敬老院消防設(shè)施改造方案（13篇）

敬老院消防設(shè)施改造方案（通用13篇）

敬老院消防設(shè)施改造方案（通用13篇）

通過(guò)實(shí)地測(cè)量和對(duì)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況，在現(xiàn)有小

區(qū)綠化的'基礎(chǔ)，，保留部分有價(jià)值的觀賞砌木，增加各類(lèi)喬灌木及花

卉，完善小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，提高小區(qū)整體綠化水平，改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量,

特制定小區(qū)綠化改造實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

一、綠地現(xiàn)狀

1.小區(qū)現(xiàn)有綠地總面積約2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率小，未能達(dá)到國(guó)

家和省級(jí)園林式小區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)要求的30%以上，需盡可能地增加綠化

面積O

2.綠地內(nèi)現(xiàn)有植物配置不合理，苗木品種單一，生長(zhǎng)不良，枯枝死

樹(shù)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在“臟、亂、差''現(xiàn)象，影響整個(gè)小區(qū)的景觀效果，急

需改善。

3.小區(qū)主要道路兩側(cè)均為硬化鋪裝，缺少行道樹(shù)。

二、改造方案

1、在現(xiàn)有綠地基礎(chǔ)上，保留觀賞價(jià)值較高的植物，沿路的小塊綠

地將其抬高，修砌花壇；樓群之間的綠地以草坪為底，適量栽植等尾、

金山繡線菊、景天等宿根花卉，組成模紋圖案；增加紫薇、連翹、榆

葉梅、櫻花、金銀木、丁香等花灌木，在小區(qū)主要道路兩側(cè)栽植行道

樹(shù)；喬、灌、草、花合理配置，層次分明、疏密有致、色彩豐富，形

成恬美、幽雅、變化的園林空間，提高小區(qū)整體化水平，改善人居環(huán)

境。

2、鑒于小區(qū)綠化覆蓋率不達(dá)標(biāo)，在主要道路兩側(cè)采用規(guī)則式栽植

方式，每隔5米起除道板，栽植樹(shù)型優(yōu)美的金絲垂柳、合歡、國(guó)槐等

喬木作為行道樹(shù)，既增加了道路景觀效果，又增加了綠量。

3.本著“以人為本'’的原則，結(jié)合小區(qū)現(xiàn)有健身區(qū)，在小區(qū)空間較大

的地方修建三、四處休閑廣場(chǎng)，花壇、石髡、小品等各項(xiàng)園林設(shè)施齊

全，為居民提供集健身、休閑、娛樂(lè)為一體的小型休閑廣場(chǎng)。

4.充分利用小區(qū)現(xiàn)有綠化條件，本著“見(jiàn)縫插綠”的原則，在居民樓

兩側(cè)及欄桿處栽植爬，嗇虎或五葉地錦等爬藤植物，適情進(jìn)行立體瓊化,

不斷延伸綠化空間，增加綠量。

一、總體思路

堅(jiān)持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、

提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實(shí)施小區(qū)改造工

程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)老舊小區(qū)改造正真實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、

停車(chē)有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)老舊小區(qū)改造

1、金花園小區(qū):

A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬

5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場(chǎng)四周進(jìn)行改造鋪面包磚，對(duì)現(xiàn)有停車(chē)

位進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部分地下自行車(chē)庫(kù)頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等,

改造小區(qū)路燈，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬(wàn)元。

B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門(mén)兩側(cè)道路進(jìn)行拓寬，改造路燈、打通6個(gè)

消防通道并將路面拓寬為5米，沿車(chē)輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車(chē)位218

個(gè)，對(duì)三個(gè)自行車(chē)庫(kù)頂部進(jìn)行硬化鋪面包轉(zhuǎn)，安裝健身器材，對(duì)B區(qū)

