航空運(yùn)輸與安全管理作業(yè)指導(dǎo)書

航空運(yùn)輸與安全管理作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u16343第一章航空運(yùn)輸概述 2294581.1航空運(yùn)輸?shù)亩x與特點(diǎn) 2108291.1.1航空運(yùn)輸?shù)亩x 228241.1.2航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn) 3107601.1.3早期航空運(yùn)輸 3194921.1.4航空運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展 3246801.1.5我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展 33077第二章航空運(yùn)輸體系 418961.1.6概述 4133741.1.7航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施 4173251.1.8航空器 4150401.1.9航空運(yùn)輸服務(wù) 4286301.1.10航空運(yùn)輸管理 587881.1.11航空運(yùn)輸組織 5295811.1.12航空運(yùn)輸管理 5276381.1.13航空運(yùn)輸安全監(jiān)管 53055第三章航空器與航空技術(shù) 6266531.1.14航空器類型 6225801.1.15航空器功能 638931.1.16航空技術(shù) 7217151.1.17航空器運(yùn)行 7712第四章航空運(yùn)輸市場(chǎng)分析 71061.1.18航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求 895261.1.19航空運(yùn)輸市場(chǎng)供給 83001.1.20市場(chǎng)參與者 9255791.1.21競(jìng)爭(zhēng)類型 958151.1.22競(jìng)爭(zhēng)格局特點(diǎn) 928780第五章航空運(yùn)輸安全管理概述 917261第六章航空運(yùn)輸安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 10181081.1.23概述 10127471.1.24國(guó)家法律 1150851.1.25行政法規(guī) 11157041.1.26部門規(guī)章 11259871.1.27規(guī)范性文件 1110521.1.28國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn) 1151691.1.29概述 11196511.1.30國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 1190391.1.31國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 12119851.1.32行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 12284241.1.33企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 125531第七章航空運(yùn)輸安全管理體系 12322321.1.34概述 12153271.1.35構(gòu)建原則 12155051.1.36構(gòu)建內(nèi)容 13279451.1.37實(shí)施策略 13235581.1.38監(jiān)督與評(píng)估 13882第八章航空運(yùn)輸預(yù)防與處理 1439291.1.39航空運(yùn)輸類型 1427081.1.40航空運(yùn)輸原因 1430081.1.41預(yù)防 141421.1.42處理流程 141632第九章航空運(yùn)輸安全評(píng)估與監(jiān)控 1583601.1.43引言 1513511.1.44安全評(píng)估方法分類 15227741.1.45安全評(píng)估方法選擇與應(yīng)用 16177781.1.46引言 16176211.1.47安全監(jiān)控技術(shù)分類 16178761.1.48安全監(jiān)控技術(shù)選擇與應(yīng)用 177245第十章航空運(yùn)輸安全發(fā)展趨勢(shì) 17183561.1.49安全管理體系不斷完善。航空公司、機(jī)場(chǎng)及相關(guān)企事業(yè)單位紛紛建立安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制，保證航空運(yùn)輸安全。 17182991.1.50安全技術(shù)水平不斷提高。我國(guó)在航空器研發(fā)、飛行操作、航空維修等領(lǐng)域技術(shù)水平不斷提升，為航空運(yùn)輸安全提供了有力保障。 17222391.1.51安全培訓(xùn)和教育體系日益成熟。航空公司、飛行院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等加大安全培訓(xùn)和教育力度，提高飛行員、空中交通管制員、維修人員等從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。 17323791.1.52安全監(jiān)管體系不斷強(qiáng)化。民航管理部門加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大對(duì)航空安全違法行為的查處力度，保證航空運(yùn)輸安全。 17165101.1.53航空器數(shù)量和航班密度不斷增加，導(dǎo)致空域擁擠，增加了航空運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。 17249331.1.54航空運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)多樣化，如恐怖襲擊、自然災(zāi)害等，對(duì)航空運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅。 18219061.1.55航空運(yùn)輸業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分航空公司為了降低成本，可能忽視安全投入。 1844341.1.56飛行員、空中交通管制員等從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，影響航空運(yùn)輸安全。 