煤礦應急管理制度

應急管理制度

二。二一年四月十八日

目錄

1.事故監(jiān)測與預警制度...........................(1)

2.應急值守制度.................................(17)

3.應急信息報告與傳遞制度......................(19)

4.應急投入與資源保障制度......................(23)

5.應急預案管理制度.............................(25)

6.應急演練制度.................................(29)

7.應急救援隊伍管理制度.......................(31)

8.應急物資裝備管理制度........................(33)

9.安全避險設(shè)施管理和使用制度..................(35)

10.應急資料檔案管理制度.................-……(38)

11.突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置制度..........-.......(40)

12.應急管理教育培訓制度..........-...........(42)

13.應急管理工作考評和獎懲制度..................(44)

事故監(jiān)測與預警制度

為認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進

一步完善我礦事故隱患監(jiān)測監(jiān)控和預警工作機制，切實加強各類

事故隱患的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、事故監(jiān)測方式方法及預防措施

（一）礦井瓦斯事故隱患

L監(jiān)測方式方法

（1）裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實現(xiàn)

24小時連續(xù)檢測。

（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧

氣兩用檢測報警儀隨時檢測。

（4）放炮地點嚴格實行“一炮三檢”。

（5）瓦斯檢測報警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期

校驗和強檢，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性。

2.主要預防措施

（1）回采工作面和掘進工作面都應采用獨立通風；

（2）掘進巷道應采用局部通風機供風，實現(xiàn)“雙風機、雙

電源、自動切換、自動分風”；

（2）對井下所有產(chǎn)塵點每月測定兩次，地面每月測定一次。

（3）呼吸性粉塵測定，采掘工作面每月測定一次，其它接

塵作業(yè)場所每半年測定一次；粉塵分散度、游離SiOz含量每半年

測定一次。

（4）利用粉塵濃度傳感器對采掘工作面回風巷的總粉塵濃

度進行連續(xù)監(jiān)測，并將監(jiān)測的數(shù)據(jù)上傳到安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)上，

實現(xiàn)采掘工作面回風巷的總粉塵濃度超限報警。

2.主要預防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）采煤機必須安裝內(nèi)外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)

定安裝架間噴霧，采煤工作面進回風卷各安設(shè)一道凈化水幕；

（3）掘進工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，放

炮使用水炮泥，實施短壁靜壓注水，實行放炮噴霧，放炮前后對

距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周邊進行沖洗，錨噴巷道必須安裝水

射流除塵風機；

（4）各輸送機轉(zhuǎn)載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；

（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。

3.事故預警的條件

（1）井下巷道有厚度超過2mm連續(xù)長度超過5m的煤塵堆積

（用手捏成團，經(jīng)振動不飛揚不在此限）；

（2）出現(xiàn)高溫火源；

（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報警的。

（三）礦井火災

L監(jiān)測方式方法

（1）外因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：嚴格監(jiān)督檢查，加強

可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。

（2）內(nèi)因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：建立束管自動監(jiān)測系

統(tǒng)，落實密閉定期檢查制度C

（3）每季度對井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料

庫和消防器材的設(shè)置情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)

現(xiàn)問題立即匯報處理。

（5）每周一次對井下易發(fā)火地點觀測數(shù)據(jù)進行分析，對發(fā)