東、西、北圍欄進(jìn)行改造，更換小區(qū)大門(mén)兩個(gè)，硬化原門(mén)球場(chǎng)地將其

改為停車(chē)場(chǎng)，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬(wàn)元。

C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車(chē)位,

對(duì)門(mén)球場(chǎng)硬化將其改為停車(chē)場(chǎng)，打通小區(qū)內(nèi)4個(gè)消防通道，對(duì)東、西、

北小區(qū)圍欄及大門(mén)進(jìn)行更換，對(duì)部分地下自行車(chē)庫(kù)頂部鋪水泥硬化并

安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車(chē)位218個(gè)，對(duì)所

有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬(wàn)元。

三個(gè)小區(qū)改造預(yù)算投資643萬(wàn)元。

2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車(chē)位重新布局，在3-4號(hào)樓、

8-9號(hào)樓之間重新規(guī)劃停車(chē)位，可新增車(chē)位26個(gè)，停車(chē)位使用泊位器,

管理采取門(mén)禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬(wàn)元。

3、盛世花園小區(qū)：對(duì)小區(qū)南大門(mén)東、西兩側(cè)、東南配電室周?chē)?guó)進(jìn)

行硬化，在10號(hào)樓前7號(hào)樓后硬化停車(chē)位，新增停車(chē)位35個(gè)，預(yù)算投

資12萬(wàn)元。

4、綠地園小區(qū)：對(duì)綠地園小區(qū)小廣場(chǎng)塌陷進(jìn)行維修，做防水處理,

廣場(chǎng)鋪方磚，對(duì)部分路面進(jìn)行硬化，在17-18號(hào)樓、農(nóng)行1-2號(hào)樓建成

停車(chē)位82個(gè)，停車(chē)位鋪面包磚，對(duì)小區(qū)部分道路進(jìn)行拓寬為消防通道,

對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬(wàn)元。

5、金星花園小區(qū)：對(duì)金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車(chē)頂部全

部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號(hào)樓、34號(hào)、35號(hào)樓前硬化建

成停車(chē)位，對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行改造，在3區(qū)25-27號(hào)樓、31-33號(hào)樓入口

處路面硬化鋪面包磚改為停車(chē)位，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資

404萬(wàn)元。

6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對(duì)金塔小區(qū)

10號(hào)樓、6號(hào)樓、法院家屬樓10-11號(hào)樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為

停車(chē)位，對(duì)金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門(mén)前,

友誼醫(yī)院南側(cè)場(chǎng)地硬化改為停車(chē)場(chǎng)，對(duì)小區(qū)路燈亮化，對(duì)現(xiàn)有自行車(chē)

庫(kù)頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投

資302萬(wàn)元。

7、裕西小區(qū)：在1-2號(hào)樓之間3號(hào)樓西22號(hào)樓前部分綠化帶進(jìn)行

硬化改為停車(chē)位，對(duì)小區(qū)部分破損路面硬化維修，對(duì)現(xiàn)有自行車(chē)庫(kù)頂

部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對(duì)小區(qū)路燈進(jìn)行亮化，維修下水管

網(wǎng)，樓頂漏雨等，對(duì)所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬(wàn)元。

以上7個(gè)小區(qū)整治改造242株樓，建設(shè)改造面積98.6萬(wàn)千方米，

投資預(yù)算為1626.8萬(wàn)元。

四、下一步籌備改造小區(qū)有十個(gè):

1、金桂園小區(qū)

2、如意苑小區(qū)

3、東方花園小區(qū)

4、金星小區(qū)

5、華港佳苑小區(qū)

6、區(qū)委住宅小區(qū)

7、工行小區(qū)

8、地區(qū)大院、

9、古城巷

五、改造程序和項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍（20xx年5月―6月底）。各社區(qū)通過(guò)

利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計(jì)劃的小

區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給

居民帶來(lái)的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、

形象化，推動(dòng)整治改造工作順利開(kāi)展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作

用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹(shù)立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工

作。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日一7月15

日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)制定擬改造7個(gè)小區(qū)的改造規(guī)劃方案，

鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示結(jié)果

報(bào)利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日一8月31日）。按照

改造規(guī)劃方案要求，完成7個(gè)擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清

理清運(yùn)工作；鎮(zhèn)政府進(jìn)行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建

設(shè)進(jìn)度，按照施工進(jìn)度申請(qǐng)改造資金，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗(yàn)收階段（20xx年11月1日—11月20日）。由鎮(zhèn)政

府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門(mén)參加，實(shí)施

檢查驗(yàn)收工作。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款

專(zhuān)用。并實(shí)行改造工程進(jìn)度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進(jìn)度達(dá)到50%

撥付單項(xiàng)總量資金的、30%,工程進(jìn)度達(dá)到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小

區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)臉收合格后撥付單項(xiàng)總量資

金的30%,剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題撥付。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。鎮(zhèn)政府對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)