18第一章航空運(yùn)輸概述1.1航空運(yùn)輸?shù)亩x與特點(diǎn)1.1.1航空運(yùn)輸?shù)亩x航空運(yùn)輸是指利用飛機(jī)、直升機(jī)等航空器，在空中進(jìn)行的貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸活動(dòng)。作為一種現(xiàn)代化的運(yùn)輸方式，航空運(yùn)輸在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。1.1.2航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)（1）運(yùn)輸速度快：與其他運(yùn)輸方式相比，航空運(yùn)輸具有顯著的快速特點(diǎn)。飛機(jī)的巡航速度可達(dá)每小時(shí)數(shù)百公里，大大縮短了運(yùn)輸時(shí)間。（2）安全可靠：航空技術(shù)的不斷發(fā)展，航空運(yùn)輸?shù)陌踩缘玫搅藰O大提高。飛機(jī)在飛行過程中受到嚴(yán)格的監(jiān)管，保證了旅客和貨物的安全。（3）覆蓋范圍廣：航空運(yùn)輸可以覆蓋全球各地，特別是對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，航空運(yùn)輸具有無可替代的優(yōu)勢(shì)。（4）運(yùn)輸效率高：航空運(yùn)輸采用集裝箱和自動(dòng)化裝卸設(shè)備，提高了運(yùn)輸效率，降低了運(yùn)輸成本。（5）適應(yīng)性強(qiáng)：航空運(yùn)輸對(duì)貨物種類和重量限制較小，可以運(yùn)輸各種型號(hào)和大小的貨物，滿足不同客戶的需求。（6）舒適性：航空運(yùn)輸為旅客提供了舒適的乘坐環(huán)境，減少了旅途疲勞。第二節(jié)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程1.1.3早期航空運(yùn)輸（1）20世紀(jì)初，航空運(yùn)輸誕生。當(dāng)時(shí)，飛機(jī)主要用于軍事目的，民用航空運(yùn)輸尚未形成。（2）1920年代，飛機(jī)制造技術(shù)的進(jìn)步，民用航空運(yùn)輸逐漸興起。英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開始建立國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線。1.1.4航空運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展（1）1940年代至1950年代，航空運(yùn)輸進(jìn)入快速發(fā)展期。噴氣式飛機(jī)的出現(xiàn)，使航空運(yùn)輸速度和舒適性得到顯著提高。（2）1960年代，大型寬體客機(jī)投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提高了航空運(yùn)輸?shù)男屎褪孢m性。（3）1970年代，航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入全球化發(fā)展時(shí)期。各國(guó)紛紛開放航空市場(chǎng)，國(guó)際航線數(shù)量迅速增加。1.1.5我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展（1）1949年，新中國(guó)成立后，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)開始起步。1950年代，我國(guó)建立了第一條民用航線。（2）1978年，改革開放以來，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，運(yùn)力規(guī)模迅速擴(kuò)大。（3）21世紀(jì)初，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)成為全球第二大市場(chǎng)。在航空技術(shù)、航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)管理等方面取得了顯著成果。（4）目前我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)正朝著更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，為全球航空運(yùn)輸貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。第二章航空運(yùn)輸體系第一節(jié)航空運(yùn)輸體系構(gòu)成1.1.6概述航空運(yùn)輸體系是由航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、航空器、航空運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸管理等多個(gè)方面構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。本節(jié)主要對(duì)航空運(yùn)輸體系的各個(gè)組成部分進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。1.1.7航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施主要包括機(jī)場(chǎng)、空中交通管理系統(tǒng)、航空油料供應(yīng)系統(tǒng)等。（1）機(jī)場(chǎng)：機(jī)場(chǎng)是航空運(yùn)輸體系的核心設(shè)施，包括跑道、停機(jī)坪、候機(jī)樓、貨運(yùn)站等，為航空器起降、旅客和貨物集散提供場(chǎng)所。（2）空中交通管理系統(tǒng)：空中交通管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對(duì)航空器實(shí)施空中交通管制，保證航空器安全、高效地飛行。（3）航空油料供應(yīng)系統(tǒng)：航空油料供應(yīng)系統(tǒng)為航空器提供所需的燃油，保證航空器正常運(yùn)行。1.1.8航空器航空器是航空運(yùn)輸體系的主要運(yùn)輸工具，包括客機(jī)、貨機(jī)、通用航空器等。航空器的設(shè)計(jì)、制造和使用需符合國(guó)際民用航空組織（ICAO）和各國(guó)航空管理部門的規(guī)定。