光武再生塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

光武再生塑料綜合

合肥工業(yè)大學(xué)

2008-8-24

光武再生塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1宏觀背景和條件.........................................1

1.1塑料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和不可替代性......................1

1.2國(guó)內(nèi)外再生塑料的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)...................10

1.2.1國(guó)外再生塑料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.....................10

1.2.2我國(guó)廢塑料產(chǎn)生及回收概況....................14

1.3界首市及光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r...16

1.3.1界首市再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r.................16

1.3.2界首市光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀18

1.4存在問(wèn)題........................................25

2戰(zhàn)略思路與發(fā)展目標(biāo)....................................29

2.1戰(zhàn)略思路.........................................29

2.1.1指導(dǎo)思想....................................29

2.1.2發(fā)展原則....................................30

2.2發(fā)展目標(biāo).........................................31

2.2.1規(guī)劃期限....................................31

2.2.2總體目標(biāo)....................................32

2.2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)................................34

3主要發(fā)展思路、發(fā)展方向................................36

4再生塑料評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)利用分析............................43

4.1聚乙烯（PE）的再生利用評(píng)價(jià)與分析..................43

4.1.1PE的生產(chǎn)及應(yīng)用現(xiàn)狀..........................43

4.1.2廢舊PE的回收技術(shù)............................45

4.1.3PE的再生綜合利用技術(shù)........................47

4.2聚丙烯（PP）的再生利用評(píng)價(jià)與分析.................52

4.2.1PP的生產(chǎn)及應(yīng)用現(xiàn)狀..........................52

4.2.2廢舊PP的回收技術(shù)............................53

4.2.3PP的再生利用技術(shù)............................54

4.3聚氯乙烯（PVC）再生利用評(píng)價(jià)及分析................57

4.3.1PVC生產(chǎn)與應(yīng)用現(xiàn)狀...........................57

4.3.2PVC回收再生現(xiàn)狀.............................60

4.3.3PVC回收綜合利用技術(shù).........................61

4.4聚苯乙烯（PS）再生利用評(píng)價(jià)及分析.................67

4.4.1PS的特性與應(yīng)用.............................67

4.4.2PS回收現(xiàn)狀.................................68

4.4.3回收方法：.................................70

4.4.4PS叵收綜合利用技術(shù)........................74

4.5聚能（PET）再生利用評(píng)價(jià)及分析....................79

4.5.1.PET特性與應(yīng)用..............................79

4.5.2回收利用現(xiàn)狀................................80

4.5.3回收利用方法................................83

4.5.4PET回收綜合利用技術(shù).......................88

4.6工程塑料再生利用評(píng)價(jià)及分析........................94

4.6.1工程塑料的特性與應(yīng)用........................94

4.6.2工程塑料回收現(xiàn)狀............................96

4.6.3工程塑料回收綜合利用技術(shù)....................98

4.7廢橡膠再生利用評(píng)價(jià)及分析........................105

4.7.1廢橡膠再生利用概況.........................105

4.7.2廢橡狡再生綜合利用技術(shù).....................107

4.8熱固性廢塑料再生利用評(píng)價(jià)及分析..................109

4.8.1廢熱固性塑料的特性與應(yīng)用....................109

4.8.2廢熱固性塑料的回收利用技術(shù).................111

4.8.4SMC回收的經(jīng)濟(jì)性分析.......................116

5產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)..........................................117

5.1改性塑料及專用料項(xiàng)目............................117

5.2建材系列項(xiàng)目....................................133

5.3農(nóng)用材料項(xiàng)目....................................149

5.4紡織材料項(xiàng)目....................................151

5.5包裝材料項(xiàng)目.....................................154

5.6工業(yè)交通與電子通訊制品項(xiàng)目......................162

5.7化工新材料項(xiàng)目..................................172

6保障措施..............................................198

光武再生塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1宏觀背景和條件

1.1塑料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和不可替代性

我國(guó)塑料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，己步入世界塑料大

國(guó)的行列。塑料合成樹脂與助劑、塑料機(jī)械與模具、塑料加工與應(yīng)用

等三大支柱行業(yè)都呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。塑料己成為人類社會(huì)生活中不可

缺的生產(chǎn)資料和生活資料，塑料制品生產(chǎn)與應(yīng)用發(fā)展走勢(shì)很好，增幅

保持兩位數(shù)。

一、中國(guó)合成樹脂表觀消費(fèi)量突破4500萬(wàn)噸

2007年，塑料合成樹脂表觀消費(fèi)量達(dá)4578萬(wàn)噸。中國(guó)已是世界

上名副其實(shí)的塑料樹脂生產(chǎn)大國(guó)、進(jìn)口大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)。

表1200G和2007年合成樹脂產(chǎn)量、消費(fèi)量平衡表單位：萬(wàn)

噸

產(chǎn)品進(jìn)口

產(chǎn)量/

量/表

年份,出口表觀消表觀

產(chǎn)量進(jìn)口量觀消

名稱增長(zhǎng)量費(fèi)量消費(fèi)

費(fèi)量

量(％)

(%)

合成樹2006

2528.71805.8250.44084.161.944.2

脂年

同比

18.05-3.934.76.510.9-9.8

±%

2007

3073.61896.6382.44578.067.141.4

年

同比

18.545.052.712.18.4-6.3-

±%

2006

聚乙烯106.31489.183.951086.5455.345.0

年

同比

(PE)13.7-7-30.73.59.7-10.2

±%

2007

692.5453.46.041139.960.839.8

年

同比

16.11-7.352.94.859.9-11.6

±%

2006

聚丙烯584.2294.52.6876.066.733.6

年

同比

(PP)11.7-2.619.16.45.0-8.4

±%

2007

712.7307.03.11016.670.1130.2

年

同比21.684.2618.715.845.1110.1

±%

2006

793.95114.6846.04862.5992.0413.3

年

同比

22.3-26.1268.38.912.2-32.1

聚氯乙±%

烯(PVC)2007

971.7130.475.31026.894.612.7

年

同比

19.7913.763.619.02.8-4.5

±%

2006

272.2131.923.9400.2268.033.0

年

同比

138.8-7.2-69.064.345.3-43.4

聚苯乙±%

烯(PS)2007

304.5132.430.8406.175.032.6

年

同比

11.90.4689.71.510.3-1.2

±%

2006

125201.471.96324.538.562.1

年

ABS

同比

4.61.4403.21.3-1.7

±%

2007

154.3217.33.2368.341.959.0

年

同比

23.47.963.313.58.38-5.0

±%

工程塑料需求大幅持續(xù)增長(zhǎng)。2007年工程塑料在汽車、電子電器

領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步拓展，年均增長(zhǎng)仍保持25%以上，見(jiàn)表2。