火情況預測預報。

（6）礦保衛(wèi)科加強對木料點等易發(fā)生火災的場所進行巡邏

檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。

2.主要預防措施

（1）外因火災預防措施：井口房附近20nl內(nèi)禁止煙火，嚴

禁攜帶點火物品下井，井下嚴禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不

合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆

破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸

礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴格落實井下電氣焊措施，裝備皮帶

機防打滑保護，防止摩擦起火，嚴格井下火區(qū)管理等，杜絕引火

火源；對木材、綿紗、油脂等可燃物加強管理。

（2）內(nèi)因火災預防措施：制定專門的防火措施，落實到礦

井生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置

巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采；工作面回采期間加強防滅火管

理，上下隅角堅持噴灑滅火劑，使用好擋風簾，及時封閉采空區(qū)，

按規(guī)定注漿、注氮，清掃干凈浮煤。

3.事故預警的條件

（1）束管監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、

起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等

地點C。濃度超過70ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自

燃征兆時；

（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點或途徑地點有外因火

災等預兆時。

（四）礦井水災

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質(zhì)預報，及時開展隱

患排查活動。

（2）井下現(xiàn)場加強水文地質(zhì)觀測，有出水征兆及時匯報。

（3）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調(diào)查，

掌握其變化情況。

（4）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程

平面圖及相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。

2.主要預防措施

（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質(zhì)預報，開展隙患排

查活動；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴格堅持“預測

預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工

作，井下現(xiàn)場加強水文地質(zhì)觀測，有出水征兆及時匯報；

（2）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調(diào)查，

掌握其變化情況；

（3）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程

平面圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。

3.事故預警的條件

（1）回采工作面涌水量大于100m7h或排水系統(tǒng)不能正常

排出該面涌水時；

（2）探水鉆孔、掘進工作面過斷層涌水量大于100m7h時;

（3）礦井水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水

征兆時。

（五）礦井頂板

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）在采掘工程過斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，安排專人對頂板

破碎、有淋水、頂板臺階下沉等征兆進行重點觀測。

（2）成立礦壓觀測小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測

系統(tǒng)，對回采工作面頂板壓力情況進行24小時不間斷監(jiān)測。

（3）回采工作面初采期間，進行現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)掌握工作

面推進距離，預測來壓步距，做好相關(guān)準備。

（4）掘進工程，錨網(wǎng)索支護的巷道，設(shè)頂板離層儀，根據(jù)

頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。

2.主要預防措施

（1）合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選

用安全高效的液壓支架，采煤機采煤后，必須及時移架，加強支

架初撐力的監(jiān)測，必須達到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時進行維護,

嚴禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護，且支護長度不小于20叱

（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，對工作面阻力實施不間斷監(jiān)控。

掘進工作面使用好前探支護，錨桿、錨索支護要達到拉力，錨網(wǎng)

索支護的煤巷，安設(shè)頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時采取

有效措施，加強頂板管理。

3.事故預警的條件

頂板事故：礦壓監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工

作阻力不夠、離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù)超過規(guī)

定、或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及

時消除時。

（六）礦井供電

L監(jiān)測監(jiān)控方式方法

供電事故的危險源主要來6KV線路及變電所供配電設(shè)施。其

監(jiān)測監(jiān)控方式、方法及采取的預防措施是惡劣天氣變電所值班人

員加強值班，并且調(diào)度臺值班人員及時通知大型設(shè)備停止運行，

防止突然停電造成人員傷亡。

2.主要預防措施

惡劣天氣變電所值班人員加強值班，并且調(diào)度臺值班人員及

時通知大型設(shè)備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。

3.事故預警的條件

（1）出現(xiàn)6KV供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復供電；

（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h以上時。

（七）礦井災害性天氣

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）及時注意氣象信息的發(fā)布，及時將預警預報信息傳遞

給礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班

組和作業(yè)人員。

（2）綜合辦公室隨時檢查地表水和塌陷情況，保證在第一

時間獲得信息，在有水災前組織搶險隊員搶險。

2.主要預防措施

（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災害的逐級預警預報信息響

應機制，利用電話、短信平臺，及時傳遞災害性天氣預警預報信

息；

（2）當氣象部門發(fā)布災害性天氣預警預報信息時，調(diào)度室

必須密切留意，主動獲取有關(guān)的氣象信息，及時將預警預報信息

傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，并通知到井下每一個作

業(yè)班組和作業(yè)人員；

（3）綜合辦公室隨時檢查地表水和塌陷情況，保證在第一

時間獲得信息，在有水災前組織搶險隊員搶險。

3.事故預警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過50mm、強雷電等；

（A）礦井提升運輸

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）主副井提升監(jiān)測監(jiān)控：加強供電設(shè)施的維護及絕緣搖