1.1.9航空運(yùn)輸服務(wù)航空運(yùn)輸服務(wù)主要包括旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸?shù)?。?）旅客運(yùn)輸：旅客運(yùn)輸是航空運(yùn)輸?shù)闹饕獦I(yè)務(wù)之一，提供快速、舒適的出行方式。（2）貨物運(yùn)輸：貨物運(yùn)輸是航空運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，具有速度快、效率高的特點(diǎn)。（3）郵件運(yùn)輸：郵件運(yùn)輸是航空運(yùn)輸?shù)囊环N特殊業(yè)務(wù)，為全球范圍內(nèi)的郵件傳遞提供高效服務(wù)。1.1.10航空運(yùn)輸管理航空運(yùn)輸管理包括管理、企業(yè)管理、行業(yè)自律等多個(gè)方面。（1）管理：通過制定航空政策、法規(guī)，對(duì)航空運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。（2）企業(yè)管理：航空公司、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展，進(jìn)行內(nèi)部管理。（3）行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織等通過制定行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)航空運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。第二節(jié)航空運(yùn)輸組織與管理1.1.11航空運(yùn)輸組織（1）航空公司：航空公司是航空運(yùn)輸?shù)闹饕\(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)提供航空運(yùn)輸服務(wù)。（2）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，為航空公司提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。（3）航空油料公司：航空油料公司負(fù)責(zé)為航空器提供燃油，保障航空器正常運(yùn)行。（4）航空運(yùn)輸代理公司：航空運(yùn)輸代理公司負(fù)責(zé)代理航空公司銷售機(jī)票、組織貨物運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。1.1.12航空運(yùn)輸管理（1）航空公司管理：航空公司通過制定內(nèi)部管理制度、優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)、提高服務(wù)質(zhì)量等手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。（2）機(jī)場(chǎng)管理：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)通過合理規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)設(shè)施、提高運(yùn)行效率、保證安全服務(wù)等措施，為航空公司和旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（3）航空油料公司管理：航空油料公司通過優(yōu)化油料供應(yīng)鏈、提高油料質(zhì)量、降低成本等手段，為航空器提供高效、安全的油料服務(wù)。（4）航空運(yùn)輸代理公司管理：航空運(yùn)輸代理公司通過拓展業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制等手段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。1.1.13航空運(yùn)輸安全監(jiān)管（1）監(jiān)管：通過制定航空安全政策、法規(guī)，對(duì)航空運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。（2）企業(yè)自律：航空公司、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。（3）行業(yè)協(xié)作：各航空公司、機(jī)場(chǎng)、航空油料公司等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同保障航空運(yùn)輸安全。（4）社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)各界應(yīng)關(guān)注航空運(yùn)輸安全，對(duì)安全隱患進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。通過上述組織與管理措施，我國(guó)航空運(yùn)輸體系得以不斷完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。第三章航空器與航空技術(shù)第一節(jié)航空器類型與功能1.1.14航空器類型航空器是指用于飛行的一切飛行器，按照用途、起降方式和動(dòng)力裝置等不同特點(diǎn)，可分為以下幾種類型：（1）固定翼飛機(jī)：以翼面支撐在空中飛行，翼面與機(jī)身固定，依靠發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的推力進(jìn)行飛行。固定翼飛機(jī)包括民用客機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)等。（2）旋翼飛機(jī)：以旋翼產(chǎn)生的升力進(jìn)行飛行，如直升機(jī)、多旋翼無人機(jī)等。（3）滑翔機(jī)：依靠飛行員的重力進(jìn)行飛行，無動(dòng)力裝置，如滑翔傘、滑翔機(jī)等。（4）傘翼飛機(jī)：以傘翼產(chǎn)生的升力進(jìn)行飛行，如傘翼飛機(jī)、滑翔傘等。（5）氣球和飛艇：利用氣體浮力進(jìn)行飛行，如熱氣球、飛艇等。1.1.15航空器功能航空器功能主要包括以下幾個(gè)方面：（1）最大起飛重量：航空器起飛時(shí)允許的最大重量。（2）最大載重量：航空器可搭載的最大載荷。（3）最大航程：航空器在標(biāo)準(zhǔn)條件下，從起飛到降落所能飛行的最大距離。（4）最大速度：航空器在標(biāo)準(zhǔn)條件下，可達(dá)到的最大飛行速度。（5）最大飛行高度：航空器在標(biāo)準(zhǔn)條件下，可達(dá)到的最大飛行高度。（6）最低飛行速度：航空器在標(biāo)準(zhǔn)條件下，能保持穩(wěn)定飛行的最低速度。