表22000-2007年中國(guó)工程塑料需求情

況單位：萬(wàn)噸

年份

2000200120022003200420052007

品種2006

PA8.231213.816.1119.2222.525.6429.5

PC16.421.33648.3662.47579.896.5

POM9.610.71315.8418.721.822.2324.5

PBT/PET4.14.45.67.279.41218.221

MPPO0.981.51.82.43.344.966.2

合計(jì)39.45070.289.98113135.3150.83177.5

聚酯（PET）是一種被廣泛使用的熱塑性聚酯，在包裝工業(yè)中占有

重要地位。全球每年用于飲料瓶的PET消費(fèi)量為1000多萬(wàn)噸，其產(chǎn)

量和消費(fèi)量以逐年10%?19%的速度增長(zhǎng)；我國(guó)聚酯瓶消費(fèi)量2004年

約為140萬(wàn)噸，2005年約為175萬(wàn)噸，據(jù)估計(jì)其回收率至少在80%

以上。

二、塑料制品

1、塑料制品產(chǎn)量逐漸遞〕曾

從2000年到2007年間，中國(guó)塑料制品規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量從

1035.8萬(wàn)噸增加到3302.32萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)16.24%。各子行業(yè)年均

增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，新產(chǎn)品推陳出新，發(fā)展前景廣闊。

表32000-2007年中國(guó)塑料制品業(yè)產(chǎn)量及增長(zhǎng)情

況單位：萬(wàn)噸

項(xiàng)目20002001200220032004200520062007

塑料

1035.81185.31400.51650.51846.62198.62801.93302.32

制品

塑料

229.1242.5279.9327365.9442.2528.69605.05

薄膜

其中

農(nóng)用81.381.780.981.172.987.3186.15S6.06

薄膜

型材

（含65.578.885.389.6168.8236.69308.44345.38

板片

材）

塑料

管材

（含74.6121.4136.9189.9197196.78288.14331.75

棒

材）

塑料

絲及

143.6148.2160.7184.1202.4236.86301.28404.16

編織

制品

人造

4143.444.555.26667.3383.96105.02

革

合成

13.211.22832.834.651.4252.7862.49

革

泡沫

36.145466.985.985.95111.25113.05138.1

塑料

塑料

包裝

51.153.86372.484.54109.02148.74166.3

箱及

容器

日用

124.3128.8141.7167.4224.78332.32301.87371.04

塑料

制品

其他

塑料239.4286.64374.6424.5416.73414.67674.96773.02

制品

表32000-2007年中國(guó)塑料制品業(yè)產(chǎn)量及增長(zhǎng)情況

2、塑料行業(yè)地區(qū)分布

塑料行業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)分布東南沿海省市，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)

十分明顯。2005年廣東、浙江、江蘇三省塑料制品合計(jì)為1221.33

萬(wàn)噸，占塑料制品產(chǎn)量總計(jì)的55.55%（見(jiàn)圖1）。

□安徽

4%

■福建■浙江

■暨■即4%■浙江■廣東

27%

□江蘇

■遼寧□山東

6%■遼寧

□山東■河北

11%■河南

□江蘇■廣東□安徽

27%

12%■福建

3、塑料制品進(jìn)出口

塑料制品進(jìn)出口概況見(jiàn)表4和表5o

表42007年塑料制品出口

出口量同比增出口額（萬(wàn)同比增

產(chǎn)品名稱

（噸）長(zhǎng)％美元）長(zhǎng)％

塑料制

10354789.922330337.214.86

品

1.塑料絲及異型

85565.3947.5814839.158.09

材

2.塑料管材291545.5429.9776471.333.23

3.塑料板、片材1492076.9017.89336929.126.78

4.人造革、合成

302110.6121.72103129.031.68

革

5.塑料鋪地制品665319.3133.7474421.933.56

6.其他塑料制品1724546.810.39

注：海關(guān)統(tǒng)計(jì)c

表52007年塑料制品進(jìn)口

產(chǎn)品名進(jìn)口量同比增進(jìn)口額同比增

稱（噸）長(zhǎng)%（萬(wàn)美元）長(zhǎng)%

塑

1723836.091118967.115.90

料制品

1.塑料絲及

8832.5313.283995.018.35

異型材

2.塑料管材45511.798.2644789.118.94

3.塑料板、

1000349.676.85583915.421.23

片材

4.人造革、

80104.18-11.5456040.5-1.69

合成革

5.塑料鋪地

48737.3310.59535.417.31

制品

6.其他塑料420691.811.4

制品

注：海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

出口量由2000年510.55萬(wàn)噸增加到2007年的1035.48萬(wàn)噸,

年均增長(zhǎng)19.2%；出口額由52.37億美元增長(zhǎng)到233.03億美元，年

均增長(zhǎng)26%；而進(jìn)口的增長(zhǎng)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出口的增長(zhǎng)，2000年塑料制品

進(jìn)口量為163.86萬(wàn)噸，金額為38.68億美元，到2007年分別增長(zhǎng)為

172.38萬(wàn)噸和111.89億美元,年均增長(zhǎng)率分別為1.2%和16.5%。

塑料和塑料制品在近百年的發(fā)展過(guò)程中，為人類的生產(chǎn)和生活

帶來(lái)了巨大的貢獻(xiàn)和無(wú)限的方便°但在制品生產(chǎn)和廢棄物同收等方

面，也面臨著可持續(xù)發(fā)展的需要與挑戰(zhàn)。在2007年國(guó)際化學(xué)品制造

商協(xié)會(huì)舉辦的“塑料與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”上，面對(duì)公眾普遍對(duì)塑料

制品的一些不良印象，歐洲塑料協(xié)會(huì)Mc-Cormack先生首先從能源和

環(huán)保角度詮釋了塑料制品存在的意義：“西歐每年用于生活、使用和

回收塑料制品的能源為39億吉焦/年，但如果用其他材料替代塑料的

使用，則需要額外消耗10.2億吉焦/年的能源，比使用塑料制品高

26%。同樣，用其他材料替代塑料制品，排放的溫室氣體將比當(dāng)前所

有塑料制品整個(gè)生命周期內(nèi)排放的溫室氣體多56%,即9700萬(wàn)噸/

年?！笨梢?jiàn)塑料己成為人類生產(chǎn)和生活不可或缺的基礎(chǔ)材料。

1.2國(guó)內(nèi)外再生塑料的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.2.1國(guó)外再生塑料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在塑料產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展之時(shí)，歐、美、日等國(guó)早己意識(shí)到塑料在提