責(zé)，實(shí)行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，強(qiáng)叱質(zhì)

量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理上，大力

倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確

業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

七、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作

取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作措施；

各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、

妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整治改造和全覆蓋工作有

序推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋

涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要從項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始，采取有效措施，加強(qiáng)管理,

提高整治成效。

1、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平和規(guī)范運(yùn)作，老舊小區(qū)改造工

作實(shí)行統(tǒng)一評(píng)定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗(yàn)收、統(tǒng)一決算審計(jì)。

2、實(shí)行專(zhuān)報(bào)制度。鎮(zhèn)制定工程進(jìn)度計(jì)劃安排表，及時(shí)反映整治改

造工程進(jìn)度，開(kāi)工、竣工比例，并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息簡(jiǎn)報(bào)每月25日前

報(bào)送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)

程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改

造資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁微留、擠占和挪用。

一、改造范圍

東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對(duì)象是20xx年以前建成的小

區(qū)。

二、改造目的

通過(guò)改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適

宜人居的目的。

三、改造內(nèi)容

1供熱系統(tǒng)改造

包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶(hù)控制、熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)單戶(hù)可控，室內(nèi)溫度

可調(diào)，可按計(jì)量收費(fèi)的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的

用熱指標(biāo)對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，加裝平衡、控制、計(jì)量裝置，做

到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對(duì)換熱站（鍋爐房）進(jìn)

行供熱能力核算，對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)智能控制、變頻控制來(lái)

降低電能、熱能的”消耗。

2、建筑物圍護(hù)姑構(gòu)節(jié)能改造

建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、

門(mén)窗氣密性改造、陰陽(yáng)臺(tái)封閉。通過(guò)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可

大大降低熱損失，提高人體舒適感。

3、供水管網(wǎng)改造

原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見(jiàn)慣，常常因?yàn)楣?/p>

障而停水，嚴(yán)重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并吁，

不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

的塑料管道，提高管道使用壽命。

4、排污管網(wǎng)改造

老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時(shí)有發(fā)

生。將污水管道進(jìn)行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

5、綠化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是維修、補(bǔ)充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高

居住舒適度。

6、公共服務(wù)設(shè)施改造

為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當(dāng)建設(shè)一部分

公共活動(dòng)室，添置一些體育活動(dòng)設(shè)施，滿(mǎn)足人們的文娛生活、體育鍛

煉需求。

四、實(shí)施步驟

1、摸底調(diào)查階段

老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門(mén)多、內(nèi)容雜，要把這項(xiàng)

工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、

建筑面積、居住戶(hù)數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、

單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況

等等。調(diào)查過(guò)程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供

水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細(xì)、真實(shí)，為做施工方案

提供依據(jù)。

2、施工方案設(shè)計(jì)階段

根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計(jì)。這一階

段需要聘請(qǐng)有類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行，施丁圖完成后要邀請(qǐng)有關(guān)單位、

業(yè)界專(zhuān)家進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖既要符合國(guó)家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,

又要符合實(shí)際情況。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段

根據(jù)改造項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)打包招標(biāo)，招標(biāo)按照國(guó)家及地方有關(guān)

招投標(biāo)程序進(jìn)行。選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來(lái)

承擔(dān)老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。

4、項(xiàng)目施工階段

施工階段要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對(duì)每一項(xiàng)工程要有

專(zhuān)人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安仝、造價(jià)。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收階段

驗(yàn)收包括進(jìn)度驗(yàn)收、分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工臉收等，每次驗(yàn)收須有施工

單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加。驗(yàn)收要做到每完工一項(xiàng)

驗(yàn)收一項(xiàng)。

6、項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段

改造工作完成后要進(jìn)行改造評(píng)價(jià)，尤其是節(jié)能評(píng)價(jià)，要請(qǐng)有資格

的專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行能效評(píng)價(jià)。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

根據(jù)已完成的改造項(xiàng)目取得的效果及反響，針對(duì)改造實(shí)施過(guò)程中

出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾，認(rèn)真總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)的改造管理模式，

為后續(xù)改造工作的順利實(shí)施提供保障。

為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿(mǎn)足小區(qū)居天日

益增長(zhǎng)的美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的

共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預(yù)算內(nèi)

補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展老舊小區(qū)改造

工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

到20xx年，已納入20xx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老

舊小區(qū)改造基本完成，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、

配套設(shè)施不全、社區(qū)治理體系不完善等問(wèn)題。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持基層組織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委

