《核電廠核應急能力 評估方法》《核電廠核應急演習要求》 《核電廠應急組織建設指南》

ICSFORMTEXT?????CCS?FORMTEXT?????FORMTEXT?????FORMTEXTT/ABCT/FORMTEXTABCFORMTEXT××××—FORMTEXT××××FORMTEXT?????FORMTEXT核電廠核應急能力評估方法FORMTEXTTheEvaluationMethodofNuclearEmergencyCapabilityofNuclearPowerPlantsFORMTEXT點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××發(fā)布FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××實施FORMTEXT中國應急管理學會發(fā)布T/ABC××××—××××目次TOC\o"1-2"\h\z\u10422前??言 II1641引??言 III3390核電廠應急組織建設指南 1140511范圍 1260392規(guī)范性引用文件 1254383術(shù)語和定義 1255244應急組織的建立原則 1286135應急準備組織的組成及其職責 1311116應急響應組織的組成及其職責 24815附錄A（資料性附錄）核電廠應急響應組織示例 58696參?考?文?獻 610094索??引 7前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由中國應急管理學會提出。本文件由中國應急管理學會標準化專業(yè)委員會歸口。本文件主要起草單位：山東核電有限公司、國家電力投資集團有限公司三門核電有限公司、華能石島灣核電有限公司。本文件主要起草人：閆麗麗、吳放、茍全錄、劉雙成、吳文超、馬文、李文慶、王惠澤、牛天宇、張先杰、張雷、吳榮、陳義童、曹啟玥、劉玉文。本文件為首次發(fā)布。引??言核電廠安全風險具有多樣化、分布廣、類型多的特點，核行業(yè)因其特殊性備受社會關(guān)注，核應急管理作為核電廠縱深防御的最后一道屏障關(guān)乎核能事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、從業(yè)人員和公眾的生命財產(chǎn)安全，對于保證環(huán)境安全和社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。對核電廠而言，核電廠可能發(fā)生核事故，也可能發(fā)生自然災害、?；肥鹿?、交通運輸事故、工業(yè)安全事故、環(huán)境污染事件等事故。深入貫徹“積極兼容”的應急工作方針，將核應急與其它突發(fā)事件應急一體化管理，建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)體系，合理利用資源，是核電廠實現(xiàn)提高應急組織運作效率、保證應急響應能力、控制應急管理成本的有效途徑，無論是從提高應急響應能力方面還是從控制應急管理成本上來說都是必然的趨勢。為規(guī)范和統(tǒng)一各核電廠應急組織體系建設工作，實現(xiàn)應急組織體系建設相關(guān)工作的標準化，建立統(tǒng)一的應急指揮體系和應急組織機構(gòu)，制定本標準。其他核設施營運單位、非核電廠及其他企業(yè)也可參考使用。核電廠應急組織建設指南范圍本文件規(guī)定了核電廠應急組織建設的內(nèi)容。本文件適用于核電廠應急組織建設工作，其他核設施營運單位、非核發(fā)電廠及其他企業(yè)也可參考使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的有關(guān)條款通過引用而成為本規(guī)范的條款。凡注日期或版次的引用文件，其后的任何修改單（不包含勘誤的內(nèi)容）或修訂版本都不適用于本規(guī)范，但提倡使用本規(guī)范的各方探討使用其最新版本的可能性。凡不注日期或版次的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。HAF002/01《核電廠營運單位的應急準備和應急響應》HAD002/01《核動力廠營運單位的應急準備與應急響應》GB/T17680.6《核電廠應急計劃與準備準則-場內(nèi)應急響應職能與組織機構(gòu)》術(shù)語和定義無?？傮w要求應急組織包括應急準備組織和應急響應組織，負責應急準備和應急狀態(tài)下的應急響應。