測。

（2）斜巷皮帶機皮帶監(jiān)測監(jiān)控：嚴格皮帶機綜保裝置的班試

驗制度，加強皮帶接頭檢查。

（3）綜采安撒面設(shè)備運輸監(jiān)測監(jiān)控：加強軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢

查；檢查各安全設(shè)施是否齊全，靈敏可靠。

2.主要預防措施

（1）主副井提升運輸：加強供電設(shè)施的維護及絕緣搖測，

嚴格絞車司機交接班保護試驗制度的落實及確保日檢質(zhì)量，嚴格

井筒檢修施工措施及操作規(guī)程的落實；

（2）斜巷皮帶機:嚴格皮帶機綜保裝置的班試驗制度，確保

完好使用，同時加強皮帶接頭檢查，及時處理隱患接頭；

（3）綜采安撤面設(shè)備運輸：嚴格軌道鋪設(shè)質(zhì)量，軌道鋪設(shè)不

合格堅決不進行設(shè)備運輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場必須有隊跟班人

員現(xiàn)場指揮，備齊車輛復軌工具、材料，防倒、防滑措施到位，

人員站位安全。

3.事故預警的條件

（1）發(fā)現(xiàn)提升運輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時消除時；

（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報警信息，或接到事故現(xiàn)場人員匯報

時。

（九）礦井火工品

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放情況進行

檢查。

2.主要預防措施

（1）礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放情

況進行檢查；

（2）火工品庫必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。雷管、炸藥

等火工品的領(lǐng)退、運輸、銷毀及丟失處理等必須嚴格執(zhí)行有關(guān)管

理制度；

（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶

礦燈進入火工品倉庫；

（4）火工品倉庫必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消

防器材；

（5）嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”放炮制度；

（6）安全員監(jiān)督現(xiàn)場施工安全防范措施的執(zhí)行。

3.事故預警的條件

（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點回風流中瓦斯?jié)舛冗_到

1.0%；

（2）爆破地點附近201n以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%；

（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的；

（4）發(fā)生火工品爆炸；

（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。

（十）礦井壓力容器

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）鍋爐運行時鍋爐工加強對爐體、爐外管道的巡視。

（2）通過水位、水壓等儀表、各超限報警裝置進行監(jiān)測。

（3）檢修時重點對爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水冷

壁管的磨損情況檢查，并對這些部位的彎頭外彎處進行測量C

2.主要預防措施

（1）保證鍋爐安全保護設(shè)施、附件齊全可靠；

（2）定期對鍋爐進行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關(guān)規(guī)

定要求對鍋爐進行定期檢驗；

（3）嚴格按操作規(guī)程和安全措施操作；

（4）保持鍋爐負荷穩(wěn)定，防止驟然降低負荷，導致氣壓上

升；

（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定

期做自動排汽試驗；

（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期

清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護檢查水位報警或超溫報

警設(shè)備，保持靈敏可靠。嚴密監(jiān)視水位，萬一發(fā)生嚴重缺水，絕

對禁止向鍋爐內(nèi)進水;

（7）正確使用水處理設(shè)備和除氧措施，保持爐水質(zhì)量符合

標準。

3.事故預警的條件

（1）指示儀表指示異常；

（2）鍋爐運行聲音異常；

（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度

泄漏。

二、預警方式

采用電話報警方式。建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由調(diào)度室監(jiān)

控中心完善各施工現(xiàn)場及有固定值班人員的崗位電話通訊系統(tǒng)，

調(diào)度室負責完善上級有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；

三、預警信息的發(fā)布

當值班調(diào)度員接到井下事故預警條件的信息時，按照“煤礦

調(diào)度員十項應急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過

電話3分鐘內(nèi)通知到井下所有施工地點，安排各施工地點帶班管

理技術(shù)人員、班長、安全員清點現(xiàn)場施工人員，并組織人員按照

擬定避災路線撤人升井，通知機電科切斷各工作面電源，啟動自

動排水系統(tǒng)，并要求各重要崗位工作人員，中央、采區(qū)變電所，

各水平泵房，上下山有運人設(shè)施的絞車房工作人員和信號工、押

車工、把鉤工必須堅守工作崗位，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，沒有調(diào)度

命令不得擅自離崗。副井口做好準備隨時上、下人員，維持好上、

下井口秩序。同時調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點的基本情況，向值班

礦領(lǐng)導、礦長進行匯報，通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)