（7）爬升率：航空器在垂直方向上，單位時(shí)間內(nèi)上升的高度。第二節(jié)航空技術(shù)與航空器運(yùn)行1.1.16航空技術(shù)航空技術(shù)是指應(yīng)用于航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和維護(hù)的工程技術(shù)。以下為幾種常見的航空技術(shù)：（1）氣動(dòng)技術(shù)：研究航空器在飛行過程中的氣動(dòng)力學(xué)特性，以提高飛行功能和安全性。（2）結(jié)構(gòu)技術(shù)：研究航空器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使其具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。（3）材料技術(shù)：研究航空器所用材料的功能，以滿足飛行安全和環(huán)保要求。（4）動(dòng)力技術(shù)：研究航空器動(dòng)力裝置的設(shè)計(jì)和功能，以滿足飛行需求。（5）電子技術(shù)：研究航空器電子設(shè)備的設(shè)計(jì)和功能，包括導(dǎo)航、通信、飛行控制系統(tǒng)等。（6）自動(dòng)化技術(shù)：研究航空器自動(dòng)飛行、自動(dòng)導(dǎo)航、自動(dòng)監(jiān)控等自動(dòng)化系統(tǒng)。1.1.17航空器運(yùn)行航空器運(yùn)行涉及航空器從起飛到降落的整個(gè)過程，以下為航空器運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）起飛：航空器從地面開始加速，達(dá)到一定速度后，依靠翼面產(chǎn)生的升力離地飛行。（2）上升：航空器離地后，飛行員通過調(diào)整油門、襟翼等，使航空器上升至預(yù)定高度。（3）平飛：航空器在預(yù)定高度上，保持穩(wěn)定飛行。（4）下降：航空器在完成任務(wù)后，開始下降，飛行員通過調(diào)整油門、襟翼等，使航空器平穩(wěn)下降。（5）降落：航空器在接近地面時(shí)，飛行員通過調(diào)整襟翼、油門等，使航空器平穩(wěn)降落。（6）停機(jī)：航空器降落后，飛行員關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，將航空器停放在指定位置。第四章航空運(yùn)輸市場(chǎng)分析第一節(jié)航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求與供給1.1.18航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求（1）定義與內(nèi)涵航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求是指在一定時(shí)期內(nèi)，消費(fèi)者在一定的價(jià)格水平下愿意且能夠購買的航空運(yùn)輸服務(wù)量。市場(chǎng)需求受多種因素影響，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、消費(fèi)水平、運(yùn)輸成本等。（2）影響因素（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)水平的提高，從而增加航空運(yùn)輸需求。（2）人口規(guī)模：人口規(guī)模的擴(kuò)大意味著潛在的航空運(yùn)輸消費(fèi)者增多，從而提高市場(chǎng)需求。（3）消費(fèi)水平：居民消費(fèi)水平的提高，使得航空運(yùn)輸成為更多人出行的首選，增加市場(chǎng)需求。（4）運(yùn)輸成本：航空運(yùn)輸成本的降低，使得運(yùn)輸服務(wù)更具競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高市場(chǎng)需求。1.1.19航空運(yùn)輸市場(chǎng)供給（1）定義與內(nèi)涵航空運(yùn)輸市場(chǎng)供給是指在一定時(shí)期內(nèi)，航空運(yùn)輸企業(yè)愿意且能夠提供的航空運(yùn)輸服務(wù)量。市場(chǎng)供給受多種因素影響，如航空公司規(guī)模、機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)、航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸能力等。（2）影響因素（1）航空公司規(guī)模：航空公司規(guī)模越大，運(yùn)輸能力越強(qiáng)，市場(chǎng)供給相應(yīng)增加。（2）機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)：機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足不同航線、不同旅客需求，有助于提高市場(chǎng)供給。（3）航線網(wǎng)絡(luò)：航線網(wǎng)絡(luò)的完善，使得航空公司能夠提供更多元化的運(yùn)輸服務(wù)，增加市場(chǎng)供給。（4）運(yùn)輸能力：航空運(yùn)輸能力的提高，有助于滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。第二節(jié)航空運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局1.1.20市場(chǎng)參與者航空運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局主要由航空公司、機(jī)場(chǎng)、航空物流企業(yè)等參與者構(gòu)成。其中，航空公司是市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者，機(jī)場(chǎng)和航空物流企業(yè)為輔助性競(jìng)爭(zhēng)者。1.1.21競(jìng)爭(zhēng)類型（1）直接競(jìng)爭(zhēng)：航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在航線、航班、價(jià)格、服務(wù)等方面。（2）間接競(jìng)爭(zhēng)：航空公司與其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)，如鐵路、公路、水運(yùn)等。