會(huì)）、業(yè)委會(huì)等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會(huì)治理，

引導(dǎo)小區(qū)居民主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚

民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展

共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”

的要求，因地制宜，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和改造內(nèi)容，以完善老舊

小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決困擾居民基本生活的問(wèn)題，

把成效體現(xiàn)在群眾滿(mǎn)意度和幸福感的提升上。

（三）堅(jiān)持因地制宜原則。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實(shí)際情況，

本著“花小錢(qián)、辦實(shí)事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，制定具

體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，精準(zhǔn)施策，有的放矢池去

改造老舊小區(qū)，確保改造各項(xiàng)工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造

有實(shí)效、有特色。

（四）堅(jiān)持縣（市、區(qū)）主體責(zé)任原則。各縣（市、區(qū)）人天政

府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造

各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標(biāo)計(jì)

劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開(kāi)展各項(xiàng)工作；市級(jí)各相

關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任人，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)配合工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和

督促考評(píng)。

三、工作內(nèi)容

（一）改造對(duì)象。XX市、縣兩級(jí)城區(qū)范圍內(nèi)，居住環(huán)境條件差、

失養(yǎng)失修失管?chē)?yán)重、市政配套設(shè)施不完善、近X年未實(shí)施過(guò)綜合改造

且未納入今后X年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重

點(diǎn)考慮20xx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強(qiáng)、居民改造意愿高的老

舊小區(qū)。

（二）改造內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求，重點(diǎn)

改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)

容。

1.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、

有線電視等）、排水、通行、停車(chē)、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無(wú)障

礙設(shè)施、文體活動(dòng)、綠化美化等改造項(xiàng)目。老舊小區(qū)周邊市政道路及

水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。

2.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門(mén)禁、

立面整治等項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)結(jié)合實(shí)際加裝電梯。

3.公共服務(wù)設(shè)施。具備條件的，可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌

完善功能用房（物業(yè)用房、無(wú)人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）工作模式。按照“市級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、

社區(qū)動(dòng)員實(shí)施”的機(jī)制開(kāi)展老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。市級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、

督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、

落實(shí)監(jiān)督考評(píng)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小

區(qū)改造工作，確保各項(xiàng)改造工作落到實(shí)處，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；街道

社區(qū)負(fù)責(zé)組織和發(fā)動(dòng)小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個(gè)環(huán)

節(jié)，指導(dǎo)建立健全共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、社區(qū)

組織居民籌集、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式解

決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容，根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則多

方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容,

主要資金來(lái)源為中央預(yù)算內(nèi)投資，可通過(guò)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、個(gè)人住

房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會(huì)捐贈(zèng)等進(jìn)行補(bǔ)充。鼓

勵(lì)探索引入社會(huì)資本或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車(chē)場(chǎng)、

廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施。公共停車(chē)、廣告等小區(qū)公共

收益來(lái)源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組同意，可用于小區(qū)

改造和改造后的長(zhǎng)效管理。

（五）長(zhǎng)效管理。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)清況,

結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區(qū)的管理模

式，建立健全后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。主要模式有：

1.居民自治管理。通過(guò)“居民繳費(fèi)+公共收益補(bǔ)充”等方式籌措自治

管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能探索依托物業(yè)管理協(xié)會(huì)

等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等

方面專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣菜單式購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)與自治相結(jié)合的半自

助自治管理模式。

2.物業(yè)公司管理.按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)

公司，由其提供專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段。

1.成立xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），召開(kāi)全市老舊小區(qū)改造提升工作動(dòng)員布置會(huì)，

部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作考核辦法。

2.各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，選定前

期工作準(zhǔn)備充分的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行

性等方面，組織對(duì)申報(bào)小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財(cái)政承受能力，按照“實(shí)施

一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批'’和"成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區(qū)分輕

重緩急，統(tǒng)籌安排改造計(jì)劃。

3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開(kāi)展人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，指導(dǎo)

小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組，建立完善居民自治共管機(jī)構(gòu)。

（二）前期準(zhǔn)備階段。

1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項(xiàng)目改造方案，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批等

各項(xiàng)前期手續(xù)，確定改造項(xiàng)目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單

位，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。

2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對(duì)項(xiàng)目改造方案和設(shè)計(jì)方案

