深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南1.0

深圳市低空經(jīng)濟(jì)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深圳市交通運(yùn)輸局 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 5 6 10 10 11 13 15 17 18 20 21 221一、編制背景國(guó)內(nèi)外對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、行政事務(wù)、工作方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了探索，從而引起許多標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開始向這些領(lǐng)域擴(kuò)展。大量的實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的重要作用，它既是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件，也標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化擎。低空經(jīng)濟(jì)是指依托于低空空域，以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對(duì)于激活立體空間資源、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、廣東省和深圳市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)化工作對(duì)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)市委、市政府建設(shè)低空2經(jīng)濟(jì)中心的總體要求，深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司在各有關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的大力支持下，提出了深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)今后一段時(shí)期相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化政策制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督及支撐保障工作的宏觀布局，是統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)各板塊標(biāo)準(zhǔn)工作的基本依據(jù)。開展深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接和融合發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系定位于宏觀布局，立足低空經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展要求，準(zhǔn)空白，制定具有一定時(shí)效和范圍的工作計(jì)劃，提出階段性發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)體系中各標(biāo)準(zhǔn)子體系是動(dòng)態(tài)變化的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求和應(yīng)用發(fā)二、編制原則系統(tǒng)性是標(biāo)準(zhǔn)體系研究和編制過(guò)程中需要遵循的首要原則，它是標(biāo)準(zhǔn)體系中各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)部聯(lián)系和區(qū)別的體現(xiàn)。在深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編制過(guò)程中，全面了解深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的各種事物32先進(jìn)性原則規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能解決制約產(chǎn)業(yè)高速、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，更好地適重將支撐低空飛行器安全、順暢運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)納入到標(biāo)準(zhǔn)體系趨勢(shì)，我們重點(diǎn)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化需求進(jìn)行了梳理和研究，對(duì)涉及到的場(chǎng)景進(jìn)行了分類，能夠盡可能地包含和反映相關(guān)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)應(yīng)用的復(fù)制和推廣。通過(guò)上述努3地方性原則深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是為深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，因此，體系應(yīng)當(dāng)充分反映深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求和特點(diǎn)，并以此為依據(jù)展開體圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要密切相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而將那些與低空經(jīng)濟(jì)有一定關(guān)系但對(duì)深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意義不大的標(biāo)準(zhǔn)排除在標(biāo)準(zhǔn)體科學(xué)性的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量反映深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求和特點(diǎn)。深圳發(fā)揮敢為人先的精神，在國(guó)家先行先試的政策鼓勵(lì)下，率先建設(shè)低空智能融合4供數(shù)字化和智能化的技術(shù)工具。因此，我們?cè)谏钲谑械涂战?jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制過(guò)程中，從標(biāo)準(zhǔn)體系所覆蓋專業(yè)領(lǐng)域的確定，標(biāo)準(zhǔn)到最終技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的篩選，始終都是從我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方特色和實(shí)4適用性原則在深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制過(guò)程中，我們還遵循了適用性原則。