升人們生活的同時(shí)，其廢棄物對(duì)環(huán)境亦構(gòu)成威脅，相關(guān)的指令和法規(guī)

紛紛出臺(tái)。中國(guó)塑糕行業(yè)正處于繁盛時(shí)期，塑料消耗量勢(shì)必超日趕美,

但在打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行可持續(xù)發(fā)展等方面仍屬起步階段。國(guó)外已成

功發(fā)展塑料的循環(huán)利用。

一、歐盟提升包裝回收再生率

歐盟成員國(guó)最近通過(guò)相關(guān)的環(huán)保指引修訂，以提高包裝廢料回收

再生比率，而成員國(guó)正考慮將之加入本國(guó)之環(huán)保法規(guī)中?；厥赵偕?/p>

物料包括塑料、紙張、玻璃、金屬及木材等。該指引旨在減少過(guò)度包

裝和減低包裝廢料堆埋、焚燒所構(gòu)成的環(huán)境與資源壓力。新指令則提

出，55%的包裝廢料須送往回收工廠，而塑料的再生比率須達(dá)到22.5%o

歐盟期望大部分成員國(guó)能于2008年前達(dá)到新設(shè)的目標(biāo)。目前，歐洲

多國(guó)在循環(huán)利用方面已遙遙領(lǐng)先，比如德國(guó)、瑞士和比利時(shí)，其績(jī)效

都已基本超過(guò)這個(gè)新指令的基準(zhǔn)。截至目前英國(guó)、奧地利、捷克、德

國(guó)和盧森堡等國(guó)已確認(rèn)將新指令歸入其環(huán)保法規(guī)中。

二、瑞士為塑瓶回收再生典范

在整個(gè)歐洲大陸，以瑞士的塑瓶回收最為成功，回收率已達(dá)8成

以上，歸因于該國(guó)的廢塑瓶處理加工水平領(lǐng)先于其它國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

瑞士平均每個(gè)國(guó)民，每年送往塑料瓶收集中心塑瓶達(dá)到100個(gè)。瑞士

政府明確規(guī)定，塑瓶生產(chǎn)商的塑瓶回收率須達(dá)到75%或以上，才允許

進(jìn)行大量生產(chǎn)。為支持收集、分類和加工再生，每個(gè)塑料瓶加征4生

丁附加稅（人民幣0.24元）以資助一家非牟利塑料瓶回收再生機(jī)構(gòu)之

營(yíng)運(yùn)。

瑞士是歐洲最早回收利用塑料制品的國(guó)家。自塑料制品產(chǎn)業(yè)化以

來(lái)，回收利用這一再生資源就成了當(dāng)?shù)貍涫荜P(guān)注的議題。瑞士聯(lián)邦政

府也相應(yīng)采取了一系列措施。以廢棄塑料瓶為例，全國(guó)設(shè)有15,000

多個(gè)回收中心，回收比率已超過(guò)80%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟設(shè)立的50堀勺標(biāo)

準(zhǔn)和其它歐洲國(guó)家較普遍的20%-40%的回收比率。另外，全國(guó)設(shè)有5

個(gè)大型塑料回收、分揀、加工中心，其中在沃州新建的加工中心每小

時(shí)可處理塑料瓶15萬(wàn)個(gè)，能把各種顏色的塑料分類加工成新的塑料

材料。

三、英國(guó)仍需努力

雖然本地食品、飲料包裝需求強(qiáng)勁，但英國(guó)在塑料循環(huán)再生方面

的工作遠(yuǎn)不及瑞士,英國(guó)政府也已宣布將把歐盟的最新法例納入該國(guó)

的法規(guī)中。就此，英國(guó)食品業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)了多次會(huì)議，討論此最新指令

對(duì)英國(guó)食品工業(yè)的影響。

英國(guó)計(jì)劃在2008年前達(dá)到新指令所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。該國(guó)現(xiàn)行的回

收體系是要求包裝企業(yè)，如塑料瓶生產(chǎn)商，須達(dá)到預(yù)設(shè)的回收再生比

率標(biāo)準(zhǔn)方能營(yíng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于那些營(yíng)業(yè)額超過(guò)200萬(wàn)英磅（2,961萬(wàn)元

人民幣）及生產(chǎn)/加工超過(guò)50噸包裝物料的企業(yè)，每年必須達(dá)到一定

的回收再生比率。

四、美國(guó)關(guān)注食品包裝用再生塑料安全問(wèn)題

全球最大塑料消耗國(guó)一一美國(guó)最近對(duì)再生塑料應(yīng)用于食品包裝

的健康和安全問(wèn)題提出特別關(guān)注。美國(guó)的食品及藥物管理局（FDA）

擔(dān)心，再生包裝塑料有可能存在細(xì)菌，或可能包含了非管制物料，違

反食品包裝的安全指引。就此，F(xiàn)DA最近發(fā)表了一份指引，名為《再

生塑料應(yīng)用于食品包裝中的注意要點(diǎn)：化學(xué)考量》。FDA在《要點(diǎn)》

中提出，所有再生塑料應(yīng)用于食品包裝都必須經(jīng)過(guò)當(dāng)局的審批程序；

無(wú)論其再生過(guò)程生產(chǎn)的塑料產(chǎn)品能否應(yīng)用到食品包裝中，都必須經(jīng)過(guò)

事先審查以保證安全；再生加工商還須將食品包裝冉生料的所有相關(guān)

資料，全面提交FDA,當(dāng)中包括再生料的來(lái)源、來(lái)源的相關(guān)描述、加

工工藝明細(xì)等，以保證塑料由始至終都符合規(guī)定且在加工過(guò)程中未受

污染。

五、日本法規(guī)完善，按日進(jìn)行分類

日本也是塑料消耗大國(guó)，年產(chǎn)量超過(guò)1,100萬(wàn)噸，每年制造出約

900萬(wàn)噸的塑料垃圾。日本于1997年制定了容器包裝回收法規(guī)，要

求消費(fèi)者將廢物分類，而各省各市將之分日回收，再由回收企業(yè)進(jìn)行

回收再生以向政府領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)資金。日本國(guó)內(nèi)垃圾都被分門別類，放進(jìn)