進(jìn)行評(píng)議，發(fā)動(dòng)居民參與項(xiàng)目改造各項(xiàng)前期工作。改造方案和設(shè)計(jì)方

案公示無(wú)異議后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實(shí)施階段。

1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)施方案組織開(kāi)展老舊小區(qū)改造的

”各項(xiàng)工作，合理制定各單項(xiàng)改造任務(wù)的時(shí)間計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推

進(jìn)，確保完成當(dāng)年度各項(xiàng)改造工作。納入國(guó)家年度任務(wù)的項(xiàng)目如無(wú)特

殊原因應(yīng)于當(dāng)年x月xx日前開(kāi)工建設(shè)，水、電、路、氣等市政配套基

礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭(zhēng)于當(dāng)年XX月xx日前完工。

2.各社區(qū)組織發(fā)動(dòng)小區(qū)居民參與監(jiān)督各項(xiàng)改造工作，收集反饋居民

意見(jiàn)，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益

的各種問(wèn)題。

3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會(huì)制度，研究協(xié)調(diào)改造過(guò)程中的重大問(wèn)

題，指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項(xiàng)工作落到實(shí)處，定期將改造工作進(jìn)展情況

報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳。

4.通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體跟蹤報(bào)道小區(qū)改造進(jìn)展情況，

宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，對(duì)于影響阻礙改造工作進(jìn)度的

單位和個(gè)人給予曝光和批評(píng)。

（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)階段。

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委

員會(huì)或業(yè)主自治小組進(jìn)行初臉。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)

家、居民代表對(duì)全市實(shí)施改造的小區(qū)進(jìn)行綜合考核。

五、職責(zé)分工

各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任

主體，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目改造

中發(fā)生的各類(lèi)糾紛矛盾；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與改

造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居

民自治小組，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制管理機(jī)制；及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦

公室匯報(bào)需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項(xiàng)

工作要求。

各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作，調(diào)

查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會(huì)

或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報(bào)材料，共同做好居民群眾的思想工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，按照

工作目標(biāo)建立工作機(jī)制和考核機(jī)制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、通報(bào)

考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)、爭(zhēng)取上

級(jí)補(bǔ)助資金等事宜。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、

可研、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作，合理簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)和前期工作流

程。參與年度改造計(jì)劃編制，協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；指導(dǎo)創(chuàng)新方式,

拓寬籌資渠道。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會(huì)的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)

收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費(fèi)行為。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）管

線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門(mén)、監(jiān)控、停車(chē)位及停

車(chē)管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于

老舊小區(qū)改造，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好財(cái)政資金監(jiān)管及撥付工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴(kuò)建項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登汜等

工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施，確保改

造方案符合城市規(guī)劃要求。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)住宅區(qū)

餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問(wèn)題進(jìn)行整治。

市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報(bào)道，正確引

導(dǎo)社會(huì)輿論。

市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建沒(méi)二

程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時(shí)建筑,

重點(diǎn)處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴(yán)重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違

法建筑；負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理

等工作；督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?/p>

市文化廣電和旅游局：負(fù)方做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝

無(wú)線衛(wèi)星接收器的拆除。

XX國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司：作為市本級(jí)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目主

要的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

的前期組織開(kāi)展、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)地方政府專(zhuān)項(xiàng)/責(zé)券

申報(bào)的有關(guān)工作。

市消防救援支隊(duì)：開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展消防教育培訓(xùn)和

應(yīng)急疏散演練。

市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交

通組織相關(guān)事宜。

市供電、供水、燃?xì)?、弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）等管淺單

位：負(fù)責(zé)配合開(kāi)展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)同沒(méi)計(jì)

審核及施工檢驗(yàn)O

各老舊小區(qū)：組織住戶(hù)對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)資金籌集

情況提出改造需求，并以書(shū)面形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請(qǐng)，由街

道或社區(qū)進(jìn)行確認(rèn)；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標(biāo)，明確

小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進(jìn)駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造

移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護(hù)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以

市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的XX市推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

領(lǐng)導(dǎo)小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下

設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真

做好各項(xiàng)工作的落實(shí)；各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）

人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作

用，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、

項(xiàng)目施工準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變

化、不改變用地性質(zhì)和對(duì)環(huán)境影響小的項(xiàng)目，無(wú)需辦理用地規(guī)劃許可、

環(huán)評(píng)、可研等和續(xù)；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，無(wú)需辦