定到達時限；立刻安排調(diào)度室統(tǒng)計出所有下井人員數(shù)據(jù)，立即趕

赴副井口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴重程度，按預

案規(guī)定的應急級別發(fā)出警報，上報子長市應急局。

與參與應急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報情

況；根據(jù)情況的危及程度，或按預案規(guī)定通知各應急救援組織做

好出動準備。

四、預警信息的響應

應急響應由低到高依次分為IV、III、II、I四級。

（1）IV級響應：發(fā)生一般事故或者3人以下涉險，事故影

響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動本礦應急預案。

（2）III級響應：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度

不再發(fā)展，啟動本礦應急預案，向子長市局申請啟動子長市地方

煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案。

（3）n級響應：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度

不再發(fā)展，由子長市政府報請省級人民政府啟動《陜西省煤礦特

大生產(chǎn)安全事故應急預案》。

（4）【級響應：發(fā)生特別重大事故，由省級人民政府報請

國務(wù)院啟動應急預案。

報請啟動上一級應急預案響應前，應首先啟動本單位應急預

案響應。

五、責任追究及獎懲

生產(chǎn)安全事故預警工作實行責任追究制。對遲報、瞞報、謊

報和漏報生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預

警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對有關(guān)責任人給予行政處

分、罰款或解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）不按照規(guī)定報告事故災難的。

（2）不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（3）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（4）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（5）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（6）有其它危害應急工作行為的。

