公共服務(wù)，滿足農(nóng)村居民在生產(chǎn)、生活、教育、衛(wèi)生等方面的基本需求。農(nóng)村公共服務(wù)體系包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村社會保障和農(nóng)村金融服務(wù)等方面。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村居民提供良好的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村社會事業(yè)主要包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。農(nóng)村社會保障主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等，保障農(nóng)村居民的基本生活。農(nóng)村金融服務(wù)主要包括農(nóng)村信貸、保險、支付、理財?shù)龋瑵M足農(nóng)村居民的資金需求。第二節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)要點1.1.21明確農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循以人為本、全面發(fā)展、循序漸進、創(chuàng)新機制的原則，以解決農(nóng)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，明確各階段的目標(biāo)和任務(wù)，逐步推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。1.1.22完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)，要重點加強農(nóng)村交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。（1）加強農(nóng)村交通建設(shè)，提高農(nóng)村道路通行能力和農(nóng)村客運服務(wù)水平。（2）加強農(nóng)村水利建設(shè)，保障農(nóng)村供水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（3）加強農(nóng)村能源建設(shè)，推進農(nóng)村可再生能源開發(fā)和利用。（4）加強農(nóng)村通信建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平。（5）加強農(nóng)村環(huán)保建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.23推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村公共服務(wù)體系的核心，要著力提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的服務(wù)水平。（1）加強農(nóng)村教育工作，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）加強農(nóng)村文化工作，豐富農(nóng)村文化生活。（4）加強農(nóng)村體育工作，提高農(nóng)村體育服務(wù)水平。1.1.24構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系農(nóng)村社會保障體系是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，要完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等制度，保障農(nóng)村居民的基本生活。（1）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率。（2）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（3）建立健全農(nóng)村失業(yè)保險制度，保障農(nóng)村居民失業(yè)期間的基本生活。（4）建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。1.1.25發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要支撐，要創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，滿足農(nóng)村居民的資金需求。（1）加強農(nóng)村信貸服務(wù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）發(fā)展農(nóng)村保險服務(wù)，降低農(nóng)村風(fēng)險。（3）推進農(nóng)村支付服務(wù)，提高農(nóng)村支付便捷性。（4）發(fā)展農(nóng)村理財服務(wù)，提高農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入。第六章：農(nóng)村扶貧開發(fā)第一節(jié)貧困識別與評估1.1.26貧困識別貧困識別是農(nóng)村扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，其目的是準(zhǔn)確確定貧困人口和貧困地區(qū)，為實施精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。貧困識別主要包括以下幾個方面：（1）數(shù)據(jù)來源：貧困識別所需的數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等部門，以及地方和社區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（2）識別標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家相關(guān)政策和規(guī)定，貧困識別的主要標(biāo)準(zhǔn)包括：家庭人均純收入、住房條件、教育水平、健康狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等。（3）識別程序：貧困識別按照以下程序進行：①收集數(shù)據(jù)；②分析數(shù)據(jù)；③確定貧困人口和貧困地區(qū)；④公示結(jié)果；⑤認(rèn)定貧困對象。1.1.27貧困評估貧困評估是對貧困地區(qū)和貧困人口的幫扶效果進行監(jiān)測和評價的過程。其主要內(nèi)容包括：（1）評估內(nèi)容：貧困評估主要包括對貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的評估。（2）評估方法：貧困評估可以采用定量與定性相結(jié)合的方法，如問卷調(diào)查、實地調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。（3）評估周期：貧困評估應(yīng)定期進行，以監(jiān)測扶貧政策實施效果，調(diào)整和完善幫扶措施。第二節(jié)脫貧攻堅策略與措施1.1.28脫貧攻堅策略（1）精準(zhǔn)扶貧：以貧困人口和貧困地區(qū)為對象，因戶因人施策，提高幫扶措施的針對性和有效性。（2）整體推進：將脫貧攻堅與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、健康扶貧等有機結(jié)合，形成合力。（3）社會參與：鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、志愿者等參與脫貧攻堅，形成市場、社會協(xié)同推進的工作格局。1.1.29脫貧攻堅措施（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加貧困地區(qū)和貧困人口的收入來源。（2）教育扶貧：加大對貧困地區(qū)教育投入，提高貧困家庭子女的教育水平，阻斷貧困代際傳遞。（3）健康扶貧：完善貧困地區(qū)醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)水平，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。（4）住房扶貧：加強貧困地區(qū)住房保障，保證貧困人口有安全住房。（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)生活條件。（6）社會保障：完善貧困人口社會保障體系，保證基本生活無憂。（7）扶志扶智：激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力。（8）資源整合：優(yōu)化扶貧資源配置，提高扶貧資金使用效益。通過以上策略與措施，我國農(nóng)村扶貧開發(fā)取得了顯著成效，但仍需持續(xù)努力，保證全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)順利實現(xiàn)。第七章：農(nóng)村社會治理第一節(jié)農(nóng)村社會治理概述1.1.30農(nóng)村社會治理的定義與意義農(nóng)村社會治理是指在和的領(lǐng)導(dǎo)下，通過制度、政策、法規(guī)等多種手段，對農(nóng)村社會進行有序管理，以保障農(nóng)民群眾的根本利益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好的過程。農(nóng)村社會治理是國家治理體系的重要組成部分，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。1.1.31農(nóng)村社會治理的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村基層組織建設(shè)：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；完善村民自治制度，提高村民自治水平。（2）農(nóng)村社會事業(yè)管理：加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的建設(shè)和管理，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（3）農(nóng)村公共安全：加強農(nóng)村社會治安管理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（5）農(nóng)村社會保障與救助：建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村困難群眾基本生活；加強農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。