透明袋，在指定日由回收公司到指定地點(diǎn)取回處理，送到工廠；而塑

瓶將被加工成衣架、垃圾箱等日常用品，相當(dāng)實(shí)用。

日本容器及包裝回收協(xié)會(huì)數(shù)字顯示，日本每年的360,000噸塑料

瓶中，其中34.5%得以回收再生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的22.3%和歐洲的

22.0%o該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年回收再生比率可增至接近50%。今年

年初，多家日本飲料加工商和塑料瓶生產(chǎn)商組成塑料瓶循環(huán)利用促進(jìn)

協(xié)會(huì)，決定停止生產(chǎn)影響循環(huán)利用的彩色瓶，實(shí)施后設(shè)一年的過(guò)渡期。

六、企業(yè)、教育、民間組織發(fā)揮配合作用

縱觀上述歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，各國(guó)政府在推行廢棄塑料回收再生

時(shí)，軟硬兼施。一方面通過(guò)立法明文規(guī)定企業(yè)、個(gè)人的行為，另一方

面則通過(guò)社會(huì)宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)環(huán)保和回收利用的意識(shí)。例如利

用大眾傳播媒體廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)中小學(xué)校環(huán)保課程教育、利

用“環(huán)保日”等活動(dòng)為綠色革命造勢(shì)。除此以外，多國(guó)亦采取了以下

之軟性方案，減少浪費(fèi)，提高回收冉生率。

提高塑料使用效益。例如，半數(shù)以上的德國(guó)工業(yè)企業(yè)都重新設(shè)計(jì)

了更簡(jiǎn)捷實(shí)用的包裝，如省去二層包裝以減少塑料垃圾。又如美國(guó)杜

邦公司1994年就通過(guò)放棄或減少對(duì)某些有害環(huán)境化學(xué)物質(zhì)的使用和

對(duì)本公司產(chǎn)品的回收，使生產(chǎn)造成的塑料廢棄物減少了25%,空氣污

染物排放量減少了70%。

民間組織發(fā)揮促進(jìn)、互補(bǔ)作用。半官方、行業(yè)、社區(qū)、民間監(jiān)察

等社會(huì)團(tuán)體扮演著十分活躍的角色，其中包括負(fù)責(zé)廢物回收和協(xié)助立

法。一些非贏利機(jī)構(gòu)，如日本和瑞士專門經(jīng)營(yíng)廢品回收之機(jī)構(gòu)，一般

由行業(yè)協(xié)會(huì)與大包裝公司進(jìn)行協(xié)商后組成。運(yùn)作資金主要靠會(huì)員企業(yè)

繳納的會(huì)員費(fèi)和回收費(fèi)，當(dāng)年盈馀或返還給企業(yè)，或用來(lái)資助相關(guān)領(lǐng)

域的研究。美國(guó)一些民間組織擁有全職的工作人員，有明確的近、中

期目標(biāo)。他們往往能夠形成議院外壓力集團(tuán)，在州、聯(lián)邦政府各個(gè)層

級(jí)對(duì)決策的制定產(chǎn)生影響，并參與和幫助相關(guān)法律的起草。

1.2.2我國(guó)廢塑料產(chǎn)生及回收概況

隨著塑料大量應(yīng)用及目前原油價(jià)格持續(xù)保持高位，進(jìn)入二十一世

紀(jì)以來(lái)我國(guó)塑料再生行業(yè)市場(chǎng)逐漸繁華、中小企業(yè)如涌泉出現(xiàn)，投資

活躍，正在從以前家庭作坊式回收再生塑料模式向以市場(chǎng)需求為動(dòng)力

的純商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，并正在發(fā)展成為回收加工集群化、市場(chǎng)交易集約

化、以完全靠市場(chǎng)需求和價(jià)格驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，

我國(guó)塑料再生企、也數(shù)量1萬(wàn)多家，回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地，已形成一

批較大規(guī)模的再生塑料回收交易市場(chǎng)和加工集散地，主要分布在廣

東、浙江、江蘇、福建、山東、河北、河南、安徽、遼寧等塑料加工

業(yè)發(fā)達(dá)省份。其中浙江余姚、寧波、東陽(yáng)、慈溪、臺(tái)州；廣東南海、

東莞、順德、汕頭；江蘇興化、常州、太倉(cāng)、連云港、徐州；河北文

安、保定、雄縣、玉田；山東萊州、章丘、臨沂；河南安陽(yáng)、長(zhǎng)葛、

溪河；安徽界首、五河等地的再生塑料回收、加工、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模越

來(lái)越大，年交易額大都在幾億到幾十億元，呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。全國(guó)各

大中心城市周邊如北京、上海、天津、重慶、廣州、武漢、南京、合

肥、西安、太原、昆明、成都、沈陽(yáng)、烏魯木齊等各地也有大量類似

的加工、交易聚集地。從事再生塑料回收利用及加工的企業(yè)和人員數(shù)

量龐大且穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要是以個(gè)體戶和農(nóng)民為主，也有一些其他行業(yè)

投資商。塑料再生行業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、增加

收入提供了渠道，為資源再生利用、環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，

是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

2007年，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)塑料加工量已達(dá)3302.32萬(wàn)噸，近

一半的塑料制品使用兩年左右后會(huì)成為廢塑料，這些廢塑料在固體垃

圾中約占10%。按20%的可回收量計(jì)算，一年應(yīng)回收廢棄塑料約600

萬(wàn)噸，近年來(lái)實(shí)際回收量偏低。

我國(guó)城市垃圾中約有三至四分之一與塑料有關(guān)，其中量大面廣的

首推塑料袋?？梢曰厥詹⒌玫捷^高再生利用的廢棄塑料物是聚酯瓶

（包括飲料瓶、礦泉水瓶、油瓶、桶），絕大部分的聚酯瓶回收后均被

降級(jí)使用。大量的EPS發(fā)泡塑料及其它塑料袋、網(wǎng)、盒等得不到回收。

目前，塑料包裝引起的“白色污染”已給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)

境帶來(lái)了不良影響,為了解決“白色污染”問(wèn)題，政府、企業(yè)和廣大

科技工作者都做了許多工作。主張少用、限用、禁用的有之；提倡并

制定地方法規(guī)強(qiáng)制推行降解塑料的有之；提出利用經(jīng)濟(jì)手段（收稅、

收費(fèi)）引導(dǎo)消費(fèi)的也有之，遺憾的是諸多措施收效甚微。限用、禁用

讓老百姓感到不便；收費(fèi)則給市民增加負(fù)擔(dān)。

事實(shí)證明，現(xiàn)代社會(huì)已離不開(kāi)塑料，截堵不如疏導(dǎo)，用性能價(jià)格

比更好的材料，用更符合時(shí)代特征的技術(shù)與方法進(jìn)行可降解塑料的開(kāi)