對在生產(chǎn)安全事故預警工作中作出突出貢獻的先進集體和

先進個人，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

應急值守管理制度

為規(guī)范我礦應急值守的管理，強化應急值守責任，保障安全

生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能有效、有序的啟動應急預案，將事故

損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件綜合應急預

案》原則，結(jié)合年度“應急救援預案”等，特制定本制度。

第一條煤礦應急值守是應急管理工作的基本職責，礦屬各

科室、各工隊要把應急值守備勤納入單位應急管理工作范疇，完

善制度，明確責任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序

運轉(zhuǎn)。

第二條應急值守工作原則：嚴謹高效、有情必報、快速反

應、安全保密。

第三條應急值守基本要求：

（一）堅持礦領(lǐng)導值班和下井帶班制度，隨時掌握應急管理

動態(tài)，強化應急值守工作的領(lǐng)導。

（二）值班員嚴格堅守崗位，實行24小時值班和現(xiàn)場交接

班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時離開時，須

請示領(lǐng)導同意，妥善安排。

（三）值班領(lǐng)導和值守工作人員實行值班簽到制度，并保證

24小時通訊暢通。

（四）值班人員應熟悉各應急隊伍、各處應急設(shè)備和裝備、

應急避難場所、應急疏散路線，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠正確做

出先期應急處置。

（五）熟悉信息收集、發(fā)布、匯總、報送的內(nèi)容和程序要求,

及時發(fā)布預警信息，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不

得誤報、遲報、瞞報、漏報。

第四條應急值守人員職責：

（一）認真履行應急值守基本要求，堅守崗位，遵守值班紀

律。

（二）及時填寫值班情況記錄，做到字跡清晰、內(nèi)容詳細、

妥善保存。做好來文來電的收發(fā)、處置工作，注意收集掌握重要

動態(tài)信息，及時向領(lǐng)導和有關(guān)部門報告。

（三）發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息，根據(jù)規(guī)定程序，及時

向領(lǐng)導和有關(guān)部門報告，并在第一時問做出反應，采取必要的應

對措施。

（四）緊急情況發(fā)生時，做到“緊急情況下三分鐘通知到井

下所有人員”。

（五）定期參加應急管理培訓，掌握綜合應急處置預案。

（六）遵守保密紀律，嚴格保密措施，嚴防失泄密事故。

（七）認真承辦領(lǐng)導交辦的其它事項。

應急信息報告與傳遞制度

為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速

反應、運行有序的信息處置工作機制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突

發(fā)事件應對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和調(diào)查處理條

例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處理辦法》等法

律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)安全管理實際，制定本制度。

一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報告和處

理工作，適用于本制度。

二、事故信息報告時、準確和完善，任何單位和個人不得遲

報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應急遵循快速、協(xié)同配

合、分級負責的原則。

三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷調(diào)度

值班，在收到事故信息報告的同時匯報礦領(lǐng)導。

四、事故信息報告范圍包括發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別

重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險事故的信息。

較大涉險事故的信息是指：

1、涉險10人以上的事故；

2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；

3、其他較大涉險事故。

五、信息的接收及通報

凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應立即向礦調(diào)度

室匯報并積極展開救助行動，調(diào)度室接到各單位事故、事件或災

情報告，應初步確定響應級別，請示總指揮或第一副總指揮啟動

應急救援預案，按照通知順序逐個通知相關(guān)人員。本礦24小時

應急值守電話：09113395855（外線）；8000,8001（內(nèi)線）。

六、信息傳遞

1、調(diào)度室在接到事故信息時，應當立即啟動應急預案規(guī)定

的應急響應，立即向礦長及領(lǐng)導班子成員匯報，組織開展應急救

援工作，并按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全科，由

調(diào)度室和安全科共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等

工作。

2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應立即制授權(quán)調(diào)度值

班人員向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應處

置和采取相應措施。必要時，通知子長縣救護隊參與救援工作。

3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本部門負責

人及調(diào)度室報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向子

長市應急管理局、子長市煤監(jiān)分局及其它上級主管部門報告。報

告事故應當包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不

明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應急報告的情況。

4、事故具體情況示清楚的，先報事故概況，隨后補報事故

全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的，也要及時報告。

5、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照以上規(guī)定

報告的同時，根據(jù)礦領(lǐng)導指示向陜西省應急管理局、國家應急管

理總局或者向國家、省級主管部門匯報，同時向子長市救護隊請

求救援。

6.事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應當按照規(guī)定及時續(xù)報。

較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事

故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救

援工作結(jié)束或事故發(fā)生30日后。

七、信息公開

執(zhí)行國家《礦山事故災害應急預案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。

信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ耸鹿始墑e大小，配

合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。

八、事故信息發(fā)布原則

真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應急處

理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應真實、

準確。

及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災進展情況，及時向

新聞煤體通報。

正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上，重點對事故

搶險救災進展情況進通報。

九、事故責任分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分

析初步確定事故的直接責任和間接責任。

十、事故責任追究及處罰。按照上級《事故調(diào)查報告》做出

具體的處罰決定。

十一、對事故隱瞞不報、謊報或托延不報，阻礙、干涉事故

調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實

情況和資料的部室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出相應的處理。

卜二、《事故調(diào)查報告》下達后由綜合辦公室、安全科按照

標準進行落實。

十三、對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措

施，由安全科負責跟蹤督導落實。

應急投入與資源保障制度

一、目的和適用范圍

為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準

備和響應，在資金層面上最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，

特制定本制度。

二.應急保障

各有關(guān)科室要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應

對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、

財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的

需要。

1、安全科要配合綜合辦公室做好應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓,

安全科負責組織應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織

的參與應急救援工作。

2、財務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。

3、綜合辦公室、財務(wù)科、供應科等相關(guān)單位要建立健全應

急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急

配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的

及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦醫(yī)務(wù)

所，同時立刻與簽訂應急救護的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先

安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸

工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，

完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員

工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開

展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

應急救援預案管理制度

一、目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急救援管理，完善應急預案體系，

增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和

國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)