理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對(duì)已列入國(guó)家年度改造計(jì)劃

的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性

研究報(bào)告；企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施方

案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。

（三）嚴(yán)格考核任務(wù)。建立監(jiān)督考核制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)

責(zé)組織開(kāi)展檢查考評(píng)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出、任務(wù)完

成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目資金分配的適當(dāng)傾斜;

對(duì)工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財(cái)政資金的杠桿作用，激

發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實(shí)老舊小區(qū)改造地

方政府配套資金。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位、

多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效,

及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、

群眾參與的濃厚氛圍。

（六）建立聯(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、檢查考評(píng)制度、信息報(bào)送制度，通

過(guò)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議、工作例會(huì)、定期檢查、跟蹤反饋、結(jié)果考評(píng)、定期

信息報(bào)送等手段，切實(shí)指導(dǎo)解決改造實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工

作落到實(shí)處，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的

美好生活需要，根據(jù)X市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)X市老舊小區(qū)改

造工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以改善民生為核心，以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品

質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整

潔、管理有序的居住小區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安

全感。

（二）工作原則

1、政府主導(dǎo)，多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)老舊

小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的

實(shí)施主體，會(huì)同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權(quán)單位、物

業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實(shí)施。

2、綜合改造，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽(tīng)取小

區(qū)居民訴求，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改

造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施提升改造。

3、財(cái)政支持，多方共擔(dān)。結(jié)合實(shí)際合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則。

通過(guò)居民合理分擔(dān)、單位投資、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式多渠道籌

措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實(shí)施。

4、整管結(jié)合，注重長(zhǎng)效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小

區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無(wú)縫街■接，建立老舊小區(qū)管理

長(zhǎng)效機(jī)制。

5、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目的

實(shí)施，總結(jié)推廣工作經(jīng)臉，為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣

板、標(biāo)桿。

（三）工作目標(biāo)

力爭(zhēng)用五年時(shí)間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造JT作?；校?0xx年全

區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，20xx年重點(diǎn)放在前期宣傳，熟悉情況,

入戶(hù)調(diào)查，試點(diǎn)推動(dòng)等工作；根據(jù)實(shí)除制定完善相關(guān)政策，對(duì)一批條

件成熟的老舊小區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)改造；20xx年——20xx年在

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，20xx年基本完成改造

任務(wù)。

二、改造范圍

重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中20xx年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、

功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅

小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建實(shí)施改造

的棚戶(hù)區(qū)以及城中村等）。20xx年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，

也可納入改造范圍。

三、改造內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供

氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。

（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)

施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場(chǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。

（三）品質(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑

節(jié)能改造、屋頂美化、補(bǔ)建停車(chē)位和充電樁、配置體育健身設(shè)施，有

條件的居住建筑加裝電梯等。

（四）小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路

和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、污

水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底

各街道組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清符合

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶(hù)數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成

時(shí)間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。

（二）制定年度計(jì)劃

區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批

的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序，科學(xué)制定年度

改造計(jì)劃和改造任務(wù)。結(jié)合財(cái)政承受能力，優(yōu)先安排各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺

失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊

小區(qū)改造。

（三）組織實(shí)施

1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求，擬定

老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并

在顯著位置公示，征求居民意見(jiàn)。

2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)審查老舊小區(qū)改造方案和

投資預(yù)算，核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格，并依法確定小區(qū)改造投

資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)。

3、依法招標(biāo)采購(gòu)。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)，確定

老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商，完成

合同簽訂。

4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組

織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)項(xiàng)改造實(shí)施單位，科學(xué)安排各分

項(xiàng)工程與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造工程、專(zhuān)項(xiàng)改造工程的工序和工期。

（四）竣工驗(yàn)收

老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)單位、

街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移

改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相

關(guān)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）物業(yè)移交接管

老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理

維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評(píng)定制度，確保整治效果有效保

持。

五、資金來(lái)源

區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實(shí)際，充

分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造“理念，通過(guò)政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)

單位、社會(huì)力量共同出資方式籌措資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予的資

金獎(jiǎng)補(bǔ)。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運(yùn)營(yíng)單位本系統(tǒng)工程改造計(jì)劃，按

市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金。居民出資部分可通過(guò)住宅專(zhuān)項(xiàng)維