發(fā)，加大對(duì)塑料廢棄物的回收再利用，才.是解決“白色污染”的出路。

1.3界首市及光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.3.1界首市再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

界首市廢舊塑料收購(gòu)、加工最早起源于光武鎮(zhèn)，產(chǎn)生于上世紀(jì)

80年代初，發(fā)展于90年代，此階段主要以收購(gòu)為主，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分揀、

批量銷往外地。2000年，粉碎、造粒加工開(kāi)始發(fā)展，2002年后呈現(xiàn)

出快速發(fā)展趨勢(shì)，并輻射帶動(dòng)靳塞、新馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是近兩年，

隨著世界原油價(jià)格的上漲，廢舊塑料加工R益興旺，從四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事

處總體情況來(lái)看，2004年末界首市廢舊塑料收購(gòu)加工行業(yè)總占地187

公頃（合2800畝），總投資14662萬(wàn)元，從事廢舊塑料收購(gòu)、加工的

已達(dá)1800多戶，涉及從業(yè)人員15000多人，年收購(gòu)量達(dá)37萬(wàn)噸，加

工量達(dá)22.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.4億元，已經(jīng)由簡(jiǎn)單的收購(gòu)分類

發(fā)展到專業(yè)分類加工，乃至塑料制品生產(chǎn)，形成廢舊塑料收購(gòu)、分揀、

加工比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，如以新馬集申雨膠鞋廠為代表的雨鞋產(chǎn)業(yè)

鏈條，以靳寨振華塑料廠為代表的塑料地板磚產(chǎn)業(yè)鏈條，準(zhǔn)備進(jìn)一步

上馬聚氯產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)塑料地板磚和PVC布。

光武鎮(zhèn)專門從事廢舊塑料收購(gòu)加工總合計(jì)T140戶，總占地1403

畝，全鎮(zhèn)廢舊塑料產(chǎn)品收購(gòu)加工量逾22萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.93億

元，收購(gòu)范圍遍及豫、皖、贛等省，加工產(chǎn)品銷售范圍主要集中在蘇、

豫、浙、閩、京、滬等地。目前，光武鎮(zhèn)廢舊塑料回收加工市場(chǎng)已初

具規(guī)模，基本形成了塑料收購(gòu)，分揀、清洗、粉碎、拉條、造粒、切

片、銷售的專業(yè)分工合理的一條龍初加工產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國(guó)最大的

廢舊塑料收購(gòu)加工市場(chǎng)之一。

靳寨鄉(xiāng)現(xiàn)有從事廢舊塑料收購(gòu)加工行業(yè)的戶數(shù)為249戶，其中從

事購(gòu)銷者483戶,2004年,全鄉(xiāng)廢舊塑料收購(gòu)加工量達(dá)16.5萬(wàn)噸，

總產(chǎn)值達(dá)3.32億元。

新馬集現(xiàn)有廢舊塑料加工戶72戶，其中規(guī)模在100萬(wàn)元以上的

占24家，現(xiàn)有從業(yè)人員749人。其中申達(dá)塑料再生有限公司和申發(fā)

工業(yè)雨鞋有限公司，已由再生塑料顆粒發(fā)展到成品塑料拖鞋和雨鞋，

大大增加了廢舊塑料再生加工的附加值。另外，還有10余家從事再

生塑料顆粒生產(chǎn)的，效益都很好，年銷售收入都在100萬(wàn)元以上。2004

年新馬集年收購(gòu)量達(dá)2萬(wàn)噸，年生產(chǎn)再生塑料顆粒1.5萬(wàn)噸，年生產(chǎn)

再生塑料雨鞋130萬(wàn)雙，年產(chǎn)值達(dá)1.55億元。

西城現(xiàn)有廢舊塑料經(jīng)營(yíng)戶422戶，年收購(gòu)量達(dá)10萬(wàn)余噸，年粉

碎加工量達(dá)6.66萬(wàn)噸，年再生塑料顆粒銷售量達(dá)1.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值

達(dá)3.61億元。

界首市環(huán)境污染的問(wèn)題引起了當(dāng)?shù)卣闹匾暎瑸榻鉀Q廢舊塑料

回收過(guò)程中產(chǎn)生的一系列的環(huán)境污染問(wèn)題，從治標(biāo)治本多方齊行，從

綜合清理市容村貌入手，進(jìn)行了大規(guī)模的整治環(huán)境污染行動(dòng)。首先拆

除衍生廢物垃圾的違章搭建物，對(duì)清洗廢舊塑料、焚燒塑料造成空氣、

水源、土壤污染的行動(dòng)進(jìn)行取締銷除。同時(shí)，界首市建設(shè)污水處理工

程，并且在西城、靳寨、光武和新馬集興建四個(gè)廢舊塑料回收加工小

區(qū)（按環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求），統(tǒng)一管理，統(tǒng)一治理，循環(huán)利用資源，減

少污染。當(dāng)?shù)卣渤雠_(tái)一系列的惠民政策，對(duì)環(huán)境治理較好的企業(yè)

給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)?shù)臏p免一部分稅收，提高人們的環(huán)保意識(shí)。

1.3.2界首市光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

界首市光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)成立于2005年，是界首市“一園四

區(qū)”的重要組成部分，園區(qū)規(guī)劃3平方公里，分為再生塑料收購(gòu)區(qū)、

粉碎初加工區(qū)、成品深加工區(qū)，現(xiàn)已建成1平方公里，再生塑料精深

加工項(xiàng)目先后被列為阜陽(yáng)市“6611”工程和安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃。

2006年界首市再生塑產(chǎn)業(yè)園被列為全省首批80個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地之

一，再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全省174個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一。再生塑料循

環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起源于上世紀(jì)80年代的走街串巷收破爛，現(xiàn)已發(fā)展成

為一個(gè)具有一定專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)從事再

生塑料的收購(gòu)戶達(dá)2052戶，粉碎造粒戶434戶，深加工戶62戶，規(guī)

模企業(yè)（一般納稅人）206家，從業(yè)人員3萬(wàn)余人，年收購(gòu)量達(dá)120萬(wàn)

噸、加工量62萬(wàn)噸、深加工量10萬(wàn)噸，主要生產(chǎn)PP、PVC、PE、PS、

PET等五大類再生塑料產(chǎn)品和塑料盆桶、塑鋼型材、安全網(wǎng)、編織袋、

玩具、臺(tái)布、衛(wèi)生潔具等各類生產(chǎn)生活用品，產(chǎn)品收購(gòu)、銷售范圍遍

及全國(guó)、日、韓，是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的原材料基地，是全國(guó)最大