經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》、《生產(chǎn)安全事故應

急預案管理辦法》等法律和規(guī)章，制度本制度。

二、范圍

本制度適用于應急預案的編制、評審、評估、備案、培訓學

習和修訂等工作。

三、應急預案的編制

1、主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并

對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責

分工落實應急預案規(guī)定的職責。

2、應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實

際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范

應急程序、細化保障措施。

3、應急預案的編制應當符合下列基本要求：

3.1有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

3.2本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

3.3本地區(qū)、本單位的危險性分析情況；

3.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

3.5有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力

相適應；

3.6有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本單位的應急工

作需要；

3.7應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信

息準確；

3.8應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

4、編制應急預案應當成立編制工作小組，由礦有關(guān)負責人

任組長，吸收與應急預案有關(guān)人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員

參加。

5、編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應

急資源調(diào)查。

6、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合單位組織

管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急

預案體系，編制相應的預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

7.1風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應組織編制綜

合應急預案。

7.2對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可

編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合預案。

7.3對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，應當編制現(xiàn)場

處置方案。

7.4應急預案應當包括應急組織機構(gòu)等附件信息。附件信息

發(fā)生變化時，應及時更新。

7.5編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關(guān)人民

政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜

接。

7.6在編制應急預案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位特點,

編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

四、應急預案的評審、公布和備案

1、應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評

審紀要。

2、參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急

管理方面的專家。

3、應急預案經(jīng)評審后，由主要負責人簽署公布，并組織相

關(guān)人員培訓學習。

4、應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原貝L

向應急管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

五、應急預案的實施

1、采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全

事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處

置技能。

2、組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和逃

生技能的培訓活動，使從業(yè)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職

責、應急處置程序和措施。

3、制定應急預案演練計劃，根據(jù)事故風險特點，每年至少

組織一次綜合應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案

演練。

4、應急預案演練結(jié)束后，應當對應急預案演練效果進行評

估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預

案提出修訂意見。

5、礦應急預案每年修編一次。

6、有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

6.1依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)