（3）潛在競(jìng)爭(zhēng)：新興航空公司、國(guó)外航空公司進(jìn)入市場(chǎng)，以及新技術(shù)、新模式的涌現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生影響。1.1.22競(jìng)爭(zhēng)格局特點(diǎn)（1）市場(chǎng)集中度較高：航空運(yùn)輸市場(chǎng)集中度較高，部分大型航空公司占據(jù)較大市場(chǎng)份額。（2）競(jìng)爭(zhēng)激烈：航空公司之間在航線、價(jià)格、服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)激烈，以爭(zhēng)奪更多市場(chǎng)份額。（3）市場(chǎng)細(xì)分：航空運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸細(xì)分，出現(xiàn)低成本航空公司、區(qū)域航空公司等不同類型的企業(yè)。（4）政策影響：政策對(duì)航空運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重要影響，如航線審批、運(yùn)價(jià)管理等。第五章航空運(yùn)輸安全管理概述第一節(jié)安全管理的定義與重要性安全管理，顧名思義，是指在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，運(yùn)用科學(xué)的管理理論、方法和技術(shù)，對(duì)可能引發(fā)的各種因素進(jìn)行有效控制，以達(dá)到預(yù)防和減少發(fā)生的目的。在航空運(yùn)輸領(lǐng)域，安全管理尤為重要，它關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是國(guó)家航空運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。航空運(yùn)輸安全管理包括以下幾個(gè)方面：安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全文化建設(shè)、安全管理制度、安全技術(shù)措施、安全培訓(xùn)與教育等。這些方面相互聯(lián)系、相互制約，共同構(gòu)成了航空運(yùn)輸安全管理體系。航空運(yùn)輸安全管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。航空運(yùn)輸是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一旦發(fā)生，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過加強(qiáng)安全管理，可以有效降低發(fā)生的概率，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）促進(jìn)國(guó)家航空運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。航空運(yùn)輸是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，安全管理水平直接影響著航空運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。保證安全，才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。（3）提升國(guó)家形象和國(guó)際地位。航空運(yùn)輸安全管理水平是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。我國(guó)航空運(yùn)輸安全管理取得顯著成效，有利于提升國(guó)家形象和國(guó)際地位。第二節(jié)航空運(yùn)輸安全管理原則航空運(yùn)輸安全管理原則是指在航空運(yùn)輸安全管理過程中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。以下為航空運(yùn)輸安全管理的主要原則：（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。在航空運(yùn)輸安全管理中，要始終堅(jiān)持預(yù)防為主，采取有效措施，防止的發(fā)生。同時(shí)要注重的應(yīng)急處理和救援工作，減輕損失。（2）安全第一，服務(wù)至上。航空運(yùn)輸企業(yè)要將安全放在首位，保證運(yùn)輸安全。在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)強(qiáng)化安全管理，保證旅客和貨物的安全。（3）全面管理，突出重點(diǎn)。航空運(yùn)輸安全管理要全面覆蓋運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，突出關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，保證整體安全。（4）科學(xué)決策，依法行政。航空運(yùn)輸安全管理要遵循科學(xué)決策原則，以法律法規(guī)為依據(jù)，保證安全管理工作的合法性、合規(guī)性。（5）依靠技術(shù)，強(qiáng)化培訓(xùn)。航空運(yùn)輸安全管理要充分依靠先進(jìn)技術(shù)，提高安全管理水平。同時(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。（6）社會(huì)參與，共同維護(hù)。航空運(yùn)輸安全管理需要社會(huì)各界的共同參與和支持，形成企業(yè)、社會(huì)共同維護(hù)航空運(yùn)輸安全的良好格局。第六章航空運(yùn)輸安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系1.1.23概述航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系是保障航空運(yùn)輸安全的重要基石，主要包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)。航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系的建立，旨在保證航空運(yùn)輸安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)航空業(yè)健康發(fā)展。1.1.24國(guó)家法律我國(guó)航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系的核心是國(guó)家法律，主要包括《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等。