的再生塑料集散地之一。2007年5月26H-28日,界首市成功召開(kāi)

了首屆再生塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)招商懇談會(huì)，有,5個(gè)項(xiàng)目簽約入園，總投資

6700萬(wàn)元，招商引資勢(shì)頭喜人，有力地催進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)

業(yè)的健康發(fā)展。

部分企業(yè)簡(jiǎn)況表

序企業(yè)名稱固定資產(chǎn)年銷售主營(yíng)備注

號(hào)（萬(wàn)元）收入（萬(wàn)

元）

1界首市永欣塑膠制品有6001200膠鞋

限公司

2安徽省界首市騰飛亞麻800汽車坐墊

冰絲汽車坐墊有限公司

3界首市山水塑料編制有6002000塑料編織

限公司袋

4界首市和潤(rùn)包裝材料有800包裝材料

限公司

5界首市華博棉紡塑膠有11003000棉紡塑膠

限公司

6安徽省塑業(yè)集團(tuán)公司11182000雨靴、防

水材料、

改性塑料

等

7界首市君發(fā)塑業(yè)有限公4001400PE吹塑PE吹膜

司（啤酒啤酒包

包）、PVC項(xiàng)目已

管材試產(chǎn)；

PVC管材

項(xiàng)目計(jì)

劃2008

年7月投

產(chǎn)。

8界首市華政塑業(yè)有限公5001000PVC鞋底

司

9界首市寶富棉紡有限公10001600裝飾布一期投

司資

10界首市新星塑業(yè)有限公5001200涼鞋、棉

司鞋

11界首市亞泰塑業(yè)有限公600700塑料薄

司膜、農(nóng)用

地膜等

12安徽省佳通塑膠制品有15001200塑料門窗

限公司異型材和

木塑型

材，塑鋼

護(hù)欄、木

塑室內(nèi)地

板等

13界首市超群塑網(wǎng)公司1300遮陽(yáng)網(wǎng)、

安全網(wǎng)

14界首市金億達(dá)塑業(yè)有限500瓶殼（注

公司塑）、純凈

水桶、食

品包裝盒

（吹塑）

等塑料包

裝容器

15界首市界鵬塑料編織有7001800水泥編織

限公司袋

16界首市華騰塑業(yè)有限公200012000面粉袋、

司化肥袋、

彩印袋、

涂膜袋等

各種塑料

編織袋

部分重點(diǎn)企業(yè)簡(jiǎn)況如下：

(1)界首市華博棉紡塑膠有限公司

該公司位于光武深加工區(qū)繁興三路南側(cè)2號(hào)，是2007年光武深

加工區(qū)入駐的懇談會(huì)簽約企業(yè)，總投資1100萬(wàn)元，由浙江遠(yuǎn)峰集團(tuán)

與本地客商合作于2007年6月上馬氣流紡生產(chǎn)線,項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力3000

噸棉紡紗錠、1000噸化纖產(chǎn)品。擁有并條機(jī)、梳棉機(jī)、多筒式除塵

機(jī)等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，一條龍生產(chǎn)線，自動(dòng)化程度較高。日前，該公司

從湖南、山東等地引進(jìn)管理、技術(shù)人才6名，其試產(chǎn)產(chǎn)品現(xiàn)已順利通

過(guò)江浙大型服裝廠檢驗(yàn)，現(xiàn)已與多家服裝廠簽訂常年供貨合同，另?yè)?jù)

悉，近年來(lái)棉紡市場(chǎng)外貿(mào)出口量逐年遞增，供不應(yīng)求。該公司二期工

程將立足光武充足的PE顆粒原料市場(chǎng)，上馬化纖生產(chǎn)線與棉紡混紡，

預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后，將有力地帶動(dòng)本地棉農(nóng)增收，并極大地推動(dòng)再生塑料產(chǎn)

業(yè)向科技型升級(jí)。一期工程投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)3000萬(wàn)元，利稅600

萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力60人就業(yè)。

(2)安徽省塑業(yè)集團(tuán)公司

該公司位于光武深加工區(qū)繁興三路北側(cè)，由本地東智公司、旭峰

公司等18家公司投資1118萬(wàn)元組建，年產(chǎn)各類塑料顆粒10萬(wàn)噸，

租賃租市政府“BT”方式建設(shè)的孵化器4000m2,辦公樓兩座1000平

方米。2007年該公司確定雨靴、防水材料、改性塑料等四個(gè)精深加

工項(xiàng)目為發(fā)展方向，投資500萬(wàn)的雨靴項(xiàng)目已在深加工區(qū)正式投產(chǎn)，

年產(chǎn)雨靴120萬(wàn)雙，產(chǎn)值2000萬(wàn)元，利稅200萬(wàn)元，吸納30人就業(yè)。

該公司生產(chǎn)的“群鹿王”牌三防雨靴，主要銷往河南等周邊地區(qū)，自

投放市場(chǎng)以來(lái)，以其款式新，質(zhì)量好，扁得了消費(fèi)者好評(píng)，該公司實(shí)

力雄厚，項(xiàng)目方向潛力巨大，發(fā)展后勁十足。

（3）界首市寶富棉紡有限公司

該公司位于界首市光武深加工區(qū)繁興三路北側(cè)四號(hào)廠房，由浙江

杭州客商沈衛(wèi)東投資2600萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦，項(xiàng)目占地12畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、

辦公樓和附屬用房總建筑面積2800m2o公司生產(chǎn)的特斯林網(wǎng)布和奧

力芬網(wǎng)布屬國(guó)家火炬計(jì)劃，安徽省民營(yíng)科技企業(yè)，休閑產(chǎn)品銷往歐美、

東南亞市場(chǎng)。該項(xiàng)目由杭州杰賽棉紡有限公司擬投資2600萬(wàn)元上馬

特斯林布生產(chǎn)線，項(xiàng)目一期投資1000萬(wàn)元，引進(jìn)2臺(tái)大型造粒機(jī)、

22臺(tái)拉絲機(jī)、12臺(tái)織布機(jī)，可年產(chǎn)120萬(wàn)米裝飾布（沙灘網(wǎng)布、箱

包布、牛津布、服裝面料），二期工程計(jì)劃2009年初建成，公司年產(chǎn)