定發(fā)生重大變化的；

6.2應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生詭整的；

6.3面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；

6.4重要應急資源發(fā)生重大變化的；

6.5預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

6.6在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

6.7認為應當修訂的其他情況。

7、應急預案修訂涉及組織指揮體系和職責、應急處置程序、

主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應參照《生

產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定的應急預案編制程序進行，

并按照應急預案報備程序重新進行備案。

8、生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后，應當對應急

預案進行總結(jié)評估。

應急預案演練制度

一、適用范圍

適用于礦各項預案的演練管理。

二、目的

為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準

備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，強化職工應急

意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)能力，保證演練有序開展,

達到演練的效果，特制定本制度。

三、職責

1、安全副礦長負責組織應急演練方案的制定和實施。

2、安全科負責協(xié)助安全副礦長制定演練方案，并協(xié)助組織實

施。

3、應急預案領(lǐng)導小組為預案演練領(lǐng)導小組，預案成員為演練

成員。

四、應急演練方案的學習和培訓

根據(jù)事故發(fā)生類別，結(jié)合應急預案，每次演練前，應組織進

行一次職工應急演練方案的培訓，培訓內(nèi)容應當包括：演練方案

的內(nèi)容及事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故

處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。

五、應急演練

根據(jù)年度應急演練規(guī)劃，每三年將應急綜合預案、專項預案

以及應急處置方案全部演練一遍。每年按照演練計劃進行演練。

安全科負責做好演練記錄和總結(jié)。

1、演練內(nèi)容包括演練前的準備，演練現(xiàn)場組織指揮，應急預

案的實施和演練結(jié)果的記錄；預案涉及各部門必須參加，按責分

工，協(xié)同作戰(zhàn)。

2、演練時根據(jù)現(xiàn)有條件，采用活人或假體作為事故受害對象

進行搶險、搶救、現(xiàn)場保護等工作。

3、根據(jù)演練結(jié)果，評審應急預案的實施效果、充分性和有效

性，能否達到預期的應急救援目標，針對預案存在的缺陷由安管

部負責修訂、完善。

4、應急演練應由救護隊參與配合，盡量采取不通知的情況下

進行。

5、應急演練過程需留有影像資料。

六、應急救援物資保障

在應急演練過程中，各種救援物資必須跟上，因為這也是檢

驗和檢查應急物資的過程。以便確保物資供應，切實加強應急保

障能力，并對應急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進行檢測、維護、更新,

確保性能完好。

應急救援隊伍管理制度

建立了兼職的輔助應急救援隊伍，負責礦應急救援日常工作。

一、輔助救護隊職責：遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；聽

從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；樹立高度的工作責任

感；自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；加強應急救

援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；完成各項應

急救援及演練任務(wù)。

二、輔助救護隊堅持24小時戰(zhàn)備值班工作，當發(fā)生災害事故

問清情況，按照《礦山救護規(guī)程》規(guī)定，在1分鐘內(nèi)出動，以最

快的速度到達事故現(xiàn)場。

二、駐礦值班人員在班中不準外出請假，在班中只允許在規(guī)

定范圍內(nèi)活動，確保戰(zhàn)備值班人力。

三、當發(fā)生事故時，輔助救護隊立即出動。

四、輔助救護隊在班中的日常工作，要按照工作計劃安排，

完成每天的學習與訓練計劃和一般安全技術(shù)工作。

五、輔助救護隊要檢查好小隊和個人的儀器裝備，以100%的

合格狀態(tài)擔負戰(zhàn)備工作，如發(fā)現(xiàn)個人的儀器裝備和個人保管的小

隊儀器裝備保養(yǎng)不合格，要根據(jù)考核制度進行處罰。

六、輔助救護隊要認真貫徹執(zhí)行《礦山救護規(guī)程》，救護隊

員聞警出動就必須佩帶呼吸器，以不少于6人的救護小隊編制擔

負救護工作。

七、輔助救護隊所有擔負戰(zhàn)備值班的指揮員、戰(zhàn)斗員、司機

要堅守崗位，在班中遵守勞動紀律，不準喝酒、賭博、違者給予

紀律處分。

八、輔助救護隊指戰(zhàn)員，不論在井上工作和井下救災，必須

著統(tǒng)一戰(zhàn)斗服，嚴禁著化纖衣服下井。

九、安全科對輔助救護隊日常工作進行監(jiān)督和檢查。

應急救援物資裝備管理制度

一、目的：確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時能

夠迅速調(diào)撥并提供物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應急救援物資包括井上下各種應急救援器材、設(shè)