這些法律對(duì)航空運(yùn)輸安全進(jìn)行了全面規(guī)定，為航空運(yùn)輸安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)。1.1.25行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)是航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系的重要組成部分，如《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國(guó)民用航空器調(diào)查條例》等。這些行政法規(guī)對(duì)航空運(yùn)輸安全監(jiān)管、調(diào)查處理等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。1.1.26部門規(guī)章民航管理部門制定的部門規(guī)章是航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系的具體實(shí)施規(guī)定，如《民用航空安全檢查規(guī)則》、《民用航空安全管理人員職責(zé)規(guī)定》等。這些部門規(guī)章對(duì)航空運(yùn)輸安全管理的具體操作進(jìn)行了明確規(guī)定。1.1.27規(guī)范性文件規(guī)范性文件是航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系的重要組成部分，主要包括民航管理部門發(fā)布的各種規(guī)范性文件，如《民用航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《民用航空安全培訓(xùn)規(guī)定》等。這些規(guī)范性文件對(duì)航空運(yùn)輸安全管理進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。1.1.28國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)積極參與國(guó)際航空運(yùn)輸安全事務(wù)，簽訂了一系列國(guó)際公約，如《國(guó)際民用航空公約》、《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)安全管理體系（SMS）標(biāo)準(zhǔn)》等。這些國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)為我國(guó)航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系提供了國(guó)際借鑒。第二節(jié)航空運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.1.29概述航空運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系的重要組成部分，主要包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范為航空運(yùn)輸安全提供了技術(shù)支撐和操作指南。1.1.30國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要包括國(guó)際民用航空組織（ICAO）制定的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）制定的安全標(biāo)準(zhǔn)等。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為全球航空運(yùn)輸安全提供了統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理規(guī)范。1.1.31國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括《民用航空安全管理系統(tǒng)》、《民用航空安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》等。這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)航空運(yùn)輸安全管理、安全評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了規(guī)定，為我國(guó)航空運(yùn)輸安全提供了技術(shù)依據(jù)。1.1.32行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括民航管理部門制定的各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《民用航空安全檢查規(guī)范》、《民用航空安全管理人員培訓(xùn)規(guī)范》等。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)航空運(yùn)輸安全管理的具體操作進(jìn)行了細(xì)化，提高了航空運(yùn)輸安全水平。1.1.33企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況制定的安全管理制度和操作規(guī)程，如《航空器維修安全操作規(guī)程》、《航空器運(yùn)行安全檢查規(guī)程》等。這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)航空運(yùn)輸安全管理的具體實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定，保證了航空運(yùn)輸安全。通過建立完善的航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我國(guó)航空運(yùn)輸安全得到了有效保障，為航空業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第七章航空運(yùn)輸安全管理體系第一節(jié)安全管理體系構(gòu)建1.1.34概述航空運(yùn)輸安全管理體系（SafetyManagementSystem，簡(jiǎn)稱SMS）是指航空運(yùn)輸企業(yè)為保障航空安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)航空運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)化管理的一種體系。