值可達(dá)0.5—1億元，利稅500萬(wàn)元，吸納50人就業(yè)。該項(xiàng)目現(xiàn)與光

武工業(yè)區(qū)管委會(huì)簽訂了入園投資協(xié)議，入駐繁興三路北側(cè)4號(hào)孵化

器，部分設(shè)備已到位，全部建成后，產(chǎn)值過(guò)億元。該項(xiàng)目以外貿(mào)為主

攻方向，其產(chǎn)品特斯林布為市場(chǎng)緊俏產(chǎn)品，可廣泛應(yīng)用于沙灘休閑椅、

家具裝飾、窗簾等制品，遠(yuǎn)銷歐洲及中南亞地區(qū)，項(xiàng)目前景廣闊。

（4）安徽省佳通塑膠制品有限公司

該公司座落在全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)最大再生塑料收購(gòu)、加

工集散地的界首市光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地面積近1萬(wàn)平方米，總

資產(chǎn)1500萬(wàn)元，現(xiàn)有職工60余人，其中技術(shù)人員30人，擁有塑鋼

型材生產(chǎn)線4條。

公司始建于1996年，集收購(gòu)、分揀、造粒、加工于一體。注冊(cè)資本

100萬(wàn)元，屬民營(yíng)企業(yè)。公司自建廠以來(lái)生產(chǎn)再生塑料顆粒為主，年

生產(chǎn)量達(dá)2000噸，產(chǎn)品銷往江、浙、滬等地?，F(xiàn)新上塑料型材生產(chǎn)

線四條，年生產(chǎn)量為3000噸。主要產(chǎn)品有58系列、60系列、80系

列塑料門窗異型材和木塑型材，塑鋼護(hù)欄、木塑室內(nèi)地板等，產(chǎn)品具

有隔熱、隔潮、隔音、耐腐蝕、耐風(fēng)化、耐老化等優(yōu)點(diǎn)，且具有造型

各異、美觀大方、不變形、等特色。

（5）界首市華騰塑業(yè)有限公司

該公司位于光武深加工區(qū)繁興二路北側(cè)，是2007年光武深加工

區(qū)重點(diǎn)招商企業(yè)，由浙江客商黃文清投資2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦，占地33畝。

該公司擁有圓織機(jī)64臺(tái)、拉絲機(jī)2臺(tái)、彩色覆膜機(jī)2臺(tái)、打包機(jī)2

臺(tái)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)面粉袋、化肥袋、彩印袋、涂膜袋等各種塑

料編織袋1.5億條，產(chǎn)值1.2億元，可上交稅收300萬(wàn)元，吸納120

人就業(yè)。其產(chǎn)品采用先進(jìn)的彩印技術(shù)，質(zhì)量好，附加值高，市場(chǎng)需求

面廣，企業(yè)發(fā)展前景良好。

（6）界首市界鵬塑料編織有限公司

該公司位于光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)繁興三路北側(cè)2號(hào)，由江蘇深陽(yáng)

客商陳咬齊投資700萬(wàn)元興建的精深加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目32臺(tái)圓織機(jī)

自投產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)水泥編織袋3600萬(wàn)米，年產(chǎn)值1800萬(wàn)

元，利稅260萬(wàn)元，吸納勞動(dòng)力150人就業(yè)，公司產(chǎn)品主要銷往上海、

江蘇等地。

1.4存在問(wèn)題

一、廢舊塑料回收利用企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，盈利能力較弱

再生塑料市場(chǎng)發(fā)展前景看好，是國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)約型循環(huán)

經(jīng)濟(jì)之一，從而刺激了行業(yè)的盲目投資嚴(yán)重，但由于科技投入不足，

人員素質(zhì)偏低，政策扶持不到位等方面因素的制約，遠(yuǎn)未形成一個(gè)合

理完善的回收再利用體系。目前,再生塑料資源在光武已形成主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)，但再生資源的回收、拆解、加工企業(yè)等仍處于數(shù)量多、規(guī)模小、

產(chǎn)'也集中度不高的狀態(tài)，行業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，總體盈利水平不高°由

于大部分企業(yè)各自為戰(zhàn)，散兵游勇，也造成資源的較大浪費(fèi)，無(wú)法發(fā)

揮規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二、再生塑料產(chǎn)業(yè)回收缺乏科學(xué)分類，回收裝備技術(shù)水平不高

對(duì)廢舊塑料分類是塑料回收再生的基本環(huán)節(jié)，回收塑料的定價(jià)在

很大程度上取決于分類產(chǎn)品的質(zhì)量。如：回收塑料中混雜的固體雜質(zhì)

及不同塑料的混合都會(huì)因?yàn)橄嗳菪缘膯?wèn)題而影響最終再生塑料再利

用的產(chǎn)品性能。目前，對(duì)再生塑料的回收還缺乏一個(gè)可行的技術(shù)分類

標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員總體文化素質(zhì)偏低，未經(jīng)專門的培訓(xùn)，不能進(jìn)行科學(xué)、

有效的分類，再生塑料品質(zhì)較低。此外，不同塑料的歸類回收還沒(méi)有

形成，一些新興塑料產(chǎn)品的回收還沒(méi)引起大家的注意，如光盤、家電

塑料、汽車用塑料的回收工作還有待細(xì)化。

廢舊塑料的拆解、揀選、收集等預(yù)處理產(chǎn)業(yè)大多以手工操作為主,

機(jī)械化和自動(dòng)化程度很低。廢舊塑料的清洗、分離技術(shù)水平較低；再

生塑料的加工機(jī)械質(zhì)量差，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。都將成為影響再生塑料

行業(yè)發(fā)展的制約性因素。

三、再生塑料有效利用率不高、效益流失

再生塑料有效利用率不高已成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。再生塑料直接

使用于低檔產(chǎn)品，降低了材料的價(jià)值，使之不能物盡其用，經(jīng)濟(jì)效益

不高。如：制作飲料瓶的聚酯（PET）再生粒料屬于高檔再生料，可

以用作更高價(jià)值的產(chǎn)品，且被用作生活用品或工業(yè)用品后還可以進(jìn)行

二次、三次再生利用，而不宜倡導(dǎo)被紡織生產(chǎn)行業(yè)加工成利用價(jià)值較

低的纖維。

2007年，光武園區(qū)廢舊塑料實(shí)現(xiàn)年收購(gòu)量60萬(wàn)噸，其中再生塑

料的初加工量約在50萬(wàn)噸，而深加工量?jī)H在5萬(wàn)噸左右。也即塑料

加工主要是再生原料和初加工產(chǎn)品，深加工和精加工的高附加值產(chǎn)品

則很少。雖然在目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)日趨向好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下短期內(nèi)仍具