備和應急醫(yī)療設(shè)施和器具，包括輔助救護隊應急裝備和器材。

三、職責

1、供應科、通風科、機電科、輔助救護隊負責各自范圍內(nèi)的

應急救援器材的日常管理和維護、保養(yǎng)。

2、安全科負責應急醫(yī)療器材和藥品的日常監(jiān)督管理，綜合辦

公室為具體負責單位。

四、檢查、維護及保養(yǎng)管理

1、供應科、通風科、機電科負責各自范圍內(nèi)的應急救援器材

進行狀態(tài)確認，每月將確認表格報送安全科備案。

2、由安全科會同其他職能科室負責對應急物資裝備進行清

點、檢查，督導各責任單位及時進行更換、維修、保養(yǎng)。

3、在日常檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究

相關(guān)人員的責任，并按照相關(guān)規(guī)定要求賠償。

五、應急調(diào)撥管理

1、非事故情況下，任何科室和個人不得擅自使用應急物資裝

備。

2、應急救援及其他特殊情況需調(diào)用應急物資時須經(jīng)礦領(lǐng)導或

應急指揮領(lǐng)導同意后方可使用，使用后應立即歸還，不能立即歸

還的，必須經(jīng)礦領(lǐng)導同意簽字后三日內(nèi)補齊。

3、領(lǐng)導同意后，應急物資管理單位及運輸單位應啟動綠色通

道和相應措施，保證物資順利到達使用現(xiàn)場。阻撓或不為應急物

資出庫、運輸、裝卸等工作提供方便的追究相關(guān)責任。

安全避險設(shè)施管理和使用制度

一、設(shè)施的使用

1、井下所有緊急避險管路必須保持24小時供水、供電、供風、

通訊暢通。

2、緊急避險系統(tǒng)主管路安設(shè)內(nèi)徑不小于100mm的無縫鋼管，

分支管路安設(shè)內(nèi)徑式小于50mni的無縫鋼管，管路要吊掛平直、不

拐死彎，接頭閥門完好不漏水、不漏氣。

3、設(shè)置支管和閥門必須保證其可靠性。

4、所有供水管路三通閥門必須齊全，手把靈活。

5、緊急避險系統(tǒng)中的水管、三通、閥門及儀器儀表等設(shè)備的

耐壓不小于工作壓刀的1.5倍。

6、供風管路中的水必須經(jīng)常進行排放水，保證供風正常。

7、緊急避險系統(tǒng)實行分區(qū)域管理，明確維護人員進行日常檢

查維護。

8、及時對緊急避險系統(tǒng)閥門、供水管路是否有跑、冒、滴、

漏等現(xiàn)象進行系統(tǒng)全面檢查維護。

二、巡檢制度

1、由專人負責對井下緊急避險系統(tǒng)管路進行巡檢。

2、巡查緊急避險管路必須由科室或區(qū)隊技術(shù)人員組織，認真

參加巡檢工作。

3、掌握緊急避險管路使用情況及銹蝕情況，做到有計劃檢修、

更換管路。

4、對于因巡檢不到位而影響緊急避險系統(tǒng)完好的，追究巡查

人員責任，并追查相關(guān)管理責任。

三、設(shè)施的維護制度

1、機電科、通風科負責定期對緊急避險設(shè)施及配套設(shè)備進行

維護和檢查，并按產(chǎn)品說明書要求定期更換部件或設(shè)備。

2、生產(chǎn)技術(shù)科負責礦井災害預防與處理計劃、采區(qū)設(shè)計和作

業(yè)規(guī)程中緊急避險系統(tǒng)的編制工作。

3、機電科負責牽頭緊急避險設(shè)施技術(shù)檔案的建立，具體負責

緊急避險設(shè)施的設(shè)計與檔案建立。機電科負責壓風自救系統(tǒng)和供

水施救系統(tǒng)安裝、使用、維護、配件配品更換檔案建立。監(jiān)控中

心負責通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)安裝、使用、維護、配件配

品更換技術(shù)檔案的建立。

4、安全科負責按規(guī)定組織“緊急避險系統(tǒng)”的應急培訓和應

急演練。

5、其他基層單位負責管理、使用、維護好本單位的應急物資

和器材。包括急救箱及藥品、單架等物品。

四、管理要求

1、各單位必須制定專人對各自管理范圍內(nèi)的管路進行檢查，

對不合格、損壞的要及時進行更換。

2、各單位要對各自管轄范圍內(nèi)的管路進行上賬。

3、任何人不得隨意損壞管網(wǎng)、閥門及三通，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處

理。

應急資料檔案管理制度

一、總則

應急資料主要包括組織機構(gòu)、工作制度、應急預案、上報備

案、應急演練資料、培訓資料、宣教資料、應急救援、協(xié)議文書

等構(gòu)成。加強應急資料檔案化管理對應急管理發(fā)展很有必要。

二、應急檔案管理

1、應急救援資料應集中存放在綜合辦公室檔案室內(nèi)，由專人

統(tǒng)一進行日常管理。

2、應急救援檔案歸檔范圍

凡是具有保存價值的文件材料均應歸檔，主要包括：

(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外,

還應包括其附件；

(2)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導部門間的往

來文件，包括請示、報告、備案登記、重要函件、應急救援合同

等；

(3)本單位在應急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文

件)；如規(guī)章制度、計劃、總結(jié)、部門管理職能性文件、部門崗位

職責等；

3、應急救援檔案歸檔要求

(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人

不得隨意留存。

(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件

形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要

的便條等。

(3)存檔文件必須為原件；

(4)每年12月份之前，檔案管理員向礦檔案室移交已