構(gòu)建安全管理體系是提高航空運(yùn)輸安全水平、預(yù)防和減少發(fā)生的重要手段。1.1.35構(gòu)建原則（1）遵循法律法規(guī)：構(gòu)建安全管理體系應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證體系符合國(guó)家政策要求。（2）以人為本：重視員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，保證安全管理體系的有效實(shí)施。（3）預(yù)防為主：通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，預(yù)防的發(fā)生。（4）持續(xù)改進(jìn)：對(duì)安全管理體系進(jìn)行定期評(píng)審和修訂，以適應(yīng)航空運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展變化。1.1.36構(gòu)建內(nèi)容（1）安全政策：明確企業(yè)安全目標(biāo)，制定安全政策，為企業(yè)安全管理提供指導(dǎo)。（2）安全組織機(jī)構(gòu)：建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)安全管理職責(zé)。（3）安全管理制度：制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。（4）安全培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)與教育，提高員工安全素質(zhì)。（5）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制：對(duì)航空運(yùn)輸活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。（6）安全信息管理：建立健全安全信息管理系統(tǒng)，提高安全信息的收集、處理和傳遞效率。第二節(jié)安全管理體系的實(shí)施與監(jiān)督1.1.37實(shí)施策略（1）制定實(shí)施方案：明確安全管理體系實(shí)施的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和時(shí)間表。（2）落實(shí)安全責(zé)任：各級(jí)管理人員和員工應(yīng)明確自己的安全職責(zé)，保證安全管理體系的有效實(shí)施。（3）資源保障：提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，保證安全管理體系正常運(yùn)行。1.1.38監(jiān)督與評(píng)估（1）定期檢查：對(duì)安全管理體系實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，保證各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。（2）安全審計(jì)：開展安全審計(jì)，對(duì)安全管理體系進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。（3）內(nèi)外部監(jiān)督：接受行業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督，提高安全管理體系實(shí)施的透明度。（4）安全績(jī)效評(píng)估：定期對(duì)安全績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，分析安全管理體系的不足，為改進(jìn)提供依據(jù)。（5）應(yīng)急處置與救援：建立健全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過上述實(shí)施與監(jiān)督措施，航空運(yùn)輸企業(yè)可以不斷提高安全管理體系的有效性，保證航空運(yùn)輸安全。第八章航空運(yùn)輸預(yù)防與處理第一節(jié)航空運(yùn)輸類型與原因1.1.39航空運(yùn)輸類型（1）飛行：主要包括飛行中的空中相撞、失控、墜毀等。（2）地面：包括飛機(jī)在地面滑行、起飛、著陸過程中發(fā)生的。（3）貨物：包括貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生的損壞、丟失、延誤等。（4）人員傷亡：包括航空器內(nèi)乘客、機(jī)組人員及地面工作人員在中受傷或死亡。1.1.40航空運(yùn)輸原因（1）人為因素：包括飛行員的操作失誤、地面工作人員的疏忽、航空器材的維護(hù)不當(dāng)?shù)?。?）自然因素：如惡劣天氣、氣流、鳥擊等。（3）航空器材故障：包括飛機(jī)本身的設(shè)計(jì)缺陷、零部件故障等。（4）管理原因：如航空公司的管理不善、安全培訓(xùn)不足等。第二節(jié)航空運(yùn)輸預(yù)防與處理流程1.1.41預(yù)防（1）完善航空安全法規(guī)：制定和完善航空安全法規(guī)，明確各項(xiàng)安全要求。（2）加強(qiáng)飛行員培訓(xùn)：提高飛行員的素質(zhì)，加強(qiáng)飛行技能和安全意識(shí)培訓(xùn)。（3）提升航空器材質(zhì)量：對(duì)航空器材進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，保證飛行安全。（4）加強(qiáng)航空器維護(hù)：定期對(duì)航空器進(jìn)行維護(hù)，保證其處于良好的工作狀態(tài)。（5）提高地面保障能力：加強(qiáng)地面保障設(shè)施建設(shè)，提高地面工作人員的安全意識(shí)和服務(wù)水平。（6）加強(qiáng)安全監(jiān)控與預(yù)警：建立安全監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)覺并處理安全隱患。1.1.42處理流程（1）報(bào)告：發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）調(diào)查：成立調(diào)查組，對(duì)原因進(jìn)行深入調(diào)查。（3）處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，并采取整改措施。（4）分析：對(duì)進(jìn)行總結(jié)分析，找出原因，提出改進(jìn)措施。（5）整改：針對(duì)原因，進(jìn)行整改，防止類似再次發(fā)生。（6）宣傳與培訓(xùn)：通過案例進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)。