有一定的效益，但從中長(zhǎng)期的發(fā)展以及和國(guó)內(nèi)其它同行相比來(lái)看很難

有競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。目前，沿海地區(qū)由于采用的處理技術(shù)和裝備較先進(jìn),

加工協(xié)作程度較高，產(chǎn)品質(zhì)量較高，塑料再生水平普遍高于內(nèi)地°園

區(qū)內(nèi)塑料再生企業(yè)若僅靠市場(chǎng)自發(fā)解決上述問(wèn)題則還要很多年。

總括而言，目前光武再生塑料產(chǎn)業(yè)在再生塑料的原材料生產(chǎn)、新

產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的銷售、廢舊產(chǎn)品的回收利用等方面沒(méi)能形成很好

的鏈接，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短；高效益、高科技產(chǎn)品少，產(chǎn)品

多樣性、系列化程度低。

四、行業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)引導(dǎo)，加工經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

在當(dāng)?shù)卣騽?shì)利導(dǎo)的培育下，光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)已具有一

定的規(guī)模，形成了年產(chǎn)值數(shù)億元的再生塑料工業(yè)園，但依然面臨觀念

滯后、技術(shù)滯后等發(fā)展瓶頸，缺乏后勁。廢舊塑料雖然交易品種繁多,

但缺乏技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范。而且由于行業(yè)發(fā)展缺乏引導(dǎo)，加工、交易技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)要求低，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序易形成惡性循環(huán)。如再生原料的

弄虛作假，再生料加工企業(yè)惡意添加廉價(jià)填料等不良行為等應(yīng)得到有

效遏制。

五、產(chǎn)品單一，科技含量不高，品牌產(chǎn)品匱乏

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)支撐。從光武園區(qū)企業(yè)總體狀況看，工藝

技術(shù)和裝備水平仍比較落后，缺乏資源高效利用和循環(huán)利用的共性和

關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率

的需要。目前，光武再生塑料行業(yè)中從事深加工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)較少，

且產(chǎn)品種類少、產(chǎn)品科技含量低，專業(yè)品牌難得一見(jiàn)。僅有“奧力芬

環(huán)保布”、“特斯林網(wǎng)布”等少數(shù)產(chǎn)品科技含量較高、具有較強(qiáng)的市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)能力。而初加工產(chǎn)業(yè)一一再生粒料的生產(chǎn)也存在產(chǎn)品品種單一、

品質(zhì)不高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。提高附加值的改性料、專用料的生產(chǎn)

難得一見(jiàn)，企業(yè)利潤(rùn)低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱。園區(qū)產(chǎn)業(yè)在資源的綜合利用技

術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及研究成果轉(zhuǎn)化方面嚴(yán)重滯后。

六、科技和環(huán)保投入不足，二次污染仍然存在

塑料再生行業(yè)一方面存在盲目投資，一方面卻在技術(shù)更新上明顯

投入不足。再生塑料回收再利用加工企業(yè)在規(guī)模、管理、產(chǎn)品質(zhì)量、

技術(shù)投入上達(dá)不到一定程度就不容易取得顯著經(jīng)濟(jì)效益。盡管國(guó)家及

當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持塑料回收行業(yè)發(fā)展，但目

前絕大多數(shù)廢塑料回收加工企業(yè)基本沒(méi)有條件引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新

工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，從而阻礙了廢塑料回收

利用的發(fā)展進(jìn)程。傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和二次污染狀況也

并未得到顯著改善。由于行業(yè)進(jìn)入門檻較低，有些小企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)

下無(wú)視環(huán)保要求，廢水不循環(huán)使用或者不加處理排放，廢渣不加處理

隨意堆放、丟棄。

七、稅收政策的缺陷制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前，我國(guó)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不全面、不系統(tǒng)，如現(xiàn)行增

殖稅的基本稅率為17%,而購(gòu)進(jìn)廢舊物資的抵扣稅率僅為10%,這說(shuō)

明在同等情況下，以廢品為原材料的企業(yè)比以正品為原材料的企業(yè)的

稅費(fèi)高得多，這就制約了廢品回收企也的發(fā)展。

2戰(zhàn)略思路與發(fā)展目標(biāo)

2.1戰(zhàn)略思路

2.1.1指導(dǎo)思想

遵照我國(guó)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”和“國(guó)

家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要”的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)

真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在

首位，依法保護(hù)和使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用”的方

針。以三個(gè)基本理念：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、綠色理念、可持續(xù)發(fā)展理念作

引領(lǐng)，打造再生塑料產(chǎn)業(yè)基地。

綠色理念：就微觀層次而言，在生產(chǎn)發(fā)展活動(dòng)的全過(guò)程中充分利

用資源、能源，最大可能地削減多種廢物或污染物的產(chǎn)生，按照清潔

生產(chǎn)的方式組織工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念：就宏觀層次而言，就是要大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和

興建工'業(yè)生態(tài)園，在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，使微觀企

業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量消除廢棄物的產(chǎn)生，在再生塑料的回收、

造粒、再加工等企業(yè)之間交換能量和原料。

可持續(xù)發(fā)展理念：即光武循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的規(guī)劃和發(fā)展必須做到

環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性三位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.2發(fā)展原則

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以招商引資

為手段，以加大科技投入、提高產(chǎn)品科技含量為重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有

基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)高新技術(shù)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，合

理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)'也結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，培植名牌產(chǎn)品，拉

長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展綠色、環(huán)保和安全型塑料產(chǎn)業(yè)。盡快把特色優(yōu)

勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走獨(dú)具區(qū)域特色的可持續(xù)發(fā)展的新型

工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，把光武建成全國(guó)最大的塑料加工生產(chǎn)基地

之一。

一、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)

通盤考慮廢舊塑料的回收、分離、造粒、再加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展，全面謀劃周圍相關(guān)產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向和空間布局，進(jìn)

一步強(qiáng)化首太區(qū)域的專業(yè)化協(xié)作。統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)

的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“一線、兩場(chǎng)、四區(qū)”的宏觀規(guī)劃，逐步完善再生

塑料集中收購(gòu)區(qū)、清洗粉碎區(qū)、成品加工區(qū)、市場(chǎng)交易區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局

分布。各產(chǎn)業(yè)之間相互支持，共同努力，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。

二、規(guī)模開(kāi)發(fā)、示范引導(dǎo)

實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)，首先實(shí)行規(guī)模治理。要集中資金扶持上規(guī)模、上

檔次、潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的