修資金、公共收益、金融消費(fèi)升級(jí)信貸等渠道落實(shí)，鼓勵(lì)居民個(gè)人捐

資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來(lái)可產(chǎn)生收益的改造項(xiàng)目可調(diào)動(dòng)社會(huì)的

積極性，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。

符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央補(bǔ)助支持資金。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

成員：XXX、XXX^XXX、XXX^XXX、XXX

公安XX分局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)

民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市

場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和各涉及街道主要負(fù)

責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)

整治提升工作的.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主

任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政

局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

各相關(guān)街道：配合實(shí)施主體根據(jù)本方案開(kāi)展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)

物業(yè)、業(yè)主；入戶(hù)調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對(duì)老舊小區(qū)違建進(jìn)

行拆除。

區(qū)住建局：會(huì)同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定

改造標(biāo)準(zhǔn)；制訂改造計(jì)劃、編制整治改造方案、組織實(shí)施和驗(yàn)收；配

合海綿城市、停車(chē)設(shè)施建設(shè)、改造。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指

導(dǎo)、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo)。

區(qū)發(fā)改局：會(huì)同區(qū)住建局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等工作；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取

老舊小區(qū)改造上級(jí)資金補(bǔ)助。

區(qū)財(cái)政局：會(huì)同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財(cái)政資

金使用辦法，做好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)及財(cái)政資金的安排、撥付等工作。

區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導(dǎo)各街道開(kāi)展“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治整治及

垃圾分類(lèi)處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道

與市政管道的對(duì)接改造和小區(qū)道路維修等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改

造內(nèi)容對(duì)小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進(jìn)行維護(hù)和改造。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責(zé)范圍的監(jiān)管

工作。

區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線寬入

地事宜。

公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其

他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)各類(lèi)安全、市政、服務(wù)設(shè)施改

造提升的指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門(mén)、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，狠抓

落實(shí)，確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好本部門(mén)在老舊

小區(qū)改造工作中的管理職責(zé)，指導(dǎo)、配合各街道開(kāi)展工作，落實(shí)各部

門(mén)、各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過(guò)各種形式,

大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強(qiáng)化群眾在老舊小區(qū)改造工

作中主體地位，提高群眾參與感、認(rèn)同感，把群眾滿(mǎn)意作為改造工作

的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）健全工作機(jī)制

1、建立臺(tái)賬制度。區(qū)、街道要逐級(jí)建立老舊小區(qū)臺(tái)賬，實(shí)行老舊

小區(qū)改造項(xiàng)目登記和銷(xiāo)號(hào)制度。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織

召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改造

工作中的'問(wèn)題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗(yàn)。

3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門(mén)出臺(tái)的關(guān)于老舊小區(qū)

改造的簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立

老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿(mǎn)足小區(qū)居民實(shí)際需求為原則，加大

工作推進(jìn)力度。

4、建立工作專(zhuān)報(bào)制度。嚴(yán)格按照工作計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,

每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（三）保證工程質(zhì)量

嚴(yán)格工程招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)信用好的施

工及監(jiān)理公司實(shí)施老舊小區(qū)改造。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做好各項(xiàng)施工工程

的統(tǒng)籌，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)於，督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和

安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格資金管理

老舊小區(qū)改造資金要專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得轉(zhuǎn)移、

挪用。審計(jì)部門(mén)要跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向

社會(huì)公開(kāi)，確保財(cái)務(wù)透明，陽(yáng)光操作。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作的

計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核，確保老舊小區(qū)改

造工作順利推進(jìn)。

（六）注重長(zhǎng)效管理

要根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際，落實(shí)整管結(jié)合的要求，理順小區(qū)管理體制,

細(xì)化長(zhǎng)效管理的具體措施，不斷提高專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提

升人民群眾滿(mǎn)意度。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進(jìn)

物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。

為貫徹國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)組工作要求，落實(shí)省政

府關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)解決全區(qū)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題，打嬴養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)市政府

辦《關(guān)于推進(jìn)解決全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審臉問(wèn)題實(shí)施方案》（連政辦發(fā)

〔20xx〕26號(hào)）的要求，為確保年底前全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量問(wèn)題得到解

決，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以防范化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及

時(shí)消除安全隱患、有效遏制安全事故為目標(biāo)，深入開(kāi)展全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

消防審臉問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，確保在20xx年12月底前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消

防審臉問(wèn)題全部得到妥善解決，確保在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)的老年人生活安