應急組織的建立原則應急準備組織的建立原則核電廠宜在日常組織機構(gòu)內(nèi)設立應急準備組織，統(tǒng)籌負責全廠應急準備工作，既負責核應急準備工作也負責常規(guī)應急準備工作。應急準備組織宜在生產(chǎn)準備階段成立，組織開展核電廠前期應急準備工作。應急響應組織建立原則核電廠在統(tǒng)籌建立應急響應組織時，首先宜按照核應急相關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)本核電廠正常組織機構(gòu)情況，成立核應急響應組織，再本著“統(tǒng)一指揮”和“積極兼容”的原則，結(jié)合本核電廠風險分析的結(jié)果，賦予部分應急響應組織常規(guī)應急響應職責，形成一體化的應急響應組織，在發(fā)生核事故時應急響應組織應全部啟動；在發(fā)生常規(guī)應急事故時，根據(jù)事故情況啟動部分應急響應組織進行響應。應急響應組織宜在核電廠首次裝料前成立，并開始進行應急待命值班。應急準備組織和應急響應組織的關(guān)系應急準備組織負責建立應急響應組織架構(gòu)，在日常組織機構(gòu)內(nèi)選取合適的人員承擔應急響應崗位，并制定管理程序?qū)表憫M織人員提名授權(quán)、培訓與演習等進行明確規(guī)定。應急準備組織的組成及其職責總體描述應急準備組織一般包括應急管理領(lǐng)導機構(gòu)、應急管理機構(gòu)及應急專家組，既負責核應急準備工作也負責常規(guī)應急準備工作應急管理領(lǐng)導機構(gòu)的組成及其職責核電廠宜成立負責應急管理的領(lǐng)導機構(gòu)，建議由核電廠董事長、總經(jīng)理擔任主任，其他核電廠領(lǐng)導擔任副主任，各處負責人擔任委員。職責是全面領(lǐng)導核電廠一體化應急管理工作，審議并決策應急準備重大事項，協(xié)調(diào)配備應急資源，指導落實各級人員應急準備責任。應急管理機構(gòu)的組成及其職責核電廠宜成立負責應急管理的行政組織，建議由科長及數(shù)名工程師組成。職責是歸口管理核電廠應急準備工作，工作內(nèi)容涵蓋核應急準備和常規(guī)應急準備，負責組織建立并維持公司應急管理體系，建立各項應急規(guī)章制度，組建公司應急組織，建立并維護待命值班制度，牽頭編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，保持應急組織和應急物資文件的常備不懈。應急專家組的組成及其職責核電廠宜組建應急專家組，專業(yè)領(lǐng)域一般包括運行、輻射防護、工業(yè)安全、實體保衛(wèi)、輻射監(jiān)測、環(huán)保管理、輿情應對、消防、醫(yī)療急救、應急管理、設備維修（機械、電氣、儀控、通訊、維修支持等）、技術(shù)支持、燃料管理、化學等專業(yè)，建議從日常組織機構(gòu)中挑選業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富的人員組成。職責是參與應急預案的編制和內(nèi)部評審，參與預警、指揮、搶險救災和恢復重建等應急應急決策咨詢工作。應急響應組織的組成及其職責總體描述應急響應組織宜由應急指揮部及下設的應急響應專業(yè)組組成。應急響應組織既承擔核應急職責，又承擔常規(guī)應急職責，主要負責在應急情況下及時啟動，采取應急措施，控制和緩解事故，開展應急救援，減輕事故后果，保護場內(nèi)人員安全，以及進行場內(nèi)外通告和報告，涉及專業(yè)包括機組控制、輻射防護、工業(yè)安全、實體保衛(wèi)、輻射監(jiān)測、環(huán)保管理、輿情應對、消防、醫(yī)療急救、應急管理、設備維修（機械、電氣、儀控、通訊、維修支持等）、機組狀態(tài)診斷與預測、堆芯損傷評價、電儀、工藝、化學等。應急指揮部的組成及其職責應急指揮部是場內(nèi)應急組織的領(lǐng)導和指揮核心，全面負責應急決策并指揮應急響應行動，調(diào)配應急資源，做出重大決策，并負責與國家、地方和行業(yè)主管部門及其它應急組織的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)。應急指揮部建議由應急總指揮、各副總指揮及秘書組、公眾信息組組成。應急總指揮由核電廠法定代表人或法定代表人制定的代理人指定的代理人擔任，應急總指揮及其替代人應具有10年以上核電廠生產(chǎn)相關(guān)管理經(jīng)驗。