（7）持續(xù)改進(jìn)：對(duì)處理流程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，提高航空運(yùn)輸安全管理水平。第九章航空運(yùn)輸安全評(píng)估與監(jiān)控第一節(jié)航空運(yùn)輸安全評(píng)估方法1.1.43引言航空運(yùn)輸安全評(píng)估是保障航空運(yùn)輸安全的重要手段，通過科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估方法，對(duì)航空運(yùn)輸安全進(jìn)行全面分析，以識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，為航空公司和相關(guān)部門提供決策依據(jù)。本節(jié)主要介紹航空運(yùn)輸安全評(píng)估的常用方法。1.1.44安全評(píng)估方法分類（1）定性評(píng)估方法定性評(píng)估方法主要包括專家調(diào)查法、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。這些方法主要基于專家經(jīng)驗(yàn)和案例，對(duì)航空運(yùn)輸安全進(jìn)行主觀判斷。（1）專家調(diào)查法：通過邀請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，對(duì)航空運(yùn)輸安全進(jìn)行評(píng)估，以獲取專家對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和判斷。（2）故障樹分析（FTA）：以故障樹為工具，分析可能導(dǎo)致航空運(yùn)輸安全事件的各種因素，從而識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）事件樹分析（ETA）：以事件樹為工具，分析航空運(yùn)輸安全事件的發(fā)展過程，預(yù)測(cè)可能的安全后果。（2）定量評(píng)估方法定量評(píng)估方法主要包括統(tǒng)計(jì)分析法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。這些方法主要基于數(shù)據(jù)分析和數(shù)學(xué)模型，對(duì)航空運(yùn)輸安全進(jìn)行客觀評(píng)估。（1）統(tǒng)計(jì)分析法：通過收集航空運(yùn)輸安全相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行分析，得出安全風(fēng)險(xiǎn)的概率和嚴(yán)重程度。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣：將航空運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)按照概率和嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，為決策提供依據(jù)。（3）概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)航空運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，預(yù)測(cè)安全事件的發(fā)生概率和影響范圍。1.1.45安全評(píng)估方法選擇與應(yīng)用在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)航空運(yùn)輸安全評(píng)估的具體目標(biāo)和要求，選擇合適的評(píng)估方法。通常情況下，可以采用以下策略：（1）針對(duì)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)類型，選擇相應(yīng)的評(píng)估方法。（2）結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估方法，提高評(píng)估的準(zhǔn)確性。（3）運(yùn)用多種評(píng)估方法，相互驗(yàn)證評(píng)估結(jié)果，提高評(píng)估的可信度。第二節(jié)航空運(yùn)輸安全監(jiān)控技術(shù)1.1.46引言航空運(yùn)輸安全監(jiān)控技術(shù)是保障航空運(yùn)輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對(duì)航空器、航空設(shè)施和航空運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺并處理安全隱患。本節(jié)主要介紹航空運(yùn)輸安全監(jiān)控的常用技術(shù)。1.1.47安全監(jiān)控技術(shù)分類（1）航空器監(jiān)控技術(shù)航空器監(jiān)控技術(shù)主要包括飛行數(shù)據(jù)監(jiān)控、航空器狀態(tài)監(jiān)控等。這些技術(shù)通過實(shí)時(shí)獲取航空器運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)航空器安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。（1）飛行數(shù)據(jù)監(jiān)控：通過飛行數(shù)據(jù)記錄器（FDR）等設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄航空器飛行過程中的各項(xiàng)參數(shù)，為分析飛行安全問題提供數(shù)據(jù)支持。（2）航空器狀態(tài)監(jiān)控：通過航空器健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（HUMS）等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)航空器各系統(tǒng)的工作狀態(tài)，發(fā)覺潛在的安全隱患。（2）航空設(shè)施監(jiān)控技術(shù)航空設(shè)施監(jiān)控技術(shù)主要包括機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)、航空器維修監(jiān)控系統(tǒng)等。這些技術(shù)通過對(duì)航空設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證設(shè)施的安全運(yùn)行