（6）農(nóng)村經(jīng)濟管理：加強農(nóng)村土地管理、農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)村金融改革等工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.32農(nóng)村社會治理的基本原則（1）堅持的領(lǐng)導(dǎo)：充分發(fā)揮在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證農(nóng)村社會治理的正確方向。（2）堅持以人為本：關(guān)注農(nóng)民群眾的需求和利益，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)民全面發(fā)展。（3）堅持依法治理：依法推進農(nóng)村社會治理，保證農(nóng)村社會治理的合法性和有效性。（4）堅持改革創(chuàng)新：深化農(nóng)村社會治理體制改革，推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新。第二節(jié)農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐1.1.33農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新（1）推進農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）創(chuàng)新村民自治機制，發(fā)揮村民自治在農(nóng)村社會治理中的作用。（3）加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。1.1.34農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新（1）推進農(nóng)村公共服務(wù)體系改革，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，引入社會力量參與農(nóng)村公共服務(wù)。（3）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)測與評價機制，保證農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。1.1.35農(nóng)村公共安全創(chuàng)新（1）建立健全農(nóng)村社會治安防控體系，提高農(nóng)村社會治安水平。（2）加強農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防農(nóng)村安全生產(chǎn)。（3）創(chuàng)新農(nóng)村應(yīng)急管理體系，提高農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件能力。1.1.36農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新（1）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理效果。（3）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識。1.1.37農(nóng)村社會保障與救助創(chuàng)新（1）建立健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)村困難群眾基本生活。（2）創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)機制，助力農(nóng)村貧困人口脫貧。（3）加強農(nóng)村社會保障與救助政策宣傳，提高農(nóng)民的政策知曉率。1.1.38農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新（1）深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）推進農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。（3）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第八章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護1.1.39農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，對于維護農(nóng)村生態(tài)平衡、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活污染、生態(tài)環(huán)境退化等。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，是推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。1.1.40農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護措施（1）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策。（2）改善農(nóng)村生活污染治理。推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理，建立健全農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。（3）保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)保護力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。加強農(nóng)村生態(tài)修復(fù)，推進退耕還林、還草、還濕等工程。（4）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，強化法治保障。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實踐1.1.41生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。通過推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體措施包括：（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。（3）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。1.1.42生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)旨在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。具體措施包括：（1）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)保護力度，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。（3）提高農(nóng)民生活質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)，豐富農(nóng)民精神文化生活。1.1.43生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。具體措施包括：（1）完善生態(tài)環(huán)境治理制度。建立健全生態(tài)環(huán)境治理制度，明確各級企業(yè)、社會組織和農(nóng)民的責(zé)任。（2）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。（3）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。推廣與社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是我國農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益。自20世紀(jì)80年代農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來，我國農(nóng)村土地制度改革取得了顯著成果，但同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。1.1.44農(nóng)村土地制度改革的意義（1）優(yōu)化土地資源配置：農(nóng)村土地制度改革有利于調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）保障農(nóng)民土地權(quán)益：農(nóng)村土地制度改革有助于明確農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民的土地承包權(quán)益。（3）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展：農(nóng)村土地制度改革有助于推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。1.1.45農(nóng)村土地制度改革的主要內(nèi)容（1）土地承包制度改革：完善農(nóng)村土地承包制度，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，延長土地承包期限。（2）土地流轉(zhuǎn)制度改革：建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。（3）土地征收制度改革：規(guī)范土地征收程序，保障農(nóng)民土地征收補償權(quán)益。（4）土地用途管制制度改革：加強土地用途管制，防止土地資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的核心，旨在明確農(nóng)村各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)村要素活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.46農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義（1）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有利于明確農(nóng)村各類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，降低交易成本，提高資源配置效率。（2）激發(fā)要素活力：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有助于激發(fā)農(nóng)村要素活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）保護農(nóng)民權(quán)益：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有