應急指揮部的職責為：1）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)場內(nèi)的應急響應行動，調(diào)配應急資源，做出重大決策；2）組織各專業(yè)組開展核應急與常規(guī)應急響應行動，并協(xié)調(diào)支持后續(xù)響應；3）收集公眾、社會的反映，準備和提供公眾信息資料，協(xié)助召開新聞發(fā)布會；4）保持與國家、地方和行業(yè)主管部門及其它應急組織的溝通協(xié)調(diào)，按規(guī)定及時進行報告，必要時向其請求支援。應急響應專業(yè)組的組成及其職責總體描述應急響應專業(yè)組一般包括運行控制組、技術(shù)支持組、運行支持組、安全防護組、后勤支持組、工程協(xié)調(diào)組、公眾信息組等，負責場內(nèi)各系統(tǒng)的運行控制，輻射測量與后果評價，防護行動實施（集合、清點、服碘、失蹤人員搜救等），醫(yī)學救護，應急通訊，消防與保衛(wèi)，交通保障、物資供應、后勤保障、公眾信息與輿情應對等。運行控制組的組成及其職責運行控制組宜由運行值崗位人員擔任，其職責為：1）執(zhí)行事故處理規(guī)程，控制和緩解事故，恢復和維持事故機組的安全狀態(tài)，減輕事故的后果和影響；2）負責提出應急狀態(tài)分級的建議；3）負責組織場內(nèi)應急人員的通知；4）值班核安工負責組織核安全監(jiān)督相關(guān)活動；5）負責按照應急運行規(guī)程開展滅火、急救、冷源保障、防寒防凍等響應行動；6）負責開展化學取樣分析。技術(shù)支持組的組成及其職責技術(shù)支持組宜由組長、數(shù)名事故分析助理等組成，其職責為：1）對事故機組狀態(tài)進行診斷，對控制和緩解事故的措施提供技術(shù)支持，開展堆芯損傷評價、嚴重事故管理；2）對事故機組燃料完整性、核電廠系統(tǒng)和設備及電氣系統(tǒng)和儀表等提供技術(shù)支持；3）負責落實地震、特種設備、役檢等常規(guī)應急預案規(guī)定的應急響應行動。運行支持組的組成及其職責運行支持組宜由組長、機電儀專業(yè)的助理以及維修人員等組成，其職責為：1）負責機組設備和系統(tǒng)機、電、儀故障的維修和搶修；2）負責工業(yè)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)暢通；3）負責保障通信系統(tǒng)暢通；4）負責交通運輸保障；5）負責落實取水口堵塞、水淹事件、核燃料接收及操作等常規(guī)應急預案規(guī)定的應急響應行動。安全防護組的組成及其職責安全防護組宜由組長、輻射防護人員、后果評價人員、環(huán)境監(jiān)測人員、職業(yè)醫(yī)療人員、工業(yè)安全人員、消防人員、保衛(wèi)人員等組成，其職責為：1）負責監(jiān)督和檢查核電廠內(nèi)人員的輻射安全，為現(xiàn)場應急響應提供輻射防護支持，并組織實施應急照射控制；2）組織并實施場區(qū)和場外環(huán)境輻射監(jiān)測，及場外輻射調(diào)查、取樣、分析和評價；3）負責進行場外輻射后果評價，以及提出場內(nèi)、外應急防護行動建議；4）組織實施醫(yī)療急救，對沾污人員進行放射性監(jiān)測與去污；5）負責監(jiān)督和檢查核電廠內(nèi)人員的工業(yè)安全，對應急搶修活動的工業(yè)安全進行監(jiān)督；6）負責組織實施防火與滅火行動，提供消防技術(shù)支持；7）負責電廠保衛(wèi)和出入控制、場內(nèi)交通和治安管制；8）負責落實氣象、輻射事件、人身傷害事件、交通突發(fā)事件、安保事件等常規(guī)應急預案規(guī)定的應急響應行動。后勤支持組的組成及其職責后勤支持組宜由組長、行政助理、物資采購助理、物資供應助理、信息助理組成，其職責為：1）提供生活后勤保障；2）提供物資供應保障；3）負責組織非應急人員的集合、清點和撤離。4）負責落實倉庫、網(wǎng)絡安全等常規(guī)應急預案規(guī)定的應急響應行動。工程協(xié)調(diào)組的組成及其職責工程協(xié)調(diào)組宜由組長、工程協(xié)調(diào)助理組成，其職責為：1）負責組織擴建工程區(qū)域的核應急響應與處置；2）負責擴建工程承包商的核應急響應聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作。

（資料性附錄）

核電廠應急響應組織示例核電廠應急響應組織示例見圖A.1。核電廠應急響應