心、靜心、舒心。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持底線思維、紅線意識(shí)。全區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都要堅(jiān)持

安全工作底線，不得“帶病”運(yùn)營(yíng)。20xx年底前，凡在建筑物安全及消

防安全方面存在隱患，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決關(guān)?；虬?/p>

遷。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。解決存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審臉問(wèn)

題，涉及多個(gè)部門(mén)和單位，由區(qū)民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)緊密

協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街分

別負(fù)責(zé)解決本轄區(qū)葩圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題。民政部門(mén)履行行業(yè)

主管職責(zé)，按照“一院一策'"'一案一策”的方式，掛牌督戰(zhàn)，限時(shí)整改清

零。住建、自然資源、消防等部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任，依職責(zé)任務(wù)同步推

進(jìn)。

（四）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)主體、全員責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表或負(fù)責(zé)人是

機(jī)構(gòu)安全工作的第一責(zé)任人，必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)消防整改和審險(xiǎn)的職責(zé)任

務(wù)；要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),

形成全員抓安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、分類(lèi)實(shí)施

全區(qū)因土地規(guī)劃、建筑施工許可等歷史原因，未能完成消防審臉,

未在民政部門(mén)完成備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要包括：

（一）適用簡(jiǎn)化審臉程序的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1,凡建筑物在1998年9月之前投入使用，且在1998年9月之后

未經(jīng)過(guò)改建或者擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者消防備案手續(xù)，但必

須符合消防及建筑物安全要求；

2.建筑總面積在300平方米以下，或者工程投資額在30萬(wàn)元以

下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者消防備案手

續(xù)，但必須符合消防和建筑物安全要求。

（二）通過(guò)會(huì)議議定形式完成審驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1.由鎮(zhèn)街投資建設(shè)，用于服務(wù)本轄區(qū)范圍內(nèi)特困人員及社會(huì)老年

人，因土地規(guī)劃、建筑工程施工許可等原因，不能進(jìn)行消防審驗(yàn)的農(nóng)

村敬老院（老年公寓、養(yǎng)老服務(wù)中心、五保供養(yǎng)中心等）；

2.在20xx年底前已經(jīng)建成，但因土池規(guī)劃、建筑施工許可等原

因未能完成消防審驗(yàn)手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

四、工作流程

（一）對(duì)適用簡(jiǎn)化程序的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政部門(mén)聯(lián)合消防和住

建部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)安全隱患的，消防部門(mén)出

具《關(guān)于XX機(jī)構(gòu)消防檢查情況的函》，民政部門(mén)指導(dǎo)該機(jī)構(gòu)完成養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)備案。現(xiàn)場(chǎng)檢查有消防安全隱患的，消防部門(mén)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下達(dá)

限期整改通知書(shū)。建筑物安全性能評(píng)估不符合國(guó)家相應(yīng)規(guī)范要求，有

建筑物安全隱患的，住建部門(mén)下達(dá)限期整改通知書(shū)，民政部門(mén)督謳養(yǎng)

老機(jī)構(gòu)限期整改。機(jī)構(gòu)整改完成后，由該機(jī)構(gòu)法人或負(fù)責(zé)人向區(qū)民政

部門(mén)提交書(shū)面復(fù)查申請(qǐng)和整改完成的書(shū)面承諾書(shū)，區(qū)民政部門(mén)聯(lián)合消

防和住建部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，消防部門(mén)出具《關(guān)于XX機(jī)構(gòu)消防

隱患整改情況的函》。民政部門(mén)根據(jù)消防和住建部門(mén)意見(jiàn)，指導(dǎo)該機(jī)

構(gòu)完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。

（二）對(duì)于由鎮(zhèn)街投資建設(shè)的農(nóng)村敬老院和其他因土地規(guī)劃、建

筑工程施工許可等原因無(wú)法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防臉收或消防備案

的機(jī)構(gòu)，采取以下方法進(jìn)行：

1.區(qū)自然資源部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)建筑物是否符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要

求、建設(shè)用地指標(biāo)及建筑規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核。符合要求的，由自然

資源部門(mén)在附件3中予以確認(rèn)。不符合要求但可以完善相關(guān)手續(xù)的、，

相關(guān)職能部門(mén)對(duì)土地、規(guī)劃違法行為進(jìn)行查處，并督促指導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善

土地、規(guī)劃相關(guān)手續(xù)后，