首先在標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)上，我們充分考慮了深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)需參考了國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求以及民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（征求意5科學(xué)性原則科學(xué)性是標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則，是采用標(biāo)準(zhǔn)的各有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的根本保障?；诖?，在深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編制過(guò)程中，我們遵循了科學(xué)性原則，通過(guò)召集深圳市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)召開低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系研討會(huì)和面向行業(yè)主管部門、專家顧問(wèn)開展大量市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容取決于我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，而低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身又處于不斷發(fā)展之中，因此在體系的編制過(guò)程中，我們56協(xié)調(diào)性原則協(xié)調(diào)性是深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系研究?jī)r(jià)值的保證，為標(biāo)準(zhǔn)制定后的實(shí)用性提供基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃過(guò)程中，我們考慮了國(guó)外重點(diǎn)關(guān)注的質(zhì)量、環(huán)保和信息安全等方面的要求，力求與國(guó)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究相協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，我們還密切關(guān)注國(guó)家關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，使深圳低空經(jīng)濟(jì)三、編制依據(jù)1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2政策文件3其他研究依據(jù)6四、編制思路飛行系統(tǒng)的組成部分和低空飛行的全過(guò)程。低空經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該圍繞著圖1飛行系統(tǒng)的組成部分和飛行全過(guò)程組成部分：①飛行器；②飛行操控；③起降點(diǎn)（起飛④CNS+X設(shè)施；⑤空中交通管理和飛行服務(wù)；⑥起降點(diǎn)（降落）飛行全過(guò)程：⑴飛行前；⑵起飛；⑶飛行中；⑷降落；⑸飛行后低空飛行器是低空經(jīng)濟(jì)的主要承載工具，深圳具備全球最有優(yōu)勢(shì)的無(wú)人低空飛行包括起降點(diǎn)、通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施、空中交通管理和飛行服務(wù)等都屬于低空基礎(chǔ)設(shè)施。低空經(jīng)濟(jì)依賴于大規(guī)模的低空飛行才能形成經(jīng)濟(jì)形態(tài)。不同于傳統(tǒng)商業(yè)航空和通用航空，低空經(jīng)濟(jì)中的低空飛行具有異構(gòu)、高密度、高頻次和高復(fù)雜度等四個(gè)特性。傳統(tǒng)航空的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管理工具和7模式等難以應(yīng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模低空飛行帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，必須建設(shè)一套全新的基礎(chǔ)設(shè)施和一個(gè)全新的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化和自主化的系統(tǒng)進(jìn)行管理和服務(wù)，才能確保安全、提高效率和降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的低空經(jīng)濟(jì)。連接、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理等綜合數(shù)字能力的基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展。因此，要順?biāo)懔υO(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施、新技術(shù)設(shè)施于一體的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。深圳正在建設(shè)的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，正是為解決低空基礎(chǔ)設(shè)施缺失和不足的問(wèn)圖2深圳的智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的“四張網(wǎng)”“航路網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”，來(lái)全面解決低空經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。其中，“設(shè)施網(wǎng)”8“航路網(wǎng)”指提供空域和飛行數(shù)字化管理和服務(wù)能力的核心平臺(tái)；“服務(wù)網(wǎng)”指組合數(shù)字化管理和服務(wù)能力而構(gòu)建的賦能各低空經(jīng)濟(jì)管理和業(yè)務(wù)主體（如政府方、空管方、管理方、運(yùn)營(yíng)方、業(yè)務(wù)方等）的應(yīng)用。通過(guò)以“四張網(wǎng)”互聯(lián)互通和共享共用的特性，既銜接了國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，也代表了深圳特色。在項(xiàng)目前期充分研究、分析和比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》的編寫要求，在相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的基礎(chǔ)層次清晰、可操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、適應(yīng)市場(chǎng)、能涵蓋所有現(xiàn)有和即將發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)綜合考慮多方面因素。一方面，低空空域作為傳統(tǒng)航空空域和地面的銜接空域?yàn)榈涂诊w行活動(dòng)提供了適航空間。