政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法的政策解讀

政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法的政策解讀

為推進政府產(chǎn)業(yè)基金模式創(chuàng)新，更好地發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，提升政府產(chǎn)業(yè)基金項目落地率和撬動社會資金率，臨安區(qū)在起草過程中，堅持系統(tǒng)理論，根據(jù)2021年7月浙江省財政廳發(fā)布的《浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（浙財建〔2021〕75號），吸收原有的實體產(chǎn)業(yè)基金與政府引導(dǎo)基金管理辦法的操作經(jīng)驗；堅持問題導(dǎo)向，著力激發(fā)項目管理部門積極性和提高項目投資的效率，探索完善符合臨安實際的政府產(chǎn)業(yè)基金模式。從總則、管理架構(gòu)和職責分工、基金運作模式和要求、基金的設(shè)立、投資管理程序、費用和收益分配、基金退出、績效考核和風險防控、報告制度和信息披露、附則等十個方面對我區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金的運作管理進行政策指導(dǎo)和程序明確。一、制定背景二、政策內(nèi)容

做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保障招商引資、培育優(yōu)質(zhì)實體三類方向。（一）總則要點二、政策內(nèi)容

（二）管理架構(gòu)和職責分工要點1．區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的組織架構(gòu)包括基金管理委員會、行業(yè)（項目）主管部門、基金法人主體、基金管理公司四個層次。2．基金管理委員會下設(shè)辦公室在區(qū)財政局。3．行業(yè)（項目）主管部門包括青山湖科技城管委會、錦南新城管委會以及區(qū)委宣傳部（文創(chuàng)中心）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)衛(wèi)健局等部門。4．基金公司由基管委確定的區(qū)屬國有企業(yè)代行出資組建，基金管理公司受基金公司委托負責對組建的基金進行投資管理。二、政策內(nèi)容

（三）基金運作模式和要求要點1．直接投資模式：政策性直投基金和定向基金模式。2．子基金模式：市場化子基金、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金。3．不得從事負面清單以內(nèi)的業(yè)務(wù)。二、政策內(nèi)容

（四）基金的設(shè)立區(qū)屬國有企業(yè)牽頭制定基金組建方案，經(jīng)基管辦審核后，提交基管委審定后設(shè)立。二、政策內(nèi)容

（五）投資管理程序要點1．政策性直投基金投資管理程序為：項目征集、專家評審、項目立項、盡職調(diào)查、投資決策、公示、投后管理等。由行業(yè)（項目）主管部門負責項目立項并委托實施項目的專家評審、盡職調(diào)查，負責投資方案審定，并報基管委審批。2．定向基金和子基金投資管理程序為：基金立項、盡職調(diào)查、內(nèi)部投決、基管會決策、公示實施等。二、政策內(nèi)容

（六）費用和收益分配要點1．基金管理公司的委托管理費用按照委托管理協(xié)議計提，政策性直投基金和定向基金原則上不超過投資金額的1.5%/年，子基金原則上不超過2%/年。2．對于投資效益較好的效益類項目，可從項目投資收益中提取一定比例用于對基金管理公司的業(yè)績獎勵。二、政策內(nèi)容

（七）基金退出要點1．可采取股權(quán)（份額）轉(zhuǎn)讓、股票減持、股東（合伙人）回購及解散清算等方式退出。2．政策性直投基金原則上應(yīng)按照章程或協(xié)議約定的退出價格執(zhí)行，可參照簽訂文件時的約定條件按年分配，企業(yè)未盈利的可到期后一次性回購。3．政策性直投基金原則上應(yīng)向章程或協(xié)議約定的受讓方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（份額），基金指定的第三方可以優(yōu)先受讓不超過其所持有股權(quán)（份額）的20%。4．投資項目投資存續(xù)期限一般不超過8年，經(jīng)相關(guān)審議決策程序批準后可適當延長。二、政策內(nèi)容

（八）績效考核和風險防控要點1．基金公司對基金管理公司的運作管理開展年度績效評價，績效評價結(jié)果作為續(xù)聘基金管理公司的重要依據(jù)。2．委托一家中國境內(nèi)有相關(guān)資質(zhì)的商業(yè)銀行進行托管。3．區(qū)產(chǎn)業(yè)基金合作方存在違規(guī)違約行為的，按協(xié)議約定處理，造成區(qū)產(chǎn)業(yè)基金損失的，根據(jù)協(xié)議約定要求相關(guān)方賠償損失。二、政策內(nèi)容

（九）報告制度和信息披露要點1．每季度結(jié)束后60日內(nèi)以及會計年度結(jié)束后5個月內(nèi)，基金管理公司提交季報年報。2．區(qū)產(chǎn)業(yè)基金運作和管理中，被投企業(yè)如發(fā)生重大違約行為、經(jīng)營異常、重大投資損失、陷入難以扭轉(zhuǎn)困境、經(jīng)營停頓等重大事項，7個工作日內(nèi)報告。二、政策內(nèi)容

（十）附則要點1．原實體產(chǎn)業(yè)基金管理辦法和政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法廢止。2．為做好新舊辦法銜接，本辦法實施前已經(jīng)決策通過的項目，按本辦法規(guī)定進行投后重大事項審批和基金退出；在途項目已經(jīng)履行本辦法要求的相關(guān)程序的，可以提交基管委投資決策。3．建立健全盡職免責機制。本辦法自2021年8月6日起施行，原《臨安市人民政府關(guān)于印發(fā)臨安市實體產(chǎn)業(yè)基金管理辦法的通知》（臨政函〔2015〕112號