飛行活動(dòng)必然與傳統(tǒng)航空之間存在著密切的關(guān)系，傳統(tǒng)航空的很多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則可以作為低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的參考。另一方面，大規(guī)模的低空飛行尤其是城市上空的低空飛行，更近似于傳統(tǒng)地面交通在低空空域的拓展，因而也更具有傳深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架以“行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)低空經(jīng)濟(jì)與其他行業(yè)的融合應(yīng)用，特別是體現(xiàn)深圳發(fā)達(dá)的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和9先行先試的低空經(jīng)濟(jì)多元應(yīng)用場(chǎng)景，參考?xì)W美低空領(lǐng)域空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以標(biāo)準(zhǔn)體系作為引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制的藍(lán)圖，以基于以上思路，深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系以行業(yè)管理現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性以及各參與要素的構(gòu)成及特點(diǎn)，共分為基礎(chǔ)與通用、制造與準(zhǔn)入、低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、空域管理、低空協(xié)同運(yùn)行與飛行服務(wù)、場(chǎng)10五、框架概況1基礎(chǔ)與通用子體系圖3基礎(chǔ)與通用子體系1.1標(biāo)準(zhǔn)化通則子體系主要包含開展低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)需111.4分類與統(tǒng)計(jì)子體系主要用于支撐各相關(guān)方認(rèn)識(shí)和理解低空2制造與準(zhǔn)入子體系122.1研發(fā)是指根據(jù)企業(yè)的所有約束條件以及所選擇的技術(shù)來(lái)對(duì)2.2制造是利用所采購(gòu)的器件和材料生產(chǎn)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、2.3檢測(cè)是指對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的開展安全性、性132.5流通是指低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品發(fā)布以及客戶管理、訂單管理、包裝物流等活動(dòng),該子體系包括產(chǎn)品包2.6維保涵蓋低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)和2.7退出指低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的召回、廢棄或退出市3低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施子體系施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、消防及應(yīng)急設(shè)施、測(cè)試場(chǎng)、綜合物理基礎(chǔ)設(shè)施5143.1起降場(chǎng)及附屬設(shè)施子體系是在通用機(jī)場(chǎng)針對(duì)相近標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)3.2能源基礎(chǔ)設(shè)施子體系是在充分結(jié)合起降場(chǎng)、城市充電設(shè)施3.3消防及應(yīng)急設(shè)施是在結(jié)合起降場(chǎng)、能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，15了規(guī)范綜合物理基礎(chǔ)設(shè)施的概念與范圍界定提出的綜合物理基礎(chǔ)設(shè)4信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、融合感知、氣象監(jiān)測(cè)、綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施6個(gè)164.1通信子體系主要包含圍繞低空飛行活動(dòng)及相關(guān)數(shù)據(jù)交互過(guò)4.2導(dǎo)航子體系主要包含低空飛行活動(dòng)所需的北斗定位服務(wù)和4.3監(jiān)視子體系主要包含圍繞低空飛行活動(dòng)，構(gòu)建對(duì)合作與非4.4融合感知子體系主要包含構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)具備多項(xiàng)感知能力的4.5氣象監(jiān)測(cè)子體系主要包含針對(duì)低空飛行活動(dòng)中所需的各類174.6綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系主要包含圍繞低空經(jīng)濟(jì)各系統(tǒng)的5空域管理子體系劃設(shè)與調(diào)整、空域與航路使用、空域與航路評(píng)估、空域保障等5185.1空域分級(jí)分類子體系主要以國(guó)家相關(guān)條例中的分級(jí)分類為5.2空域與航路的劃設(shè)與調(diào)整子體系主要圍繞在實(shí)際運(yùn)營(yíng)和飛5.3空域與航路使用子體系主要包含針對(duì)空域和航路使用過(guò)程5.4空域與航路評(píng)估子體系主要包含構(gòu)建圍繞空域與航路在實(shí)5.5空域保障子體系主要包含在空域與航路的實(shí)際使用過(guò)程和6低空協(xié)同運(yùn)行與飛行服務(wù)保障子體系低空協(xié)同運(yùn)行與飛行服務(wù)保障子體系以深圳市低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)”196.2飛行服務(wù)保障子體系包含的標(biāo)準(zhǔn)文件旨在為飛行活動(dòng)提供等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需各項(xiàng)服務(wù)需執(zhí)行的技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)及各類飛行服6.4用戶服務(wù)子體系中的標(biāo)準(zhǔn)及文件面向飛行用戶的需求與服206.5綜合系統(tǒng)子體系包含構(gòu)建一個(gè)數(shù)字化、智能化的城市級(jí)低7場(chǎng)景應(yīng)用子體系涉及低空經(jīng)濟(jì)各個(gè)場(chǎng)景中的具體應(yīng)用規(guī)范以及創(chuàng)新應(yīng)用的構(gòu)建圖9場(chǎng)景應(yīng)用217.1低空物流子體系主要包含低空空域內(nèi)從事貨物配送業(yè)務(wù)時(shí)7.2載客子體系主要包含低空空域內(nèi)從事載客業(yè)務(wù)時(shí)需要執(zhí)行7.3培訓(xùn)子體系主要包含低空相關(guān)人員培訓(xùn)時(shí)需要執(zhí)行的相關(guān)7.4低空文旅消費(fèi)子體系主要包含使用低空空域從事文化、旅7.